Постановление администрации города Астрахани от 24 января 2011 г. N 439 "О долгосрочной целевой программе муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Астрахани
от 24 января 2011 г. N 439
"О долгосрочной целевой программе муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 22 августа, 7 сентября, 13 декабря 2011 г.

С целью создания в городе Астрахани системы поэтапного сокращения распространения беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних и на основании распоряжения администрации города Астрахани от 08.11.2010 N 904-р, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы.

2. Определить заказчиком долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы" администрацию города Астрахани.

3. Комитету по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города включить долгосрочную целевую программу муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы в перечень долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета города Астрахани в 2011 - 2013 годах.

4. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы" в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2011, 2012, 2013 годы.

5. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани проинформировать население города о принятии долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Астрахани от 22 августа 2011 г. N 7507 пункт 6 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города Астрахани возложить на заместителя мэра города по общественной безопасности.

Мэр города

С.А. Боженов

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением администрации города от 24 января 2011 г. N 439)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 7 сентября, 13 декабря 2011 г.

Наименование Программы		Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Распоряжение администрации города от 08.11.2010 г. N 904-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы
Заказчик Программы		Администрация города Астрахани
Разработчик Программы		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани
Цель Программы		- сокращение к 2014 году масштабов правонарушений в подростковой среде в городе Астрахани по сравнению с 2010 годом, - повышение эффективности первичной профилактики профилактической работы в городе Астрахани; - формирование системы социально-психологической поддержки лиц, находящихся в социально-опасной ситуации; - создание условий для приостановления роста правонарушений против несовершеннолетних; - сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений среди несовершеннолетних
Задачи Программы		- совершенствование системы информационного обеспечения всех заинтересованных организаций по проблеме безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечение подростков информацией, создающей устойчивую психологическую защиту и определенные поведенческие навыки, облегчающие следование по пути здорового образа жизни; - использование современных психологических и социальных технологий при оказании медико-психологической и социальной помощи, обеспечивающих выработку у детей и подростков навыков социальной адаптации и здорового образа жизни; - развитие системы подготовки специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Целевые показатели и индикаторы Программы		Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - снижение к 2014 году относительно уровня 2010 года масштабов правонарушений несовершеннолетних в городе Астрахани; - повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними формирование системы социально-психологической поддержки лиц, находящихся в социально-опасном положении; - повышение эффективности первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Сроки и этапы реализации Программы		2011 - 2013 годы: I этап - 2011 г. II этап - 2012 г. III этап - 2013 г.
Перечень основных мероприятий		- организационные мероприятия; - подготовка кадров и обмен опытом по профилактической работе; - проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и пропаганде здорового образа жизни; - методическое обеспечение профилактической работы, пропаганда и просвещение.
Исполнители Программы:		- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города; - Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани; - Комитет по здравоохранению администрации города Астрахани; - Управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани; - Управление культуры администрации города Астрахани; - Муниципальное учреждение "Центр развития молодежных инициатив" - Управление по связям с общественностью администрации города Астрахани; - Администрация Кировского района; - Администрация Ленинского района; - Администрация Советского района; - Администрация Трусовского района; - Муниципальное казначейство города Астрахани.
Соисполнители мероприятий		- ОГУ "Центр занятости населения города Астрахани; - УВД АО
Объемы и источники финансирования Программы		Общий объем финансирования программных мероприятий из средств бюджета г. Астрахани составляет 1 200 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год - 300,0 тыс. руб.; 2012 год - 400.0 тыс. руб.; 2013 год - 500,0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы		- снижение роста числа преступлений среди несовершеннолетних, - увеличение количества профилактических мероприятий, - улучшение информированности всех слоев населения по проблеме детской безнадзорности и правонарушений.
Ожидаемые конечные результаты		Система организации контроля за исполнением Программы Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать: - расширение на 20% информационного поля всех категорий населения города по проблеме правонарушений несовершеннолетних; - обеспечение на 30% охвата всех групп населения мероприятиями по профилактике здорового образа жизни; - увеличение на 20% участия молодежи в пропаганде здорового образа жизни посредством развития волонтерского движения, привлечения большего числа специалистов для проведения акций, встреч, бесед с подростками; - снижение роста преступности несовершеннолетних.
Система организации контроля за исполнением Программы		Общий контроль за исполнением Программы возлагается на администрацию города Астрахани, текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы возлагается на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Мониторинг реализации Программы и контроль эффективности использования бюджетных ассигнований осуществляется путем проведения ежеквартального анализа результатов реализации программных мероприятий на основании отчетов, представляемых заказчиком и исполнителями Программы в порядке, определенном постановлением мэра города от 31.07.2009 г. N 2911-м "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", их принятия и реализации".

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе Астрахани характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере правонарушений как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.

На текущий период 2010 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 601 несовершеннолетний, 453 неблагополучных семьи, в которых проживает 711 детей.

Наметившееся снижение количества лиц, состоящих на учете, не снижает остроты проблемы, так как уровень криминогенности в подростковой среде остается высоким.

Анализ статистических сведений свидетельствует о том, что на территории города выявляется большое количество преступлений среди несовершеннолетних, чем во всей Астраханской области. За I полугодие 2010 году было проведено 47 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Астрахани, на которых было рассмотрено 1173 административных протокола, из них: - в отношении несовершеннолетних - 377 (применены следующие виды административного наказания: 107 предупреждений и 251 административных штрафа, 19 несовершеннолетних были освобождены от административной ответственности);

- в отношении родителей и иных законных представителей - 796 (применены следующие виды административного наказания: 367 предупреждений и 509 административных штрафов).

По итогам I полугодия 2010 года оказана помощь 36 родителям в лечении от алкоголизма и наркомании, приняты меры по социальной реабилитации к 238 родителям (93 человека направлено в центры помощи семье и детям, 145 семьям оказана материальная помощь).

За I полугодие 2010 года комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было рассмотрено на заседаниях комиссий 15 представлений об исключении несовершеннолетних из ОУ, 87 - по фактам самовольного ухода (из семей - 41, из учреждений органов образования - 34, из учреждений социальной защиты населения - 12).

По результатам рассмотрения материалов 73 ребенка возвращено в учебные заведения, 58 человек прошли курсы лечения (36 - от алкоголизма, 10 - от наркомании, 12 - от токсикомании).

Настоящая Программа подготовлена на основе предложений органов местного самоуправления города Астрахани, специалистов медицинских и образовательных учреждений города, силовых структур города и области.

2. Сведения о заказчике Программы, заказчике - координаторе Программы, ее исполнителях или о порядке их определения, сведения о Разработчике Программы

Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.

Разработчиком Программы - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани.

Исполнители Программы: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, комитет по образованию и науке администрации города Астрахани, комитет по здравоохранению администрации города Астрахани управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани, управление культуры администрации города Астрахани, муниципальное учреждение "Центр развития молодежных инициатив", управление по связям с общественностью администрации города Астрахани, администрация Кировского района, администрация Ленинского района, администрация Советского района, администрация Трусовского района, муниципальное казначейство города Астрахани.

Соисполнители мероприятий: ОГУ "Центр занятости населения города Астрахани, УВД АО.

3. Конкретные цели и задачи

Целью Программы является сокращение к 2014 году масштабов правонарушений в подростковой среде в городе Астрахани по сравнению с 2010 годом; повышение эффективности первичной профилактики профилактической работы в городе Астрахани; формирование системы социально-психологической поддержки лиц, находящихся в социально-опасной ситуации; создание условий для приостановления роста правонарушений против несовершеннолетних; сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений среди несовершеннолетних до уровня минимальной опасности для общества.

Достижение указанных целей имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной и экономической политики в городе Астрахани.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование системы информационного обеспечения всех заинтересованных организаций по проблеме безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечение подростков информацией, создающей устойчивую психологическую защиту и определенные поведенческие навыки, облегчающие следование по пути здорового образа жизни;

- использование современных психологических и социальных технологий при оказании медико-психологической и социальной помощи, обеспечивающих выработку у детей и подростков навыков социальной адаптации и здорового образа;

- развитие системы подготовки специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов детской и подростковой безнадзорности и правонарушений, предполагается достижение целевых показателей реализации Программы:

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

Приложение 1.

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы

Наименование целевых показателей	Базовый	Показатели в % к 2010 году
		2011 год	2012 год	2013 год
Уровень правонарушений несовершеннолетних города Астрахани	100	отрицательная динамика показателей
Прирост количества несовершеннолетних, участвующих в реабилитационных мероприятиях	100	105	110	115
Доля несовершеннолетних, прошедших профилактическую реабилитацию	100	102	104	106
Количество выявленных несовершеннолетних правонарушителей	100	положительная динамика показателей
Количество несовершеннолетних, прошедших реабилитацию	100	105	110	115
Количество молодежи принимающей участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни в возрасте от 11 до 24 лет	100	103	106	110
Охват детей и молодежи, занимающихся в секциях физическо-оздоровительной, спортивной, технической направленности, в кружках по интересам системы дополнительного образования		105	110	115
Доля родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, по отношению к общей численности родителей учащихся		105	110	115

6. Обоснованный расчет ресурсного обеспечения Программы

Информация об ориентировочной стоимости мероприятий Программы взята и) открытых источников (Интернет), а также из рекламных и коммерческих предложений компаний, осуществляющих деятельность по поставке соответствующих товаров.

Общий объем финансирования программных мероприятий из средств бюджета г. Астрахани составляет 1 200 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2011 год - 300,0 тыс. руб.;

2012 год - 400,0 тыс. руб.;

2013 год - 500,0 тыс. руб.

7. Перечень программных мероприятий

Приложение 2.

8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Исполнители программы ежеквартально до 15 числа следующего после отчетного периода направляют заказчику Программы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, об оценке целевых индикаторов, об использовании финансовых средств и их эффективности, о конкурсах на участие в реализации Программы и заключенных контрактах.

Ежегодно по окончании срока реализации Программы исполнители Программы подготавливают и до 15 февраля следующего за отчетным года, представляет заказчику Программы отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку целевых индикаторов и показателей.

Показатели хода реализации Программы оцениваются с учетом данных ежегодного контроля масштабов правонарушений в подростковой среде. Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города организует размещение в сети Интернет текста Программы, утвержденной постановлением администрации города Астрахани, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информацию о ходе реализации Программы, фактическом финансировании Программы, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах контроля реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Приложение 1
к долгосрочной целевой Программе
муниципального образования
"Город Астрахань"
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном образовании
"Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы"

Планируемые результаты
реализации долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы
(наименование Программы)

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)	Показатели, характеризующие достижение цели	Ед. изм.	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		городской бюджет				2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Повышение эффективности первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и информационного сопровождения профилактической работы в городе Астрахани:
	Мероприятия по реализации программы:
2.3.	Проведение благотворительной акции "Защитим детей", приуроченной ко Дню защиты детей	239,0	Приобретение не менее 50 призов, подарков детям, состоящим на учете в КДН и ЗП	шт.	0	50	70	100
2.4.	Организация и проведение благотворительной акции "Первоклассник"	287,6	Приобретение школьных товаров для детей, состоящих на учете в КДН и ЗП	шт.	0	50	70	100
3.2.	Изготовление и размещение наружной рекламы на улицах города профилактической направленности.	210,0	45 баннеров или 20 скамеек с рекламой	шт.	0	10	15	20
	Проведение рейдовых мероприятий согласно ежегодной операции "Подросток"	140,0	360 рейдовых мероприятия	шт.	0	100	120	140
	Организация деятельности школьных отрядов охраны порядка при средних общеобразовательных учебных заведениях	73,4	Приобретение символики, проведение 3 конкурсов среди всех образовательных учреждениях города	шт.	0	1	1	1
	Итого	950,0
Развитие системы подготовки специалистов КДН и ЗП, обеспечивающих профилактическую работу с несовершеннолетними:
Мероприятия по реализации программы
1.3.	Участие в обучающих семинарах, конференциях и т.д. по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	250,0	Обучение не менее 5 специалистов	семинар	0	1	2	2
	Итого	250,0
	Итого по программе	1200,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Астрахани от 13 декабря 2011 г. N 11756 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к долгосрочной целевой Программе
муниципального образования
"Город Астрахань"
"Профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном образовании
"Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы
(наименование Программы)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 7 сентября, 13 декабря 2011 г.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение
					2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города		Ежеквартально	-	-	-	-	Администрация города Астрахани, Администрации районов города
1.2.	Участие в обучающих семинарах, конференциях и т.д. по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	Средства городского бюджета	Ежегодно 2011 - 2013	250,0	19,0	80,0	90,0	Администрация города Астрахани, Администрации районов города
	Итого по разделу	Средства городского бюджета		250,0	19,0	80,0	90,0
2. Оперативно-профилактические мероприятия по линии предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1.	Участие в межведомственных комплексных мероприятиях по социальной профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (акции, операции, рейды и т.д.)		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Администрации районов города
2.2.	Организовать привлечение добровольных народных дружин к выявлению и пресечению фактов правонарушений несовершеннолетних		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Администрации районов города
2.3.	Проведение благотворительной акции "Защитим детей", приуроченной ко Дню защиты детей	Средства городского бюджета	Ежегодно 2011 - 2013	239,0	49,0	75,0	115,0	Администрация города Астрахани, администрации районов города
2.4	Организация и проведение благотворительной акции "Первоклассник"	Средства городского бюджета	Ежегодно 2011 - 2013	287,6	60,0	100,0	127,6	Администрация города Астрахани, администрации районов города
	Итого по разделу	Средства городского бюджета		526,6	109,0	175,0	242,6
3. Информационно-пропагандистские мероприятия
3.1.	Размещение в СМИ информации о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Администрации районов города, Пресс-служба местного самоуправления города Астрахани
3.2.	Изготовление и размещение наружной рекламы на улицах города профилактической направленности	Средства городского бюджета	Ежегодно 2011 - 2013	210,0	72,0	70,0	90,0	Администрация города Астрахани, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города
3.4.	Проведение социологических исследований среди детей и подростков с целью выявления их отношения к проблеме наркомании, алкоголизма, курения и умения решать возникающие жизненные проблемы		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Администрация города Астрахани, управление по связям с общественностью администрации города
3.5.	Организация и проведение профилактических мероприятий с подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП на базе подростковых клубов		Ежегодно 2011 - 2013	-	61,0	-	-	Администрация города Астрахани, Муниципальное учреждение "Центр развития молодежных инициатив"
3.6.	Организация мероприятий по социально-психологической программе "Новое поколение за здоровый образ жизни" в подростковых службах города		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Администрация города Астрахани, Муниципальное учреждение "Центр развития молодежных инициатив"
3.7.	Проведение рейдовых мероприятий согласно ежегодной операции "Подросток"	Средства городского бюджета	Ежегодно 2011 - 2013	140,0	40,0	50,0	50,0	Администрации районов города
	Итого по разделу	Средства городского бюджета		350,0	173,0	120,0	140,0
4. Профилактические мероприятия
4.1.	Проводить опрос учащихся выпускных классов общеобразовательных школ города и района с целью изучения их профессиональных намерений		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Комитет по образованию и науке администрации города
4.2.	Организация деятельности школьных отрядов охраны порядка при средних общеобразовательных учебных заведениях	Средства городского бюджета	Ежегодно 2011 - 2013	73,4	21,0	25,0	27,4	Комитет по образованию и науке администрации города
4.3.	Выявлять несовершеннолетних 6 - 15 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных заведениях и принимать меры по их устройству в школу или на работу		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Комитет по образованию и науке администрации города, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОГУ "Центр занятости населения города Астрахани"
4.4.	Изучать уровень развития социально-психологической работы в образовательных учреждениях города		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Комитет по образованию и науке администрации города
4.5.	Осуществление мониторинга оказания медицинской помощи беспризорным и безнадзорным детям, доставляемым в лечебные учреждения		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Комитет по здравоохранению администрации города
4.6.	Организовывать и проводить культурно-массовые мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Управление культуры администрации города
4.7.	Организовывать и проводить спортивные мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни		Ежегодно 2011 - 2013	-	-	-	-	Управление по физической культуре и спорту администрации города
	Итого по разделу	Средства городского бюджета		73,4	21,0	25,0	27,4
	Итого по Программе	Средства городского бюджета		1 222,0	322,0	400,0	500,0