Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16 июля 2015 г. N 4389 "О создании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об утверждении регламента работы комиссий" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань"
от 16 июля 2015 г. N 4389
"О создании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об утверждении регламента работы комиссий"

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2017 г.

В соответствии со ст. 9 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:

1. Создать при администрациях Кировского, Советского, Ленинского, Трусовского районов города Астрахани комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Утвердить прилагаемый Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Признать утратившими силу постановления мэра города Астрахани от 24.04.2006 N 702-м "О создании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об утверждении регламента работы комиссий",от 07.04.2008 N 877-м "О внесении дополнения в постановление мэра города от 24.04.2006 N 702-м", от 05.09.2011 N 7981-м "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 N 702-м", от 02.09.2013 N 7923-м "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 N 702-м", от 02.06.2014 N 3427-м "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 N 702-м" и постановление администрации города от 21.05.2012 N 4147 "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 N 702-м".

4. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации муниципального образования "Город Астрахань" опубликовать настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в средствах массовой информации.

5. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань":

5.1. Внести соответствующее изменение в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации муниципального образования "Город Астрахань".

5.2. Копию данного распорядительного акта передать в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани "Астраханский городской архив" для внесения изменений в справочно-поисковые системы архива и использования в работе по предоставлению информационных услуг.

5.3. Направить настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.

5.4. В течение десяти дней после дня принятия настоящего постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.

6. Настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" вступает в силу с момента опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" оставляю за собой.

Глава администрации

О.А. Полумордвинов

Регламент
работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16 июля 2015 г. N 4389)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2017 г.

Глава I. Общие положения

Настоящий Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее именуется - Регламент) устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления города Астрахани.

Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", федеральное законодательство, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Астраханской области.

Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) города Астрахани, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность комиссий основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, соблюдения их прав и законных интересов; поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики противоправного поведения несовершеннолетних; соблюдения конфиденциальности полученной информации о несовершеннолетнем; обеспечения ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Состав и Регламент работы комиссий утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - МО "Город Астрахань").

Статья 2. Комиссии в пределах своей компетенции:

2.1. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 23 марта 2017 г. N 1804 в пункт 2.2 статьи 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Участвуют в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

2.3. Утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение.

2.4. Выявляют несовершеннолетних и семьи с несовершеннолетними, находящиеся в социально опасном положении.

2.5. Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями предоставляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.6. Дают согласие либо отказывают в даче согласия на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.7. Дают согласие либо отказывают в даче согласия на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования.

2.8. Принимают меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с их согласия по трудоустройству.

2.9. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.10. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

2.11. Подготавливают и направляют в областную комиссию, органы местного самоуправления отчет о проделанной работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Астрахань".

2.12. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (иных законных, представителей), относящихся к установленной сфере деятельности комиссии.

2.13. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.14. В соответствии с законодательством Российской Федерации вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа представления:

- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

2.15. Инициируют и принимают участие в разработке проектов правовых актов органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и в пределах своей компетентности контролируют их реализацию.

2.16. Совместно с соответствующей государственной инспекцией труда дают согласие либо отказывают в даче согласия на расторжение трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя).

2.17. Составляют протоколы об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.18. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Комиссии принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Глава II. Организационные основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 3. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация муниципального образования "Город Астрахань".

Статья 4. Комиссия имеет бланки и печать со своим наименованием.

Статья 5. Членами комиссии могут быть достигшие 21 года руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных, муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных организаций, депутаты Думы Астраханской области, Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", а также граждане Российской Федерации, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, и другие заинтересованные лица, выразившие в письменной форме свое согласие на включение в состав соответствующей комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и иные члены комиссии.

Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем комиссии, в его отсутствие - заместителем председателя.

Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии. Полномочия членов комиссии определяются статьей 7 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области".

Глава III. Порядок работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 6. Дела, подлежащие рассмотрению в комиссии, предварительно изучаются и не позднее 10 календарных дней со дня их поступления принимаются следующие решения:

- назначение материалов (дел) к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;

- возвращение поступивших материалов (дел) органам, учреждениям или лицам, направившим данные материалы (дела) в комиссию, в случае их неподведомственности комиссии;

- проведение комиссией проверки сведений, содержащихся в поступивших материалах (делах).

Несовершеннолетний, его родители (законные представители), иные лица указанные в ч. 1 ст. 12 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области", вправе ознакомиться с поступившими в комиссию материалами (делами) до начала заседания данной комиссии.

О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям), прокурору и иным лицам, чье участие в заседании будет признано комиссией обязательным.

Статья 7. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, принимаются на заседании комиссии. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседании без права замены. На заседании комиссии председательствует ее председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии. Заседания комиссии проводятся в рабочее время. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председатель комиссии и секретарь комиссии. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, его родителей, опекунов, попечителей, а в необходимых случаях - представителя воспитательного учреждения: педагога, специалиста. На заседание комиссии при необходимости или по просьбе защитника может быть вызван потерпевший. Комиссия может рассматривать дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего на время опроса родителей, исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.

Статья 8. Случаи и порядок применения комиссией мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей):

8.1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в случае установления фактов безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего, склонности несовершеннолетнего к совершению антиобщественных действий, освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности комиссия применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями (иными законными представителями), освобожденными от административной ответственности, обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательном влиянии на их поведение либо жестоком обращении с ними комиссия применяет меры воздействия в отношении родителей (иных законных представителей), предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8.3. При применении мер воздействия в отношении несовершеннолетнего комиссия учитывает характер и причины совершенного правонарушения, антиобщественного действия, возраст несовершеннолетнего и условия его жизни, степень его участия в правонарушении, антиобщественном действии, а также его поведение в быту, в образовательной организации, на работе.

Статья 9. Комиссия вправе требовать и получать от руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также от граждан необходимые документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения интересующих сведений по рассматриваемому вопросу. В случае необходимости до рассмотрения дела поручает одному из членов комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.

Статья 10. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в сроки, установленные статьей 29.6 КоАП РФ.

Статья 11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.

Статья 12. При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ.

Статья 13. Комиссия выносит постановление в соответствии с требованиями статей 29.9 - 29.11 КоАП РФ.