Распоряжение Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 11 апреля 2014 г. N 244 "О Порядке организации контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области
от 11 апреля 2014 г. N 244
"О Порядке организации контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2009 N 498-П "Об осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере имущественных и земельных отношений", Порядком осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 21.02.2011 N 33-П, руководствуясь Положением об агентстве по управлению государственным имуществом Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2009 N 127-П в целях реализации полномочий по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области:

1. Утвердить Порядок организации контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области.

2. Общему отделу агентства (Третьяковой Т.В.) в 3-дневный срок со дня принятия направить настоящее распоряжение поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "Телеком-Скиф", "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис", а также разместить настоящее распоряжение на официальном сайте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области http://www.augi.astrobl.ru.

И.о. руководителя агентства

А.В. Никифоров

Порядок
организации контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области
(утв. распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 11 апреля 2014 г. N 244)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2009 N 498-П "Об осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере имущественных и земельных отношений", Порядком осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 21.02.2011 N 33-П.

1.2. Настоящий Порядок распространяет свое действие в отношении следующих пользователей государственного имущества Астраханской области:

- государственных органов Астраханской области, государственных предприятий Астраханской области, казенных предприятий Астраханской области, государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, использующих закрепленное либо предоставленное государственное имущество Астраханской области на вещном праве (далее - организация, организации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- физических и юридических лиц, использующих государственное имущество Астраханской области на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области договоров (далее - пользователь, пользователи).

1.3. Порядок устанавливает единые требования к проведению агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее - агентство) мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области, находящегося в пользовании организаций и пользователей (далее - контрольные мероприятия), оформлению их результатов.

1.4. Контрольные мероприятия проводятся агентством в отношении следующего государственного имущества Астраханской области (далее - имущество):

- движимого и недвижимого имущества, закрепленного за государственными органами Астраханской области, государственными предприятиями Астраханской области, казенными предприятиями Астраханской области, государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями Астраханской области (далее - государственные учреждения), территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, на соответствующем вещном праве и находящегося в Реестре государственного имущества Астраханской области;

- недвижимого имущества, предоставленного государственным органам Астраханской области, государственным предприятиям Астраханской области, казенным предприятиям Астраханской области, государственным учреждениям на соответствующем вещном праве и находящегося в Реестре государственного имущества Астраханской области;

- движимого и недвижимого имущества, находящегося в Реестре государственного имущества Астраханской области, предоставленного в пользование на основании договоров.

1.5. Контрольные мероприятия осуществляются агентством путем проведения следующих проверок:

- плановых проверок имущества;

- внеплановых проверок имущества.

1.6. Основанием для проведения плановых и внеплановых проверок имущества (далее - проверка имущества, проверки имущества) является распоряжение агентства (далее - распоряжение), которое готовится соответствующим отделом агентства в рамках своей компетенции.

1.7. Срок проведения одной проверки имущества не должен превышать одного месяца.

1.8. В случае, если при проведении проверок имущества требуется использование дополнительных сведений или специальных познаний, привлекаются лица, обладающие специальными знаниями или лица, располагающие необходимыми для проведения проверок имущества сведениями.

2. Плановая проверка имущества

2.1. Плановая проверка осуществляется агентством на основании Плана проведения проверки (далее - План) и проводится не реже одного раза в три года.

2.2. План формируется ежегодно до 1 декабря текущего года на основании предложений отделов агентства на очередной год и представляется в отдел управления государственным имуществом агентства. План утверждается руководителем агентства.

В План в первоочередном порядке подлежит включению имущество, контроль за использованием и сохранностью которого не осуществлялся в течение предшествующих трех лет.

Утвержденный План направляется во все отделы агентства.

2.3. При проведении плановой проверки по графику, установленному в Плане, пользователь, организация уведомляются агентством о предстоящей плановой проверке не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала посредством телефонограммы.

2.4. При проведении плановой проверки имущества в отношении организации выясняются следующие обстоятельства:

- сопоставляется информация об имуществе, содержащаяся в Реестре государственного имущества Астраханской области с фактическими данными, а также с данными технической документации о таком имуществе;

- проверяется наличие документов, подтверждающих право пользования земельными участками, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- выявляется имущество, не используемое в производственном процессе и сдаваемое на основании договоров третьим лицам (в том числе с согласия агентства);

- анализируя факты распоряжения имуществом, проверяются документы, подтверждающие соблюдение процедуры согласования с агентством заключенных организацией сделок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.5. При проведении плановой проверки имущества в отношении пользователей осуществляется проверка следующих обстоятельств:

- сопоставление фактического пользователя имуществом с пользователем, определенным в договоре;

- наличие документов, подтверждающих право пользования земельными участками, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- состояние имущества, предоставленного по договору (с учетом необходимости осуществления капитального либо текущего ремонта имущества);

- использование имущества по целевому назначению, установленному в договоре, либо его неиспользование;

- наличие задолженности по арендной плате;

- соблюдение пользователем имущества обязанностей, установленных договором.

3. Внеплановая проверка имущества

3.1. Внеплановая проверка имущества осуществляются агентством в следующих случаях:

- на основании протокольного поручения Губернатора Астраханской области или Правительства Астраханской области;

- на основании обращений правоохранительных органов, органов прокуратуры, судебных органов и других органов власти (далее уполномоченные органы);

- на основании решений балансовой комиссии по совершенствованию системы управления государственными предприятиями Астраханской области в отношении государственных предприятий Астраханской области;

- на основании поступившей в агентство информации о неиспользовании или использовании не по назначению имущества, или если из поступившей информации, в том числе от организаций, пользователей, следует, что договорные обязательства ненадлежащим образом исполняются контрагентами;

- на основании обращений пользователей земельными участками о продлении срока действия договоров;

- на основании акта проверки за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области и акта проверки соблюдения пользователями государственного имущества Астраханской области условий договоров, содержащих требования об устранении нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок имущества, в целях контроля за их устранением.

3.2. При проведении внеплановой проверки, пользователь, организация, уведомляются агентством о предстоящей внеплановой проверке в день ее начала посредством телефонограммы.

3.3. При проведении внеплановой проверки проверяется информация, поступившая в агентство в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, а также обстоятельства, предусмотренные в пунктах 2.4, 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

4. Оформление результатов контрольных мероприятий

4.1. По результатам проведения плановой и внеплановой проверок имущества составляются следующие документы:

- акт проверки за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в случае проверки организации (далее - акт проверки организации);

- акт проверки соблюдения пользователями государственного имущества Астраханской области условий договоров, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в случае проверки пользователя имуществом (далее - акт проверки пользователя).

4.2. Датой окончания проверки является дата утверждения руководителем агентства акта проверки организации или акта проверки пользователя (далее - акты проверок).

4.3. В акте проверки организации отражаются обстоятельства, выявленные в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

В акте проверки пользователя отражаются обстоятельства, выявленные в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

4.4. Заключительная часть актов проверки должна содержать требования по устранению выявленных нарушений с указанием конкретных сроков для их устранения.

В случае, если при проведении проверки в части использования имущества, закрепленного за организацией, выявлены нарушения, связанные с использованием имущества третьими лицами, с которыми организацией заключены договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, заключительная часть акта проверки организации должна содержать, в том числе, требования об устранении выявленных нарушений с указанием сроков и принятия мер в рамках заключенных организацией договоров с третьими лицами.

4.5. Акты проверок оформляются в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки. Один экземпляр актов проверок с копиями приложений направляется в трехдневный срок с момента утверждения актов проверок в организацию или пользователю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру актов проверок, остающемуся в деле агентства, или вручается лично руководителю проверяемой организации, пользователю либо их представителям под роспись.

4.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в актах проверок руководитель организации либо пользователь вправе в трехдневный срок со дня получения актов проверок представить письменные возражения по актам проверок в целом или по его отдельным положениям. При этом руководитель организации, пользователь вправе приложить к письменным объяснениям (возражениям) документы либо их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений.

4.7. В случае выявления нарушений использования или распоряжения имуществом организацией или пользователем агентство принимает установленные законодательством меры воздействия к руководителям проверяемых организаций либо пользователям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

5. Контроль за устранением выявленных в ходе проверок имущества нарушений

5.1. В целях контроля за устранением выявленных в ходе проведения проверок имущества нарушений, агентство проверяет выполнение требований по устранению выявленных нарушений, указанных в актах проверок.

5.2. Требования, указанные в акте проверки организации, должны быть выполнены организацией в течение 30 дней со дня получения такого акта.

5.3. Выполнение требований, указанных в акте проверок организаций, снимается с контроля агентством после получении письменного уведомления организации об устранении нарушений, указанных в акте проверки организации с приложением документов, подтверждающих их устранение, направленного в течение срока, указанного в пункте 5.2. раздела 5 настоящего Порядка, либо в случае направления возражений с документами, в порядке, установленном в пункте 4.6 раздела 4 настоящего Порядка.

5.4. В случае невыполнения организацией требований, установленных в пункте 5.2. раздела 5 настоящего Порядка, агентство принимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

5.5. Требования, указанные в акте проверки пользователя, должны быть выполнены пользователем в течение 10 дней со дня получения акта проверки.

5.6. Выполнение требований, указанных в акте проверки пользователя, снимается с контроля агентством при получении письменного уведомления пользователя об устранении нарушений, указанных в акте проверки пользователя с приложением документов, подтверждающих их устранение, направленного в течение срока, указанного в пункте 5.5. раздела 5 настоящего Порядка, либо в случае направления возражений с документами, в порядке, установленном в пункте 4.6 раздела 4 настоящего Порядка.

5.7. В случае невыполнения пользователем требований, установленных в пункте 5.5. раздела 5 настоящего Порядка агентство обращается в арбитражный суд либо в суд общей юрисдикции (в соответствии с их компетенцией) с исковыми заявлениями о восстановлении нарушенных прав либо охраняемых законом интересов, в частности, о расторжении либо изменении договора, возмещении материального ущерба, а также о применении штрафных санкций.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1
к Порядку об организации контроля
за использованием и сохранностью
государственного имущества Астраханской области

      УТВЕРЖДАЮ

Руководитель агентства

по управлению государственным

имуществом Астраханской области

______________________________

                                АКТ

               ПРОВЕРКИ СОХРАННОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

              ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

                   ИМУЩЕСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

              ______________________________________

              (наименование проверяемой организации)

"___" _____________ 20 __ г. __________________________________

Место составления акта

                         1. Вводная часть

     Указывается дата  и  номер  распоряжения,  на   основании   которого

проведена проверка, вид проверки, сроки проверки.

Характеристика проверяемой организации

2. В результате проверки установлено следующее:

2.1. Наличие документов, подтверждающих право пользования земельными участками в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.2. Сведения о включении имущества организации в Реестр государственного имущества Астраханской области. Полнота включения имущества в Реестр государственного имущества Астраханской области.

2.3. Описание характера использования имущества организацией и информация о его сохранности, использования (неиспользования) по целевому назначению.

2.4. Соблюдение организацией процедуры согласования совершения сделок с агентством в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.5. Наличие (отсутствие) объектов недвижимости на земельном участке

2.6. Сведения о наличии (отсутствии) государственной регистрации права собственности Астраханской области на земельный участок, пользователем которого является организация

3. Выводы и требования комиссии об устранении выявленных нарушений

     Требования должны быть сформулированы с указанием  срока  устранения

выявленных нарушений в целях обеспечения надлежащего контроля со  стороны

агентства.

Подпись проверяющего _______________________ (__________________________)

                                                       Ф.И.О.

"____" ___________ 20 __ г.

К акту прилагаются объяснения должностных  лиц,  работников,  на  которых

возлагается ответственность за выявленные нарушения, и  другие  документы

и/или их  копии,  связанные  с  результатами контрольных мероприятий (при

наличии).

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2
к Порядку об организации контроля
за использованием и сохранностью
государственного имущества Астраханской области

      УТВЕРЖДАЮ

Руководитель агентства

по управлению государственным

имуществом Астраханской области

______________________________

                                  АКТ

               ПРОВЕРКИ СОХРАННОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

                 ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ ИМУЩЕСТВА,

        ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ПО ДОГОВОРУ ______________________

                        ОТ __________ N _______

____________________________________________________

                    (наименование пользователя)

"___" __________ 20 __ г.     ___________________________________

Место составления акта

                         1. Вводная часть

     Указывается   дата  и  номер  распоряжения,  на  основании  которого

проведена проверка, вид проверки, сроки проверки.

     Характеристика пользователя (юридического лица либо  индивидуального

предпринимателя,    осуществляющего      деятельность    без  образования

юридического лица)

1.1. Полное наименование (с указанием организационно-правовой формы и формы собственности), Ф.И.О. для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица
1.2. Почтовый и юридический адрес
1.3. Руководитель, телефон
1.4. Основной вид деятельности

2. В результате проверки установлено следующее:

2.1. Определение фактического пользователя государственного имущества Астраханской области (является ли он таковым согласно заключенному с ним договору)
2.2. Состояние государственного имущества Астраханской области, предоставленного по договору (с учетом необходимости осуществления капитального либо текущего ремонта имущества)
2.3. Использование (неиспользование) государственного имущества Астраханской области по целевому назначению, установленному в договоре
2.4. Наличие задолженности по арендной плате
2.5. Соблюдение обязанностей пользователя государственного имущества Астраханской области, установленных договором
2.6. Наличие (отсутствие) объектов недвижимости на земельном участке
2.7. Сведения о наличии (отсутствии) государственной регистрации права собственности Астраханской области на земельный участок или документов, подтверждающих право пользования земельными участками в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Астраханской области, пользователем которого является организация

3. Выводы и требования по устранении выявленных нарушений

     Требования должны быть сформулированы с указанием  срока  устранения

выявленных нарушений в целях обеспечения надлежащего контроля со  стороны

агентства.

Подпись проверяющего _____________________ (____________________________)

                                                      Ф.И.О.

"____" ___________ 20 __ г.