Решение Астраханского областного суда от 21 марта 2014 г. N 7-108/2014 "О прекращении производства по делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Судья Астраханского областного суда С. А.Б. при секретаре Д. М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М. С.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2014 года, постановление исполняющего обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 25 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания", установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 25 октября 2013 года Общество с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2014 года жалоба защитника М. С.В. на постановление от 25 октября 2013 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитника М. С.В. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления от 25 октября 2013 года ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу. Судом не установлены вина и обстоятельства совершения административного правонарушения. Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производится на основании заявления, работники общества З. С.О. и Г. С.А. с такими заявлениями не обращались.

Выслушав защитников М. С.В., К. А.П., поддержавших доводы жалобы, представителя Государственной инспекции труда в Астраханской области К. С.Р., не согласившуюся с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Пунктами 11, 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" установлено, что ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм. Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Астраханской области в период с 23 сентября 2013 года по 16 октября 2013 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверки установлено, что согласно списку работников в Обществе с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" работают две женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком от полутора до 3-х лет З. С.О. и Г. С.А., которые приняты на основании приказов о приеме на работу, трудовых договоров. По личным заявлениям З. С.О. и Г. С.А. с 26 августа 2013 года и 7 августа 2013 года соответственно им предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение обществом положений статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", поскольку ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей не начислялись и не выплачивались.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" назначение ежемесячных компенсационных выплат носит заявительный характер.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм материального права, для назначения выплат работник должен подать заявление и необходимые документы.

Из материалов дела следует, что работники З. С.О. и Г. С.А. с заявлениями о назначении ежемесячных компенсационных выплат по месту работы не обращались, в связи с чем доводы жалобы о том, что не установлена вина общества в совершении административного правонарушения, являются обоснованными.

Поскольку вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана, то в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление исполняющего обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 25 октября 2013 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2014 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания", подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

постановление исполняющего обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 25 октября 2013 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания", отменить.

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электротехническая компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Астраханского областного суда

А.Б. Степин