В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", распоряжением Правительства Астраханской области от 15.10.2012 N 501-Пр "О стратегии действий в интересах детей в Астраханской области на 2012 - 2017 годы":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.
И.о. Губернатора Астраханской области |
К.А. Маркелов |
План
мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
(утв. распоряжением Правительства Астраханской области от 28 января 2015 г. N 18-Пр)
N |
Мероприятие |
Сроки |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые результаты |
1. Правовое обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
1. |
Разработка (внесение изменений) нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе: - порядка выдачи направлений на помещение несовершеннолетнего под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области; - перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
до 01.03.2015 |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Создание правовых условий для обеспечения деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с учетом законодательства Российской Федерации, включая приоритетную направленность на оказание содействия в развитии форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание в данных организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
2. Методическое обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
2. |
Распространение положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
3. |
Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций, обучающих семинаров и других мероприятий для руководителей, специалистов органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых функционируют ресурсные методические структурные подразделения |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
государственные организации Астраханской области | ||||
4. |
Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или оказания им содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
|
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
государственные организации Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых функционируют ресурсные методические структурные подразделения | ||||
3. Организационное обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
5. |
Проведение анализа деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью определения перечня данных организаций, подлежащих реформированию |
до 01.03.2015 |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
6. |
Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
до 01.03.2015 |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
|
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
7. |
Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реформированием сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе осуществление работ по реконструкции и ремонту зданий и помещений данных организаций |
до 01.03.2015 |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реформированием сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
министерство финансов Астраханской области | ||||
8. |
Реализация мероприятий, связанных с реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью: - определения целей, предмета и основного вида их деятельности; - определения возможности организации обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные заключением психолого-медико-педагогической комиссии, в близлежащих дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, реализующих адаптированную образовательную программу; - определения возможности посещения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, клубов, секций, кружков, студий и объединений по интересам, действующих в организациях дополнительного образования, а также их участия в конкурсах, олимпиадах, выставках, осмотрах и массовых мероприятиях с учетом их возраста и состояния здоровья, физического и психического развития; - соблюдение принципа единообразия документов детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
до 01.03.2015 |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации процедур, связанных с реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
министерство культуры и туризма Астраханской области; | ||||
министерство физической культуры и спорта Астраханской области | ||||
9. |
Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по реконструкции и ремонту зданий и помещений данных организаций с целью создания условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей, в том числе: - доведение количества детей в воспитательных группах до 8 человек, для детей в возрасте до 4 лет - до 6 человек; - проживание детей, являющихся членами одной семьи, в одной воспитательной группе; - проживание детей разного возраста и пола в одной воспитательной группе; - функционирование в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области кабинетов домоводства, кабинетов социально-бытового ориентирования с целью социально-экономического воспитания, социальной адаптации и интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе; - изменение условий организации работы воспитателей, помощников воспитателей в целях соблюдения принципа значимого взрослого для ребенка; - наличие безбарьерной среды, воспитательных программ, адаптированных с учетом особенностей развития детей с особыми потребностями, их комплексного психолого-медико-педагогического сопровождения, специальной подготовки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Астраханской области в области особенностей воспитания, обучения, реабилитации детей; - функционирование в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области групп постинтернатной адаптации с предоставлением возможности стационарного обслуживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет; - оказание помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с учетом особенностей их развития посредством проведения комплексного обследования психолого-медико-педагогической комиссией Астраханской области в условиях организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области; - активизация работы по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: создание семейной гостиной в каждой организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области в целях обеспечения комфортных условий для посещения детей потенциальными родителями; реализация комплексных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, включающих мероприятия по подготовке детей к устройству в семьи и их социальное сопровождение, а также трудовому, половому, экономическому воспитанию и профилактике буллинга; создание на базе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области рабочих групп по разработке и анализу эффективности реализации индивидуальных планов развития и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые утверждаются соответствующим актом органа опеки и попечительства и пересматриваются не реже одного раза в полгода; функционирование в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области служб ответственного родительства, сопровождения и подготовки граждан, желающих принять в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных на устройство детей в семьи; проведение в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области Дня Аиста |
до 01.08.2015 |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
10. |
Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
до 01.08.2015 |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
11. |
Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области |
Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
12. |
Обеспечение контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области; | ||||
Уполномоченный по правам ребенка в Астраханской области (по согласованию) | ||||
13. |
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
государственные организации Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
4. Кадровое обеспечение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
14. |
Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций |
министерство образования и науки Астраханской области | ||||
15. |
Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов организаций дополнительного профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области |
Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях |
16. |
Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области; |
Создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
министерство образования и науки Астраханской области (в части консультирования по вопросам воспитания и обучения детей) | ||||
5. Мониторинг реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области | ||||
17. |
Осуществление мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области в соответствии с показателями (индикаторами) плана мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области согласно приложению к настоящему плану |
постоянно |
министерство социального развития и труда Астраханской области |
Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, их соответствия заявленным целям и задачам |
18. |
Подготовка и представление в Правительство Астраханской области доклада о ходе реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
01.09.2015 ежеквартально |
министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с ответственными исполнителями |
Информирование общественности о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
Приложение
к плану
Показатели (индикаторы)
плана мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
N п/п |
Наименование показателя, значение |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
1. |
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области |
960 |
922 |
822 |
722 |
2. |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных организациях всех типов, (%) |
84% |
85% |
87% |
90% |
3. |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Астраханской области, (%) |
12,0% |
13,0% |
15,0% |
18,0% |
4. |
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) |
23,0% |
31,0% |
38,0% |
46,0% |
5. |
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность по социальному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) |
54,0% |
61,5% |
61,5% |
69,2% |
6. |
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций среднего профессионального образования и высшего образования, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) |
39,0% |
76,9% |
84,6% |
84,6% |
7. |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) |
14,0% |
17,0% |
20,0% |
23,0% |
8. |
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%) |
30,7% |
35,7% |
40,7% |
45,7% |
9. |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан, (%) |
0,5% |
0,4% |
0,3% |
0,2% |
10. |
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах |
88 |
108 |
128 |
130 |
11. |
Сокращение сроков пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области до устройства в семью (за исключением организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья) |
6 - 8 месяцев |
6 - 8 месяцев |
6 - 8 месяцев |
6 месяцев |
12. |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, переданных на воспитание в семьи, из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области (%) |
38,2% |
47,2% |
56,2% |
65,2% |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Правительства Астраханской области от 28 января 2015 г. N 18-Пр "О плане мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области"
Текст распоряжения опубликован в "Сборнике Законов и нормативных правовых актов Астраханской области" от 5 февраля 2015 г. N 4