Приложение. Положение об управлении по образованию и науке администрации города Астрахани

Приложение
к решению Городской Думы
от 17 апреля 2014 г. N 71

Положение
об управлении по образованию и науке администрации города Астрахани

1. Общие положения

1.1. Управление по образованию и науке администрации города Астрахани (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Астрахани.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется законодательством Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", решениями Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" и иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет управление и контроль деятельности муниципальных образовательных организаций и учреждений, в отношении которых оно наделено функциями и полномочиями учредителя (далее - подведомственные муниципальные учреждения).

1.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

1.5. Управление является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением.

Управление имеет самостоятельный баланс, лицевой бюджетный счет в финансовом органе, осуществляющем организационное исполнение местного бюджета, печать со своим наименованием установленного образца, штампы и бланки.

1.6. Положение об Управлении по представлению мэра города утверждается решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

1.7. Структура, штатное расписание и Положения об отделах аппарата Управления утверждаются администрацией города Астрахани.

1.8. Штатные расписания, Положения о структурных подразделениях, образованных при Управлении, утверждаются руководителем Управления.

1.9. Имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования "Город Астрахань".

Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.10. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

1.11. Управление выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных учреждений.

1.12. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань".

1.13. Полное наименование Управления: Управление по образованию и науке администрации города Астрахани.

Сокращенное наименование Управления: УОН администрации г. Астрахани.

1.14. Местонахождение Управления: 414024, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, д. 29.

2. Полномочия Управления

2.1. Управление во взаимодействии с органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями непосредственно и через подведомственные муниципальные учреждения осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Участвует в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

2.1.2. Участвует в организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области.

2.1.3. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

2.1.4. Организует обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.1.5. Организует библиотечное обслуживание населения и участвует в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечного фонда.

2.1.6. Создает условия для развития на территории муниципального образования "Город Астрахань" физической культуры и массового спорта.

2.1.7. Осуществляет управление деятельностью подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

2.1.8. Разрабатывает и реализует программы развития общего и дополнительного образования с учетом социально-экономических, демографических и других условий муниципальной системы образования.

2.1.9. Организует отдых детей в каникулярное время.

2.1.10. Участвует в организационном исполнении мероприятий в сфере формирования здорового образа жизни на территории муниципального образования "Город Астрахань".

2.1.11. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Астрахани.

2.1.12. Подготавливает предложения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа, перепрофилировании подведомственных муниципальных учреждений на основе анализа образовательных потребностей населения и перспектив социально-экономического развития города, исполняет принятые решения.

2.1.13. Разрабатывает и утверждает уставы создаваемых муниципальных учреждений, утверждает изменения и дополнения к уставам существующих подведомственных муниципальных учреждений.

2.1.14. Осуществляет разработку муниципальных программ (ведомственных целевых программ) по вопросам функционирования системы образования, физической культуры, массового спорта, охраны здоровья.

2.1.15. Организует и координирует проведение общегородских мероприятий в области образования, культуры, физической культуры, спорта в соответствии с установленным порядком.

Организует участие обучающихся в подведомственных муниципальных учреждениях в областных, городских, зональных, российских и международных предметных олимпиадах, смотрах и конкурсах, спортивных соревнованиях, выставках детского творчества, фестивалях художественной самодеятельности и семейного творчества.

2.1.16. В соответствии с положениями о проведении общегородских мероприятий награждает призами и другими наградами победителей конкурсов и соревнований.

2.1.17. В установленном порядке ходатайствует о представлении к награждению государственными и ведомственными наградами, наградами органов местного самоуправления, присвоении ведомственных почетных званий, поощрении ветеранов педагогического труда, работников отрасли.

2.1.18. Разрабатывает, а также согласовывает проекты муниципальных правовых актов города Астрахани по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.1.19. Вносит на согласование в муниципальную трехстороннюю отраслевую комиссию проекты нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления в сфере труда.

2.1.20. Участвует в программных мероприятиях образовательных организаций, в работе органов, комиссий и комитетов на федеральном, областном и муниципальном уровнях по вопросам образования по согласованию с мэром города.

2.1.21. Осуществляет мониторинг результатов общеобразовательной подготовки обучающихся, выполнения муниципальных программ в области развития образования города.

2.1.22. Определяет показатели эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений и их руководителей.

2.1.23. Организует экспериментальную апробацию новых образовательных программ и систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, анализирует полученные педагогические наработки и рекомендует их к внедрению на территории города.

2.1.24. Анализирует работу подведомственных муниципальных учреждений по соблюдению санитарно-гигиенических условий, норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья обучающихся и работников.

2.1.25. Устанавливает порядок, сроки проведения аттестации руководителей подведомственных муниципальных учреждений. Проводит аттестацию руководителей подведомственных муниципальных учреждений

2.1.26. Назначает руководителей образовательных организаций.

2.1.27. Координирует мероприятия по дополнительному профессиональному образованию педагогических работников подведомственных муниципальных учреждений по профилю педагогической деятельности, повышению квалификации работников подведомственных муниципальных учреждений.

2.1.28. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в системе образования, культуры, физической культуры, спорта города Астрахани, обеспечивает ее достоверность.

2.1.29. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации по профилю деятельности.

Формирует банки данных: по проведению государственной итоговой аттестации, единого государственного экзамена; детей, поставленных на учет для зачисления в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования; по потребности в педагогических кадрах; по резерву руководящих кадров; пенсионеров и ветеранов педагогического труда.

2.1.30. Создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии, общественные советы).

2.1.31. Организует работу комиссии по приемке подведомственных муниципальных учреждений к началу нового учебного года.

2.1.32. Координирует работу по развитию дополнительного образования детей, внеурочной деятельности в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

2.1.33. Рассматривает в установленном порядке жалобы и обращения граждан, организаций, принимает по ним меры в рамках своей компетенции.

2.1.34. Участвует в организации центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей.

2.1.35. Обеспечивает перевод совершеннолетних, обучающихся с их согласия, и несовершеннолетних, обучающихся с согласия их родителей (законных представителей), в другие муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.

2.1.36. Принимает меры по обеспечению получения несовершеннолетними обучающимися, отчисленными из муниципальной образовательной организации, общего образования.

2.1.37. Координирует и планирует комплектование и соотношение групп компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и классов для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу общего образования.

2.1.38. Осуществляет прием заявлений, постановку на учет и формирует списки на зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в установленном администрацией города порядке.

2.1.39. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями города Астрахани соответствующим распорядительным актом.

2.1.40. Проводит оценку последствий принятия администрацией города Астрахани решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью города Астрахани, а также в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Астраханской области, оценку последствий принятия администрацией города Астрахани решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

2.1.41. Проводит в установленном порядке оценку последствий заключения договоров аренды объектов собственности, закрепленных за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

2.1.42. Решает вопрос приема детей в муниципальную образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по заявлению родителей (законных представителей).

2.1.43. Решает вопрос об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию на основании обращения родителей (законных представителей) ребенка в случае отказа в приеме в муниципальную общеобразовательную организацию по причине отсутствия в ней свободных мест.

2.1.44. Ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

2.1.45. Оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

2.1.46. Готовит предложения в орган исполнительной власти Астраханской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, по:

- пунктам проведения единого государственного экзамена;

- кандидатурам руководителей пунктов проведения единого государственного экзамена;

- организаторам единого государственного экзамена;

- уполномоченным представителям Государственной экзаменационной комиссии Астраханской области на едином государственном экзамене;

- кандидатурам общественных наблюдателей для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся;

- кандидатурам территориальной предметной комиссии, территориальной конфликтной комиссии.

2.1.47. Готовит материалы для отчета о результатах государственной итоговой аттестации обучающихся, осуществляет иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

2.1.48. Подготавливает документы для принятия органом местного самоуправления решения о разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.1.49. Осуществляет в установленном порядке проведение процедур и действий, направленных на реализацию действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в целях обеспечения планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления.

2.1.50. Вправе осуществлять полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты, для заказчиков - подведомственных муниципальных казенных учреждений - в целях централизации закупок.

Вправе осуществлять полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением полномочий на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, подписание контракта, для заказчиков - подведомственных муниципальных бюджетных учреждений - в целях централизации закупок.

2.1.51. Планирует закупки товаров, работ и услуг для проведения выборочного текущего и аварийного ремонта объектов образования, спорта и культуры в соответствии с бюджетными ассигнованиями в пределах предоставленных полномочий.

При составлении местного бюджета на очередной финансовый год формирует перечень объектов образования, физической культуры, спорта и культуры для проведения капитального ремонта для включения в ведомственную целевую программу соответствующим структурным подразделением администрации города.

2.1.52. Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, получателям средств субсидии, осуществляет иные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в соответствии с бюджетным законодательством.

2.1.53. Запрашивает от организаций, осуществляющих бухгалтерское обслуживание муниципальных подведомственных учреждений в соответствии с заключенными соглашениями (договорами), документы, материалы, базы данных, иную информацию, связанную с ведением бухгалтерского учета, статистической и налоговой отчетности, движением финансовых средств, осуществляемых хозяйственных операций.

2.1.54. Устанавливает порядок определения платы за услуги, оказываемые подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах муниципального задания.

Устанавливает перечень и стоимость платных услуг, относящихся к основным видам деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, оказываемых ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.

2.1.55. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию переданных государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

2.1.56. Участвует в организации и осуществлении в пределах своей компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке.

2.1.57. Осуществляет иные установленные федеральным законодательством полномочия в сфере образования.

2.1.58. Согласовывает:

- проекты муниципальных правовых актов города Астрахани, затрагивающие вопросы, входящие в компетенцию Управления;

- договоры, заключаемые руководителями подведомственных муниципальных учреждений, в которых предусматривается участие, обязательства или ответственность Управления;

- программу развития образовательной организации;

- открытие в подведомственных общеобразовательных организациях классов компенсирующего обучения;

- в соответствии с требованиями действующего законодательства возможность оставления обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, подведомственной общеобразовательной организации до получения им основного общего образования;

- передачу подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного ими за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- заключение подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями крупной сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

- отчёты о результатах деятельности подведомственных муниципальных учреждений и об использовании закреплённого за ними муниципального имущества.

2.2. Управление в пределах своих полномочий:

2.2.1. Осуществляет сбор, обработку, систематизацию информации, а также запрашивает и получает от администрации города Астрахани, её структурных подразделений, органов государственной власти, подведомственных муниципальных учреждений, иных предприятий, учреждений и организаций необходимые статистические данные, сведения, материалы, документы, заключения и другую информацию.

2.2.2. Принимает решения, которые являются обязательными для исполнения подведомственными муниципальными учреждениями, осуществляет соответствующие контрольные мероприятия, в том числе проводит документарные и выездные плановые, внеплановые проверки в установленном порядке.

2.2.3. Издает приказы.

2.2.4. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных муниципальных учреждений по вопросам экономического планирования, финансирования, учета и анализа расходования финансовых средств, составления установленной отчетности.

2.2.5. Привлекает для осуществления полномочий, возложенных на Управление, специалистов и экспертов, как на договорной основе, так и через создаваемые администрацией города Астрахани организационно-управленческие и хозяйственные структуры.

2.2.6. Распоряжается бюджетными ассигнованиями в пределах утвержденных и выделенных лимитов бюджетных обязательств.

2.2.7. Отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

2.2.8. Представляет в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" ежегодный отчет о результатах деятельности Управления.

2.2.9. Ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Управления

3.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением мэра города Астрахани на условиях трудового договора.

Число заместителей начальника Управления устанавливается в соответствии со структурой и штатным расписанием аппарата Управления. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления.

На время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.2. Начальник Управления осуществляет руководство текущей деятельностью Управления, подотчетен мэру города и несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление задач и полномочий, осуществление своих обязанностей.

3.3. Начальник Управления:

3.3.1. Действует в интересах Управления добросовестно и разумно, обеспечивая всеми доступными законными способами достижение задач, возложенных на Управление.

3.3.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в суде, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.

3.3.3. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом Управления в соответствии с настоящим Положением, по вопросам деятельности Управления, заключает договоры, контракты, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах казначейства.

Самостоятельно определяет направления использования бюджетных средств и перераспределения бюджетных ассигнований внутри сметы Управления.

3.3.4. Утверждает муниципальные задания, бюджетные сметы, планы финансово-хозяйственной деятельности, уставы подведомственных муниципальных учреждений, изменения и дополнения к ним в соответствии с муниципальными правовыми актами города Астрахани.

3.3.5. Осуществляет подбор и расстановку кадров, назначение на должность и освобождение от должности работников Управления.

3.3.6. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления, должностные инструкции работников Управления.

Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, начальниками отделов и руководителями структурных подразделений при Управлении, работниками Управления.

3.3.7. Осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования.

3.3.8. Подписывает по поручению работников Управления коллективный договор с профсоюзным комитетом.

3.3.9. Издает в соответствии с требованиями законодательства и в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для выполнения работниками Управления и руководителями подведомственных муниципальных учреждений.

3.3.10. Применяет к работникам Управления и руководителям подведомственных муниципальных учреждений меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Астрахани.

3.3.11. Является координатором отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования.