Постановление администрации города Астрахани от 2 июня 2014 г. N 3425 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы в составе МБУ г. Астрахани "Аварийно-спасательный центр" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Астрахани
от 2 июня 2014 г. N 3425
"О создании единой дежурно-диспетчерской службы в составе МБУ "Аварийно-спасательный центр" администрации города Астрахани"

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Госстандарта РФ от 09.11.1999 N 400-ст "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения. ГОСТ Р 22.7.01-99", постановлением мэра города от 15.06.2012 N 5149-м "Об утверждении Положений об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани, его отделах и секторе", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Астрахани от 24 мая 2012 постановляю:

1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу города Астрахани в составе МБУ "Аварийно-спасательный центр" администрации города Астрахани.

2. Утвердить прилагаемое Положение о единой дежурно-диспетчерской службе города Астрахани.

3. Признать постановление мэра города Астрахани от 19.10.2010 N 8128-м "О создании единой дежурно-диспетчерской службы в структуре комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани" утратившим силу.

4. Директору МБУ "Аварийно-спасательный центр" внести соответствующие изменения в Устав МБУ "Аварийно-спасательный центр".

5. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации г. Астрахани опубликовать настоящее постановление администрации города в средствах массовой информации.

6. Управлению контроля и документооборота администрации города:

6.1. Направить настоящее постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок.

6.2. Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города оставляю за собой.

И.о. мэра города

И.Ю. Егорова

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе города Астрахани в составе МБУ "Аварийно-спасательный центр"
(утв. постановлением администрации города Астрахани от 2 июня 2014 г. N 3425)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, принципы деятельности единой дежурно-диспетчерской службы в составе муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Аварийно-спасательный центр".

1.2. Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) в составе муниципального бюджетного учреждения (далее - МБУ) города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" является органом повседневного управления городского звена Астраханской подсистемы РСЧС и представляет собой службу, предназначенную для координации действий дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) городского подчинения (в первую очередь, имеющих силы и средства быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС).

1.3. ЕДДС в составе МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" непосредственно подчиняется директору МБУ г. Астрахани "АСЦ". В случае угрозы возникновения ЧС природного, техногенного и социального характера и до момента ее ликвидации ЕДДС по письменному указанию председателя КЧС и ПБ администрации г. Астрахани, переходит в оперативное подчинение начальника управления гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации города Астрахани.

1.4. ЕДДС создается с целью повышения готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

1.5. В своей деятельности ЕДДС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, настоящим Положением, Уставом МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" и иными муниципальными правовыми актами.

1.6. ЕДДС осуществляет свою работу в режиме круглосуточного дежурства и располагается по адресу: 414040, г. Астрахань, ул. Чехова, 10.

2. Основные задачи, ответственность и права ЕДДС в составе муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Аварийно-спасательный центр"

2.1. Основными задачами ЕДДС являются:

- оповещение органов управления городского звена Астраханской подсистемы РСЧС, населения города об угрозе и возникновении ЧС, усиление дежурно-диспетчерских (дежурных) служб, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС в режиме повышенной готовности и чрезвычайном режиме;

- сбор, обработка, обмен информацией между органами управления городского звена Астраханской подсистемы РСЧС, в целях оперативного привлечения специализированных служб, сил постоянной готовности для проведения первоочередных и других неотложных задач;

- координация действий ДДС управления городским хозяйством, органов военного командования, администраций районов и сил постоянной готовности организаций, учреждений, объектов экономики при возникновении и угрозе ЧС;

- организация взаимодействия сил и средств, управление ими при локализации (ликвидации) ЧС на территории города;

- организация взаимодействия с органами МВД, ФСБ и другими ведомствами при угрозе террористических актов и в ходе выполнения ими задач по предназначению;

- контроль за ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ, их результатами;

- обеспечение круглосуточного приема и диспетчеризации информации об аварийных ситуациях на инженерных сетях города различного происхождения и передача информации в соответствующие службы в целях оперативной ликвидации аварийных ситуаций;

- обеспечение координации деятельности жилищно-коммунальных предприятий города при ликвидации аварийных ситуаций, обеспечение возможности круглосуточного обращения жителей города по вопросам предотвращения и возникновения ЧС.

2.2. ЕДДС функционирует круглосуточно и после получения данных об угрозе или возникновении ЧС немедленно оповещает руководство города, председателя КЧС и ПБ, управление ГОЧС администрации г. Астрахани.

2.3. ЕДДС наряду с руководством администрации города и городскими службами несет ответственность за своевременный сбор информации о ЧС и доведение ее до руководства города, председателя КЧС и ПБ, управление ГО и предупреждения ЧС администрации г. Астрахани.

2.4. ЕДДС имеет право самостоятельно немедленно приступать к экстренным мероприятиям по оповещению населения и информированию ДДС организаций и координации их действий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных и принимать решения по защите и спасению людей (в рамках решаемых задач), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством города или городских служб.

2.5. ЕДДС является вышестоящим органом для всех дежурных служб города независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам их совместных действий.

3. Состав, порядок функционирования ЕДДС в составе муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Аварийно-спасательный центр"

3.1. ЕДДС включает в себя: дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления и технические средства связи. Структура: начальник службы, дежурные диспетчеры дежурных смен из расчета несения круглосуточного дежурства.

3.2. Пункт управления (далее - ПУ) ЕДДС представляет собой помещение, предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.

3.3. ЕДДС функционирует в следующих режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

3.3.1. В режиме повседневной деятельности для постоянного контроля обстановки личный состав ЕДДС МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства, вносит необходимые дополнения в базу данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС, обеспечивает прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновения ЧС.

3.3.2. В режим повышенной готовности ЕДДС МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" переводится при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф или стихийных бедствий. Этот режим позволяет заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по ее предотвращению.

В этом режиме ЕДДС МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, органов управления ГОЧС, ЕДДС, городских ДДС и подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС города;

- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

ДДС организаций в режиме повышенной готовности действуют в соответствии с настоящим положением.

3.3.3. В режиме ЧС ЕДДС МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" функционирует при возникновении и во время ликвидации крупных производственных аварий, катастроф или стихийных бедствий.

Перевод в режимы функционирования осуществляется по решению председателя КЧС и ПБ.

3.4. Информация о возникновении ЧС в ЕДДС МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" поступает от граждан по единому телефонному номеру 005, от дежурных служб, взаимодействующих с ЕДДС муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Аварийно-спасательный центр", а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.

3.5. При получении оперативной информации по телефону, она записывается и, при необходимости, циркулярно доводится до всех взаимодействующих дежурных служб (в части касающейся).

3.6. При заступлении на дежурство дежурные (диспетчеры, старшие смен) дежурных служб города докладывают в ЕДДС о приеме дежурства, готовности имеющихся сил и средств, а также осуществляется проверка средств связи и оповещения в соответствии с установленным порядком, проводится сверка времени, решаются вопросы по организации взаимодействия и другие вопросы.

3.7. Получив информацию о факте ЧС, диспетчеры ДЦС организаций оценивают обстановку, уточняют состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, отдают распоряжения на необходимые действия, контролируют их выполнение, а в необходимых случаях самостоятельно руководят действиями привлекаемых сил и средств, в пределах своих полномочий.

3.8. При получении оперативной информации о ЧС диспетчеры ДЦС организаций доводят полученную информацию до ЕДДС МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" и в процессе ликвидации последствий ЧС поддерживают с ней постоянную связь, информируют об обстановке и принятых мерах.

3.9. При прибытии руководства служб города и взятии им на себя управления подчиненными силами и средствами, ДЦС организаций обеспечивают информационную поддержку их деятельности и взаимодействие с администрацией города, а также с другими службами города через ЕДДС МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр".

4. Организация работы ЕДДС в составе муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Аварийно-спасательный центр"

4.1. Дежурные диспетчеры ЕДДС назначаются на должность и освобождаются от должности приказом директора МБУ г. Астрахани "Аварийно-спасательный центр". Дежурный диспетчер ЕДДС обязан знать должностные инструкции и другие правовые акты, регламентирующие его деятельность и уметь применять их в практической работе.

4.2. Основными формами обучения работников ЕДДС являются: тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.

Подготовку специалистов ЕДДС осуществляют:

- в Учебно-методическом центре ГО и ЧС Астраханской области, курсах гражданской обороны, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

- в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке - один день в месяц по 6 - 8 часов (тематика определяется, исходя из решаемых вопросов и характерных для данной местности ЧС, а также личной подготовленности специалистов);

- при проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекается ЕДДС. При этом каждый оператор диспетчерской службы должен принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

4.3. В ходе подготовки персонала ЕДДС особое внимание уделяется организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, своевременном оповещении руководства города.

Не реже одного раза в полгода принимаются зачеты, по результатам которых издается приказ о допуске специалистов ЕДДС к работе.

Ежеквартально проводится анализ состояние дел по обеспечению функционирования ЕДДС и подготовки персонала.

4.4. В ЕДДС организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен.

Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяется приказом директора муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" и отражается в инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах.

4.5. Дежурная смена ЕДДС работает по утвержденному директором графику.

4.6. Смена дежурных производится раз в сутки в установленное директором МБУ города Астрахани "Аварийно-спасательный центр" время.