Решение Совета муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области от 15 июня 2010 г. N 17/5 "О принятии устава муниципального образования "Икрянинский район" в новой редакции" (утратило силу)

Решение Совета муниципального образования "Икрянинский район"
Астраханской области
от 15 июня 2010 г. N 17/5
"О принятии устава муниципального образования "Икрянинский район"
в новой редакции"

ГАРАНТ:

Настоящий Устав фактически утратил силу в связи с принятием Устава муниципального образования "Икрянинский район" в новой редакции

В целях приведения Устава муниципального образования "Икрянинский район", принятого решением Совета муниципального образования "Икрянинский район" от 17.07.2008 N 22/5, в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, в соответствие со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Устава муниципального образования "Икрянинский район" Совет МО "Икрянинский район" решил:

1. Принять прилагаемый Устав муниципального образования "Икрянинский район" в новой редакции.

2. Главе муниципального образования "Икрянинский район" в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образования", направить Устав муниципального образования "Икрянинский район" на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия решения Совета МО "Икрянинский район".

3. Главе муниципального образования "Икрянинский район" опубликовать Устав муниципального образования "Икрянинский район" в новой редакции в течение 10 дней после его государственной регистрации.

4. Устав муниципального образования "Икрянинский район" вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Глава МО "Икрянинский район"

А.Ю. Блинков

Устав
муниципального образования "Икрянинский район"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования. Правовой статус.

1. Муниципальное образование "Икрянинский район" (далее - МО "Икрянинский район", Икрянинский район, район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

2. Муниципальное образование "Икрянинский район" как муниципальный район состоит из 15 сельских и 2 городских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования "Икрянинский район"

1. Местное самоуправление муниципального образования "Икрянинский район" (далее - местное самоуправление Икрянинского района, местное самоуправление муниципального района, местное самоуправление района) обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Астраханской области, законы Астраханской области, другие нормативные правовые акты Астраханской области, Устав муниципального образования "Икрянинский район", решения, принятые на местных референдумах, муниципальные нормативные правовые акты.

2. Настоящий Устав обязателен для исполнения органами местного самоуправления, находящимися на территории муниципального района, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории района.

Статья 5. Устав муниципального образования "Икрянинский район"

1. Муниципальное образование "Икрянинский район" имеет Устав, который разрабатывается им самостоятельно.

2. Устав муниципального образования "Икрянинский район" (далее - Устав МО "Икрянинский район", Устав Икрянинского района, Устав муниципального района, Устав района, Устав) принимается Советом муниципального образования "Икрянинский район" и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Отказ в государственной регистрации Устава, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

4. Устав района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 6. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением района по вопросам местного значения либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

3. Официальными источниками для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО "Икрянинский район" являются средства массовой информации: газета "Северо-Каспийская правда" и (или) официальный сайт администрации муниципального образования "Икрянинский район" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" могут быть опубликованы (обнародованы) в иных печатных изданиях, распространяемых на территории Астраханской области.

При опубликовании (обнародовании) текста муниципального правового акта в иных печатных изданиях должна быть отметка о том, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

Статья 7. Официальные символы района

1. В соответствии с решением Икрянинского районного Представительного Собрания от 4 июня 1996 года N 41 Днем района является 14 июля.

2. Икрянинский район имеет собственную символику: эмблема и другую, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Символы района, их описание и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Икрянинский район".

3. Совет муниципального образования "Икрянинский район" вправе установить другие ритуалы, не поименованные в данном Уставе. Положения о них утверждаются отдельными решениями Совета муниципального образования "Икрянинский район".

Глава 2. Границы и территория района

Статья 8. Икрянинский район

1. Икрянинский район образован в 1925 году постановлением ВЦИК от 6 июля и обязательного постановления Астраханского Губернского Исполнительного Комитета 14 июля 1925 года N 277 "О районировании Астраханской губернии".

Административным центром Икрянинского района является село Икряное.

2. Численность населения района по состоянию на 01.01.2010 составляет 48736 человек.

Статья 9. Территория и границы муниципального района

1. Граница территории района устанавливается и изменяется законом Астраханской области.

2. Территории всех городских и сельских поселений полностью входят в состав территории района и составляют территорию района.

3. Территория района составляет 198000 га.

Статья 10. Изменение границ района

1. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений или населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений или населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границы муниципального образования, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета муниципального образования "Икрянинский район".

1.1. Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения района, выраженного Советом района.

2. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования "Икрянинский район" и представительными органами соответствующих поселений.

Статья 11. Преобразование района

1. Преобразованием района является объединение с другими муниципальными районами, разделение его на несколько муниципальных районов, изменение статуса городских поселений в связи с наделением их статусом городского округа либо лишением их статуса городского округа.

2. Преобразование района осуществляется законом Астраханской области.

3. Объединение с другими муниципальными районами, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципальных образований каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования "Икрянинский район".

5. Преобразование района в связи с наделением городского поселения статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения района. Мнение населения городского поселения и мнение населения района выявляются путем голосования по вопросу изменения границ района и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории района. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и населения района.

Глава 3. Вопросы местного значения района

Статья 12. Вопросы местного значения района.

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

7) участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация на них ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче или осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета МО "Икрянинский район".

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов Совета района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом района.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

Статья 14. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Астраханской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Астраханской области.

Статья 14.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области (Председателя правительства Астраханской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Астраханской области грантов району в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями

Статья 15. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Астраханской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Астраханской области, отдельными государственными полномочиями Астраханской области - законами Астраханской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области законами Астраханской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления района, если иное не установлено федеральным законом или законом Астраханской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 17. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. На местный референдум не могут выноситься вопросы, определенные федеральным законом и законом Астраханской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории района.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования "Икрянинский район".

Референдум назначается в сроки, устанавливаемые соответствующим законодательством Российской Федерации, Астраханской области.

Инициатива проведения референдума оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Астраханской области.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается законом Астраханской области.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования, главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального образования "Икрянинский район" в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законом Астраханской области. Выборы главы МО "Икрянинский район" и депутатов Совета МО "Икрянинский район" проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования, по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, соответствующим законом Астраханской области для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования и процедура отзыва указанных лиц устанавливается настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Икрянинский район".

Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы района является нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится в целях получения согласия населения на всей территории района или на части его территории в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Голосование назначается Советом муниципального образования "Икрянинский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части его.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Икрянинский район", где указывается минимальная численность инициативной группы граждан.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, главой муниципального образования "Икрянинский район" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования "Икрянинский район".

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепления в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок внесения инициативы, назначения, организации, проведения, официального опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Икрянинский район".

В указанном нормативном правовом акте также определяется порядок участия жителей в публичных слушаниях.

Статья 23. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района могут проводиться собрания граждан.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок внесения инициативы, назначения, организации, проведения, официального опубликования (обнародования) результатов, избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Икрянинский район".

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок внесения инициативы, назначения, организации, проведения, официального опубликования (обнародования) результатов опроса определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Икрянинский район".

Участие жителей в опросе, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса устанавливается в указанном нормативном правовом акте.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления района

Статья 26. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- Совет муниципального образования "Икрянинский район" - представительный орган местного самоуправления района;

- глава муниципального образования "Икрянинский район";

- администрация муниципального образования "Икрянинский район" - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района;

- контрольная комиссия муниципального образования "Икрянинский район".

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета муниципального образования "Икрянинский район" об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования "Икрянинский район", принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 27. Совет муниципального образования "Икрянинский район"

1. Совет муниципального образования "Икрянинский район" (далее - Совет МО "Икрянинский район", Совет Икрянинского района, Совет района, Совет) может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета района собирается не позднее, чем через три недели после избрания нового созыва Совета.

Первое заседание Совета нового созыва открывает глава муниципального образования.

Заседание Совета района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета района проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Совет Икрянинского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета района.

3. Срок полномочий Совета района - 5 лет.

4. Совет района состоит из 21 депутата.

5. Совет района обладает правами юридического лица.

6. В исключительной компетенции Совета района находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

7. Иные полномочия Совета района определяются федеральными законами, законами Астраханской области.

8. Нормативные правовые акты Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

9. Нормативный правовой акт, принятый Советом района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

10. Организацию деятельности Совета района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель Совета района, избираемый этим органом из своего состава, в соответствии с Регламентом Совета района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и распоряжение Советом района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета района и депутатов.

11.1. Совет района заслушивает ежегодные отчеты главы района - главы администрации района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.

Статья 28. Прекращение полномочий Совета района

1. Совет района прекращает свои полномочия со дня первого заседания Совета нового созыва.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области, настоящему Уставу, а Совет района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Астраханской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона Астраханской области о роспуске Совета района.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона Астраханской области о роспуске Совета района.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона Астраханской области о роспуске Совета района.

3. Полномочия Совета района досрочно прекращаются со дня вступления в силу Закона Астраханской области о его роспуске.

4. Закон Астраханской области о роспуске Совета района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. Полномочия Совета района могут быть также досрочно прекращены в следующих случаях:

1) по решению Совета района о самороспуске, принятому 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета района;

2) вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения района;

4) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

6. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, досрочные выборы в Совет района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Статус депутата Совета района

1. Депутату Совета района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета района устанавливаются законом Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Срок полномочий депутата равен сроку полномочий Совета района, в который он избран.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.

4. Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат Совета района не может одновременно исполнять полномочия депутата, представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в Совет района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в Совет района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета района;

9.1.) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Статья 30. Председатель Совета муниципального образования "Икрянинский район"

1. Председатель Совета муниципального образования "Икрянинский район" (далее - Председатель Совета МО "Икрянинский район", Председатель Совета района, Председатель Совета, Председатель) избирается на первом заседании Совета района из числа депутатов Совета.

2. Порядок избрания определяется Регламентом Совета района.

3. Председатель Совета ведает внутренним распорядком Совета района, осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, ведет заседания Совета, подписывает протоколы заседаний Совета, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Председатель Совета района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района, подписывает решения Совета района, не имеющие нормативного характера.

4. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на финансирование деятельности Совета района.

Статья 31. Заместитель Председателя Совета района

1. Заместитель Председателя Совета района избирается по представлению Председателя Совета открытым голосованием в соответствии с Регламентом из числа депутатов на весь срок полномочий данного состава.

Статья 32. Решения Совета района

1. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района.

Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 33. Регламент Совета района

1. Деятельность Совета района, порядок избрания Председателя Совета района, заместителя Председателя района, порядок образования, полномочий постоянных и временных комиссий Совета района, порядок избрания председателей комиссий, формы депутатской деятельности, порядок проведения заседаний Совета района, принятия решений Совета района устанавливается нормативным правовым актом Совета района - Регламентом Совета муниципального образования "Икрянинский район" (далее - Регламент Совета района).

2. Регламент Совета района принимается решением Совета района большинством на менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

Статья 34. Глава муниципального образования "Икрянинский район"

1. Глава муниципального образования "Икрянинский район" (далее - глава МО "Икрянинский район", глава Икрянинского района, глава района, глава) является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию муниципального образования "Икрянинский район".

3. Срок полномочий главы района - 5 лет.

4. Глава района в пределах своих полномочий:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и публикует (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, порядок принятия которых устанавливается главой района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

6. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Астраханской области;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным главой района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным главой района;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии со статьями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

7. Отрешение от должности главы района правовым актом Губернатора Астраханской области осуществляется в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава района вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

8. Отставка главы района принимается Советом района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования обязанности главы муниципального образования исполняет председатель Совета района или один из заместителей главы администрации района по решению Совета района до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Статус главы района

1. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются законом Астраханской области, настоящим Уставом, муниципальным правовыми актами.

2. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

3. Глава района вступает в должность не позднее, чем на 10-й день после официального опубликования результатов выборов.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы района применяется только к главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Астраханской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Астраханской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9.1. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 36. Отчет главы района

1. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.

2. Отчет публикуется (обнародуется) (целиком или основные положения его) в средствах массовой информации.

Статья 37. Администрация муниципального образования "Икрянинский район"

1. Администрация муниципального образования "Икрянинский район" (далее - администрация МО "Икрянинский район", администрация Икрянинского района, администрация района, администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Икрянинский район" и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Главой администрации района является глава района и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

Администрация района имеет печать со своим наименованием, штампы, расчетный и другие счета в банках, бланки, другие необходимые реквизиты.

Местонахождение (юридический адрес) администрации района: 416370, Астраханская область, Икрянинский район, село Икряное, улица Ленина, 14.

4. Структура администрации района утверждается Советом района по представлению главы администрации района.

5. Деятельность администрации района, порядок принятия правовых актов администрации района, устанавливаются Регламентом администрации муниципального образования "Икрянинский район".

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом района, нормативными правовыми актами Совета района издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Астраханской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района.

Статья 38. Контрольная комиссия муниципального образования "Икрянинский район"

1. Контрольная комиссия муниципального образования "Икрянинский район" (далее - Контрольная комиссия МО "Икрянинский район", Контрольная комиссия Икрянинского района, Контрольная комиссия района, Контрольная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, муниципального контроля.

2. Контрольная комиссия формируется Советом района.

3. Деятельность Контрольной комиссии регламентируется Положением, утверждаемым Советом района.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления на территории района обязаны представлять в Контрольную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы, относящиеся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования "Икрянинский район"

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Икрянинский район" (далее - Избирательная комиссия МО "Икрянинский район", избирательная комиссия Икрянинского района, избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

Избирательная комиссия МО "Икрянинский район" формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии - 4 года.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом, законом Астраханской области, Уставом района.

4. Полномочия избирательной комиссии Икрянинского района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Икрянинского района в соответствии с законами Астраханской области.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Астраханской области, муниципальными правовыми актами.

Глава 7. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета района;

3) постановления и распоряжения главы района, постановления и распоряжения администрации района, Контрольной комиссии, решения избирательной комиссии Икрянинского района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Астраханской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Астраханской области, иным нормативным правовым актам Астраханской области.

5. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения администрации района.

7. Председатель Совета района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 41.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области.

Статья 42. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав рассматривается в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, и в соответствии с Положением о публичных слушаниях.

2. Предложения по изменению в Устав района вносятся по инициативе главы района, Совета района, главы администрации района, муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, общественных организаций, инициативными группами граждан.

3. Решения о принятии Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются в соответствии с регламентом Совета района.

4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия Совета района и главы района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на референдуме требуется принятие муниципального правового акта, Совет района, глава района или глава администрации района, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета района.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, главой района, главой администрации района, инициативными группами граждан, прокурором района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета района или главы района, главой администрации района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня подписания, за исключением случаев, указанных в части 2, 3 настоящей статьи.

2. Муниципальные правовые акты Совета района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в срок, установленный в указанном муниципальном правовом акте.

4. Порядок опубликования (обнародования) муниципального правового акта, принятого Советом района, устанавливается регламентом Совета района. Порядок опубликования (обнародования) муниципального правового акта, принятого главой района, главой администрации района, устанавливается Регламентом администрации района.

Указанные акты публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом района, главой района и главой администрации района, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Астраханской области.

2. Признание по решению закона Астраханской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Астраханской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации на них ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации, информирования населения о решениях и действиях органов власти и событиях в жизни района;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района. В том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;

24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.

2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленных в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального предприятия и учреждения.

Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Местный бюджет

1. Муниципальное образование "Икрянинский район" имеет собственный бюджет (местный бюджет) - бюджет района.

Бюджет района и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов поселений и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией района.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Астраханской области отчет об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда председателя Совета района, главы района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в случаях:

1) наделения органов местного самоуправления района государственными полномочиями Астраханской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставляются из бюджета района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Астраханской области, и (или) путем установления Советом района для поселений, входящих в состав района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) предоставления дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений в порядке, установленном законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета района о бюджете района на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области.

Осуществление указанных отдельных государственных полномочий может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения, установленного федеральным законодательством, и изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с установленными нормативами отчислений, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превысить 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным законами Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Астраханской области, нормативами отчислений, установленными законом Астраханской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

1) устанавливающим для районов налоговые ставки и нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора);

2) с законом Астраханской области доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с Бюджетным кодексом.

Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Астраханской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. В случае наделения органов местного самоуправления района государственными полномочиями Астраханской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляются из бюджета района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Астраханской области, и (или) путем установления Советом района для поселений, входящих в состав района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета района о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности района

Район имеет право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Астраханской области, устанавливающим порядок предоставления указанных дотаций, в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления района осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных районов. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.

Статья 60. Иные средства помощи бюджету района из бюджетов других уровней

1. Бюджету района могут быть предоставлены субсидии для долевого финансирования:

1) инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района из фонда муниципального развития, образованного в составе бюджета Астраханской области;

2) приоритетных социально-значимых расходов бюджета района из фонда софинансирования социальных расходов, образованного в составе бюджета Астраханской области.

2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Астраханской области, бюджету района может быть представлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Астраханской области.

Статья 61. Предоставление субвенций бюджету района на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области бюджету района на осуществление органами местного самоуправления переданных району отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете и законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету района из регионального фонда компенсации, создаваемого в составе бюджета Астраханской области.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.

Статья 63. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков района и предоставляет финансовому органу администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 64. Бюджетный процесс

Организация бюджетного процесса в районе регламентируется Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета района.

Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 65. Совет глав муниципальных образований Икрянинского района

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления района, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, входящих в состав района, создается Совет глав муниципальных образований Икрянинского района (далее - Совет глав МО района, Совет глав района).

Порядок деятельности, задачи, права Совета глав района регламентируется Положением о Совете глав муниципальных образований Икрянинского района, утверждаемым решением общего Собрания глав муниципальных образований района.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, входящих в состав района. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не наделяются полномочиями органов местного самоуправления.

3. Решением представительных органов муниципальных образований могут создаваться некоммерческие организации, в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета района, выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определены настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Совета района, главы района.

3. Население района вправе отозвать депутата Совета, главу района в соответствии с настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Астраханской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность Совета района перед государством наступает в соответствии со статьей 28 настоящего Устава.

6. Ответственность главы района перед государством наступает в соответствии со статьей 34 настоящего Устава.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 66.1. Удаление главы района в отставку

1. Совет района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе Губернатора Астраханской области (председателя Правительства Астраханской области).

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Астраханской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Астраханской области (председатель Правительства Астраханской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области (председателя Правительства Астраханской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Астраханской области (председателя Правительства Астраханской области).

6. Инициатива Губернатора Астраханской области (председателя Правительства Астраханской области) об удалении главы района в отставку, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или Губернатора Астраханской области (председателя Правительства Астраханской области) об удалении главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

9. Решение Совета района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета района.

10. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или Губернатора Астраханской области (председателя Правительства Астраханской области) и с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета района или Губернатора Астраханской области (председателя Правительства Астраханской области) об удалении главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, по указанному вопросу принимается решение Совета района.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета района.

Статья 69. Обжалование в суд решений принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.