Постановление администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области от 28 февраля 2013 г. N 234 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" (утратило силу)

Постановление администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области
от 28 февраля 2013 г. N 234
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области от 28 ноября 2014 г. N 2661 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 года

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Наримановский район", их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" от 25.02.2010 N 168, на основании распоряжения администрации муниципального образования "Наримановский район" от 01.02.2013 N 16-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования "Наримановский район" (Красовская Т.В.) внести изменения в бюджет муниципального образования "Наримановский район" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов, предусмотрев бюджетные ассигнования на реализацию программных мероприятий.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Степная новь" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Наримановский район".

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава района

Н.М. Кандыков

Долгосрочная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" от 28 февраля 2013 г. N 234)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Астраханской области от 21.11.2012 N 502-П "О концепции развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года"; - Постановление администрации муниципального образования "Наримановский район" от 25.02.2010 N 168 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Наримановский район", их формирования и реализации; - распоряжение администрации муниципального образования "Наримановский район" от 01.02.2013 N 16-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"
Заказчик Программы	-	Администрации муниципального образования "Наримановский район"
Цели и задачи Программы		Цели Программы: - обеспечение продовольственной независимости района в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120; - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции района на внутреннем и внешнем рынках в рамках Всемирной торговой организации; - повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; - устойчивое развитие сельских территорий района; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства
	-	Задачи Программы:
		- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; - осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных
Срок реализации Программы		2013 - 2016 годы и на перспективу до 2020 года
Исполнители Программы		Администрация муниципального образования "Наримановский район", управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные сельхозтоваропроизводители
Объемы и источники финансирования		Всего по программе предусмотрено - 508 895,3 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 201268,9 тыс. руб.; - бюджет Астраханской области - 38900,0 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования "Наримановский район" - 16,3 тыс. руб.; - внебюджетные и собственные средства - 268 710,1 тыс. руб.
		2013 год - 163 007,7 тыс. руб, в том числе: - федеральный бюджет - 63131,0 тыс. руб.; - бюджет Астраханской области - 13300,0 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования "Наримановский район" - 5,0 тыс. руб.; - внебюджетные и собственные средства - 86571,7 тыс. руб.
		2014 год - 169 704,1 тыс. руб. в том числе: - федеральный бюджет - 66 810,9 тыс. руб.; - бюджет Астраханской области - 12 800,0 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования "Наримановский район" - 5,5 тыс. руб.; - внебюджетные и собственные средства - 90087,7 тыс. руб.
		2015 год - 176 183,5 тыс. руб. в том числе: - федеральный бюджет - 71 327,0 тыс. руб.; - бюджет Астраханской области - 12 800,0 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования "Наримановский район" - 5,8 тыс. руб.; - внебюджетные и собственные средства - 92 050,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	В результате реализации Программы ожидается прирост к 2020 году: - поголовья крупного рогатого скота - 36,7%; - поголовья овец и коз - 10%; - поголовья мясных табунных лошадей - 40%; - производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий - 93,9%; - производство молока - 16,9%; - производство яиц - 15,9%; - производство картофеля - 35,1; - производство овощей - 12,3%; - производство бахчей - 25%.

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа детализирует развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК) и реализует положения Программы социально-экономического развития муниципального образования "Наримановский район" на 2013 - 2015 годы, обосновывает условия для устойчивого развития сельских территорий Наримановского района Астраханской области и направлена на ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе повышения их конкурентоспособности.

Приоритетной для Наримановского района является отрасль животноводства (57%). На долю продукции растениеводства приходится 43%.

Основные производители растениеводческой продукции в Наримановском районе - личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства (93%). Доля сельхозорганизаций в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет 1,9%. В животноводстве доля сельхозорганизаций составляет - 2,9%. Производство валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах в 2011 году составило 1939,3 млн. рублей при темпе роста 100,9%. По итогам 2011 года сельхозтоваропроизводителями произведено 56,1 тыс. тонн овощей, 11,3 тыс. тонн картофеля и 2,0 тыс. тонн бахчевой продукции.

Конкурентным преимуществом района является наличие активной рабочей силы. По данным на 1 января 2012 года, численность сельского населения Наримановского района составляет - 34,9 тыс. человека или 75,9% к общему числу населения района. Численность занятых в отрасли "сельское хозяйство" в 2011 году составила 449 чел. и по сравнению с 2010 годом сократилась на 3%. Средняя заработная плата одного работающего по отрасли сложилась в размере 8311,8 рублей, или 109,1% к уровню 2010 года.

В Наримановском районе зарегистрировано 427 крестьянских (фермерских) хозяйства и 11 общественных предприятий (СПК, ООО, КПЗК, ГПАО), которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции, а также 8,9 тысяч личных подсобных хозяйств населения, 32 дачных общества.

С 2002 года общий объем произведенной сельскохозяйственной продукции в АПК увеличился с 451,2 до 1939,3 млн рублей, в том числе по растениеводству - с 201,7 до 835,9 млн. рублей, по животноводству - с 249,5 до 1003,5 млн. рублей (таблица 1). Продовольственная безопасность Наримановского района обеспечена по картофелю, овощам, яйцам. Доля собственного производства по мясу составляет 121,8%, по молоку - 131,0% (таблица 2).

Животноводство

В отрасли сельского хозяйства района занято 8942 хозяйств, из них 7 хозяйств общественного сектора, 422 крестьянских (фермерских) хозяйств и 8513 ЛПХ. Общая земельная площадь сельскохозяйственных угодий составляет 441,3 тыс. га. Валовая продукция сельского хозяйства по району за 2011 год составила 1939,3 млн. рублей.

Основным направлением в отрасли животноводства для района остается овцеводство. Разведением племенной каракульской овцы занимается (каракулеводческий племенной завод-кооператив) КПЗК "Приволжский".

Разведением крупного рогатого скота занимаются все категории хозяйств района, основные породы - калмыцкая и симментальская.

В районе развивается племенное верблюдоводство на базе СПК "Племзавод-Родина" и КПЗК "Приволжский".

В Наримановском районе коневодство является одним из направлений развития животноводства. Преобладающим направлением в отрасли как по численности лошадей, так и по стоимости производимой продукции является продуктивное коневодство, основным направлением которого является мясное табунное коневодство.

Основными задачами для достижения вышеуказанных целей являются:

- увеличение производства коневодческой продукции всех видов;

- создание системы акционерных и частных предприятий по производству экологически чистой продукции из конины.

В разведении лошадей используются естественные пастбищные угодья, которые в Наримановском районе составляют 418,3 тыс. га. Племенным коневодством в районе занимаются СПК "Прикаспийский" и СПК "Племзавод-Родина".

Производством куриных яиц занимается ГП АО "СХП - Птицефабрика "Степная" - это основной поставщик яйца (96,3% ко всему произведенному в районе яйцу).

В целом по району во всех категориях хозяйств с 2002 по 2011 год произошло увеличение поголовья сельскохозяйственных животных (Таблица N 3).

Значительно увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 28,7% по сравнению с прошлым годом, увеличению способствовало возмещение финансовых затрат на приобретение кормов на маточное поголовье, а также закупка племенного поголовья крупного рогатого скота для дальнейшего доращивания.

В 2011 году поголовье овец увеличилось на 30800 голов, что в процентном соотношении составило 109,7% к уровню прошлого года. Дальнейшего увеличения овец не планируется ввиду отсутствия необходимого количества пастбищ для их выпаса.

По сравнению с прошлым годом, значительно увеличилось поголовье птицы и составило 262,1 тыс. голов, в основном рост произошел за счет ввода в эксплуатацию нового птичника на ГП АО "СХП-Птицефабрика "Степная".

В связи с возникшим карантином в области и районе, связанного с очагами африканской чумы, произошел спад поголовья свиней.

К 2011 году произошло и увеличение производства животноводческой продукции по сравнению с 2002 годом (Таблица N 4).

Ключевым элементом роста эффективности животноводства является улучшение его генетического потенциала, укрепление племенной базы.

В районе зарегистрировано 7 организаций, занимающиеся разведением племенного скота четырёх видов (крупный рогатый скот, овцы, лошади, верблюды), (Таблица N 5).

Все предприятия включены в Государственный племенной регистр племенных организаций России, а разводимые в них животные - в Государственный реестр селекционных достижений.(Таблица N 6).

В 2012 году хозяйствами района закуплено 300 голов тёлок казахской белоголовой породы и планируется сотрудничество со Словацкой Республикой.

Растениеводство

Под посевами сельскохозяйственных культур было занято 3151 га, из них 584 га картофелем, 1955 га овощными культурами, 72 га бахчевыми и 540 га зерновыми.

В сравнении с 2010 годом в 2011 году увеличились посевы в КФХ, в основном за счет увеличения площади кормовых культур, картофеля и ранних овощных культур. Увеличилась площадь и под посевами в СХП - за счет озимых зерновых в ООО "Овощник". Основными поставщиками растениеводческой продукции по-прежнему остаются собственники, арендаторы земельных долей и ЛПХ, их доля составляет 76,8% овощей из них 36,5% картофель. Основными поставщиками растениеводческой продукции остаются муниципальные образования: "Линейнинский сельсовет", "Курченский сельсовет" - картофель и бахчи, "Солянский сельсовет" и "Старокучергановский сельсовет" - ранняя овощная продукция, "Волжский сельсовет", "Разночиновский сельсовет", "Николаевский сельсовет" и "Ахматовский сельсовет" - средние и поздние овощи и бахчевые культуры. (Таблица N 7).

Под урожай 2011 года было внесено 523,4 тонны физического веса минеральных удобрений, или 63,7 кг действующего вещества на 1 гектар. Кроме того внесено по 10 тонн на 1 га органических удобрений.

В 2011 году хозяйствами всех форм собственности произведено: зерновых - 0,3 тыс. тонн, овощей - 56,1 тыс. тонн, в том числе СХП - 0,06 тыс. тонн, КФХ - 16,8 тыс. тонн, населением - 39,2 тыс. тонн; картофеля - 11,3 тыс. тонн, в том числе СХП - 4,7 тыс. тонн, КФХ - 3,4 тыс. тонн, населением - 3,3 тыс. тонн; бахчей - 1,95 тыс. тонн, в том числе КФХ - 1,62 тыс. тонн, населением - 0,33 тыс. тонн. Реализовано 54,0 тыс. тонн овощей, 6,6 тыс. тонн раннего картофеля и 2,0 тыс. тонн бахчей, в том числе КФХ - 1,6 тыс. тонн, население 0,4 тыс. тонн. За пределы области отгружено 16,5 тыс. тонн овощей, 2,0 тыс. тонн картофеля и 0,6 тыс. тонн бахчей. В процентном отношении к 2011 году произведено: овощей - 104,0%, картофеля - 84,6%, бахчей - 96,8%. (Таблица N 8).

Причинами снижения производства картофеля и бахчей в 2011 году является снижение площади посевов картофеля и бахчей населением. Это связанно с недостатком водообеспечения зоны западных подстепных ильменей, а именно в этой зоне производится большая часть данных видов сельхозпродукции. Кроме того, снижение производства картофеля произошло из-за некачественного посевного материала, приобретённого некоторыми сельхозтоваропроизводителями, и закрытием, в связи с процедурой банкротства, ООО "Ластра", где в прежние годы высаживалось более 120 га картофеля.

Несмотря на более высокий урожай сельскохозяйственных культур в 2011 году, доходы сельхозтоваропроизводителей снизились в результате относительно невысоких цен на продукцию. В сравнении с 2010 годом цена на ранний картофель очень быстро упала до 6,0 тыс. рублей за тонну, поэтому лишь незначительная часть крестьян получила прибыль. Очень низкая цена (1,2 тыс. рублей за тонну) держалась на капусту. Несмотря на хороший в 2011 году спрос на перец болгарский, помидоры и лук, закупочные цены были значительно ниже прошлогодних.

Выращенный урожай реализуется на перерабатывающих предприятиях г. Астрахани: ООО "АстраханьЭкопродукт", Астраханский рыбоконсервный комбинат, СБК. Кроме того, урожай реализуется в другие регионы страны: Москву и Московскую область, Вологду, Сургут, Татарстан, Башкирию, Чувашию.

Рыболовство, рыбоводство

Хозяйственное ведение рыбодобывающих предприятий района выглядит следующим образом: одно из рыболовецких хозяйств ФГУ ИЗ-30/2 УФСИН по Астраханской области относится к системе управления исполнения наказаний и производит вылов рыбы для собственных нужд, рыболовецкое предприятие ООО "Беркут" занимается не только выловом, но и переработкой рыбы. Имеет собственные рыболовецкие звенья, тоневые участки, а также рыбообрабатывающие мощности для выпуска солёной, вяленой, мороженной рыбопродукции, филе, спецразделки, икры щучьей. Для повышения эффективности работы предприятия в 2012 году приобретено холодильное оборудование, камеры для мороженой рыбы ем. 768 м, камеры для хранения мороженой продукции ем. 576 м, камеры для хранения икры ем. 360 м, камеры для хранения вяленой продукции ем. 240 м.

За 2011 год объем отгруженных товаров собственного производства по рыбной отрасли составил 18,8 млн. рублей или 99,7% к отчетному периоду 2010 года (в сопоставимых ценах).

В 2011 году рыболовецкими предприятиями выловлено 1088,8 тонн рыбы. Выпуск рыбной товарно-пищевой продукции составил 1733,3 тонн.

Основной продукцией аквакультуры служит свежая и охлажденная рыба (карп, белый амур, белый и пестрый толстолобики), выращенная прудовыми хозяйствами. В связи с географическим положением, хозяйства района занимаются в большинстве своем, не прудовым рыболовством, а ильменным рыбопроизводством.

В 2011 году прудовиками выращено около 1500 тонн прудовой рыбы, 120 тонн выловлено, основной вылов прудовой рыбы осуществляется зимой по ледоставу. Для наращивания производства прудовой рыбы хозяйствами запущено в водоемы 2171,2 тыс. штук малька, сеголеток и личинок.

Неуклонный рост стоимости материального обеспечения рыбоводных процессов (цены на комбикорма, электроэнергию, ГСМ и др.), опережающие рыночные цены на рыбоводную продукцию неизбежно ведет к нерентабельности экстенсивного производства. В отрасли уже наметились кризисные явления, в частности, отказ ряда хозяйств от рыбоводной деятельности. Основными объективными причинами, сдерживающими интенсификацию рыботоварного производства в районе до настоящего времени служат:

- недостаток собственных и сложности с получением заемных средств на приобретение кормов (зерно, комбикорм);

- неуклонный рост тарифов на электроэнергию, вынуждающий хозяйства использовать самотечное водоснабжение водоемов;

- несовершенство системы оптовой реализации выращенной товарной рыбы;

- маловодье весенних паводков и как следствие меление водоемов.

Численность занятых в отрасли "рыболовство, рыбоводство" в 2011 году составила 263 чел. и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 15,4%. Средняя заработная плата одного работающего по отрасли сложилась в размере 8796,7 рублей, или 116,7% к уровню 2010 года.

Таблица 1

Производство продукции в АПК Наримановского района
(в фактически действовавших ценах)

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Объем валовой продукции в хозяйствах всех категорий, млн руб.	451,2	526,9	625,1	841,4	995,4	1263,1	1541,0	1887,1	2112,1	1939,3
Темп роста, %	111,7	103,9	97,3	107,0	112,5	110,0	103,1	125,1	201,2	100,9
Объем валовой продукции растениеводства, млн руб.	201,7	245,1	254,5	406,7	442,9	587,5	775,9	957,5	1116,7	835,9
Темп роста продукции растениеводства, %	119,0	101,9	81,7	127,9	104,4	110,0	107,3	131,9	102,3	99,1
Объем валовой продукции животноводства, млн руб.	249,5	281,8	370,6	440,7	552,5	675,6	765,1	929,5	995,4	1003,5
Темп роста продукции животноводства, %	106,5	105,5	111,1	92,4	120,0	110,0	99,5	118,0	100,1	103,1

Таблица 2

Анализ
потребления и производства продукции животноводства на душу населения в год по Наримановскому району

Наименование показателя	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Производство на душу населения мяса и мясопродуктов (кг)	44	45,5	46,3	45,7	45,7	48,8	59,6	85,4	92	92,6
Потребление на душу населения мяса и мясопродуктов (кг)	51	53	56	57	61	65	70	72	73	76
Уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами (%)	86,2	85,8	82,6	80,1	74,9	75,0	85,1	118,6	126,0	121,8
Производство на душу населения молока (кг)	228	227,2	223,8	206,8	208,3	217,4	210,9	226,0	234,2	277,7
Потребление на душу населения молока (кг)	186	195	199	202	206	209	212	214	215	212
Уровень самообеспечения молоком (%)	122,5	116,5	112,5	102,4	101,1	104,0	99,4	105,7	108,9	131,0
Производство на душу населения яиц (штук)	716,6	755,4	835,5	762,4	858,8	899,9	930,8	1011,4	1185,6	1119,6
Потребление на душу населения яиц (штук)	218	212	198	207	209	206	207	210	217	217
Уровень самообеспечения яйцами (%)	328,7	356,3	421,9	368,3	410,9	436,8	449,7	481,6	546,4	515,9

Таблица 3

Поголовье скота и птицы
(на конец года; тысяч голов)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Хозяйства всех категорий
Крупный рогатый скот	13,0	15,4	16,5	18,3	18,8	17,4	20,0	20,8	21,1	23,2	21,8	28,1
в том числе коровы	6,8	8,3	8,7	9,6	9,5	8,9	10,7	11,3	11,6	13,5	12,2	16,8
Свиньи	1,7	1,9	2,5	2,7	3,4	4,6	7,5	8,7	1,4	1,4	1,2	0,2
Овцы и козы	120,8	169,1	200,9	225,8	265	267,7	294,8	315,6	352,8	357,8	324,9	354,2
Лошади	2	2,2	2	1,9	1,9	1,7	2	1,7	1,9	2,0	2,0	1,9
Верблюды	0,4	0,5	0,5	0,5	0,7	0,8	0,8	0,7	0,6	0,6	0,6	0,7
Птица	168,1	174,5	196,4	181,7	179,3	187,4	204,0	218,9	208,0	229,1	207,3	248,4
Сельхозорганизации
Крупный рогатый скот	1,4	1,5	1,5	1,5	1,3	1,0	0,8	0,9	1,2	1,7	1,4	1,5
в том числе коровы	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,4	0,3	0,4	0,4	0,6	0,6	0,9
Свиньи	0,04	0,06	0,06	0,06	0,1	0,1	0,1	0,1	0,07	1,8	1,2	0,2
Овцы и козы	30,6	33,4	32,6	34,9	36,1	21,1	27,8	26,5	25,8	26,5	28,4	30,5
Лошади	0,5	0,5	0,4	0,4	0,5	0,6	0,6	0,7	0,6	0,6	0,6	0,5
Верблюды	0,4	0,5	0,5	0,5	0,7	0,8	0,8	0,7	0,6	0,6	0,6	0,7
Птица	168,1	174,5	196,4	181,7	179,3	187,4	204,0	218,9	208,0	229,1	207,3	248,4
Хозяйства населения
Крупный рогатый скот	8,6	10,2	10,4	11,2	11,1	10,0	10,6	10,2	10,0	11,3	11,1	14,6
в том числе коровы	4,6	5,7	5,6	5,7	5,5	4,8	5,8	5,5	5,6	6,6	6,3	8,9
Свиньи	0,7	1,0	1,2	1,0	1,0	1,0	1,0	1,2	0,9	0,9	0,7	0,2
Овцы и козы	40,6	50,2	46,1	49,6	51,1	51,8	50,4	47,2	50,6	53,5	59,8	102,5
Лошади	1	1,1	1	0,9	0,8	0,5	0,4	0,4	0,5	0,6	0,5	0,5
Верблюды	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Птица	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Крупный рогатый скот	2,9	3,7	4,5	5,6	6,4	6,5	8,6	9,8	9,9	10,1	9,3	12,1
в том числе коровы	1,7	2,1	2,7	3,4	3,6	3,8	4,6	5,5	5,6	6,4	5,4	7,0
Свиньи	1,0	0,9	1,2	1,6	2,3	3,5	6,4	7,2	0,3	0,4	0,4	0,02
Овцы и козы	49,6	85,5	122,2	141,2	178,0	184,8	216,6	241,9	276,4	277,9	236,8	221,2
Лошади	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,8	0,9	0,9	0,9
Верблюды	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Птица	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Таблица 4

Производство основных видов продукции животноводства Наримановского района
(по категориям хозяйств)
(тысяч тонн)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Хозяйства всех категорий
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего	3,4	3,4	3,8	3,9	4,0	3,8	4,0	4,2	5,2	7,5	8,2	8,0
в том числе:
крупного рогатого скота	1	1	1,1	12	1,2	1,1	1,2	1,3	1,5	2,1	2,4	2,3
свиней	0,2	0,2	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5	0,6	0,7	0,2	0,2	0,2
овец и коз	1,8	1,8	1,9	1,9	1,8	1,85	1,7	1,75	2,45	4,6	5	4,9
птицы	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3	0,25	0,3	0,35	0,35	0,4	0,4	0,4
Молоко	8,4	9,7	10,5	10,4	10,3	9,5	9,5	10,0	9,7	10,4	10,6	12,7
Яйца, млн штук	29,5	30,5	3,9	34,7	36,8	54,0	39,4	41,3	42,7	46,4	54,4	53,4
Шерсть, тонн	0,4	0,4	0,5	0,6	0,6	0,7	0,6	0,8	0,7	0,7	0,7	0,8
Сельхозорганизации
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего	0,6	0,7	0,6	0,7	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,3
в том числе:
крупного рогатого скота	0,15	0,15	0,15	0,16	0,15	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13	0,1
свиней	0,02	0,01	0	0	0	0	0	0	0	0,01	0,01	0,01
овец и коз	0,25	0,25	0,33	0,33	0,32	0,23	0,24	0,25	0,25	0,14	0,2	0,15
птицы	0,15	0,15	0,12	0,13	0,15	0,14	0,12	0,12	0,12	0,13	0,13	0,1
Молоко	0,3	0,2	0,2	0,2	0,1	0,06	0,001	0,001	0,02	0,006	0,06	0,006
Яйца, млн штук	27,7	28,5	30,6	32,4	36,1	33,2	37,9	39,1	41,5	45,1	52,7	51,8
Шерсть, тонн	0,1	0,1	0,08	0,1	0,1	0,09	0,09	0,09	0,09	0,07	0,06	0,06
Хозяйства населения
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего	2,2	2,1	2,5	2,5	2,6	2,6	2,4	2,4	2,3	2,4	2,6	2,6
в том числе:
крупного рогатого скота	1	1	1	1,2	1,2	1,2	1,1	1,2	1,1	1,2	1,5	1,4
свиней	0,2	0,1	0,5	0,3	0,4	0,3	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
овец и коз	1	1	1	1	1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,2	1,1
птицы	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Молоко	7,9	9,2	9,9	9,8	9,6	8,9	9,0	9,4	9,1	9,8	10,2	11,5
Яйца, млн штук	1,6	1,9	2,2	2,2	2,2	1,8	1,5	2,2	1,2	1,2	1,4	1,5
Шерсть, тонн	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	1,0	1,4	2,4	4,7	5,2	5,1
в том числе:
крупного рогатого скота	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,5	1	1,8	2	2
свиней	0,08	0,08	0,08	0,08	0,08	0,08	0	0	0,2	0,5	0	0
овец и коз	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,67	0,7	1	2,2	3	3
птицы	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,03	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1
Молоко	0,2	0,3	0,3	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,6	0,5	1,3
Яйца, млн штук	0,2	0,06	0,07	0,03	0,03	0,02	0	0	0	0,1	0,2	0,08
Шерсть, тонн	0,1	0,2	0,3	0,4	0,4	0,5	0,4	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5

Таблица 5

Племенные организации Наримановского района Астраханской области
(количество)

Отрасль животноводства	Племенной завод	Племенной репродуктор	Генофондное хозяйство	Итого
Овцеводство	1	3	-	4
Коневодство	-	1	-	1
Верблюдоводство	1	1	-	2
Всего	2	5	-	7

Таблица 6

Показатели племенного скотоводства

Наименование показателя	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Удельный вес племенного поголовья по видам, %	0	0	3	3	7	5,5	12	12	14	12	10	10
Мелкий рогатый скот	0	0	2	2	2	4	5	4	4	3,8	2,7	2,9
Крупный рогатый скот	0	0	0	0	2	1,2	1,5	1,8	2,2	2	2,1	2
Лошади	0	0	0	0	11	11	12	12	11	15	15	17
Верблюды				85	80	82	85	85	90	92	90	90
Поголовье племенного скота, всего:
в том числе:
МРС	0	0	5600	6200	6410	15000	16800	17200	16900	18100	18450	22000
Крупный рогатый скот	0	0	0	0	0	0	520	840	1030	1060	2000	2100
Лошади	0	0	0	0	120	150	145	125	160	145	140	140
Верблюды	0	0	0	250	250	284	286	312	420	480	685	780
Объемы реализации племенного поголовья крупного рогатого скота (голов)	0	0	0	0	0	0	0	100	350	400	641	326
Приобретение племенного крупного рогатого скота, всего (голов):	0	0	2	5	10	300	500	500	420	378	116	560
в том числе:
молочного направления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
мясного направления	0	0	2	5	10	300	500	500	420	378	116	560

Таблица 7

Посевные площади сельскохозяйственных культур по Наримановскому району
(в хозяйствах всех категорий)

Показатели	Ед. изм.	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Посевная площадь, всего	тыс. га	3,2	3,3	3,3	3,1	2,3	2,5	2,8	2,5	2,5	2,9	2,9	3,4
в т.ч. под зерновые культуры	тыс. га	0,09	0,1	0,08	0,1	0,04	0,04	0,06	0,05	0,04	0,2	0	0,5
Овощи	тыс. га	2,0	2,1	2,2	2,1	1,5	1,7	1,6	1,8	1,8	1,9	1,8	2,0
Бахчевые	тыс. га	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,09	0,05	0,05	0,1	0,07	0,07	0,07
Картофель	тыс. га	0,3	0,3	0,4	0,3	0,4	0,4	0,6	0,5	0,5	0,6	0,7	0,6

Таблица 8

Валовые сборы сельскохозяйственных культур
(в хозяйствах всех категорий)

Показатели	Ед. изм.	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Зерно	тыс. тонн	0,9	0,3	0,9	0,6	0,6	0,6	0,7	0,6	0,4	6,0	0	0,3
Овощи	тыс. тонн	23,3	24,9	29,8	30,4	23,7	31,4	32,2	36,7	39,5	52,8	53,9	56,1
Бахчевые	тыс. тонн	6,8	7,0	7,2	5,24	1,5	1,4	0,9	1,0	1,7	1,8	2,0	2,0
Картофель	тыс. тонн	2,5	3,1	3,5	3,5	4,0	5,6	10,0	8,1	9,6	8,4	13,4	11,3

За период 2008 - 2011 годы сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности было приобретено более 100 единиц самоходной, навесной и прицепной техники, в том числе 41 трактор и 3 кормоуборочных комбайна. Самый высокий показатель по приобретению тракторов был отмечен в 2011 году. Большая часть сельхозтехники была приобретена хозяйствами по программе 50-процентной скидки от стоимости за счет федерального бюджета. Всего по данной программе приобретено около 23 единиц, в том числе: 20 единиц тракторов и 3 автомобиля марки КамАЗ, а также почвообрабатывающая, кормозаготовительная и другая техника. Кроме того, 8 единиц сельскохозяйственной техники было приобретено посредством субсидируемого кредита, в том числе 3 трактора и 5 единиц навесной сельскохозяйственной техники.

Положительным фактором в решении задач технического перевооружения АПК явилось начало реализации программы обновления парка сельскохозяйственной техники, разработанной ОАО "Росагролизинг". Однако недостаточный объем финансовой квоты, определенной для Астраханской области в 2012 году, не позволил полностью удовлетворить все заявки, направленные сельхозпроизводителями.

Таблица 9

Техническая и технологическая модернизация по хозяйствам всех категорий Наримановского района

Показатель	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей	штук	40	24	8	28
- тракторы	штук	8	17	3	13
- комбайны зерноуборочные	штук	11	3	1	0
- прочая сельскохозяйственная техника	штук	21	4	4	18
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, всего по области	%	-	-	-	-
- тракторы	%	4,4	9,2	1,6	5,4
- комбайны кормоуборочные	%	0	0	0	30,0
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	568,0	612,0	632,0	755,7

Наиболее острыми проблемами агропромышленного комплекса муниципального образования "Наримановский район" являются:

- обеспечение водой зоны западных подстепных ильменей;

- проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции;

- проблемы переработки сельскохозяйственной продукции;

- сохранение урожая сельскохозяйственных культур;

- низкий уровень технической и технологической оснащенности аграриев для внедрения инноваций;

- не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Угрозы и риски в развитии агропромышленного комплекса Наримановского района

По АПК Наримановского района в целом:

- усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия, цикличность экономической динамики, сырьевой характер российской экономики;

- природные риски: - метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады и т.п.);

- природные пожары - чрезвычайная пожарная опасность, степные пожары;

- инфраструктурные риски.

В растениеводстве

- высокая себестоимость продукции;

- геологические чрезвычайные события (эрозия, пылевые бури, т.п.);

- гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижения уровня воды, повышения уровня грунтовых вод и т.п.);

- высокая стоимость минеральных удобрений приводит к снижению плодородия почв вследствие недостаточного их внесения;

- отсутствие на территории района крупных растениеводческих хозяйств;

- недостаточное использование научно обоснованной структуры севооборотов;

- низкий уровень использования сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала;

- низкие темпы внедрения современных агротехнологий.

В животноводстве

- децентрализация животноводческого комплекса в значительной доле мелкотоварного сектора;

- отсутствие экономически обоснованной градации цен на мясо крупного рогатого скота, а также длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет);

- дефицит инкубационного яйца;

- недостаточная модернизация производственных мощностей;

- отсутствие мясоперерабатывающих предприятий по первичной переработке мяса овец;

- отсутствие предприятий, закупающих и перерабатывающих грубую шерсть овец эдильбаевской породы.

В рыбохозяйственной отрасли

- диспаритет цен, выражающийся, прежде всего, в опережающем росте стоимости на энергоносители, корма и другие факторы;

- непостоянство рыночного спроса и конкуренция с производителями рыбы из других регионов;

- отсутствие широкого ассортимента технологий глубокой переработки выращиваемой товарной рыбы на фоне насыщения рынка живой и охлажденной прудовой рыбой;

- Сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сырьевой базы промысла из-за возрастающего антропогенного давления.

2. Цели и задачи Программы

Целями развития АПК являются:

- обеспечение продовольственной независимости района в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках Всемирной торговой организации;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

3. Планируемые количественные и качественные показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Реализация всех направлений Программы к 2020 году обеспечит достижение установленных значений по большинству основных показателей мероприятий развития АПК муниципального образования "Наримановский район".

Валовой сбор овощебахчевых культур и картофеля к 2020 году возрастет до 75,6 тыс. тонн (рост к уровню 2012 года на 15,2%). Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, использование новых высокоурожайных сортов и гибридов, внесение минеральных удобрений, механизация производства, внедрение новых технологий, организация рынков сбыта.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2011 годом до 16,1 тыс. тонн или на 93,9%, молока - до 13,45 тыс. тонн или на 15,1%, яиц - 59,0 млн. штук или на 15,9%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 18 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 0,3% (с учетом субсидий).

Планируемые количественные и качественные показатели, характеризующие эффективность реализации Программы изложено в приложениях 1 и 2 к Программе.

4. Методика расчета значения показателей эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности Программы используются следующие целевые показатели:

- прирост поголовья крупного рогатого скота;

- прирост поголовья овец и коз;

- прирост поголовья мясных табунных лошадей;

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий;

- производство молока;

- производство яиц;

- производство картофеля;

- производство овощей;

- производство бахчей.

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений в совершенствовании агропромышленного комплекса муниципального образования "Наримановский район" за отчетный период.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования "Наримановский район" и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования на реализацию Программы на 2013 - 2016 и на перспективу до 2020 года составляет - 508 895,3 тыс. руб., в том числе:

- 2013 год - 163 007,7 тыс. рублей;

- 2014 год - 169704,1 тыс. рублей;

- 2015 год - 176183,5 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение мероприятий с распределением расходов по срокам и источникам финансирования представлено в перечне мероприятий Программы.

Объемы реализации программных мероприятий носят прогнозный характер. Объемы финансирования на 2013 - 2016 годы и на плановый период до 2020 года подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Сроки и этапы развития Программы

Программа рассчитана на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года.

7. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.

Программа развития АПК предусматривает развитие растениеводства и животноводства по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработку, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Включаются следующие основные мероприятия:

- Использование для посева только качественных семян сельскохозяйственных культур высших репродукций.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности информации о местах приобретения элитных семян.

- Реализация экономически значимых программ в области растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, кооперации, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля и овощей.

- Информационное обеспечение и выплата государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам и инвестиционным кредитным ресурсам.

- Управление рисками в подотраслях растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: страхование посевных площадей, снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования, снижение числа отказов от выплат по наступившим страховым событиям, повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

- Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

Реализация данного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, уровня его экологической безопасности, а также плодородия и качества почв.

В качестве целевых индикаторов указанных мероприятий используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, площади посевов кормовых культур. Производство овощей к 2020 году будет произведено с ростом на 12,3% (с 58424 тонн в 2012 году до 6560 тонн в 2020 году), бахчей на 21,7% (с 2054 тонн в 2012 году до 2500 тонн в 2020 году), картофеля на 35,6% (с 7376 тонн в 2012 году до 10000 тонн в 2020 году).

Основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции станут совершенствование структуры посевных площадей и более динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые технологии, поддержание оптимального уровня запаса элементов питания в почве).

В рамках Программы развития АПК планируется до 2020 года реализовать также мелиоративные мероприятия (Таблица N 10):

- по предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации на площади 0,1 тыс. га;

- по защите и сохранению сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 0,1 тыс. га.

Таблица 10

Объемы работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем в Наримановском районе на период до 2020 года

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	2013 - 2020 годы	Из них
		первый этап	второй этап
		2013 - 2016 гг.	2017 - 2020 гг.
Создание (новое строительство), реконструкция и модернизация мелиоративных систем (тыс. га), в том числе:	0,6	0,2	0,2
Создание (новое строительство) мелиоративных систем (тыс. га)	0,2	0,1	0,1
Реконструкция и модернизация мелиоративных систем (тыс. га)	0,4	0,2	0,2

Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Включаются следующие основные мероприятия:

Племенное животноводство.

Главной задачей племенного животноводства района является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном молодняке в количественном, качественном и породном ассортименте всех основных видов сельскохозяйственных животных. Племенные организации Наримановского района по разведению мясного скота ориентированы на повышение качества селекционно-племенной работы, организации ручной случки маточного поголовья с быками-улучшателями, расширенного воспроизводства поголовья животных, улучшение племенных и продуктивных качеств, выращивание высококлассного молодняка: бычков для племенной продажи и телок - для ремонта собственного стада и реализации хозяйствами всех форм собственности. К 2020 году удельный вес племенного поголовья в общем им поголовье крупного рогатого скота достигнет 15%, увеличатся объемы реализации племенного молодняка молочного направления до 100 голов.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- развитие селекционно-генетических центров;

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Развитие овцеводства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец, а также продукции овцеводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянско-фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Развитие табунного коневодства.

Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Наримановского района.

Реализация мероприятия направлена на локализацию и предупреждение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Наримановского района.

Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий.

Реализация экономически значимых программ в области животноводства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней;

- развитие переработки и сбыта продукции животноводства;

- выполнение прочих мероприятий, направленных на поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий Наримановского района, и поддержание традиционной и лидирующей в Наримановском районе подотрасли животноводства;

- информационное обеспечение и выплаты государственной поддержки кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- управление рисками в отрасли животноводства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Развитие племенной базы мясного скотоводства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- развитие селекционно-генетических центров;

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Реализация экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства.

Информационное обеспечение и субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

Поддержка начинающих фермеров.

В рамках мероприятия осуществляется информационное обеспечение о предоставление грантов на создание и развитие крестьянско-фермерских хозяйств.

Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерских хозяйств.

Информационное обеспечение и выплата государственной поддержки кредитования малых форм хозяйствования.

Наряду с развитием мясного скотоводства необходимо развивать мощности по переработке животноводческой продукции, поэтому в районе необходимо строительство перерабатывающих предприятий.

Реализация мероприятий позволит обеспечить:

- увеличение производства скота и птицы на убой - на 20,1 тыс. тонн с 61,4 тыс. тонн в 2011 году до 81,5 тыс. тонн в 2020 году, в том числе по крупному рогатому скоту - на 13,2 тыс. тонн с 31,6 тыс. тонн в 2011 году до 44,8 тыс. тонн в 2020 году, по мелкому рогатому скоту - на 4,4 тыс. тонн с 22,1 тыс. тонн в 2011 году до 26,5 тыс. тонн в 2020 году, по птице - на 1,4 тыс. тонн с 4,51 тыс. тонн в 2011 году до 5,95 тыс. тонн в 2020 году;

- увеличение производства молока на 19,4 тыс. тонн со 163,6 тыс. тонн в 2011 году до 201,1 тыс. тонн в 2020 году;

- увеличение производства яиц на 35328 тыс. штук с 232823 тыс. штук в 2011 году до 268151 тыс. штук в 2020 году.

Развитие рыбохозяйственной отрасли

- восстановление и развитие рыбоперерабатывающих мощностей рыбодобывающих предприятий;

- формирование условий воспроизводства водных биологических ресурсов;

Вылов рыбы в открытых водоемах планируется довести в 2020 году до 1650 тонны, что составляет 33,1% к уровню 2012 года. До 2020 по отрасли планируется создание 110 новых рабочих мест.

Техническая и технологическая модернизация

Положительным фактором решения задач технического перевооружения АПК Наримановского района будет продолжение реализации программы обновления парка сельскохозяйственной техники, разработанной ОАО "Росагролизинг".

Таблица 12

Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Тракторы	10	10	12	12	18	17	22	25
Кормоуборочная техника	2	3	3	3	3	5	5	5

Устойчивое развитие сельских территорий района

Устойчивое развитие сельских территорий района предусматривает не только их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, рациональное использование земель, но и повышение уровня жизни сельского населения.

С учетом организации новых рабочих мест в сёлах района будет продолжена практика государственной поддержки приобретения жилья работниками АПК и социальной сферы.

Инженерная и транспортная инфраструктура, отвечающая современным технологическим требованиям производства и сферы услуг, использующая альтернативные, инновационные природосберегающие технологии, повысит инвестиционную составляющую сельских территорий, уровень и качество водо- и газоснабжения, транспортного сообщения.

В решении социальных проблем села, формировании устойчивого развития сельских территорий района, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения важную роль играют личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерских хозяйства, малые предприятия. Личные подсобные хозяйства - это традиционные лидеры в производстве животноводческой, овощеводческой продукции. В свою очередь, фермеры в основном специализируются на производстве продукции растениеводства.

В соответствии с Программой социально-экономического развития муниципального образования "Наримановский район" на период до 2015 года и перспективой развития до 2020 года отраслевыми приоритетами развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве должны стать:

- промышленное производство мяса и молока на основе семейных хозяйств - "семейных ферм";

- тепличное и грунтовое овощеводство;

- развитие несельскохозяйственных направлений (сельский туризм, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка овощебахчевой продукции).

В целях совершенствования сектора малого сельского предпринимательства в Наримановском районе создаются эффективные условия для:

- развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянско-фермерских хозяйств;

- развития сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов.

Такая трансформация личных подсобных хозяйств в предпринимательские формы хозяйствования обеспечит на селе дополнительные рабочие места и дополнительные отчисления в бюджет.

Создание стимулирующих условий для перехода личных подсобных хозяйств в категорию индивидуальных предпринимателей или крестьянско-фермерские хозяйства возможно путем формирования системы государственной поддержки, которая позволит начинающим крестьянско-фермерским хозяйствам обрести "нишу" на рынке, а действующим фермерам - закрепиться на нем.

Поэтому начиная с 2012 года и в последующие годы для граждан, решивших заняться фермерством, предусмотрены новые формы бюджетного финансирования в виде грантов, направленные на создание, развитие и бытовое обустройство крестьянско-фермерских хозяйств. Особое внимание при этом уделено созданию и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерских хозяйств.

Организованное и эффективное участие сельхозтоваропроизводителей, включая фермеров и иных субъектов малого и среднего предпринимательства, в реализации мер по развитию сельского хозяйства может быть достигнуто только путем взаимодействия с соответствующими союзами и ассоциациями.

Развитие кадрового потенциала отраслей АПК

Развитие кадрового обеспечения отраслей сельской экономики предусматривает реализацию следующих мер:

- развитие системы мониторинга и управления кадровым обеспечением отраслей сельской экономики на основе организации регулярных мониторинговых исследований их кадрового потенциала, создания электронной системы взаимодействия профессиональных образовательных учреждений и работодателей, а также совершенствования целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- развитие ресурсных центров по подготовке кадров для сельской местности в образовательных учреждениях;

- стимулирование закрепления в сельской местности трудоустраивающихся молодых специалистов на основе предоставления субсидируемых кредитов организациям-работодателям на строительство жилья для молодых специалистов.

Инвестиционное развитие АПК

Необходимо расширять существующие механизмы государственно-частного партнерства, направленного на решение инфраструктурных проблем. В условиях Всемирной торговой организации государственная поддержка принимает ключевое значение для привлечения инвесторов в отрасль.

Инвестиционное развитие АПК района должно осуществляться по принципу рационального размещения производственных мощностей в увязке со специализацией сельских поселений и сырьевой базой.

В целях увеличения притока инвестиций в АПК Наримановского района планируется осуществлять следующие мероприятия:

- формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов;

- сопровождение инвестиционных проектов "с нуля" до ввода объекта в эксплуатацию;

- оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- реализация инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;

- активизация работы администраций сельских поселений по созданию условий для привлечения инвестиций в АПК территорий.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за управлением реализации Программы осуществляется управлением сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования "Наримановский район".

Управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования "Наримановский район":

а) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы;

б) готовит отчёты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности её реализации;

в) несёт ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утверждённых значений показателей в ходе реализации Программы;

г) осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы.

Основные исполнители программных мероприятий несут ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение мероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

К исполнению программных мероприятий на конкурсной основе могут привлекаться специализированные предприятия и организации, в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие агропромышленного комплекса
Наримановского района на 2013 - 2016 годы
и перспективу до 2020 года"

Плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы

		Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	105,7	105,5	105,8	105,9	106,0	105,8	105,9	105,9
2.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	120,1	100,4	101,1	100,4	101,8	100,9	101,8	101,3
3.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	104,8	102,2	102,2	103,3	105,3	103,0	104,9	102,8
4.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	% к предыдущему году	101	101,1	101,2	101,3	101,8	101,2	101,3	101,4
5.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	%	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,3
6.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	тыс. руб.	10,0	11,0	12,0	14,0	15,0	16,0	17,0	18,0
Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
7.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:	тыс. тонн
	овощные культуры		62,2	62,3	62,7	63,0	63,8	64,2	65,0	65,6
	продовольственные бахчи		2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,5	2,5	2,5
	картофель		7,9	8,1	8,5	8,5	9	9	9,6	10,0
Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
8.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	8,7	9,7	10,8	12,1	12,9	13,9	14,9	16,1
9.	Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	1,1	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3	1,4	1,4
10.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	187,4	189,4	191,3	193,1	195,2	197,0	198,9	200,3
Развитие мясного скотоводства
11.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	15,1	15,4	15,9	16,2	16,5	16,8	17,1	17,5
Поддержка малых форм хозяйствования
12.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	3	3	3	3	3	3	3	3
13.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
14.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	тыс. гектаров	2	2,1	2,7	3,8	х	х	х	х
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
15.	Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве	% к 2010 году	5,2	6,1	6,1	7,2	8,4	10,2	15,6	20,0
Устойчивое развитие сельских территорий
16.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего	тыс. кв. метров	1,1	х	х	х	х	х	х	х
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. метров	0,43	х	х	х	х	х	х	х
17.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	тыс. километров	0,001	х	х	х	х	х	х	х
18.	Уровень газификации домов (квартир)	%	95,2	х	х	х	х	х	х	х
19.	Ввод в действие локальных водопроводов	тыс. километров	0,003	х	х	х	х	х	х	х
20.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	%	22,9	х	х	х	х	х	х	х
Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2011 - 2013 годы
21.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	млн гектаров	0,01	х	х	х	х	х	х	х
22.	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. гектаров	0,2	х	х	х	х	х	х	х
23.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. гектаров	0,1	х	х	х	х	х	х	х
24.	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн действующего вещества	0,3	х	х	х	х	х	х	х
25.	Сохранение существующих и создание новых рабочих мест	чел./мест	866	х	х	х	х	х	х	х

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие агропромышленного комплекса
Наримановского района на 2013 - 2016 годы
и перспективу до 2020 года"

Дополнительные плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы в части посевных площадей сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий), Наримановский район, тыс. га

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Вся посевная площадь	3,0	3,0	3,1	3,1	3,1	3,2	3,4	3,4	3,5
Картофель	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,7	0,7	0,7	0,7
Овощные	1,9	2,0	2,0	2,0	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
Бахчевые	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06	0,08	0,08	0,08	0,08

Дополнительные плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы в части валового сбора сельскохозяйственных культур в первоначально оприходованном весе (в хозяйствах всех категорий), Наримановский район, тыс. тонн

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Картофель	7,3	7,9	8,1	8,5	8,5	9,0	9,0	9,6	10,0
Овощные	58,2	62,2	62,3	62,7	63,0	63,8	64,2	65,0	65,6
Бахчевые	2,0	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,5	2,5	2,5

Дополнительные плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы в части объема производства скота и птицы на убой в живом весе до 2020 года

Наименование показателей	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Производство скота и птицы всех видов на убой в живом весе, тыс. тонн
Все категории хозяйств, в том числе:	8,7	9,7	10,8	12,1	12,9	13,9	14,9	16,1
сельхозпредприятия	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9	1,0	1,2
хозяйства населения	3,2	3,8	4,4	5,1	5,3	5,9	6,4	7,0
крестьянские (фермерские) хозяйства	5,1	5,4	5,8	6,3	6,8	7,1	7,5	7,9
в том числе: крупного рогатого скота
Все категории хозяйств, в том числе:	3,6	3,9	4,5	4,8	5,35	5,7	5,95	6,35
сельхозпредприятия	0,1	0,1	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3	0,35
хозяйства населения	1,6	1,8	2,0	2,1	2,2	2,4	2,45	2,6
крестьянские (фермерские) хозяйства	1,9	2,0	2,3	2,5	2,85	3,0	3,2	3,4
свиней
Все категории хозяйств, в том числе:	0,2	0,2	0,3	0,35	0,35	0,4	0,45	0,5
сельхозпредприятия	0	0	0	0	0	0	0	0
хозяйства населения	0,2	0,2	0,3	0,35	0,35	0,4	0,45	0,5
крестьянские (фермерские) хозяйства	0	0	0	0	0	0	0	0
овец и коз
Все категории хозяйств, в том числе:	4,3	4,8	5,2	6,0	6,2	6,7	7,3	7,9
сельхозпредприятия	0,1	0,2	0,2	0,3	0,3	0,4	0,5	0,6
хозяйства населения	1,2	1,5	1,8	2,3	2,4	2,7	3,05	3,4
крестьянские (фермерские) хозяйства	3,0	3,1	3,2	3,4	3,5	3,6	3,75	3,9
птицы
Все категории хозяйств, в том числе:	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3	0,35	0,4	0,45
сельхозпредприятия	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,15
хозяйства населения	0	0	0	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
крестьянские (фермерские) хозяйства	0,1	0,1	0,1	0,15	0,15	0,2	0,25	0,25
других видов скота
Все категории хозяйств, в том числе:	0,4	0,6	0,6	0,65	0,7	0,75	0,8	0,9
сельхозпредприятия	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
хозяйства населения	0,2	0,3	0,3	0,3	0,3	0,35	0,4	0,45
крестьянские (фермерские) хозяйства	0,1	0,2	0,2	0,25	0,3	0,3	0,3	0,35

Дополнительные плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы в части объемов производства молока до 2020 года

тыс. тонн

Наименование показателей	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Все категории хозяйств, в том числе:	11,92	12,225	12,43	12,585	12,64	12,75	12,9	13,45
сельхозпредприятия	0,02	0,025	0,03	0,035	0,04	0,05	0,05	0,55
хозяйства населения	10,9	11,2	11,3	11,35	11,35	11,4	11,45	11,5
крестьянские (фермерские) хозяйства	1,0	1,0	1,1	1,2	1,25	1,3	1,4	1,4

Дополнительные плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы в части объема производства яиц до 2020 года

тыс. шт.

Наименование показателей	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Все категории хозяйств, в том числе:	56006	56692	56992	57546	57930	58340	58747	59040
сельхозпредприятия	49000	49500	49800	50200	50400	50700	51000	51200
хозяйства населения	6773	6892	6950	7100	7280	7390	7490	7580
крестьянские (фермерские) хозяйства	233	239	242	246	250	252	257	260

Дополнительные плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы в части развития табунного коневодства, овцеводства и козоводства до 2020 года

Наименование показателей	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах на конец года, тыс. голов	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3	1,4	1,4	1,5
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах на конец года, тыс. голов	189,4	191,3	193,1	195,2	197,0	198,9	200,3	201,5

Дополнительные плановые значения
индикаторов эффективности реализации Программы в части развития мясного скотоводства до 2020 года

Наименование показателей	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов	15,1	15,4	15,9	16,2	16,5	16,8	17,1	17,5

Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие агропромышленного комплекса
Наримановского района на 2013 - 2016 годы
и перспективу до 2020 года"

Объём и источники финансирования
долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района на 2013 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"

	Всего, тыс. руб.				В том числе по годам
					2013 год				2014 год				2015 год
	Федеральный бюджет	Бюджет Астраханской области	Бюджет муниципального образования "Наримановский район"	Внебюджетные средства	Федеральный бюджет	Бюджет Астраханской области	Бюджет муниципального образования "Наримановский район"	Внебюджетные средства	Федеральный бюджет	Бюджет Астраханской области	Бюджет муниципального образования "Наримановский район"	Внебюджетные средства	Федеральный бюджет	Бюджет Астраханской области	Бюджет муниципального образования "Наримановский район"	Внебюджетные средства
Субсидии на приобретение минеральных удобрений	300,0	139,7		359,3	100,0	47,7		122,7	100,0	46,0		118,3	100,0	46,0		118,3
Субсидии на поддержку элитного семеноводства	329	148,0		1332	100	50,0		450	108	49,0		441	121	49,0		441
Субсидии на поддержку племенного животноводства	52616,0	12793,0		98113	15684,0	4393,0		30115	17992,6	4200,0		33288	18940,0	4200,0		34710
Субсидии на возмещение части затрат на уплату % сельхозтоваропроизводителям по инвестиционным кредитам	10934,0	3953,6			3700,0	1352,0			3534,0	1300,8			3700,0	1300,8
Субсидии на уплату процентов по кредитам в сельскохозяйственные кредитные организации по малым формам хозяйствования		3569				1219,0				1175,0				1175,0
Субсидии на поддержку овцеводства	53070,0	6220,0		138343	17380,0	2120,0		45500	17730,0	2050,0		46153	17960,0	2050,0		46690
Субсидии на поддержку табунного коневодства	884,0	93,0		2279	292,0	31,8		755	295,0	30,6		760	297,0	30,6		764
Субсидии на уплату процентов по кредитам в сельскохозяйственных кредитных организациях по краткосрочным кредитам		3875,0				1325,0				1275,0				1275,0
Субсидии на возмещение части затрат на поддержку животноводства		2490,0		5809		850,0		1983		820,0		1913		820,0		1913
Субсидии на приобретение уборочной техники и оборудования для животноводства		5618,2		22474,8		1911,5		7646		1853,6		7414,4		1853,6		7414,4
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям по краткосрочным кредитам	13480,3				4175,0				4551,3				4754,0
Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство	69355,0				21600,0				22400,0				25355,0
Возмещение части затрат по страхованию урожая	300,0			600	100,0			200	100,0			200	100,0			200
Информационная поддержка			16,3				5,0				5,5				5,8
Итого:	201268,9	38900,0	16,3	268710,1	63131,0	13300,0	5,0	86571,7	66810,9	12800,0	5,5	90087,7	71327,0	12800,0	5,8	92050,7