Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 29 декабря 2014 г. N 629-П

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы

Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, что в конечном итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.

Реализация государственной программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для дальнейшего развития туристического кластера в Астраханской области, удовлетворить потребности населения Астраханской области, российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах активного и полноценного отдыха.

В государственной программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих текущие результаты культурной и туристической деятельности. При этом конкретные проекты, включенные в государственную программу, содержат свои собственные показатели результативности.

Оценка эффективности реализации государственной программы и отдельных проектов по каждому ее разделу осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2020 году по сравнению с 2013 годом:

- повышение уровня удовлетворенности жителей Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры с 70 до 87%;

- увеличение количества посещений учреждений культуры и искусства Астраханской области (на 1 жителя в год) с 8,5 до 9,2 ед.;

- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%;

- увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5 ед.;

- увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.;

- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры и искусства Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году с 10 до 110%;

- увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%;

- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 56 до 75%;

- увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры на 1 жителя с 14 до 15 ед.;

- увеличение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 46 до 53%;

- рост объёма налоговых платежей туристской отрасли Астраханской области с 150 млн руб. до 450 млн руб.;

- увеличение спроса на государственные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры Астраханской области, по отношению к предыдущему году с 3,1 до 4,3%.

Главный социально-экономический эффект от реализации государственной программы выражается в повышении социальной роли культуры и туризма у жителей Астраханской области, приобщению их к культурным ценностям и, соответственно, в повышении качества жизни населения Астраханской области, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию региона, в укреплении имиджа Астраханской области в России и за рубежом. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:

- в укреплении единства при местном разнообразии культурного пространства Астраханской области, способствующем сохранению самобытности народов, ее населяющих;

- в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразия и доступности предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры и искусства;

- в создании благоприятных условий для интеграции культуры Астраханской области в мировой культурный процесс, освоении новых форм и направлений культурного обмена;

- в активизации процессов экономического развития культуры и росте негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль культуры Астраханской области;

- в обеспечении конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, а также в развитии эстетического воспитания молодежи;

- в повышении имиджа Астраханской области на мировом и российском туристических рынках;

- в значительном увеличении потока въезжающих туристов;

- в формировании индустрии гостеприимства, отвечающей современным стандартам;

- в увеличении притока инвестиций в туристическую отрасль;

- в улучшении качества жизни городского и сельского населения Астраханской области созданием более 7918 рабочих мест;

- в формировании оптимальной системы учета въезжающих туристов, которая позволит вести статистику;

- в повышении информационной доступности туристических ресурсов Астраханской области;

- в повышении уровня квалификации персонала, субъектов туристической деятельности;

- в увеличении потока налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

Задачи развития культуры и туризма тесно переплетены с задачами охраны окружающей среды. Как правило, эта связь проявляется в области охраны культурных ландшафтов и достопримечательных мест, в деятельности музеев-заповедников. Формирование системы достопримечательных мест и охраняемых историко-культурных территорий прямо связано с решением проблем экологии и охраной природного наследия. Таким образом, государственная программа решает проблемы развития культуры и туризма в тесной связи с задачей охраны окружающей среды.

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации государственной программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 6 к государственной программе.

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных государственной программой. Методика расчета показателей (индикаторов) основных мероприятий государственной программы приведена в приложении N 7 к государственной программе.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Экономический эффект государственной программы будет связан с активизацией экономических процессов развития культуры и туризма, ростом объемов привлечения негосударственных ресурсов в отрасль, оптимизацией расходования бюджетных средств, сосредоточением ресурсов на решении приоритетных задач в сфере культуры и туризма Астраханской области.