Постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 29 мая 2014 г. N 028-п "Об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки доклада об осуществлении министерством экономического развития Астраханской области регионального государственного контроля (надзора) в сферах, отнесенных к компетенции министерства экономического развития Астраханской области, и об эффективности такого контроля (надзора)" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Министерства экономического развития Астраханской области
от 29 мая 2014 г. N 028-п
"Об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении Министерством экономического развития Астраханской области государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции Министерства экономического развития Астраханской области и об эффективности такого контроля"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", распоряжением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 409-Пр "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215" министерство экономического развития Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции министерства и об эффективности такого контроля.

2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Абдуллаев Д.А.):

2.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "Телеком-Скиф" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, а также не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления - в прокуратуру Астраханской области.

3. Пресс-секретарю отдела по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства (Берстнева А.М.) разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области

Э.В. Полянская

Порядок
подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении Министерством экономического развития Астраханской области государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции Министерства экономического развития Астраханской области и об эффективности такого контроля
(утв. постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 29 мая 2014 г. N 028-п)

1. Общие положения

Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции министерства и об эффективности такого контроля (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", Приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 409-Пр "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215".

2. Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля на территории Астраханской области

2.1. Министерством ежегодно по итогам своей деятельности подготавливается доклад об осуществлении министерством государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции министерства и об эффективности такого контроля (далее - Доклад).

2.2. В Доклад включаются сведения об организации и проведении государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции министерства за отчетный год по конкретному виду такого контроля и его эффективности согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.3. К Докладу прилагается отчет "Сведения об осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль, утвержденной Приказом Росстата от 21.12.2011 N 503.

При подготовке Доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся проверки.

2.4. Подготовка и обобщение сведений об организации и проведении государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции министерства, необходимых для подготовки Доклада, проводится с учетом методики проведения мониторинга эффективности государственного контроля согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.5. Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства и отдел кадров министерства представляют в отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства сведения для подготовки Доклада до 1 февраля года, следующего за отчетным.

2.6. Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства обобщает представленные сведения, необходимые для подготовки Доклада, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

2.7. Доклад подписывается заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром экономического развития Астраханской области и представляется в отдел административной реформы министерства до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе и в электронном виде с приложением отчета об осуществлении государственного контроля по утвержденной форме федерального статистического наблюдения, а также в электронном виде, посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг").

3. Заключительные положения

Сведения, содержащиеся в Докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку
подготовки и обобщения сведений
об организации и проведении
государственного контроля,
необходимых для подготовки
доклада об осуществлении
министерством экономического развития
Астраханской области
государственного контроля в сферах,
отнесенных к компетенции
министерства экономического развития
Астраханской области
и об эффективности такого контроля

Перечень
сведений, включаемых в доклад об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении Министерством экономического развития Астраханской области государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции Министерства экономического развития Астраханской области и об эффективности такого контроля

N п/п	Наименование сведений	Срок исполнения	Исполнитель
1.	Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
1.1.	Данные анализа нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов государственного контроля и их должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля, в том числе
	- возможности их исполнения и контроля	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
	- отсутствия признаков коррупциогенности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
	- сведения об опубликовании указанных нормативных правовых актов в свободном доступе на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет"	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
2.	Организация государственного контроля
2.1.	сведения об организационной структуре министерства	ежегодно до 1 февраля	Отдел кадров министерства
2.2.	перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
2.3.	наименования и реквизиты нормативных правовых актов регламентирующих порядок исполнения указанных функций	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
2.4.	информация о взаимодействии министерства при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля, муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
3.	Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
3.1.	сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
3.2.	данные о штатной численности работников органов государственного контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства Отдел кадров министерства
3.3.	сведения о повышении квалификации работников	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства Отдел кадров министерства
3.4.	данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
3.5.	численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
4.	Проведение государственного контроля
4.1.	сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля по соответствующим сферам деятельности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
4.2.	сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности;	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
4.3.	сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
5.	Действия министерства по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
5.1.	сведения о принятых органами государственного контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
5.2.	сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
5.3.	сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
6.	Анализ и оценка эффективности государственного контроля
6.1.	Показатели эффективности государственного контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля и муниципального контроля"	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
7.	Выводы и предложения по результатам государственного контроля
7.1.	выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства
7.2.	предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля в соответствующих сферах деятельности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок министерства

Приложение N 2
к Порядку
подготовки и обобщения сведений
об организации и проведении
государственного контроля,
необходимых для подготовки
доклада об осуществлении
министерством экономического развития
Астраханской области
государственного контроля в сферах,
отнесенных к компетенции
министерства экономического развития
Астраханской области
и об эффективности такого контроля

Методика
проведения мониторинга эффективности государственного контроля

1. Методика проведения мониторинга эффективности государственного контроля определяет порядок проведения мониторинга эффективности государственного контроля (далее - мониторинг), осуществляемого министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности государственного контроля в сферах деятельности, отнесенных к компетенции министерства.

3. Эффективность государственного контроля заключается в достижении министерством значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее - показатели эффективности).

4. Мониторинг организуется и проводится министерством.

5. Мониторинг осуществляется на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений:

а) число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории Астраханской области юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей;

б) ежегодный план проведения плановых проверок;

в) приказы (распоряжения) о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

г) документы, полученные в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовной ответственности и др.);

д) заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации, поступающие в министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции;

е) документы, подтверждающие наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, животных и растений, загрязнения окружающей среды, аварий, причинения вреда имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ж) сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю;

з) документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений министерства по результатам проведенных проверок.

6. На основании указанных в пункте 5 настоящей методики документов и сведений готовятся материалы по расчету, анализу и оценке показателей эффективности (далее - данные мониторинга).

7. Данные мониторинга включаются министерством в доклад об осуществлении министерством государственного контроля в сферах отнесенных к компетенции министерства и об эффективности такого контроля.

8. Данные мониторинга используются министерством при планировании и осуществлении своей деятельности, при формировании заявок на выделение необходимых финансовых средств, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами государственного контроля и муниципального контроля.