Постановление Правительства Астраханской области от 15 февраля 2016 г. N 38-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П"

Постановление Правительства Астраханской области
от 15 февраля 2016 г. N 38-П
"О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 99/2015-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2016 год" и постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П "О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области" следующие изменения:

1.1. Паспорт государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области", утвержденной постановлением (далее - государственная программа), изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.2. Абзац пятый раздела 1 "Общие положения, основание для разработки государственной программы" государственной программы изложить в новой редакции:

"Государственная программа включает в себя подпрограммы: "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области", ведомственные целевые программы: "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области", "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области".".

1.3. В разделе 2 "Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм" государственной программы:

- в подразделе "Развитие растениеводства и промышленности, перерабатывающей продукцию растениеводства":

абзац девятнадцатый изложить в новой редакции:

"Необходимость решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли растениеводства, является предпосылкой для включения в состав государственной программы ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", которая позволит посредством оказания господдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям снизить себестоимость производства продукции, повысить качество и количество урожая, тем самым обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннем рынках.";

абзац двадцать седьмой изложить в новой редакции:

"Принимая во внимание то, что эффективность АПК региона во многом определяет развитие его пищевой отрасли, в рамках государственной программы предусмотрена ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области", реализация мероприятий которой позволит модернизировать производственно-техническую базу овощеперерабатывающей отрасли, увеличить объем переработки овощного сырья, создать условия для привлечения инвестиций в отрасль с участием предприятий и потенциальных инвесторов, укрепить позиции перерабатывающих предприятий области.";

- абзац пятый подраздела "Развитие товаропроводящей сети и создание оптово-распределительных центров" изложить в новой редакции:

"Строительство и модернизация хранилищ, оборудованных для предпродажной подготовки, зарекомендовавшие себя с положительной стороны, крайне необходимы для дальнейшего развития АПК. Однако, учитывая высокую затратность данного направления, без государственной поддержки его реализация невозможна. Государственной программой предусмотрены мероприятия по дальнейшему развитию данного направления в рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области". Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит создать в области условия для повышения конкурентоспособности продукции АПК и систему рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе для малых форм хозяйствования, тем самым активизировать малое предпринимательство в сельской местности.".

1.4. Абзацы пятнадцатый - восемнадцатый раздела 4 "Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм" государственной программы изложить в новой редакции:

"Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области";

"Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области";

"Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области";

"Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области";".

1.5. В разделе 6 "Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер государственного регулирования" государственной программы:

- абзацы шестой - семнадцатый изложить в новой редакции:

"В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области" предусмотрена реализация основных мероприятий по следующим направлениям: развитие элитного семеноводства, садоводства; поддержка закладки и уход за многолетними насаждениями; государственная поддержка кредитования в отрасли растениеводства; оказание несвязанной поддержки; управление рисками в отрасли растениеводства; создание и модернизация объектов тепличного комплекса.

В качестве целевых индикаторов развития отрасли растениеводства используются: индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий и объем валовой продукции растениеводства.

В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области" предусмотрены реализация основных мероприятий по следующим направлениям: развитие племенного животноводства, молочного скотоводства, овцеводства и козоводства, табунного коневодства; государственная поддержка кредитования отрасли животноводства; управление рисками в отрасли животноводства.

Целевыми индикаторами развития отрасли животноводства являются: индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий и объем валовой продукции по отрасли животноводства.

В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области" предусмотрены государственная поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм в части предоставления грантов, направленных на создание КФХ и увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ; кредитование малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность КФХ; развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Целевыми индикаторами развития малых форм хозяйствования являются: доля продукции, произведенной КФХ и ИП, в общем объеме продукции сельского хозяйства и количество крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области" предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение мощности единовременного хранения растениеводческой продукции и стимулирование приобретения новой сельскохозяйственной техники.

Целевыми индикаторами развития данного направления являются: инвестиции в основной капитал в производство продуктов переработки сельскохозяйственной продукции и мощность единовременного хранения растениеводческой продукции.

В рамках ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на обеспечение деятельности и выполнение функций министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях.

Целевыми индикаторами реализации указанной ведомственной целевой программы являются: сохранение уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы и рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий).

Меры государственного регулирования реализации государственной программы включают следующие экономические инструменты: оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, молодым специалистам АПК и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; реализация государственной политики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении N 2 к государственной программе.";

- абзацы восемнадцатый - двадцать второй признать утратившими силу.

1.6. В разделе 7 "Ресурсное обеспечение государственной программы" государственной программы:

- абзац четвертый изложить в новой редакции:

"Финансовые затраты на реализацию государственной программы за счет всех источников финансирования составляют 22913780,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4815011,5 тыс. рублей, бюджета Астраханской области - 2966613,3 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 143231,0 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 14988924,2 тыс. рублей в соответствии с приложением N 3 к государственной программе.";

- таблицу 12 изложить в новой редакции:

Таблица 12

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Всего 2015/2020 гг.	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Итого по государственной программе, в том числе:	22913780,0	1606089,5	1649946,0	8903390,1	6110093,6	2355582,4	2288678,5
федеральный бюджет	4815011,5	835664,4	612905,6	691543,2	819642,9	1066499,4	788756,0
бюджет Астраханской области	2966613,3	534980,7	389318,5	449998,4	500337,7	452817,9	639160,1
в т.ч. средства дорожного фонда*	723968,4	117493,2	110213,7	98465,3	98617,4	79200,8	219978,0
бюджеты муниципальных образований	143231,0	24205,9	13448,6	17282,4	23491,8	27388,0	37414,3
внебюджетные источники	14988924,2	211238,5	634273,3	7744566,1	4766621,1	808877,1	823348,1

1.7. В разделе 8 "Механизм реализации государственной программы" государственной программы:

- абзац девятый изложить в новой редакции:

"Реализация подпрограмм и ведомственных целевых программ будет осуществляться через финансовую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Астраханской области, которая будет оказываться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой. А именно в рамках подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области", ведомственных целевых программ "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области" - в форме субсидий в соответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области или в форме субсидий, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субвенций местным бюджетам, в соответствии с Законом Астраханской области от 03.07.2009 N 49/2009-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства", правовыми актами Правительства Астраханской области, в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Астраханской области.";

- абзацы десятый, одиннадцатый признать утратившими силу.

1.8. В разделе 10 "Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы" государственной программы:

- в абзаце шестом цифры "48,18" заменить цифрами "34,86";

- в абзаце одиннадцатом цифры "176" заменить цифрами "161";

- абзац двенадцатый изложить в новой редакции:

"- общая площадь мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем на 24,4 тыс. га;";

- в абзаце пятнадцатом цифры "31,7" заменить цифрами "30,884";

- в абзаце шестнадцатом цифры "42,6" заменить цифрами "48,9";

- абзацы семнадцатый - двадцать шестой изложить в новой редакции:

"- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий до 101,4%;

- объем валовой продукции растениеводства до 28,6 млрд рублей;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий до 102,2%;

- объем валовой продукции по отрасли животноводства до 20,2 млрд рублей;

- доля продукции, произведенной КФХ и ИП, в общем объеме продукции сельского хозяйства до 43, %;

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств до 3200 ед.;

- инвестиции в основной капитал в производство продуктов переработки сельскохозяйственной продукции до 400 млн рублей;

- мощность единовременного хранения растениеводческой продукции до 192 тыс. тонн;

- уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы до 100 %;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) до 0,4%;";

- абзацы двадцать седьмой - тридцать третий признать утратившими силу.

1.9. Приложения N 2 - 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям N 2 - 4 к настоящему постановлению.

1.10. В подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" государственной программы:

- строку "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы" паспорта изложить в новой редакции:

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 2813054,1 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1169884,5 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 1246693,6 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 143231,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 253245,0 тыс. рублей";

- в разделе 3 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":

абзац третий изложить в новой редакции:

"Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 2813054,1 тыс. рублей, в том числе: средства субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, - 1169884,5 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 1246693,6 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 143231,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 253245,0 тыс. рублей (приложение N 3 к государственной программе).";

таблицу 2 изложить в новой редакции:

Таблица 2
подпрограммы

тыс. рублей

Источники финансирования	Всего 2015/2020 гг.	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Итого по подпрограмме	2813054,1	352182,0	143435,6	356950,1	575298,6	608531,4	776656,5
в том числе:
федеральный бюджет	1169884,5	81169,0	0,0	117361,7	281961,4	358817,9	330574,5
бюджет Астраханской области	1246693,6	174373,3	129987,0	177103,2	224642,5	177122,7	363464,9
в т.ч. средства дорожного фонда*	723968,4	117493,2	110213,7	98465,3	98617,4	79200,8	219978,0
бюджеты муниципальных образований	143231,0	24205,9	13448,6	17282,4	23491,8	27388,0	37414,3
внебюджетные источники	253245,0	72433,8	0,0	45202,8	45202,8	45202,8	45202,8

в подразделе "Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы":

в абзаце двенадцатом цифры "414" заменить цифрами "203", цифры "196" заменить цифрами "142";

в абзаце тринадцатом цифру "4" заменить цифрой "1";

строку "Ввод (приобретение) жилья (тыс. кв. м)" таблицы 3 изложить в новой редакции:

Ввод (приобретение) жилья (тыс. кв. м)

6,99

0,98

3,27

3,02

3,63

7,87

8,41

8,66

34,86

1.11. В подпрограмме "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области" государственной программы:

- в паспорте:

строку "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы" изложить в новой редакции:

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 4278182,0 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1195770,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 95200,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 2987212,0 тыс. рублей";

строку "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы" изложить в новой редакции:

"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит к 2020 году: - достичь прироста объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году 176% к уровню 2013 года; - сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий в количестве 2260; - ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем 24,4 тыс. га мелиорируемых земель; - повысить водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота общей площадью 17962 га; - увеличить на 16 тыс. га площадь орошаемых земель с применением энерго-, водосберегающих технологий орошения и довести ее до 57 тыс. га, в том числе с применением капельного метода - до 37 тыс. га; - защитить и сохранить земли сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственные угодья от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлечь в оборот выбывшие сельскохозяйственные угодья на площади 30,884 тыс. га; - сократить долю государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за счет передачи в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям с правом последующего выкупа указанного имущества с 43,4 до 33%; - привести 6 единиц государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние";

- в разделе 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития":

абзац четырнадцатый подраздела "Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом" признать утратившим силу;

таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

- в абзаце седьмом раздела 2 "Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы" слова "и капитальный ремонт" исключить;

- в разделе 3 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":

абзац третий изложить в новой редакции:

"Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 4278182,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1195770,0 тыс. рублей, из них в виде субсидий - 319770,0 тыс. рублей; бюджета Астраханской области - 95200,0 тыс. рублей; средств внебюджетных источников - 2987212,0 тыс. рублей.";

абзац восьмой изложить в новой редакции:

"- прочие расходы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, включающие в себя: проведение фитомелиоративных и агролесомелиоративных, культуртехнических, противопаводковых мероприятий; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; приобретение сельхозтоваропроизводителями мелиоративной техники.";

таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

в подразделе "Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы":

- в абзаце третьем слова "и капитального ремонта" исключить;

- абзац шестой изложить в новой редакции:

"- ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем 24,4 тыс. га мелиорируемых земель";

- в абзаце девятом цифры "31,9" заменить цифрами "30,884";

- в абзаце двенадцатом цифры "5,5" заменить цифрами "4,584";

- в абзаце тринадцатом цифры "8,9" заменить цифрами "9,0";

таблицы 3, 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

абзац девятнадцатый признать утратившим силу;

таблицу 5 признать утратившей силу;

таблицу 6 изложить в новой редакции:

Таблица 6
подпрограммы

(% убывающим итогом "с" "до")

2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего 2014/2020 гг.
43,4	42,4	42,4	42,4	42,4	38,8	35,5	33	33 к 2020 г.

1.12. Паспорта ведомственных целевых программ "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа создания и развития сети оптовых распределительных центров в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа развития высокотехнологичного производства овощей в защищенном грунте в Астраханской области" признать утратившими силу.

1.13. Дополнить государственную программу паспортами ведомственных целевых программ: "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области" согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

1.14. Паспорт ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин