Решение Совета муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 13 июня 2013 г. N 27 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Енотаевский район" (документ утратил силу)

Решение Совета муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области
от 13 июня 2013 г. N 27
"Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Енотаевский район"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Енотаевский район", Совет муниципального образования "Енотаевский район" решил:

1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Положение), (приложение 1).

2. Настоящее решение с приложением разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" в сети Интернет: http://www.enotaevka.astranet.ru/ и опубликовать в газете "Енотаевский вестник" решение и краткую информацию о Положении и местах нахождения его полного текста (приложение 2).

3. Решение вступает в силу с даты его опубликования.

Председатель Совета муниципального образования "Енотаевский район"

А.А. Лисина

И.о. главы муниципального образования "Енотаевский район"

А.А. Лисина

Положение
об администрации муниципального образования "Енотаевский район"
(утв. решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" от 13 июня 2013 г. N 27)

1. Общие положения

1. Администрация муниципального образования "Енотаевский район" (далее - "администрация района", "район" соответственно) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Енотаевский район", наделенным в соответствии с Уставом муниципального образования "Енотаевский район" полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрация района входит в структуру органов местного самоуправления района.

3. Администрацию района возглавляет глава муниципального образования "Енотаевский район" (далее - глава района), который руководит ее работой на принципах единоначалия.

4. Администрация района является юридическим лицом, имеет гербовую печать, другие печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления ее деятельности, обособленное имущество на своем балансе, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Астраханской области.

5. Местонахождение и юридический адрес администрации района: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, село Енотаевка, улица Кирова/улица Чернышевского/улица Коминтерна, 60/21 "а"/57 "а".

6. Администрация района имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, Уставом района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района и настоящим Положением.

8. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете муниципального образования "Енотаевский район" отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета района и постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Функции и полномочия подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Положением и Положениями о подразделениях администрации района, утверждаемыми постановлениями администрации района.

3. Вопросы местного значения, исполняемые администрацией района

1. К вопросам местного значения, исполняемым администрацией района, относятся:

1) формирование и исполнение бюджета района;

2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, определенном Советом района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) организация утверждения схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) разработка предложений по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Конкретизация полномочий администрации района по исполнению вопросов местного значения определяется Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми постановлениями администрации района.

4. Администрация района имеет право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

5. Осуществление администрацией района отдельных государственных полномочий

1. Администрация района осуществляет переданные ей отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области. Администрация района обязана исполнять нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Астраханской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий администрацией района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Администрация района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом района.

3. Администрация района обязана предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Взаимоотношения администрации района с Советом района

1. Совет района организует контроль за исполнением администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация района обязана по официальному запросу Председателя Совета района представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения на заседании.

2. Администрация не вправе осуществлять функции, отнесённые законодательством и Уставом района к компетенции Совета района.

7. Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти

1. Администрация района не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении администрации района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Администрация района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Компетенция главы района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района и должностные инструкции работников аппарата администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов), подписывает финансовые документы;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, сотрудников (муниципальных служащих и технических работников) структурных подразделений (не обладающих правами юридических лиц), а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района и настоящим Положением.

2. В сфере взаимодействия с Советом района глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет района проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение в Совет района проект местного бюджета района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

- представляет на утверждение Совета района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

3. Глава района в пределах своих полномочий издает правовые акты, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим правовым актом.

4. Глава района несет ответственность за деятельность администрации района и ее структурных подразделений.

9. Первый заместитель главы администрации района

1. Первого заместителя главы администрации района на должность назначает глава района.

2. Первый заместитель главы администрации района осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией и настоящим Положением.

3. Первый заместитель главы администрации района временно осуществляет обязанности главы администрации района в случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, признания выборов главы района недействительными.

10. Структура администрации района

1. Структура администрации района утверждается решением Совета района по представлению главы района.

2. Руководство исполнительной и административной деятельностью в районе осуществляется:

- главой района;

- первым заместителем главы администрации района;

- заместителями главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением главы района;

- руководителями структурных подразделений администрации района.

3. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и Уставом района.

4. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) подразделения администрации района.

5. Руководители структурных подразделений администрации района по доверенности главы района могут заключать договоры, соглашения.

6. Администрация района самостоятельно решает вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководит подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

7. Администрация района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников администрации района утверждаются главой района.

10. Должностные оклады и надбавки должностным лицам администрации района устанавливаются главой района.

11. Финансирование администрации района и её подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом района.