Приложение

(утв. постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 18 декабря 2015 г. N 52)

Положение
об Общественном совете при Министерстве социального развития и труда Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Общественном совете при министерстве социального развития и труда Астраханской области (далее - Положение) определяет компетенцию, порядок формирования состава Общественного совета при министерстве социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство, Общественный совет) и организации его деятельности.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.3. Решения, принимаемые Общественным советом в соответствии с его компетенцией, носят рекомендательный характер.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.5. Общественный совет создаётся в целях:

- учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации министерством государственной политики в сфере социального обслуживания, социальной защиты населения и труда;

- привлечения представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности министерства.

Основными задачами Общественного совета являются:

- реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в сфере деятельности министерства;

- развитие взаимодействия министерства с гражданским сообществом, общественными объединениями, научными учреждениями и иными некоммерческими организациями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации министерством в сфере социального развития и труда, оказания государственных услуг в данной сфере, социального обслуживания населения, его совершенствования, формирования обоснованных предложений.

1.6. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Департамент организации социальной поддержки и социального обслуживания министерства, техническое обеспечение - Департамент общественных связей и коммуникационных технологий министерства.

2. Компетенция Общественного совета

2.1. Общественный совет осуществляет следующие функции:

- организацию и проведение общественного мониторинга, общественной экспертизы, общественного обсуждения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

- проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- подготовку рекомендаций и предложений по совершенствованию деятельности министерства, подведомственных министерству государственных учреждений Астраханской области, оказывающих социальные услуги населению Астраханской области (далее - подведомственные министерству организации);

- участие членов Общественного совета в работе аттестационной комиссии министерства, конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Астраханской области в министерстве;

- содействие министерству в обеспечении его взаимодействия с Общественной палатой Астраханской области, общественными объединениями (за исключением политических партий), иными некоммерческими организациями и гражданами Российской Федерации, в учете их мнения, предложений и рекомендаций при принятии министерством решений;

- участие в проведении оценки целесообразности реализации инвестиционных проектов с использованием средств бюджета Астраханской области;

- организацию и проведение семинаров, конференций, заседаний "круглых столов" и других мероприятий в рамках установленных задач.

2.2. В целях осуществления функций Общественный совет:

- инициирует проведение экспертизы общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных и иных организаций, органов государственной власти по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- инициирует проведение общественных (публичных) слушаний по вопросам, относящимся к приоритетным направлениям деятельности министерства;

- рассматривает и вырабатывает рекомендации по проектам общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых министерством, требующим общественного обсуждения, в том числе в случаях проведения обязательного общественного обсуждения вопросов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- осуществляет мероприятия по независимой оценке качества оказания услуг подведомственными министерству организациями:

определяет перечни подведомственных министерству организаций, в отношении которых проводится независимая оценка качества оказания услуг;

составляет график проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, включёнными в перечень;

формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания (далее - оператор), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного контракта, заключаемого с оператором;

устанавливает при необходимости критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания (дополнительно к установленным Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" общим критериям);

осуществляет независимую оценку качества оказания услуг организациями социального обслуживания с учётом информации, представленной оператором;

представляет в министерство результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, а также предложения об улучшении качества их деятельности;

организует работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания;

- подготавливает заключение о целесообразности реализации инвестиционных проектов с использованием средств бюджета Астраханской области;

- принимает участие в порядке, установленном министерством, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий министерства по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы, а также по решению заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра социального развития и труда Астраханской области в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

2.3. Общественный совет вправе:

- приглашать на заседания представителей органов исполнительной власти, общественных и иных организаций;

- создавать по вопросам, отнесённым к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром социального развития и труда Астраханской области представители министерства, общественных и иных организаций;

- направлять запросы в исполнительные органы государственной власти;

- информировать органы государственной власти и общественность о результатах независимой оценки качества оказания услуг подведомственными министерству организациями;

- вносить в министерство предложения и замечания по работе подведомственных министерству организаций.

3. Порядок формирования Общественного совета

3.1. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы.

3.2. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока полномочий Общественного совета;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- выхода из состава общественной организации, представителем которой он являлся;

- пропуска членом Общественного совета трёх заседаний Общественного совета подряд без уважительной причины;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- его смерти или признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- наступления обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Астраханской области и настоящим Положением, при наличии которых граждане не могут входить в состав общественных советов при исполнительных органах государственной власти.

3.3. В случае выбытия членов из состава Общественного совета включение новых членов осуществляется путём представления в министерство кандидатуры по запросу министерства, направленному на основании предложения председателя Общественного совета.

3.4. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах и на безвозмездной основе.

3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

3.6. Количественный состав общественного совета составляет не менее 11 членов.

В состав Общественного совета входят председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, секретарь Общественного совета и члены Общественного совета.

3.7. Состав Общественного совета утверждается постановлением министерства и в течение пяти рабочих дней с даты принятия постановления об его утверждении размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Общественного совета, его заместитель и секретарь Общественного совета избираются на первом заседании Общественного совета из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

Председатель и заместитель председателя Общественного совета не могут являться председателем или заместителем председателя другого Общественного совета при исполнительном органе государственной власти Астраханской области.

3.8. Срок полномочий Общественного совета - пять лет со дня принятия постановления министерства об утверждении состава Общественного совета.

4. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся согласно утверждённому плану работы, но не реже одного раза в квартал.

Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, определяющим перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным, согласованным с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром социального развития и труда Астраханской области (далее - министр) и утверждённым председателем Общественного совета.

По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

4.2. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Общественного совета.

Присутствие на заседаниях Общественного совета министра (заместителя министра) обязательно.

В заседаниях Общественного совета имеют право принимать участие иные представители министерства.

Министр (заместитель министра) и иные представители министерства не имеют права голоса.

4.3. О дате заседания члены Общественного совета уведомляются секретарём Общественного совета путём направления им повестки заседания не позднее, чем за три рабочих дня до его проведения.

4.4. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении всех вопросов. Решения принимаются простым большинством голосов путём открытого голосования присутствующих на заседании членов совета.

4.5. Решение заседания Общественного совета оформляется протоколом, который подписывается его председателем Общественного совета и секретарём Общественного совета.

Копии протокола рассылаются секретарём Общественного совета в исполнительные органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит рассмотрение и принятие решений по поставленным вопросам.

4.6. Председатель Общественного совета:

- вносит предложения в министерство по уточнению и дополнению состава Общественного совета;

- организует работу Общественного совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

- вносит предложения по плану работы Общественного совета и утверждает его;

- проводит заседания Общественного совета;

- формирует повестку заседания и состав лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

- определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета;

- вносит предложения по перечню вопросов, обязательных для рассмотрения Общественным советом;

- осуществляет общий контроль выполнения планов работы и исполнения решений Общественного совета, в том числе взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления по вопросам реализации решений Общественного совета;

- координирует деятельность членов Общественного совета;

- принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета;

- представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

4.7. В отсутствие председателя Общественного совета его функции выполняет заместитель председателя Общественного совета.

4.8. Члены Общественного совета имеют право:

- вносить свои предложения председателю Общественного совета относительно формирования планов работы Общественного совета и повестки дня заседания. Предложения представляются в письменном виде не позднее, чем за два рабочих дня до дня заседания Общественного совета;

- участвовать в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- знакомиться с документами и материалами по проблемам, вынесенным на обсуждение Общественного совета, на стадии их подготовки и вносить в них свои предложения;

- возглавлять и входить в состав комиссий и рабочих групп, формируемых Общественным советом.

4.9. Члены Общественного совета обязаны принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия иным лицам.

4.10. Секретарь Общественного совета:

- организует текущую деятельность Общественного совета;

- информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утверждённых планах работы;

- обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включённым в повестку дня;

- организует делопроизводство;

- готовит по согласованию с председателем Общественного совета информацию о деятельности Общественного совета, обязательную для размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.11. Член Общественного совета не допускается к работе Общественного совета при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

Понятие конфликта интересов применяется в значении, установленном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член Общественного совета обязан в течение трёх рабочих 3 дней со дня возникновения личной заинтересованности проинформировать об этом председателя Общественного совета в письменной форме.

4.12. Информация о деятельности Общественного совета размещается министерством на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Общественного совета ежегодно выступает с информацией о деятельности Совета на коллегии министерства.

5. Порядок проведения заочного голосования

5.1. Общественный совет вправе принимать решения без созыва заседания Общественного совета путём проведения заочного голосования по всем вопросам, отнесённым к компетенции Общественного совета. Решение о проведении заочного голосования принимается председателем Общественного совета по собственной инициативе или на основании мотивированных предложений членов Общественного совета.

5.2. В случае проведения заочного голосования председатель Общественного совета утверждает перечень вопросов, выносимых на голосование, устанавливает дату окончания срока представления заполненных опросных листов и определения результатов заочного голосования, подписывает извещение о проведении заочного голосования.

5.3. Проект повестки дня заочного голосования формируется секретарём Общественного совета не позднее, чем за десять рабочих дней до окончания срока представления заполненных опросных листов и определения результатов заочного голосования.

5.4. Извещение о проведении заочного голосования, материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, вынесенных на заочное голосование, опросные листы по вопросам повестки дня направляются членам Общественного совета любым способом, обеспечивающим их получение (в том числе путём направления по почте, курьерской доставкой, направления по факсу и по электронной почте), не позднее, чем за семь рабочих дней до окончания срока представления заполненных опросных листов и определения результатов заочного голосования.

5.5. Опросный лист по каждому вопросу повестки дня оформляется отдельно.

Опросный лист должен содержать:

- формулировку вопроса, вынесенного на голосование, и формулировку решения по указанному вопросу;

- варианты голосования по вопросу повестки дня заседания, выраженные формулировками "за", "против", "воздержался";

- дату окончания срока представления опросного листа и определения результатов заочного голосования;

- почтовый и (или) электронный адрес, по которому должны быть направлены заполненные опросные листы;

- информацию о том, что опросный лист должен быть подписан лично членом Общественного совета.

5.6. Заполненные опросные листы передаются членами Общественного совета не позднее даты окончания срока для их представления и определения результатов заочного голосования. Передача членами Общественного совета заполненных опросных листов осуществляется любым способом, обеспечивающим их получение по адресу, указанному в опросном листе.

5.7. Опросный лист учитывается при определении кворума и при подсчёте голосов по вопросу повестки дня при соблюдении всех ниже перечисленных условий:

- опросный лист поступил по адресу, указанному в опросном листе;

- опросный лист поступил в срок, указанный в опросном листе;

- членом Общественного совета в опросном листе отмечен только один из возможных вариантов голосования;

- опросный лист подписан лично членом Общественного совета.

5.8. В случае проведения заочного голосования решение считается принятым, если по вопросу повестки дня, заполненные опросные листы представлены не менее чем половиной членов Общественного совета.