Постановление администрации города Астрахани от 14 октября 2011 г. N 9725 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Астрахани
от 14 октября 2011 г. N 9725
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 12 июля, 28 декабря 2012 г.

В целях создания благоприятных условий для укрепления здоровья и организации досуга детей и подростков в каникулярное время, профилактики правонарушений в детской и подростковой среде, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановлением мэра города Астрахани от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году" (далее - Программа).

2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование основных мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2012 год.

3. Руководителям структурных подразделений администрации города и органов местного самоуправления обеспечить реализацию Программы в полном объеме.

4. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее постановление администрации города в средствах массовой информации.

5. Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления администрации города Астрахани возложить на вице-мэра города курирующего соцсферу, муниципальный заказ и администрации районов.

Мэр города

С.А. Боженов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Астрахани от 28 декабря 2012 г. N 11339 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"
(утв. постановлением администрации города Астрахани от 14 октября 2011 г. N 9725)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 12 июля, 28 декабря 2012 г.

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
Наименование Программы	-	"Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"
Должностное лицо, утвердившее Программу	-
Цели и задачи:	-	стратегической целью Программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения города Астрахани. Задачи: - ресурсное обеспечение структурных подразделений администрации города Астрахани для организации оздоровительной кампании 2012 года; - создание условий для организации культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие; - организация оздоровления и отдыха детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в каникулярное время; - организация временной занятости подростков в каникулярный период.
Целевые индикаторы и показатели	-	Программа позволит: - оздоравливать 5100 детей в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей; - организовать отдых и оздоровление в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях 1325 детей и подростков; - повысить общий культурно-образовательный уровень и организовать досуг для 32050 детей и подростков; - организовать работу летней спортивной оздоровительной площадки для 250 подростков; - организовать досуг и оздоровление для 90 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; - организовать экскурсионно-познавательные поездки, туристические оздоровительные площадки для 500 детей и подростков; - организовать временную занятость 10500 подростков
Характеристика программных мероприятий	-	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков рассматривается в последние годы как непременный атрибут социальной политики в отношении семьи и детей. Предлагаемая Программа является продолжением программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани на 2011 год", утвержденной постановлением администрации города Астрахани от 25.01.2011 N 441 (с изменениями от 29.09.2011 N 9072), направленной на создание экономических и организационных условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни.
Срок реализации	-	2012 год
Объемы и источники финансирования	-	Общая сумма расходов Программы составляет 30076337 руб., в том числе: - безвозмездные поступления (субсидии из бюджета Астраханской области) - 9872885 руб.; - бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 12523121 руб.; - внебюджетные средства - 7680331 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	Социально-экономический эффект Программы состоит: - в создании условий для отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани; - в обеспечении сокращения числа правонарушений среди несовершеннолетних; - в стабилизации семьи, как основного социального института общества.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Ведомственная целевая программа "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей подростков города Астрахани в 2012 году" (далее Программа) определяет совокупность приоритетных направлений в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, включающих цели и задачи, связанные с удовлетворением потребностей детей и подростков, их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей и подростков.

Организованный отдых обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей и в то же время, обеспечивает развитие его личностных интересов, позволяет приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий.

Происходящие изменения в детской и молодёжной среде привели к необходимости координации усилий по различным направлениям деятельности в интересах детей и подростков. Осуществляемая политика по совершенствованию системы оздоровления и отдыха детей и подростков может оцениваться как последовательная и целесообразная. Документы и нормативно-правовые акты, разработанные в ходе реализации целевых программ, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани, заложили реальную основу для принципиального изменения подходов к обеспечению отдыха детей и подростков, развивающей деятельности и полноценного восстановления здоровья во внеучебное время.

Гарантированно получить оздоровительные услуги на данный момент могут только отдельные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей).

Для иных категорий несовершеннолетних направление в загородный оздоровительный лагерь зависит от ряда объективных и субъективных факторов, в том числе от своевременности формирования работодателем заявки на оздоровление детей сотрудников; наличия в бюджете муниципального образования средств на проведение детской оздоровительной кампании; наличия близкорасположенного загородного оздоровительного учреждения. В качестве замены предлагается отдых детей на базе лагерей с дневным пребыванием, спортивных площадок, подростковых клубов, экскурсии и походы.

В каникулярное время много детей и подростков, остающихся в городе, предоставлены сами себе. И как следствие, возрастает детская и подростковая безнадзорность, увеличивается количество асоциальных явлений, детского травматизма, несчастных случаев и ДТП. Именно поэтому так необходима непрерывная работа с детьми и подростками, нуждающимися в педагогическом контроле, особенно в каникулярное время.

В сложившейся ситуации организация отдыха, досуга и занятости детей требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья детей, развития их творческих способностей, сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних, снижение социальной напряженности в городе.

3. Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов и результатов

Стратегической целью Программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения города Астрахани.

Задачи:

- ресурсное обеспечение структурных подразделений администрации города Астрахани для организации оздоровительной кампании 2012 года;

- создание условий для организации культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие;

- организация оздоровления и отдыха детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних в каникулярное время;

- приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни во внешкольное время;

- организация временной занятости подростков в каникулярный период.

Результатами реализации программы являются:

- создание условий для отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани;

- сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних;

- стабилизация семьи, как основного социального института общества;

- снижение социальной напряженности, укрепление здоровья подрастающего поколения, сокращение роста детской и подростковой преступности.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Заказчиком Программы является управление по образованию и науке администрации города Астрахани.

Программа реализуется исполнителями программы - управлением по образованию и науке администрации города Астрахани, комитетом по физической культуре, спорту и охране здоровья администрации города Астрахани, управлением культуры администрации города Астрахани, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани, ГУ "Центр занятости населения города Астрахани" (по согласованию).

Механизм реализации программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ. Неотъемлемым элементом управления Программой является ее мониторинг, осуществляемый комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, утвержденной постановлением мэра города от 11.06.2010 N 3999-м (с изменениями от 28.06.2010 N 4366-м, 28.01.2011 N 593-м, 14.04.2011 N 2867-м), посредством анализа результатов реализации программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 N 2086 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань".

Заказчик Программы уточняет мероприятия, объем финансирования Программы с учетом выполненных работ, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы.

Использование финансовых средств будет осуществляться на основании размещения муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных служб".

Заказчик Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, контролирует ход реализации Программы и в установленном порядке предоставляет отчет в управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города Астрахани.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия будут реализовываться в рамках задач, поставленных в Программе.

Система программных мероприятий соответствует основным направлениям политики администрации города Астрахани в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков и включает в себя:

- финансовое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Астрахани;

- организационное обеспечение программных мероприятий.

Перечень и описание программных мероприятии представлены в таблице 1.

6. Сроки реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2012 год.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в таблице 2.

8. Методика оценки эффективности программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на анализе достигнутых фактических показателей и их прогнозных изменений.

Программа позволит оздоравливать 5100 детей в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей; организовать отдых и оздоровление в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях 1325 детей и подростков; повысить общий культурно-образовательный уровень и организовать досуг для 32050 детей и подростков; оздоровить 250 подростков на базе летней спортивной оздоровительной площадки; организовать досуг и оздоровление для 90 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; организовать экскурсионно-познавательные поездки, туристические оздоровительные площадки для 500 детей; организовать временную занятость 10500 подростков.

9. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет бюджета МО "Город Астрахань" при участии бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

При организации финансирования детского отдыха необходимо учитывать единый подход к принципам финансирования и строгий контроль за целевым использованием выделенных средств.

Общая сумма расходов на реализацию Программы на 2012 год составляет 30076337 руб., в том числе:

- бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 12523,121 руб.;

- безвозмездные поступления (субсидии из бюджета Астраханской области) - 9872885 руб.;

- внебюджетные средства - 7680331 руб.

10. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

По предварительным данным, выполнение мероприятий, намеченных Программой, позволит охватить различными формами отдыха, оздоровления, занятости, творческого досуга 49815 детей и подростков, укрепить здоровье учащихся, снизить показатели заболеваемости, снизить показатели детской и подростковой преступности, улучшить криминогенную обстановку на территории города Астрахани. Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в таблице 3.

Таблица 1
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга, оздоровления
и занятости детей и подростков
города Астрахани в 2012 году"

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемое количество детей	Источники финансирования (руб.):			Сроки исполнения	Цели и задачи	Ожидаемый результат
			Безвозмездные поступления (субсидии из бюджета Астраханской области	Городской бюджет	Внебюджетные средства
Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
1.	Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при образовательных учреждениях в летний каникулярный период	5100		9829237	4910331	июнь - август	Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией питания и отдыха детей; рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников	Общее оздоровление школьников, формирование у школьников общей культуры и навыков здорового образа жизни, выполнение социального заказа населения города
2.	Организация отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях:			-	-	июнь - август	Оздоровление детей и подростков	Выполнение социального заказа населения города
	- детей работников бюджетной сферы	785	7354865
	- для детей граждан, не занятых в сфере бюджетных услуг	540	2518020
3.	Организация работы по формированию здорового образа жизни школьников					июнь - август	Организация работы по формированию здорового образа жизни школьников	Профилактика заболеваний школьников
4.	Осуществление контроля за качеством и безопасностью предоставляемых услуг, в том числе услуги питания, организация досуга, соблюдение техники безопасности					июнь - август	Ведение наблюдения за качеством предлагаемых услуг при организации работы оздоровительных лагерей	Исключение случаев пищевых отравлений, детского травматизма, повышения уровня организации досуга детей в период каникул
5.	Организация работы ремонтных бригад, пришкольных участков, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений города	10500				июнь - август	Рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников, привлечение обучающихся к трудовой деятельности	Занятость детей в период школьных каникул, привлечение обучающихся к труду
6.	Организация и проведение экскурсионно-познавательных поездок по памятным местам города Астрахани	250			30000	июнь - август	Изучение истории родного города, повышение культурного и интеллектуального уровня детей	Повышение духовного потенциала детей и подростков
7.	Организация и проведение туристической оздоровительной площадки на побережье Черного моря	250			2740000	июль - август	Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией отдыха детей, рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников	Общее оздоровление обучающихся и воспитанников, формирование у детей общей культуры и навыков здорового образа жизни
	Итого:	17425	9872885	9829237	7680331
Управление культуры города Астрахани
8.	Культурно-массовые мероприятия для детей, в том числе посещающих летние оздоровительные лагеря	32000		300000	-	июнь - август	Эстетическое воспитание, организация досуга детей и подростков, привлечение детей и подростков к книге, нравственное, гражданско-патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, организация досуга детей и подростков	Повышение общего культурно-образовательного уровня школьников
9.	Организация и проведение социально-культурного проекта "Летняя творческая школа для одаренных детей в области культуры и искусства"	50		501000	-	август	Создание в городе культурного пространства для творческого общения талантливых детей, педагогов и деятелей культуры и искусства; выявление молодых дарований, в том числе и с ограниченными возможностями, в области музыкального, изобразительного и хореографического искусства	Формирование особой высококультурной среды, сохранение и развитие лучших традиций художественного образования, созидательной творческой деятельности детей, расширению их кругозора, повышению их культурного и профессионального уровня
	Итого:	32050		801000,0	-
Управление по физической культуре администрации города Астрахани
10.	Организация работы летней спортивной оздоровительной площадки на базе МБУ "Центр развития молодежных инициатив"	250		792884	-	июнь - июль	Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией питания и отдыха детей	Общее оздоровление детей и подростков, формирование у школьников общей культуры и навыков здорового образа жизни, выполнение социального заказа населения города
	Итого:	250		792884	-
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани
11.	Организация оздоровления детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних	90		1100000	-	июнь - август	Организация досуга, оздоровления детей "группы риска", профилактика детской преступности, наркомании и алкоголизма	Выполнение социального заказа населения города
	Итого:	90		1100000	-
Всего		49815	9872885	12523121	7680331

И.о. председателя комитета по образованию и науке администрации города Астрахани

С.В. Еремина

Таблица 2
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга,
оздоровления и занятости детей
и подростков города Астрахани в 2012 году"

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)
1.	Проведение оздоровительных, досуговых и мероприятий	2012 год	Выполнение социального заказа населения	Бюджет Астраханской области	9872885
				Местный бюджет	12523121
				Внебюджетные средства	7680331
	Итого:				30076337

Таблица 3
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга,
оздоровления и занятости детей
и подростков города Астрахани в 2012 году"

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Целевые индикаторы программы	Единица измерения	Отчетный период	Плановый период
			2011 год	2012 год
1.	Количество детей и подростков, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием при общеобразовательных учреждениях в летний период	Человек	5311	5100
3.	Количество детей и подростков, оздоровленных в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях	Человек	1206	1325
2.	Количество подростков, занятых в ремонтных бригадах, пришкольных участках, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений города	Человек	11135	10500
3.	Количество детей и подростков, принявших участие в экскурсионных поездках, туристических оздоровительных площадках	Человек	516	500
4.	Количество детей и подростков, охваченных культурно-массовыми мероприятиями	Человек	32600	32000
5.	Количество одаренных детей и подростков принявших участие в социально-культурном проекте	Человек	-	50
6.	Количество детей и подростков оздоровленных на базе летней спортивной оздоровительной площадки при МБУ "Центр развития молодежных инициатив"	Человек	-	250
7.	Количество подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних	Человек	90	90