Постановление Правительства Астраханской области от 8 октября 2014 г. N 429-П "О государственной программе "Развитие жилищного строительства в Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 1 сентября, 20 ноября 2015 г., 26 мая, 29, 30 декабря 2016 г., 2, 26 июня, 13 июля, 21 декабря 2017 г., 6 апреля, 27 июня, 27 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 12 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2018 г. N 137-П

См. предыдущую редакцию

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие жилищного строительства в Астраханской области".

ГАРАНТ:

Пункт 2 постановления вступает в силу с 1 января 2015 г.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 312-П "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы";

- постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2011 N 51-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 312-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 153-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 312-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П "О государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы";

- постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2011 N 659-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 238-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 312-П и от 23.05.2011 N 154-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 454-П "О государственной программе "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2013 - 2017 годы";

- постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2012 N 592-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2012 N 627-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 312-П и от 23.05.2011 N 154-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 N 331-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2013 N 348-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 454-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 18.11.2013 N 446-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 454-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2013 N 591-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 154-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2014 N 276-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 06.09.2012 N 442-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2013 - 2017 годы".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Государственная программа изменена с 12 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2018 г. N 137-П

См. предыдущую редакцию

Государственная программа
"Развитие жилищного строительства в Астраханской области"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 8 октября 2014 г. N 429-П)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 1 сентября, 20 ноября 2015 г., 26 мая, 29, 30 декабря 2016 г., 2, 26 июня, 13 июля, 21 декабря 2017 г., 6 апреля, 27 июня, 27 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области"

Наименование государственной программы		"Развитие жилищного строительства в Астраханской области" (далее - государственная программа)
Основание для разработки государственной программы		распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области"
Основной разработчик государственной программы		министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области)
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнители основных мероприятий государственной программы		минстрой Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений (по согласованию), некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)		подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области"; подпрограмма "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство"; подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области"; подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области"; подпрограмма "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"; подпрограмма "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"; подпрограмма "Развитие рынка наемного жилья; ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и дорожного хозяйства Астраханской области"
Цель государственной программы		повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Астраханской области
Задачи государственной программы		- создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий Астраханской области; - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области; - обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий на территории Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы		Утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Срок и этапы реализации государственной программы		2015-2021 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам, ведомственной целевой программе)		объем финансирования государственной программы в 2015-2021 годах составляет 15411647,1 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 595812,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 59116,8 тыс. рублей; 2016 год - 80117,2 тыс. рублей; 2017 год - 54171,2 тыс. рублей; 2018 год - 237523,7 тыс. рублей; 2019 год - 54932,1 тыс. рублей; 2020 год - 54951,8 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 55000,0 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 1265944,7 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 228751,7 тыс. рублей; 2016 год - 255328,6 тыс. рублей; 2017 год - 135694,8 тыс. рублей; 2018 год - 239656,5 тыс. рублей; 2019 год - 63118,5 тыс. рублей; 2020 год - 92716,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 250678,6 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 466000,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 203000,0 тыс. рублей; 2016 год - 71413,6 тыс. рублей: 2017 год - 97553,8 тыс. рублей; 2018 год - 10943,3 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 83089,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 10891696,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 491080,0 тыс. рублей; 2016 год - 5786162,5 тыс. рублей; 2017 год - 3297697,9 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 270396,0 тыс. рублей; 2020 год - 426930,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 619430,0 тыс. рублей; средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 2192193,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1037515,4 тыс. рублей; 2016 год - 358187,1 тыс. рублей; 2017 год - 312606,5 тыс. рублей; 2018 год - 96133,4 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 387750,7 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области" в 2015-2021 годах составляет 6232,1 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Астраханской области - 6232,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 912,1 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1320,0 тыс. рублей; 2018 год - 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 500,0 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" в 2015-2018 годах составляет 8990539,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 175255,3 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 175255,3 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 106594,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1385,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 3725,8 тыс. рублей; 2018 год - 101483,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 8708690,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 371080,0 тыс. рублей; 2016 год - 5039912,5 тыс. рублей; 2017 год - 3297697,9 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области" в 2015-2021 годах составляет 1036250,0 тыс. рублей, в том числе внебюджетные источники - 1036250,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 120000,0 тыс. рублей; 2016 год - 746250,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 10000,0 тыс. рублей; 2020 год - 80000,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 80000,0 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области" в 2018-2021 годах составляет 212500,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Астраханской области - 20000,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 20000,0* тыс. рублей; внебюджетные источники - 192500,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 192500,0 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области" в 2015-2021 годах составляет 536684,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 420557,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 59116,8 тыс. рублей; 2016 год - 80117,2 тыс. рублей; 2017 год - 54171,2 тыс. рублей; 2018 год - 62268,4 тыс. рублей; 2019 год - 54932,1 тыс. рублей; 2020 год - 54951,8 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 55000,0 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 116127,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1203,4 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 4602,3 тыс. рублей; 2018 год - 5194,5 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 25126,8 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 80000,0 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области" в 2015-2021 годах составляет 3143973,4 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Астраханской области - 485780,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 148358,2 тыс. рублей; 2016 год - 190960,0 тыс. рублей; 2017 год - 52429,3 тыс. рублей; 2018 год - 10943,3 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 83089,4 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 466000,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 203000,0 тыс. рублей; 2016 год - 71413,6 тыс. рублей; 2017 год - 97553,8 тыс. рублей; 2018 год - 10943,3 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 83089,4 тыс. рублей; средства Фонда - 2192193,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1037515,4 тыс. рублей; 2016 год - 358187,1 тыс. рублей; 2017 год - 312606,5 тыс. рублей; 2018 год - 96133,4 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 387750,7 тыс. рублей; объем финансирования подпрограммы "Развитие рынка наемного жилья" в 2018-2021 годах составляет 954256,0 тыс. рублей, в том числе внебюджетные источники - 954256,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 260396,0 тыс. рублей; 2020 год - 346930,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 346930,0 тыс. рублей; объем финансирования ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области" в 2015-2021 годах составляет 531211,2 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Астраханской области - 531211,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 76892,8 тыс. рублей; 2016 год - 62368,6 тыс. рублей; 2017 год - 73617,4 тыс. рублей; 2018 год - 121535,5 тыс. рублей; 2019 год - 62618,5 тыс. рублей; 2020 год - 67089,2 тыс. рублей"; прогнозно: 2021 год - 67089,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы		годовой объем ввода жилья за 2015-2021 годы составит 3950,0 тыс. кв. м; удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда в 2021 году составит 2,1 процента; уровень градостроительной подготовленности территории Астраханской области к 2021 году составит 100 процентов; степень реализации схемы территориального планирования Астраханской области к 2021 году составит 100 процентов; степень соответствия нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности законодательству Российской Федерации составит 100 процентов; степень обеспеченности доступа исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области к пространственным данным, необходимым для осуществления градостроительной деятельности, в 2021 году составит 100 процентов; увеличение доли проведенных мероприятий, направленных на освещение и популяризацию архитектурной и градостроительной деятельности Астраханской области, от запланированных до 100 процентов; увеличение доли ввода стандартного жилья к 2021 году до 70 процентов; объем ввода стандартного жилья за 2015-2021 годы составит 2554,7 тыс. кв. м; количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в 2018 году составит 106 единиц; увеличение степени использования мощностей по производству: кирпича - до 24 процентов; сборного железобетона - до 40 процентов; бетона - до 38 процентов; количество вновь вводимых и модернизированных предприятий за 2015-2021 годы составит 3 единицы; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2021 году до 40 процентов; доля семей отдельных категорий граждан, которым снижена процентная ставка по ипотечным займам за счет государственной поддержки, в общем количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 0,02 процента; размер процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан составит 6,0 процента; увеличение объема выданных ипотечных кредитов к 2021 году до 11 000,0 млн рублей; уровень обеспеченности общей площадью жилья на человека в 2021 году составит 25,7 кв. м; увеличение доли отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории в 2021 году до 5,0 процента; количество граждан, улучшивших жилищные условия, за 2015-2021 годы составит 799 чел.; уменьшение доли аварийного жилья в жилищном фонде Астраханской области в 2021 году до 0,32 процента; площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда за 2015-2021 годы составит 135,48 тыс. кв. м; доля ввода жилья для целей сдачи в наем в общем объеме ввода жилья по Астраханской области к 2021 году составит 1,55 процента; объем ввода наемного жилья социального и коммерческого использования за 2019-2021 годы составит 22,94 тыс. кв. м
Система организации контроля за исполнением государственной программы		минстрой Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации мероприятий государственной программы, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

1. Общие положения, основание для разработки государственной программы

Государственная программа разработана минстроем Астраханской области и направлена на обеспечение реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

Правовую основу государственной программы составляют Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года", Закон Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области", постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года", от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года определяет повышение качества жизни населения как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения.

Одной из основных задач, решаемой в регионе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов.

В настоящее время жилищный фонд Астраханской области составляет 22246,6 тыс. кв. м, в том числе 15387,8 тыс. кв. м (69,2 процента) в городской местности и 6585,8 тыс. кв. м (30,8 процента) в сельской местности.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 2200,8 тыс. кв. м или 9,89 процента от общего объема жилищного фонда области. 93 тысячи человек (более 30 тыс. семей) или 9,2 процента от общего числа населения Астраханской области проживают в домах ветхого и аварийного состояния, непригодных для проживания. При этом доля аварийного жилищного фонда в общем объеме непригодного для проживания жилья составляет 58,7 процента или 1292,1 тыс. кв. м.

Поэтому жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере Астраханской области.

С 2009 по 2013 годы на территории области действовало несколько программ, направленных на развитие жилищного строительства в Астраханской области:

- отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2006 - 2009 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2005 N 373-П;

- отраслевая целевая программа "Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006 - 2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.11.2006 N 549/3;

- отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 N 303/6;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 25.06.2008 N 327-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 - 2010 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.01.2009 N 33-П;

- отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2011 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2011 N 82-П;

- государственная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2011 - 2013 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 04.08.2011 N 268-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2011 - 2013 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 04.08.2011 N 269-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2012 - 2013 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 152-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2012 - 2013 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 153-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камызякском районе Астраханской области в 2012 - 2013 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2012 N 217-П;

- государственная программа "Молодежь Астраханской области" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 444-П;

- государственная программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 454-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, в 2013 - 2017 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 N 565-П.

С 2009 по 2013 годы на территории области за счет всех источников финансирования построено 2586,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов.

В 2013 году объем ввода жилья составил 595,2 тыс. кв. м. Основной ввод жилья остается за индивидуальными застройщиками, введено 397,39 тыс. кв. м малоэтажного жилья или 66,8 процента от общего ввода.

Обеспечен рост объемов жилья экономического класса. В 2012 году введено 32,8 процента жилья экономического класса, а в 2013 году - 77,8 процента.

По результатам 2013 года уровень обеспеченности жилья на душу населения увеличился до 21,9 кв. м. При этом по результатам 2010 года уровень обеспеченности населения составлял 21 кв. м.

Коэффициент доступности жилья за 2013 год составил 2,9 года, в то время как в среднем по Российской Федерации указанный показатель составил 3,5 года.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров.

В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В рамках указанного федерального закона Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) от 22.04.2009 N 01-06-16 между Правительством Астраханской области и единым институтом развития в жилищной сфере (далее - единый институт "РЖС") предусмотрены совместные действия органов государственной власти Астраханской области и единого института "РЖС" по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства.

За время работы с единым институтом "РЖС" Правительством Астраханской области вовлечен в оборот для освоения в целях жилищного строительства земельный участок общей площадью 59,12 га.

Кроме того, в целях обеспечения бесплатными земельными участками граждан, имеющих трех и более детей, единым институтом "РЖС" в 2013 году исполнительным органам государственной власти Астраханской области переданы полномочия по распоряжению 5 земельными участками площадью 187,57 тыс. кв. м.

Государственная поддержка спроса на рынке жилья осуществляется через поддержку системы ипотечного жилищного кредитования и мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в 2013 году составил 7474 млн рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2012 году.

Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования сыграло ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области".

В 2013 году ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" выдало кредитов и займов на сумму 238,8 млн рублей. Улучшены жилищные условия 151 семьи.

Оказание государственной поддержки на улучшение жилищных условий для отдельных категорий граждан осуществлялось в рамках подпрограммы "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012 - 2015 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы", что позволило в 2012 - 2013 годах улучшить жилищные условия 442 гражданам.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области осуществляется с привлечением средств Фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

За 2009 - 2013 годы из непригодного для проживания жилищного фонда переселено 4812 семей, ликвидировано 206,742 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

Анализ современного состояния жилищной сферы показывает, что:

рынок жилищного строительства отличается недостаточным уровнем развития конкуренции, административными барьерами, высокими рисками, использованием устаревших технологий и проектных решений;

на рынке жилья отсутствует достаточный уровень предложения для удовлетворения государственного спроса.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся в области ситуация обуславливают необходимость определения новых стратегических целей и задач государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также создание условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

В результате предпринимаемых мер государственного регулирования планируется ежегодное увеличение объемов ввода жилья, что должно способствовать стабилизации уровня цен на жилье на территории Астраханской области.

При этом важно изменить структуру предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, арендного (наемного) жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Предполагается развитие различных форм государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки органам местного самоуправления необходимо в первую очередь учитывать вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации, в том числе:

- применение современных экономичных методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

- разработку прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Большой объем индивидуального строительства предполагает рост строительства индивидуального жилья с применением автономных источников теплоснабжения и снижение энергопотребления по сравнению с традиционными проектными решениями.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная политика в жилищной сфере будет реализовываться в рамках следующих приоритетов.

Первым приоритетом государственной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.

В рамках данного приоритета будут предусмотрены меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения земельными участками для жилищного строительства, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций.

Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков, чему будет способствовать совершенствование законодательного регулирования, а также распространение практики единого института "РЖС".

Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения их инженерной и социальной инфраструктурой будет способствовать формированию государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, в том числе при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий.

Государственная политика в сфере градорегулирования и формирования комфортной среды проживания будет направлена на стимулирование развития градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов.

Градостроительная политика будет направлена на создание нового облика российского города и села, архитектурной среды, комфортной для жизни людей, характеризующейся не только функциональными, утилитарными, но и эстетическими особенностями. Это предполагает, в частности, рациональное сочетание разнообразных типов строительства (многоэтажного и малоэтажного), учет при застройке населенных пунктов принципов формирования их архитектурного облика, а также принципов сохранения исторического облика старых населенных пунктов. При этом особое внимание необходимо обратить на содействие реализации проектов комплексной реконструкции исторических центров городов, в том числе в целях улучшения качества среды проживания и создания благоприятных условий жизнедеятельности.

Документы территориального планирования и градостроительного зонирования на уровне поселений необходимо использовать, в том числе, и для предотвращения резкой дифференциации условий проживания внутри поселений, пространственной сегрегации отдельных социальных групп.

Будет обеспечена методическая поддержка внедрения в практику деятельности муниципалитетов разработки документации по планировке территории, увязанной с генеральными планами, программами модернизации систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также методическая поддержка муниципалитетам в части разработки местных нормативов градостроительного проектирования, обеспечивающих доступность социальных и культурных услуг в зонах массовой жилищной застройки.

На региональном уровне будет оптимизирована система государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.

Будет обеспечена гармонизация положений законодательства в области градостроительной деятельности, усилена система законодательных, налоговых и административных стимулов для повышения эффективности использования земельных участков арендаторами и собственниками в целях жилищного строительства.

Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на развитие комплекса предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, снижение дефицита отдельных групп строительной продукции (стеновых материалов, теплоизоляционных материалов, сухих строительных смесей, кровельных материалов и т.д.), уменьшение объемов ввоза недостающих материалов из других регионов Российской Федерации, внедрение современных технологий жилищного строительства.

В целях стимулирования строительства жилья экономического класса, снижения стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрения инновационных финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства планируется участие области в федеральном отборе приоритетных проектов по повышению доступности жилья для экономически активного населения за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса, порядок и условия проведения которого определены в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Такие приоритетные проекты будут направлены на формирование механизмов удовлетворения потенциального спроса на жилье граждан, которым недоступно приобретение жилья по текущим рыночным ценам, но которые хотели бы и могли бы приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

В рамках приоритетных проектов предполагается строительство жилья экономического класса и его приобретение гражданами по фиксированным ценам, которые должны составлять не более 80 процентов от средней рыночной цены на аналогичные жилые помещения на соответствующей территории реализации проекта и при этом не превышать 35 тыс. рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.

Реализация проекта будет осуществляться с участием государственных институтов развития - единого института "РЖС", АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - АО "АИЖК"), государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", а также организаций естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и по транспортировке газа по трубопроводам.

Вторым приоритетом государственной политики является дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

Повышение доступности жилья является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Астраханской области. Достижение ее планируется через создание условий для активизации платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе через развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Основными причинами, сдерживающими развитие ипотечного кредитования, являются:

недостаток долгосрочных банковских ресурсов;

ограничение возможностей по рефинансированию;

высокая стоимость жилья;

низкие доходы населения;

отсутствие у большинства граждан средств на уплату первоначального взноса при получении кредита.

Третьим приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой государственной поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, являются социальные выплаты на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели. Социальные выплаты могут предоставляться из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации дифференцированно в зависимости от категории граждан.

Семьям, имеющим трех и более детей, предусмотрено предоставление дополнительной поддержки, в том числе бесплатное предоставление земельного участка для жилищного строительства.

Прогнозный показатель годового объема ввода жилья до 2020 года сформирован с учетом сложившихся тенденций на областном рынке жилья, потенциала строительного комплекса и прогноза социально-экономического и демографического развития Астраханской области.

Необходимость реализации комплексного перехода к эффективному функционированию жилищной сферы и ее развитию в целях достижения поставленных задач определяет целесообразность использования программно-целевого метода и организации скоординированной работы как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Органы местного самоуправления принимают участие в реализации мероприятий государственной программы по следующим направлениям:

обеспечение функционирования и развития системы градорегулирования;

строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям;

строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры;

переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными.

Данная деятельность осуществляется органами местного самоуправления в рамках муниципальных программ развития жилищного строительства, которые должны представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности, что позволит обеспечить достижение установленных для каждого органа местного самоуправления целевых значений ввода жилья.

При этом особое значение имеет правильный выбор стратегии развития жилищного строительства в муниципалитетах, который должен определяться с учетом потребностей и предпочтений населения, муниципальной градостроительной политики и перспектив социально-экономического и демографического развития.

4. Цели, задачи, показатели эффективности государственной программы, перечень подпрограмм

Цель и задачи государственной программы соответствуют целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

Целью государственной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Астраханской области.

Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:

- создании условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий Астраханской области;

- создании условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области;

- обеспечении социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий на территории Астраханской области.

Государственная программа включает:

подпрограмму "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области";

подпрограмму "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство";

подпрограмму "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области";

подпрограмму "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области";

подпрограмму "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области";

подпрограмму "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области";

подпрограмму "Развитие рынка наемного жилья";

ведомственную целевую программу "Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и дорожного хозяйства Астраханской области".

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

5. Срок (этапы) реализации государственной программы

Государственная программа будет реализована в 2015-2021 годах без деления на этапы.

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер государственного регулирования

Основные мероприятия государственной программы направлены на достижение ее цели и решение наиболее важных задач, необходимых для обеспечения населения доступным и комфортным жильем.

Общая оценка вклада государственной программы в экономическое развитие Астраханской области и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в регионе, а также решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу одного квадратного метра жилья на человека в год к 2020 году и повышению его доступности для населения Астраханской области.

Реализация мероприятий государственной программы будет осуществляться по следующим направлениям:

- реализация и актуализация схемы территориального планирования Астраханской области;

- совершенствование нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности;

- информационное обеспечение полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительства;

- популяризация достижений Астраханской области в сфере архитектуры и градостроительства;

- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

- обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры;

- формирование рынка наемного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами;

- повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и дорожного хозяйства Астраханской области;

- создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) на территории Астраханской области;

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общая сумма расходов на реализацию государственной программы на 2015-2021 годы составляет 15411647,1 тыс. рублей, в том числе:

595812,8 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

1265944,7 тыс. рублей - средства бюджета Астраханской области;

466000,1 тыс. рублей - средства бюджетов муниципальных образований;

10891696,4 тыс. рублей - внебюджетные источники;

2192193,1 тыс. рублей - средства Фонда.

Финансовые ресурсы государственной программы с распределением по годам и источникам финансирования указаны в приложении N 3 к государственной программе.

Финансирование государственной программы из средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий и показателей результативности и эффективности.

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы базируется на принципе взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Правительства Астраханской области, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности, четкого разделения полномочий и ответственности всех участников государственной программы.

Государственным заказчиком - координатором государственной программы является минстрой Астраханской области.

Нормативное правовое обеспечение реализации государственной программы включает в себя необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации государственной программы.

В целях привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы планируется заключение соглашений между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области.

Механизм реализации подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области" предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области" является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Реализация ряда подпрограммных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятия подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство", связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на поддержку реализации проектов комплексного освоения территорий для массового строительства жилья экономического класса.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета субсидий на следующие цели:

- софинансирование объектов социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса;

- софинансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам малоэтажной и многоквартирной застройки.

Порядок предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства в рамках подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области" представлен в приложении N 6 к подпрограмме "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство".

Муниципальными образованиями Астраханской области осуществляется бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (включая усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), пасынков (падчериц), для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".

В целях обеспечения указанных земельных участков инженерной инфраструктурой предполагается предоставление за счет средств бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым семьям, имеющим трех и более детей.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым семьям, имеющим трех и более детей представлен в приложении N 5 к подпрограмме "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство".

Абзац семнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца семнадцатого раздела 8

Механизм реализации подпрограммы "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области" представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей и конкретные мероприятия, ведущие к достижению намеченной цели.

Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется за счет средств, поступивших в бюджет Астраханской области из федерального бюджета в виде субвенций и за счет средств бюджета Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Законом Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" и постановлением Правительства Астраханской области от 12.04.2012 N 147-П "О порядке предоставления гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Предоставление указанным категориям граждан жилых помещений и социальных выплат на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.

Механизм реализации подпрограммы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области" предусматривает предоставление из бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области.

9. Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом её реализации

Управление реализацией государственной программы осуществляет государственный заказчик - координатор государственной программы - минстрой Астраханской области.

Минстрой Астраханской области определяет основное содержание направлений государственной программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

В ходе выполнения государственной программы минстрой Астраханской области осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления.

Минстрой Астраханской области осуществляет контроль за исполнением мероприятий государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

В ходе реализации государственной программы минстрой Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление государственной программой;

- уточняет перечень и объемы финансирования программных мероприятий и показатели эффективности с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств;

- осуществляет мониторинг государственной программы для ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий государственной программы.

Руководитель минстроя Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

Минстрой Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации мероприятий государственной программы и эффективности использования финансовых средств, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы, включающая методику оценки эффективности государственной программы

Реализация государственной программы должна обеспечить улучшение жилищных условий населения Астраханской области за счет следующих экономических и социальных показателей:

- объем ввода жилья в 2015-2021 годах составит 3950,0 тыс. кв. м;

- удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда в 2021 году составит 2,1 процента;

- увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 28 процентов в 2014 году до 40 процентов в 2021 году;

- увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,3 кв. м на человека в 2014 году до 25,7 кв. м в 2021 году.

Показатели эффективности и результативности реализации государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Основные подходы к решению жилищной проблемы имеют экологическое наполнение, поскольку они улучшают санитарные и экологические условия жизнеобеспечения.

В настоящее время жилищный фонд на территории Астраханской области нуждается в существенном улучшении экологических и гигиенических показателей.

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки органам местного самоуправления предполагается при разработке прединвестиционной документации учитывать вопросы экологии путем:

- применения современных экономичных методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

- разработки прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Большой объем индивидуального строительства предполагает рост строительства индивидуального жилья с применением автономных источников теплоснабжения и снижение энергопотребления по сравнению с традиционными проектными решениями.

Абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П;

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности государственной программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей эффективности и результативности с установленными государственной программой значениями:

- годовой объем ввода жилья рассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области;

- удельный вес введенной общей площади домов к общей площади жилищного фонда определяется по формуле:

- удельный вес введенной общей площади домов к общей площади жилищного фонда;

- годовой объем ввода жилья;

- общая площадь жилищного фонда в Астраханской области на конец отчетного года;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, определяется по формуле:

где:

- минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);

- доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год);

- процентная ставка по кредиту (в процентах в год);

- срок кредита (в годах);

- доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального совокупного дохода семьи (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход на 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального;

- уровень обеспеченности населения жильем определяется по формуле:

- уровень обеспеченности населения жильем в Астраханской области;

- общая площадь жилищного фонда в Астраханской области на конец отчетного года;

- общая численность населения в Астраханской области на конец отчетного года.

Методика оценки эффективности государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки ее результативности исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы, в процессе (ежегодно) и по итогам реализации государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей эффективности и результативности государственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

- степень достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);

- степень достижения целевого значения по i-му показателю государственной программы (подпрограммы);

- количество показателей, характеризующих достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы).

Степень достижения целевого значения по i-му показателю государственной программы (подпрограммы) определяется по следующим формулам:

а) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

- фактическое значение i-го показателя государственной программы (подпрограммы);

- плановое значение i-го показателя государственной программы (подпрограммы);

б) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

2. Оценка степени соответствия уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) по следующей формуле:

- уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) в соответствующем отчетном периоде;

- плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Эффективность использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограммы) определяется по формуле:

- эффективность использования средств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

3. Оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется по следующей формуле:

- оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия государственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";

- количество показателей непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы).

Степень достижения непосредственного результата реализации по i-му мероприятию государственной программы (подпрограммы) определяется по следующим формулам:

а) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

- фактическое значение непосредственного результата реализации i-го мероприятия государственной программы (подпрограммы);

- плановое значение непосредственного результата реализации i-го мероприятия государственной программы (подпрограммы);

б) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

4. Комплексная оценка уровня эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) (далее - комплексная оценка) определяется по следующей формуле:

- комплексная оценка.

Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой:

- с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более;

- с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы (подпрограммы) не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма
"Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнитель подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Цель подпрограммы государственной программы		обеспечение эффективного и устойчивого развития территорий Астраханской области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
Задачи подпрограммы государственной программы		- реализация и актуализация схемы территориального планирования Астраханской области; - совершенствование нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности; - информационное обеспечение полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительства; - популяризация достижений Астраханской области в сфере архитектуры и градостроительства
Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы		Утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2015-2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		объем финансирования подпрограммы в 2015-2021 годах за счет средств бюджета Астраханской области составляет 6232,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 912,1 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1320,0 тыс. рублей; 2018 год - 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 500 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы		достижение уровня градостроительной подготовленности территории Астраханской области к 2021 году до 100 процентов; степень реализации схемы территориального планирования Астраханской области составит 100 процентов; степень соответствия нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности законодательству Российской Федерации к 2020 году составит 100 процентов; степень обеспеченности доступа исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления к пространственным данным, необходимым для осуществления градостроительной деятельности, в 2020 году, составит 100 процентов; увеличение доли проведенных мероприятий, направленных на освещение и популяризацию архитектурной и градостроительной деятельности Астраханской области, от запланированных до 100 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

К моменту принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации Астраханская область не была обеспечена необходимой градостроительной документацией, а терминология и названия существующих документов не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации.

В целях исполнения полномочий субъекта Российской Федерации с 2007 года в Астраханской области реализация мероприятий осуществлялась в рамках следующих программ:

отраслевой целевой программы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 N 303/6;

отраслевой целевой программы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2011 N 82-П;

государственной программы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 454-П.

Реализация мероприятий указанных программ позволила обеспечить органы местного самоуправления актуальной градостроительной документацией: документами территориального планирования (94,3 процента) и документами градостроительного зонирования (89,1 процента). Постановлением Правительства Астраханской области от 26.11.2007 N 515-П была утверждена схема территориального планирования Астраханской области, изготовлены картографические материалы территории области в М1:25 000 и территории части поселений Астраханской области в М1:5000.

Однако в связи с недофинансированием мероприятий вышеназванных программ достичь конечных результатов их реализации не представилось возможным.

В соответствии с требованиями градостроительного законодательства к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:

- подготовка и утверждение документов территориального планирования субъекта Российской Федерации;

- утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

- создание и ведение информационной базы обеспечения градостроительной деятельности Астраханской области (далее - ИБОГД).

В связи с изменением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация схемы территориального планирования Астраханской области осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами социально-экономического развития, инвестиционными программами субъектов естественных монополий или реализуемых за счет средств бюджета Астраханской области. Поэтому возникла необходимость внесения изменений в действующую схему территориального планирования Астраханской области в части приведения данного документа в соответствие с государственными программами, утвержденными Правительством Астраханской области.

Нормативы градостроительного проектирования разрабатываются с учетом необходимости сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в Астраханской области уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения этих условий, в том числе по:

- объектам социального, культурного и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);

- объектам инженерной инфраструктуры;

- благоустройству территорий.

Эти нормативы обеспечивают согласованность решений стратегического социально-экономического планирования и градостроительного проектирования, определяют зависимость между показателями социально-экономического развития территорий и показателями пространственного развития территорий.

Кроме того, в целях установления границ земельных участков для размещения объектов капитального строительства осуществляется подготовка документации по планировке территории. Отсутствие актуальной градостроительной документации Астраханской области ставит под угрозу реализацию приоритетных проектов развития региона. Еще одним сдерживающим фактором при принятии решений по развитию территории Астраханской области является отсутствие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности регионального уровня. Интеграция и размещение в ИБОГД пространственных данных электронных проектов градостроительной и иной документации за счет улучшений условий поиска и оперативного получения информации позволит повысить эффективность реализации полномочий органов государственной власти Астраханской области в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений.

В целях развития вышеуказанных направлений необходима координация деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений и инвестиционной политики, что может быть достигнуто путем реализации подпрограммы.

Сохранение сложившейся в последние годы тенденции развития современных социальных, экономических и экологических показателей приведет к инерционному сценарию развития градостроительной системы Астраханской области, который предполагает сохранение существующего портфеля ресурсов в качестве базы социально-экономического роста Астраханской области, консервацию методов и форм эксплуатации данных ресурсов, негативные демографические процессы, отсталость сферы услуг, сохранение низкого жизненного уровня населения, углубление дифференциации в его доходах, нарастание диспропорции в территориальном размещении производительных сил, укрепление позиций традиционных отраслей промышленности, не соответствующих современному научно-техническому прогрессу, сохранение деградационного состояния сельскохозяйственного производства, сложное экологическое состояние природной среды и её дискомфортность для населения и т.д.

При таком положении темпы экономического развития области могут оказаться ниже, чем в соседних регионах Северного Кавказа, Поволжья и зарубежных прикаспийских странах. Все это может неблагоприятно отразиться на экономическом статусе Астраханской области в макрорегионе.

Реализация в Астраханской области программы развития региональной системы градорегулирования позволит развиваться региону по стабилизационному сценарию. Продолжатся дальнейшее закрепление и развитие функциональных зон пространственного развития территории с обозначением границ использования земель различного назначения, планировочного каркаса области и г. Астрахани и его агломерации как центра инновационной деятельности, форпоста южной зоны Нижней Волги; создание правовой основы земельных отношений и застройка территорий поселений; разработка и мониторинг градостроительной документации; развитие транспортной системы области, направленное на поддержание основных транспортных потоков север - юг, восток - запад; формирование инвестиционных зон и территорий активного экономического развития.

Комплексное решение основных проблем программно-целевым методом позволит обеспечить согласование и реализацию решений по мероприятиям программы и сократить временные и материальные затраты.

Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию всей территории Астраханской области.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного и устойчивого развития территорий Астраханской области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- реализация и актуализация схемы территориального планирования Астраханской области;

- совершенствование нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности;

- информационное обеспечение полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в сфере градостроительства;

- популяризация достижений Астраханской области в сфере архитектуры и градостроительства.

Реализация подпрограммных мероприятий позволит:

- обеспечить исполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и корректировку нормативных правовых актов Астраханской области, препятствующих формированию градостроительной подготовленности территории Астраханской области;

- повысить эффективность управления социально-экономическим развитием Астраханской области за счет использования государственных и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

- осуществить долгосрочное планирование действий исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления по использованию ресурсного потенциала территорий и поселений области в целях обеспечения планомерности развития территорий и поселений и создать для инвесторов систему необходимых ориентиров в дальнейшем планировании развития соответствующих территорий;

- обеспечить информированность о достижениях Астраханской области в сфере градостроительной деятельности.

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование показателей	Ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Уровень градостроительной подготовленности территории Астраханской области	%	60,25	60,25	72,75	91,5	91,5	91,5	91,5	100
Степень реализации схемы территориального планирования Астраханской области	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Степень соответствия нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности законодательству Российской Федерации	%	25	25	25	100	100	100	100	100
Степень обеспеченности доступа исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области к пространственным данным, необходимым для осуществления градостроительной деятельности	%	66	66	66	66	66	66	66	100
Доля проведенных мероприятий, направленных на освещение и популяризацию архитектурной и градостроительной деятельности Астраханской области, от запланированных	%	50	100	100	100	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы из бюджета Астраханской области в 2015-2021 годах составляет 6232,1 тыс. рублей и представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Источники финансирования, тыс. руб.	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год*
Бюджет Астраханской области	6232,1	912,1	2000,0	1320,0	500,0	500,0	500,0	500,0

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

Подпрограмма
"Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы		создание условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса
Задачи подпрограммы государственной программы		увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы		Утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2015 - 2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		объем финансирования подпрограммы в 2015-2021 годах составляет 8990539,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 175255,3 тыс. рублей в том числе: 2018 год - 175255,3 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 106594,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1385,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 3725,8 тыс. рублей; 2018 год - 101483,2 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 8708690,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы		увеличение доли ввода стандартного жилья с 61 процента в 2015 году до 70 процентов в 2021 году; рост объема ввода стандартного жилья в 2021 году до 385,0 тыс. кв. м.; обеспечение инженерной инфраструктурой 106 земельных участков

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирующих отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище.

Одна из основных целей реализации жилищной политики Астраханской области - увеличение доступности жилья для людей с разным уровнем достатка и обеспечение комфортности проживания. В связи с этим в области уже несколько лет разрабатывается и реализуется комплексный подход к застройке населенных пунктов. Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" явилась его естественным развитием и одним из основных приоритетов социально-экономической политики Правительства Астраханской области.

В настоящее время жилищный фонд Астраханской области составляет 22 246,6 тыс. кв. м, в том числе 15 387,8 тыс. кв. м (69,2 процента) в городской местности и 6 585,8 тыс. кв. м (30,8 процента) в сельской местности.

В рамках реализации государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" построено и введено в эксплуатацию за период 2011 - 2013 гг. 1 610,2 тыс. кв. м жилья. Наиболее интенсивно развиваются следующие муниципальные образования: Приволжский район, Камызякский район, Красноярский район и Володарский район.

Объем ввода жилья в городах составляет около 60 процентов от общего объема ввода, примерно 50 процентов из него составляет многоэтажная застройка. В сельской местности делается акцент на индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС), которое является основой развития малоэтажного жилищного строительства. Многоэтажные жилые дома строятся только в районных центрах.

Данная подпрограмма разработана в целях дальнейшего увеличения темпов и объемов жилищного строительства в Астраханской области, в том числе стимулирования предложения на жилищном рынке сегмента жилья отнесенного к экономическому классу.

Увеличение объемов строительства жилья планируется как за счет комплексной застройки новых микрорайонов, так и развития застроенных территорий, освобождаемых от ветхих кварталов. В настоящее время на территории города Астрахани эта необходимость существует. Развитие застроенных территорий - это одна из наиболее оптимальных возможностей комплексно решить вопросы ликвидации ветхих кварталов, которые не подлежат финансированию из государственных источников, а также обеспечить территорию города объектами социального назначения и инженерной инфраструктуры.

Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться трудность обеспечения земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой. Для этих целей предусмотрена возможность предоставления субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым гражданам, имеющим трех и более детей, а также финансирование мероприятий по проектированию и строительству объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и переданных органам государственной власти Астраханской области для осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению ими в целях бесплатного предоставления гражданам указанной категории.

Основной причиной, сдерживающей развитие жилищного строительства и влияющей на доступность жилья для населения является потребность в обустройстве земельных участков в целях жилищного строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой. Подпрограмма должна обеспечить преемственность существующих мер государственной поддержки и их актуализацию с учетом приоритетов государственной политики в сфере жилищного строительства, способствовать системной застройке территорий и развитию сегмента строительства жилья экономического класса, а также более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Большое значение для увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке государством реализации крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

Для реализации данного мероприятия планируется предоставление субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства в соответствии с Порядком предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства в рамках подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области" (приложение N 6 к подпрограмме).

Перечень приоритетных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства определяется настоящей подпрограммой и приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

В течение периода реализации подпрограммы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке, поступающих от органов местного самоуправления, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Правительством Астраханской области совместно с единым институтом "РЖС" создаются условия для освоения под жилищное строительство земельных участков, ранее находившихся в федеральной собственности.

В 2009 году между единым институтом "РЖС" и Правительством Астраханской области заключено соглашение о сотрудничестве, реализация которого способствует развитию как социальной, так и инженерной инфраструктуры и, как следствие, улучшению жилищных условий граждан.

Результатом подписания соглашения стало проведение аукциона на право аренды земельного участка "Мансуровский" в п. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области для его комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса. Площадь земельного участка - 59,12 га. Минимальный объем общей площади жилья в застройке - около 100 тыс. кв. м.

В числе особо актуальных и первостепенных продолжает оставаться проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Наибольшая доля аварийных, ветхих многоквартирных домов - это малоэтажные строения довоенных годов постройки, в которых срок эксплуатации основных несущих конструкций, внутридомовых инженерных сетей достиг предельного физического износа (более 70 процентов).

Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа, повышает социальную напряженность в обществе.

Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесено принятие решений о развитии застроенных территорий. Полномочия направлены на обеспечение благоприятных условий проживания населения, а также на создание банков данных о состоянии территорий, населенных пунктов и ведение градостроительного (территориального) кадастра.

Развитие застроенных территорий является одним из способов решения проблемы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья и позволяет осуществить за счет средств инвесторов-застройщиков снос и реконструкцию многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу, либо ветхих домов, планируемых к сносу, а также переселение граждан в благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям. При этом обеспечивается увеличение объемов строительства объектов жилищного фонда, развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

Региональный адресный перечень земельных участков проектов жилищного строительства Астраханской области представлен в приложении N 3 к подпрограмме.

Одним из вариантов решения вопроса обеспечения жильем жителей Астраханской области является развитие сектора арендного жилья, предоставляемого по договору аренды (найма).

Около 60 процентов семей в Российской Федерации не удовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства государственного и муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма установленным законодательством категориям граждан явно недостаточны.

Развитие арендного (наемного) жилищного сектора будет способствовать повышению доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств, а также мобильности рабочей силы и внешней миграции.

Развитие сектора жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, является одним из вариантов решений вопроса обеспечения жильем жителей Астраханской области.

Следует отметить, что для решения задач по формированию рынка арендного жилья необходимо совершенствование земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации с целью установления порядка предоставления и использования земельных участков для размещения арендного жилья, а также урегулирование иных вопросов, связанных со строительством, эксплуатацией и использованием такого жилья.

Развитие арендного (наемного) жилищного фонда является вторым приоритетом государственной политики в жилищной сфере, обозначенным государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Кроме того, реализация подпрограммы будет способствовать решению вопроса обеспечения жильем отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

В целях стимулирования строительства жилья экономического класса, снижения стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрения инновационных финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства планируется участие Астраханской области в проекте по повышению доступности жилья за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса, порядок и условия проведения которого определены программой "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Данный проект направлен на формирование механизмов удовлетворения потенциального спроса на жилье граждан, которым недоступно приобретение жилья по текущим рыночным ценам, но которые хотели бы и могли бы приобрести жилье по ценам ниже рыночных, т.е. предполагается строительство жилья экономического класса и его приобретение гражданами по фиксированным ценам, не превышающим 30 тыс. рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.

В целях обеспечения строительства жилья экономического класса объектами инженерно-технического обеспечения в рамках указанной программы будет предусмотрено финансирование выкупа построенных объектов, который не может превышать 4 тыс. руб. в расчете на 1 кв. м общей площади такого жилья.

Участие Астраханской области в данной программе планируется осуществить путем реализации следующих проектов:

Строительство соцжилья в микрорайоне "Теплый" по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Тихореченская, 86;

Многоэтажные жилые дома (N 37, N 39 по генплану) в квартале жилой застройки по ул. Энергетической в Ленинском районе г. Астрахани;

Абзац тридцать шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать шестого раздела 1

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития территорий, а также решения поставленных задач в рамках реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" необходимо предоставлять гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой.

Для реализации данного мероприятия планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым семьям, имеющим трех и более детей в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым семьям, имеющим трех и более детей (приложение N 5 к подпрограмме).

Подпрограммой предусматривается софинансирование мероприятий по строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (при наличии проектной документации, разработанной органами местного самоуправления), за счет средств бюджета Астраханской области.

Также достижение цели подпрограммы осуществляется путем вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства жилья эконом-класса земельных участков на территории Астраханской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с единым институтом "РЖС". Протокольными решениями заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (от 27.02.2013 протокол N 2 и от 27.03.2013 протокол N 4) в распоряжение органов государственной власти Астраханской области переданы 5 земельных участков, расположенных в Красноярском (площадью 12,5 га) и Камызякском районах (площадью 6,3 га) для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в целях строительства жилья экономического класса (индивидуального жилищного строительства). Перечень указанных участков представлен в приложении N 4 к подпрограмме.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 18.11.2013 N 501-Пр утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства на территории Астраханской области семьям, имеющим трех и более детей" (далее - дорожная карта).

Дорожная карта содержит перечень мероприятий по предоставлению многодетным семьям для жилищного строительства земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена, а также участков, переданных единым институтом "РЖС" органам государственной власти Астраханской области для осуществления полномочий Российской Федерации, с указанием конкретных сроков и ответственных.

В отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по распоряжению которыми переданы Правительству Астраханской области, минстроем Астраханской области совместно с органами местного самоуправления внесены изменения в документы территориального планирования соответствующих муниципальных образований Астраханской области. За счет средств бюджета Астраханской области разработана документация по планировке территории, что позволяет сформировать 106 земельных участков для предоставления многодетным семьям.

В целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подпрограммой предусмотрено проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет средств бюджета Астраханской области.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Государственная политика, проводимая исполнительными органами государственной власти Астраханской области в сфере жилищного строительства, увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, и направлена на формирование условий, позволяющих иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, проживающих на территории области, оказание содействия развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства.

Целью подпрограммы является создание условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса. Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:

- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

- обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры.

Реализация подпрограммы должна обеспечить улучшение жилищных условий населения области за счет достижения годового объема ввода жилья экономического класса до 385 тыс. кв. м в 2021 году.

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование показателей	Ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Доля ввода стандартного жилья	%	73,1	61,0	62,0	63,0	64,0	66,0	68,0	70,0
Объем ввода стандартного жилья	тыс. кв. м	448,1	384,3	378,0	397,0	313,7	336,9	359,8	385,0
Количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой	ед.					106

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается осуществить из средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы в 2015-2021 годах составляет 8990539,9 тыс. рублей, в том числе:

субсидии из федерального бюджета - 175255,3 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области - 106594,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 8708690,4 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Источники финансирования, тыс. руб.	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год*
Всего, в том числе:	8990539,9	372465,2	5039912,5	3301423,7	286738,5
Субсидии из федерального бюджета	175255,3				175255,3
Бюджет Астраханской области	106594,2	1385,2		3725,8	101483,2
Внебюджетные источники	8708690,4	371080,0	5039912,5	3297697,9

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Финансирование подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области производится исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 13 июля 2017 г. N 244-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2015 г., 13 июля 2017 г.

N п/п	Наименование проекта жилищного строительства	Вид застройки	Площадь земельного участка, м2	Объем ввода жилья, тыс. кв. м
1	Группа жилых домов по ул. Краснодарской/Моздокской/Баха в Советском районе г. Астрахани, жилые дома N 1, 2, 3, 4 (1 и 2 этап)	многоквартирное многоэтажное строительство	21475	51,127
2	Поселок с малоэтажными индивидуальными жилыми домами экономкласса в с. Началово в Приволжском районе Астраханской области	ИЖС	89964	63,96

Приложение N 2
к подпрограмме

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства

Утратило силу с 12 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2018 г. N 137-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к подпрограмме

Региональный адресный перечень земельных участков проектов жилищного строительства Астраханской области

N п/п	Местоположение (адрес)	Кадастровый номер	Категория земель	Вид разрешенного использования	Фактическое использование	Площадь земельного участка (га)	Площадь части земельного участка, предлагаемой к использованию (га)	Ориентировочный выход жилья на земельном участке, тыс. кв. м	Сведения о регистрации права федеральной, региональной, муниципальной или частной собственности	Наименование правообладателя (ФГУП, ФГУ, государственная академия наук, созданная такой государственной академией и (или) подведомственная ей организация)	Вид права, на котором земельный участок предоставлен правообладателю (постоянное (бессрочное) пользование; аренда; безвозмездное срочное пользование)	Сведения об иных обременениях права (субаренда, залог, сервитут, арест, взыскание по решению суда)	Сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения)	Сведения об ограничениях использования земельного участка (правовой режим земельного участка, ограничения хозяйственного использования и др.)	Наличие объектов недвижимости на земельном участке (имеются, отсутствуют)	Предлагаемое использование земельного участка
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	г. Ахтубинск (северная часть города)	-	земли населенных пунктов	ИЖС	-	25	25	16,3	-	-	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
2	Астраханская область, с. Замьяны (северная часть)	-	земли населенных пунктов	ИЖС	-	3,06	3,06	1,8	-	-	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
3	Астраханская область, Икрянинский район, р.п. Ильинка, ул. Зеленая	30:04:020206:45	земли населенных пунктов	ИЖС	-	20	20	13	-	-	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
4	Астраханская область, Лиманский район, р.п. Лиман, мкрн Газовиков	30:07:240101:1871	земли населенных пунктов	ИЖС	-	15,5	15,5	10,1	-	-	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
5	Астраханская область, Лиманский район, р.п. Лиман, ул. Островского	-	земли населенных пунктов	многоквартирное малоэтажное строительство	-	3,5	3,5	7,2	-	-	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
6	Астраханская область, Наримановский район, МО "Рассветский сельсовет", МЖС "Наримановская"	-	земли населенных пунктов	Зона жилой застройки	-	10	10	6,5	-	-	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
7	Астраханская область, Приволжский район, с. Растопуловка	-	земли населенных пунктов	ИЖС	-	20	20	13	-	-	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
8	Г. Астрахань, микрорайон "Мошкариха"	-	-	зона обслуживания селитебных территорий, жилые зоны, зона многоэтажной жилой застройки	-	197,45	197,45	1625	-	-	-	-	-	-	отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
9	Астраханская область, Приволжский район, п. Ассадулаево, земельный участок "Мансуровский"	30:09:160304:25	земли населенных пунктов	смешанная застройка	-	52,12	52,12	98,54							отсутствует	комплексное освоение в целях жилищного строительства
10	г. Астрахань, в границах улиц С. Перовской, Магнитогорской, Ноздрина, пер. Никитинский	-	-	зона многоэтажной жилой застройки	-	2	2	31	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	развитие застроенных территорий
11	г. Астрахань, ул. Баумана, ул. С. Перовской, ул. Щедрина, Барсовой	-	-	зона многоэтажной жилой застройки, зона многофункционального использования	-	4,68	4,68	74	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	развитие застроенных территорий
12	г. Астрахань, ул. Калинина, ул. Нечаева, ул. Чугунова пер. Иванова	-	-	зона малоэтажной смешанной жилой застройки, зона многоэтажной жилой застройки	-	3,65	3,65	35	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	развитие застроенных территорий
13	г. Астрахань, ул. Черновицкая, ул. Сун Ят-Сена	-	-	зона малоэтажной смешанной жилой застройки	-	0,24	0,24	2	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	развитие застроенных территорий
14	г. Астрахань, ул. К. Маркса, ул. Аристова, ул. Кольцова, 13	-	-	зона многофункционального использования	-	0,34	0,34	5	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	развитие застроенных территорий
15	г. Астрахань, ул. Адм. Макарова, 4,6	-	-	зона многоэтажной жилой застройки	-	0,91	0,91	3,8	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	развитие застроенных территорий
16	г. Астрахань, ул. Маркина, Широкая, пер. Кооперативный	-	-	зона многоэтажной жилой застройки	-	1,74	1,74	40,4	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	развитие застроенных территорий
17	г. Астрахань, пер. Грановского, мкрн Западный-2	-	-	зона малоэтажной смешанной жилой застройки, зона многоэтажной жилой застройки	-	2,9	2,9	29,63	-	-	-	-	-	обременен правами третьих лиц	имеются многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу	комплексное освоение в целях жилищного строительства
18	г. Астрахань, район Заболдинский	-	-	жилые зоны	-	70	70	45,5	-	-	-	-	-	-	отсутствует	индивидуальная жилая застройка
19	г. Астрахань, Трусовский район, ул. Волгоградское Шоссе	-	-	зона малоэтажной смешанной жилой застройки	-	5	5	29	-	-	-	-	-		отсутствует	многоэтажная жилая застройка
20	г. Астрахань, микрорайон по ул. Началовское Шоссе	-	-	зона малоэтажной смешанной жилой застройки	-	11,7	11,7	98,4	-	-	-	-	-	-	отсутствует	смешанная жилая застройка
21	г. Астрахань, микрорайон по ул. Началовское Шоссе	-	-	жилые зоны	-	4,2	4,2	2,73	-	-	-	-	-	-	отсутствует	индивидуальная жилая застройка

Приложение N 4
к подпрограмме

Перечень
земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Астраханской области

N п/п	Местонахождение земельного участка	Тип застройки	Категория земель	Планируемый вид использования	Площадь земельного участка, га	Вид разрешенного использования	Площадь земельных участков, планируемых к предоставлению, тыс. кв. м	Количество земельных участков, планируемых к предоставлению, ед.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Астраханская область, Красноярский район, п. Аллайский, ул. Дорожная (кадастровый номер 30:06:040208:15)	ИЖС	земли поселений (земли населенных пунктов)	для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей	1,1836	для ведения гражданами животноводства	0,9126	9
2	Астраханская область, Красноярский район, п. Бузан, ул. Набережная, 18 "а" (кадастровый номер 30:06:040102:02)	ИЖС	земли поселений (земли населенных пунктов)	для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей	0,6837	для прочих объектов лесного хозяйства	0,5616	6
3	Астраханская область, Красноярский район, п. Бузан, ул. Спортивная, 1а (кадастровый номер 30:06:040124:1	ИЖС	земли поселений (земли населенных пунктов)	для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей	2,134	для размещения объектов транспорта	1,2712	13
4	Астраханская область, Красноярский район, п. Бузан, ул. Южная, 5а (кадастровый номер 30:06:040125:1)	ИЖС	земли поселений (земли населенных пунктов)	для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей	2,2557	для размещения объектов транспорта	1,584	16
5	Астраханская область, Камызякский район, землепользование государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института орошаемого овощеводства и бахчеводства, участок "Таболинский", участок "Камызякский", участок "Уваришка" (кадастровый номер 30:05:0:0061)	ИЖС	земли поселений (земли населенных пунктов)	для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей	12,5	для сельскохозяйственного производства	5,0197	63

Приложение N 5
к подпрограмме

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым семьям, имеющим трех и более детей

Утратило силу с 12 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2018 г. N 137-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 6 к подпрограмме с 12 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2018 г. N 137-П

Приложение N 6
к подпрограмме

Порядок
предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства в рамках подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2018 г.

1. Настоящий Порядок предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства в рамках подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет процедуру предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства в рамках подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.10.2014 N 429-П (далее - субсидия).

2. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является включение объекта капитального строительства муниципальной собственности в соглашение о предоставлении в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье".

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 июня 2018 г. N 258-П

См. предыдущую редакцию

5. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие предусмотренных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 1,0 процента от суммы субсидии;

- наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий;

- наличие обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 15 декабря 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 1,0 процента от суммы субсидии.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству Законом Астраханской области от 18.12.2017 N 89/2017-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Объём предоставляемой субсидии определяется по формуле:

Si = V / P x Pi, где:

Si - общий объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования;

V - общий объем субсидии, предусмотренный в бюджете Астраханской области муниципальным образованиям;

P - общая финансовая потребность всех муниципальных образований в субсидиях;

Pi - финансовая потребность в получении субсидии i-м муниципальным образованием.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 июня 2018 г. N 258-П

См. предыдущую редакцию

7. Для получения субсидий муниципальные образования до 1 июля 2018 года представляют в министерство следующие документы (далее - документы):

- заявку на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;

- копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий;

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 1,0 процента от суммы субсидии;

- гарантийное письмо главы муниципального образования о перечислении не позднее 15 декабря 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 1,0 процента от суммы субсидии.

8. Решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 10 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидий.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 4 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидий после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между министерством и муниципальным образованием о предоставлении в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие жилищного строительства в рамках подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области" (далее - соглашение) по форме, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" правовым актом министерства, заключенного в течение 10 рабочих дней со дня принятия министерством решения о предоставлении субсидии.

11. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется в установленном порядке на счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования.

Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном Федеральным казначейством, с учетом полученной заявки о потребности в средствах бюджета Астраханской области от муниципального образования. Заявка о потребности в средствах бюджета Астраханской области, соответствующая объёму выполненных работ (с приложением документов по формам КС-2, КС-3, заверенных в установленном порядке) на объектах капитального строительства муниципальной собственности, финансируемых по соглашению, учитывающая ранее перечисленный объём субсидий по соглашению, подается муниципальным образованием в министерство в произвольной письменной форме.

12. Муниципальное образование представляет в министерство отчеты в сроки и по форме, установленные правовым актом министерства.

13. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

14. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий министерство уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, обязано устранить выявленное нарушение.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2018 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности использования субсидий и до 1 апреля 2019 года указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области до 1 мая 2019 года (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m/n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января 2019 года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2018 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - график) и до 1 апреля 2019 года указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на 2018 год, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января 2019 года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области до 1 мая 2019 года.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения показателей результативности использования субсидий и соблюдения графика, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

17. Остаток не использованных в 2018 году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Показатель оценки результативности использования субсидии:

Показатель результативности использования субсидий, ед. изм.	2018 год
Объем ввода жилья, тыс. кв. м	38

Подпрограмма
"Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Цель подпрограммы государственной программы		обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объёмов жилищного строительства в Астраханской области
Задача подпрограммы государственной программы		развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы		Утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2015 - 2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		объем финансирования подпрограммы в 2015-2021 годах составляет 1036250,0 тыс. рублей из внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы		Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов: увеличение степени использования мощностей по производству: кирпича - с 18% в 2014 году до 24% в 2021 году; сборного железобетона - с 33% в 2014 году до 40% в 2021 году; бетона - с 23% в 2014 году до 38% в 2021 году; к 2021 году будет введено и модернизировано 3 предприятия строительной индустрии

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Подпрограмма представляет собой систему мероприятий, направленных на формирование условий для расширения масштабов производства новой конкурентоспособной, импортозамещающей и экспортно ориентированной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, увеличения поступлений доходов бюджетов всех уровней, повышения инвестиционной активности предприятий стройиндустрии, обеспечения устойчивых темпов роста.

Актуальность разработки подпрограммы обусловлена необходимостью ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Астраханской области и обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу как на внутреннем, так и на внешнем рынках для достижения планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, а также модернизации жилищного фонда.

Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года", Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, одобренная Правительством Российской Федерации и утверждённая приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262.

В соответствии со стратегиями социально-экономического развития Южного федерального округа и Астраханской области на период до 2020 года основное направление развития промышленности строительных материалов определяется необходимостью обеспечения строительного рынка округа и в целом Российской Федерации высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

Строительная индустрия и промышленность строительных материалов наряду с другими инфраструктурными отраслями являются важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других целей, повышения качества жизни людей. Во многом от качества и количества производимой продукции зависит экономическое развитие Астраханской области и обеспеченность качества жизни людей, проживающих в Астраханской области.

Стройиндустрию и промышленность строительных материалов в Астраханской области представляют:

- 7 крупных заводов по выпуску железобетонных изделий и конструкций мощностью 382 тыс. куб. м в год;

- завод по производству панелей с несъёмной опалубкой с использованием цементно-стружечных плит мощностью 240 тыс. кв. м в год;

- 17 заводов по производству кирпича и стенового камня общей мощностью 121 млн шт. кирпича в год;

- 3 предприятия по производству панелей для малоэтажного строительства общей мощностью 113,4 тыс. кв. м изделий в год;

- предприятие по переработке гипсового камня мощностью 1 млн тонн в год;

- предприятие по производству сухих строительных смесей мощностью 100 тыс. тонн в год;

- 3 завода по производству керамзитового гравия общей мощностью 125 тыс. куб. м в год.

Существующая производственная база по выпуску основных строительных материалов и конструкций может обеспечить ввод многоэтажного жилья в объёме около 800 тыс. кв. м общей площади в год.

Согласно государственной программе годовой объём ввода жилья к 2020 году должен достигнуть показателя в 1 000 тыс. кв. м.

Для достижения указанного показателя в промышленности строительных материалов необходимо решить следующие задачи:

обновить основные фонды предприятий, выпускающих строительные материалы, с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

снизить ресурсоемкость, энергетические и трудовые затраты на изготовление продукции;

привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, ввода новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

Для решения данных задач требуется участие и взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области и организаций строительного комплекса Астраханской области, что обуславливает необходимость применения программных методов.

На протяжении последних лет недостаток собственных средств предприятий и высокие затраты на нововведения привели к снижению затрат предприятий на инновационное обновление технологических процессов, что повлекло за собой снижение качества строительных материалов по сравнению с другими регионами и зарубежными аналогами.

Мероприятия, реализуемые подпрограммой, предусматривают выход на рынок строительных материалов предприятий, которые запустили новые производства или провели модернизацию производственного оборудования, что в дальнейшем скажется на развитии конкуренции среди предприятий-производителей строительных материалов.

Конкуренция, безусловно, повлечёт за собой развитие самих предприятий, вынуждая их применять новые технологии и повышать качество производимой продукции.

Предусматривается производить предприятиями-производителями строительных материалов, а не ввозить на территорию Астраханской области качественные стеновые материалы, сухие строительные смеси и другую продукцию строительного назначения.

Подпрограмма направлена на более полное использование производственного потенциала Астраханской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья. Ее основная цель - создание нового конкурентоспособного облика на основе оптимизации производственных мощностей и модернизации и технического перевооружения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объёмов жилищного строительства в Астраханской области.

Приоритетной задачей подпрограммы является развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить рынок Астраханской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций за счет достижения прогнозных показателей, указанных в таблице N 1.

таблица N 1

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	Единицы измерения	Прогнозные значения показателей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Степень использования мощностей по производству:
- кирпича;	%	18	19	19	20	21	22	23	24
- сборного железобетона;	%	33	33	34	35	36	37	38	40
- бетона	%	23	23	25	27	30	33	36	38
Количество вновь вводимых и модернизированных предприятий	ед.	1		1				1	1

Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного заявленного участниками подпрограммы финансирования.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников. Предполагаемый объем финансирования подпрограммы из внебюджетных источников в 2015-2021 годах составляет 1036250,0 тыс. рублей и представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год*
Внебюджетные источники	1036250,0	120000,0	746250,0	0,0	0,0	10000,0	80000,0	80000,0

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

Информация об изменениях:

Подпрограмма изменена с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области"

Паспорт
подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области, ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области"
Цель подпрограммы государственной программы		содействие повышению доступности жилья для населения Астраханской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Задача подпрограммы государственной программы		снижение процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан в Астраханской области на весь срок ипотечных займов посредством оказания государственной поддержки
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2018-2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		объем финансирования подпрограммы в 2018-2021 годах составляет 212500,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Астраханской области - 20000,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 20000,0* тыс. рублей; внебюджетные источники - 192500,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 192500,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы государственной программы		Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов: Доля семей отдельных категорий граждан, которым снижена процентная ставка по ипотечным займам за счет государственной поддержки, в общем количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 0,02 процента. Размер процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан к 2021 году составит 6 процентов.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Развитие ипотечного жилищного кредитования является частью комплекса мер по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания граждан России, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

До 2015 года ежегодно на территории области наращивались объемы жилищного строительства. С 2008 по 2014 год объем ввода жилья увеличился в 1,6 раза, с 382 тыс. кв. м в 2008 году до 624 тыс. кв. м в 2014 году. Однако социально-экономический кризис 2015-2016 годов привел к падению жилищного строительства, и в 2017 году объем ввода составил 483,5 тыс. кв. м.

Вместе с тем спрос на первичном рынке и вторичном рынке жилья сохранился достаточно высокий. По данным Управления Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области, за 2017 год на территории области выдано 5890 ипотечных жилищных кредитов, что на 28% больше чем в 2015 году (2015 год - 4248 кредитов). Объем выданных кредитов составил 9,3 млрд рублей. В 2015 году этот показатель составлял 6,2 млрд рублей. Средневзвешенная процентная ставка по предоставленным жилищным кредитам населению области за 2017 год составила 12,6 процента (2015 год - 14 процентов). Средневзвешенный срок кредитования - 15 лет (2015 год - 25 лет).

Несмотря на рост объемов ипотечного жилищного кредитования, ориентация на ипотечные механизмы приобретения жилья в собственность не позволила максимально повысить доступность жилья. На сегодняшний день только 12 процентов населения области имеют возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. При этом на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 25,6 тыс. семей.

В целях повышения доступности ипотечного кредитования для более широких слоев населения необходима работа по развитию разработанной акционерным обществом "ДОМ.РФ" региональной подпрограммы "Льготное ипотечное кредитование отдельных категорий граждан".

С помощью подпрограммы граждане отдельных категорий смогут получить ипотечный заем по специальной, сниженной процентной ставке на весь срок кредитования за счет предоставления займодавцу субсидий из бюджета Астраханской области.

Реализация подпрограммы позволит более чем 400 гражданам приобрести квартиры в новых домах, что так же положительно повлияет на развитие жилищного строительства в регионе.

Для реализации подпрограммы предусмотрено ежемесячное предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов в связи с заключением кредитного договора, договора займа, обязательства по которым обеспечены ипотекой.

Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области юридическим лицам определяется Порядком предоставления субсидии из бюджета Астраханской области юридическим лицам на возмещение недополученных доходов в связи с заключением кредитного договора, договора займа, обязательства по которым обеспечены ипотекой, утверждаемым Правительством Астраханской области.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение ипотечного займа по сниженной ставке устанавливается Правительством Астраханской области.

2. Цель, задача и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является содействие повышению доступности жилья для населения Астраханской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приоритетной задачей подпрограммы является снижение процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан в Астраханской области на весь срок ипотечных займов посредством оказания государственной поддержки.

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование показателей	Ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Доля семей отдельных категорий граждан, которым снижена процентная ставка по ипотечным займам за счет государственной поддержки, в общем количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %	%							0,02
Размер процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан	%							6,0

Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного финансирования мероприятий подпрограммы.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается осуществить из средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы в 2018-2021 годах составляет 212500,0,0 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Астраханской области - 20 000,0* тыс. рублей;

внебюджетные источники - 192500,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Источники финансирования, тыс. руб.	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	прогноз 2021 год
Всего	212500,0							212500
в том числе:
Бюджет Астраханской области, тыс. рублей	20 000,0	0	0	0	0	0	0	20 000,0*
Внебюджетные источники	192500,0							192500,0

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Финансирование подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области производится исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 10 апреля 2015 г. N 126-П в настоящую подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы		создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан, проживающих на территории Астраханской области
Задача подпрограммы государственной программы		оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы		Утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2015 - 2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		объем финансирования подпрограммы в 2015-2021 годах составляет 536684,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 420557,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 59116,8 тыс. рублей; 2016 год - 80117,2 тыс. рублей; 2017 год - 54171,2 тыс. рублей; 2018 год - 62268,4 тыс. рублей; 2019 год - 54932,1 тыс. рублей; 2020 год - 54951,8 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 55000,0 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 116127,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1203,4 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 4602,3 тыс. рублей; 2018 год - 5194,5 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 25126,8 тыс. рублей. прогнозно: 2021 год - 80000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы		Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов: - увеличение доли отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории с 3,0 процента в 2015 году до 5,0 процента в 2021 году; - количество граждан, улучшивших жилищные условия за 2015-2021 годы составит 799 человек

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 20 ноября 2015 г. N 580-П в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

В соответствии с целями реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года к приоритетным направлениям государственной политики относится повышение уровня и качества жизни населения.

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальной в социальной сфере Астраханской области.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед гражданами, финансовые возможности которых ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют сбережений, необходимых для улучшения жилищных условий.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Астраханской области, на 01.01.2014 составляет 21378.

Подпрограмма направлена на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства по обеспечению жильем, определены законами Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19.02.93 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", федеральными законами от 19.02.93 N 4528-1 "О беженцах", от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства Астраханской области по обеспечению жильем, определены Законом Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области".

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации любое лицо, чьи права и законные интересы были нарушены, имеет право обратиться в суд за их защитой. Вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На территории Астраханской области реализовывался ряд мероприятий государственной поддержки обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Однако большинство муниципальных образований Астраханской области являются дотационными, поэтому не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это определяет финансовую составляющую жилищной проблемы: необеспеченность и недостаточность средств местных бюджетов для финансирования жилищных программ.

Таким образом, проблема обеспечения льготных категорий граждан жильем по-прежнему актуальна и требует дополнительных мер государственной поддержки. Эти мероприятия не могут быть осуществлены в течение одного финансового года, что подтверждает обоснованность и необходимость их осуществления программно-целевым методом.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан, проживающих на территории Астраханской области.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение задачи оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Реализация подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 799 гражданам отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование показателей	Ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории	%	3,0	3,0	3,3	3,5	3,7	4,0	4,5	5,0
Количество граждан, улучшивших жилищные условия		135	107	119	93	96	109	126	149

Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного финансирования мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств бюджета Астраханской области.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы в 2015-2021 годах составляет 536684,5 тыс. рублей, в том числе:

субвенции из федерального бюджета - 420557,5 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области - 116127,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Источники финансирования, тыс. руб.	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год*
Всего, в том числе:	536684,5	60320,2	80117,2	58773,5	67462,9	54932,1	80078,6	135000,0
За счет субвенций из федерального бюджета	420557,5	59116,8	80117,2	54171,2	62268,4	54932,1	54951,8	55000,0
Бюджет Астраханской области	116127,0	1203,4	0,0	4602,3	5194,5	0,0	25126,8	80000,0

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Финансирование подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области производится исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 10 апреля 2015 г. N 126-П в настоящую подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы		создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Астраханской области
Задача подпрограммы государственной программы		переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы		Утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2015 - 2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		Объем финансирования подпрограммы в 2015-2021 годах составляет 3143973,4 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Астраханской области - 485780,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 148358,2 тыс. рублей; 2016 год - 190960,0 тыс. рублей; 2017 год - 52429,3 тыс. рублей; 2018 год - 10943,3 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 83089,4 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 466000,1 тыс. рублей; средства Фонда - 2192193,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы		Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов: - снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде Астраханской области с 4,4 процента в 2015 году до 0,32 процента в 2021 году; - площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда составит 135,48 тыс. кв. м

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений в Астраханской области усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания нормативным требованиям.

В настоящее время жилищный фонд Астраханской области составляет 22246,6 тыс. кв. м, в том числе 15387,8 тыс. кв. м (69,2 процента) в городской местности и 6585,8 тыс. кв. м (30,8 процента) в сельской местности.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 2200,8 тыс. кв. м или 9,89 процента от общего объема жилищного фонда области. В домах ветхого и аварийного состояния, непригодных для проживания, проживает 93 тысячи человек (более 30 тыс. семей) или 9,2 процента от общего числа населения Астраханской области. При этом доля аварийного жилищного фонда в общем объеме непригодного для проживания жилья составляет 58,7 процента или 1292,1 тыс. кв. м.

Проблема аварийного жилищного фонда является причиной некоторых отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде оказывают негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию, понижают социальный статус гражданина. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда связано с низким уровнем благоустройства, что создает неравные условия доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных задач и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до 1 сентября 2017 года расселить все многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона минстроем Астраханской области проведен мониторинг многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории субъекта Российской Федерации. Общая площадь таковых составила 164,6 тыс. кв. м.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 N 565-П утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, в 2013 - 2017 годах", в рамках которой осуществляются мероприятия по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области с участием средств Фонда.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление из бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, прилагаемом к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Астраханской области.

Задача подпрограммы - переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области.

Реализация подпрограммы позволит улучшить жилищные условия более 10 тыс. человек, проживающих в аварийном жилищном фонде Астраханской области, и полностью ликвидировать жилье, признанное аварийным до 1 января 2012 года.

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице N 1

Таблица N 1

Наименование показателей	ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Доля аварийного жилья в жилищном фонде Астраханской области	%	4,4	0,48	0,42	0,38	0,35	0,32	0,32
Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м	36,6	16,8	16,68	15,0	8,4	16,8	25,2

Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного финансирования мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

ГАРАНТ:

Действие абзаца первого раздела 3 подпрограммы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области" настоящей Программы распространяется на правоотношения, возникшие с 26 июня 2017 г.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и средств Фонда.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы составляет 3143973,4 тыс. рублей и представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Источники финансирования, тыс. руб.	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год*
Всего, в том числе:	3143973,4	1388873,6	620560,7	462589,6	118020,0	0,0	0,0	553929,5
Бюджет Астраханской области	485780,2	148358,2	190960,0	52429,3	10943,3	0,0	0,0	83089,4
Бюджеты муниципальных образований	466000,1	203000,0	71413,6	97553,8	10943,3	0,0	0,0	83089,4
Средства Фонда	2192193,1	1037515,4	358187,1	312606,5	96133,4	0,0	0,0	387750,7

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Финансирование подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области производится исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 26 июня 2017 г. N 214-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме

Порядок
предоставления из бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 1 сентября, 20 ноября 2015 г., 26 мая, 29 декабря 2016 г., 2, 26 июня, 21 декабря 2017 г., 27 июня, 27 декабря 2018 г.

1. Настоящий Порядок предоставления из бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, сформированного из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области (далее - субсидии), в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", подпрограммы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 08.10.2014 N 429-П (далее - государственная программа), и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, в 2013 - 2017 годах", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 N 565-П (далее - Программа).

2. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидий являются муниципальные районы, городские округа Астраханской области, включенные в Программу (далее - муниципальные образования).

4. Условия предоставления субсидий:

- наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальная программа);

- наличие утвержденных представительным органом муниципального образования в бюджете муниципального образования раздельно по каждому объекту межбюджетных трансфертов, полученных муниципальным образованием на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

- наличие выписки из бюджета муниципального образования на соответствующий год (годы), предусматривающего софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, отражающих запланированное поступление и направление расходования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средств бюджета Астраханской области, средств бюджетов муниципальных образований.

5. Субсидии направляются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) за счет средств Фонда, долевого финансирования за счет средств бюджета Астраханской области и (или) местных бюджетов.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о бюджете Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, носят целевой характер и используются только по прямому назначению.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П

См. предыдущую редакцию

6. Общий объем средств на предоставление субсидии муниципальному образованию включает в себя средства, предоставляемые Астраханской области из Фонда, и средства бюджета Астраханской области, предусмотренные законом о бюджете Астраханской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области.

Размер субсидии для i-го муниципального образования в году предоставления субсидии определяется министерством по формуле:

Сфо = ЛСф + ЛСо

ЛСф = (Срфонда / SажфАО) x SажфМО

ЛСо = (СРбюдАО / SажфАО) x SажфМО,

где:

ЛСф - лимит средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, для муниципального образования;

ЛСо - лимит средств долевого софинансирования бюджета Астраханской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, для муниципального образования;

Срфонда - лимит средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области;

СРбюдАО - средства, предусмотренные в бюджете Астраханской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области;

SажфАО - общая площадь аварийного жилищного фонда Астраханской области;

SажфМО - общая площадь аварийного жилищного фонда муниципального образования.

Софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования определяется исходя из объема средств Фонда, выделяемого муниципальному образованию на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, и средств бюджета Астраханской области. При этом доля софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования не может быть ниже доли софинансирования из бюджета Астраханской области, за исключением случаев предоставления дополнительной финансовой поддержки за счет средств Фонда.

После представления муниципальными образованиями документов, указанных в рекомендациях по подготовке заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и приложений к ней, утвержденных решением правления Фонда от 28.04.2015 (далее - рекомендации), министерство регистрирует и рассматривает представленные документы в течение 3 рабочих дней со дня их представления. В случаях представления муниципальным образованием неполного пакета документов и (или) оформления их в нарушение требований, установленных в рекомендациях, невыполнения муниципальным образованием требований, определенных пунктом 4 настоящего Порядка (далее - требования), министерство возвращает документы муниципальному образованию в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации на доработку. При устранении муниципальным образованием нарушений требований, указанных в настоящем абзаце, муниципальное образование направляет в министерство документы, оформленные в соответствии с требованиями настоящего абзаца.

В случае представления муниципальным образованием полного пакета документов, соответствующих требованиям, установленным в рекомендациях, и соответствия муниципального образования требованиям пункта 4 настоящего Порядка министерство направляет документы в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации в Фонд для рассмотрения. В течение 10 рабочих дней со дня принятия правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, министерство заключает соглашение с муниципальным образованием о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области (далее - соглашение), по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

По результатам реализации в отчетном году мероприятий Программы, предусмотренных соглашением, в случае если муниципальным образованием не завершен этап реализации мероприятий Программы, между министерством и муниципальным образованием в срок до 1 июля текущего года заключается дополнительное соглашение об изменении объемов и (или) сроков предоставления субсидии.

7. В случае изменения площади аварийного жилищного фонда муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного изменения вносит соответствующие изменения в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" и направляет в адрес министерства пояснительную записку с приложением подтверждающих документов. Министерство в течение 30 рабочих дней организует внесение соответствующих изменений в Программу и в течение 20 рабочих дней со дня согласования с Фондом изменений в Программу доводит до сведения муниципального образования решение Фонда о согласовании изменений в Программу. Муниципальное образование в течение 30 рабочих дней со дня доведения министерством решения Фонда приводит муниципальную программу в соответствие с Программой.

8. В случае предоставления муниципальному образованию субсидии в отчетных финансовых годах в объеме, превышающем уточненную потребность по этапу реализации мероприятий Программы, муниципальное образование осуществляет возврат излишне предоставленных средств путем перечисления указанных средств с лицевого счета муниципального образования на лицевой счет министерства в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта.

Средства субсидии, высвободившиеся в ходе реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, распределяются муниципальным образованиям в соответствии с Порядком использования денежных средств, неизрасходованных при реализации региональных программ, утвержденным правлением Фонда 22.12.2014 N 542.

9. В случае принятия правлением Фонда решения о возврате финансовой поддержки в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" муниципальное образование, допустившее нарушения при реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории соответствующего муниципального образования, повлекшие возврат в Фонд Астраханской областью финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда, осуществляет возврат в бюджет Астраханской области путем перечисления средств субсидии с лицевого счета муниципального образования на лицевой счет министерства в соответствии с соглашением.

При этом в случае допущения нарушений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, несколькими муниципальными образованиями указанные муниципальные образования осуществляют возврат средств субсидии пропорционально объему нарушений, выявленных Фондом, в соответствии с решением правления Фонда.

Возврат средств субсидии осуществляется муниципальным образованием в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления министерства.

10. Перечисление субсидий в бюджет муниципальных образований осуществляется министерством в следующем порядке:

средства Фонда - в течение 30 календарных дней со дня поступления средств Фонда в бюджет Астраханской области;

средства бюджета Астраханской области - в течение 30 календарных дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства из бюджета Астраханской области.

11. Субсидии зачисляются в доход бюджета муниципального образования в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области.

12. Муниципальное образование ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, до 31.08.2017 представляет в министерство:

- отчет об использовании средств по форме, установленной министерством;

- копии выписок с лицевого счета муниципального образования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, заверенные штампами и подписями соответствующих уполномоченных лиц, и платежных документов, подтверждающих списание денежных средств со счета с приложением реестров платежных документов;

- отчет о реализации мероприятий Программы по форме автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ".

13. Министерство:

- обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- осуществляет контроль за оформлением документов, связанных с выполнением Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- осуществляет оценку результативности предоставляемых субсидий по показателям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка.

14. Министерство уведомляет в письменной форме муниципальное образование о нарушении им условий, целей и порядка предоставления субсидии в течение 3 рабочих дней со дня их выявления. Муниципальное образование в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления от министерства обязано устранить допущенные нарушения.

В случае если в указанный в настоящем пункте срок муниципальное образование не устранило допущенные нарушения, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Остаток не использованной в отчетном году субсидии подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

16. Показатели результативности предоставляемых субсидий приведены в следующей таблице.

Наименование направления субсидии	Показатели результативности	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	Количество граждан, переселённых из аварийного жилищного фонда	877	1197	956	119	420	1021	1258
	Удельный вес граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, из числа граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными на 01.01.2012, %	31	77,8	97,2	100	100	100	100
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства	Количество граждан, переселённых из аварийного жилищного фонда	379	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Удельный вес граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, из числа граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными на 01.01.2012, %	32	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 26 июня 2017 г. N 214-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 1 сентября 2015 г., 29 декабря 2016 г., 26 июня 2017 г.

                               Соглашение                                

              о предоставлении муниципальному образованию

                 "___________________________________"

               (наименование муниципального образования)

  из бюджета Астраханской области субсидии на обеспечение мероприятий по

 переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом

 необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской

                                области

Регистрационный N _________________

г. Астрахань                                "__" ______________ 20__ года

     Министерство   строительства    и   жилищно-коммунального  хозяйства

Астраханской    области,    именуемое   в  дальнейшем  Минстрой   АО,   в

лице ___________________________________________________________________,

                      (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего(-ей)  на основании Положения  о министерстве строительства и

жилищно-коммунального  хозяйства  Астраханской   области,   утвержденного

постановлением  Правительства  Астраханской  области  от  _______________

N  _____________,    с    одной   стороны,  и   муниципальное образование

"______________________________________________________________________",

               (наименование муниципального образования)

именуемое в дальнейшем МО "____________________________________________",

                             (наименование муниципального образования)

в лице главы муниципального образования ________________________________,

                                             (фамилия, имя, отчество)

действующего     на    основании   Устава   муниципального    образования

"______________________________________________________________________",

                 (наименование муниципального образования)

с  другой стороны, именуемые  в  дальнейшем  Стороны,  в целях реализации

мероприятий   подпрограммы  "Переселение  граждан   из  непригодного  для

проживания    жилищного  фонда   Астраханской   области"  государственной

программы  "Развитие  жилищного  строительства  в  Астраханской области",

утвержденной   Постановлением    Правительства    Астраханской    области

от  08.10.2014 N 429-П (далее - государственная программа),  региональной

адресной программы "Переселение  граждан  из  аварийного жилищного фонда,

в  том  числе  с  учетом необходимости  развития  малоэтажного  жилищного

строительства Астраханской области,  в  2013  - 2017 годах", утвержденной

Постановлением  Правительства Астраханской области от 24.12.2013 N  565-П

(далее  - Программа), в соответствии с Порядком предоставления из бюджета

Астраханской  области субсидий  муниципальным  образованиям  Астраханской

области на обеспечение мероприятий  по переселению граждан  из аварийного

жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного

жилищного    строительства     Астраханской     области,    утвержденного

постановлением  Правительства Астраханской области  от ________  N ______

(далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                          1. Предмет Соглашения

     1.1.  Настоящее  Соглашение   регулирует  предоставление  из бюджета

Астраханской    области   субсидии   бюджету  муниципального  образования

Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из

аварийного   жилищного  фонда,  сформированного   из  жилых  помещений  в

многоквартирных домах, признанных  до  01.01.2012 в установленном порядке

аварийными и подлежащими  сносу  или  реконструкции  в связи с физическим

износом  в  процессе их эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд), в

том   числе   с  учетом   необходимости  развития  малоэтажного жилищного

строительства      Астраханской            области,       в            МО

"_______________________________________________________________________"

                (наименование муниципального образования)

(далее - субсидия) в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О

Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее -

Федеральный закон) и государственной программы.

     1.2.   При   выполнении   условий   настоящего   Соглашения  Стороны

руководствуются   Конституцией  Российской  Федерации, Бюджетным кодексом

Российской  Федерации, Федеральным законом,  Законом Астраханской области

от  26.12.2016 N 86/2016-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2017 год и

на  плановый  период  2018 и 2019 годов", другими федеральными законами и

иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и Астраханской

области.

     1.3. Администратором доходов бюджета МО

"_______________________________________________________________________"

              (наименование муниципального образования)

от поступления средств субсидии является _______________________________.

                                    (наименование администратора доходов)

                    2. Права и обязанности Сторон                        

     2.1. Минстрой АО обязуется:

     2.1.1. В соответствии  с  положениями  Бюджетного кодекса Российской

Федерации   и   решением   правления государственной корпорации  -  Фонда

содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства (далее - Фонд)

предоставить МО "_______________________________________________________"

                         (наименование муниципального образования)

субсидию     за    счет    средств   Фонда   в   20__   году   в    сумме

_________________________ (_____________________________) руб. ___ копеек

    (указывается сумма цифрами и прописью в целом по

                муниципальному образованию)

на переселение граждан из аварийного жилищного  фонда путем  перечисления

денежных  средств на счет, открытый Управлением Федерального казначейства

по   Астраханской  области,  в  соответствии   с   реквизитами   главного

администратора доходов бюджета МО

"______________________________________________________________________",

                 (наименование муниципального образования)

     указанными в пункте 6 настоящего Соглашения, в следующие сроки:

     - _______________________ (______________________) руб. _____ копеек

       (указывается сумма авансовых средств Фонда в размере 30% от

                заявленной суммы цифрами и прописью в целом по

                          муниципальному образованию)

     в течение 30 календарных дней со дня поступления средств  финансовой

поддержки Фонда в доход бюджета Астраханской области;

     - _______________________ (______________________) руб. _____ копеек

      (указывается сумма оставшихся средств Фонда цифрами и прописью

в целом по муниципальному образованию)

в  соответствии  с  частью 8 статьи  17  Федерального закона в течение 30

календарных дней со дня поступления средств финансовой поддержки от Фонда

в доход бюджета Астраханской области.

     2.1.2.  В  соответствии с  Программой  и  решением  правления  Фонда

предоставить МО "_______________________________________________________"

                       (наименование муниципального образования)

путем  перечисления  денежных   средств  на  счет,  открытый  Управлением

Федерального   казначейства  по  Астраханской  области, в соответствии  с

реквизитами      главного     администратора     доходов   бюджета     МО

"______________________________________________________________________",

                 (наименование муниципального образования)

указанными   в   пункте  6  настоящего   Соглашения,   субсидию  в  части

софинансирования за счет средств бюджета Астраханской области в 20__ году

в сумме

___________________________ (____________________________) руб. __ копеек

   (указывается сумма авансовых средств бюджета Астраханской области в

       размере 30% от заявленной суммы цифрами и прописью в целом по

            муниципальному образованию в пределах утвержденных

                           бюджетных ассигнований)

     в течение 30 календарных дней со дня поступления денежных средств на

лицевой счет Минстроя АО из бюджета Астраханской области;

________________________ (_____________________________) руб. ____ копеек

   (указывается сумма оставшихся средств бюджета Астраханской области

   цифрами и прописью в целом по муниципальному образованию в пределах

                    утвержденных бюджетных ассигнований)

перечисляется   в  зависимости от  промежуточных  результатов  реализации

текущего  этапа   Программы,   определяемых   суммой   цен    заключенных

муниципальных  контрактов  (договоров) на  приобретение жилых помещений в

многоквартирных домах,  на строительство  многоквартирных  домов,  выплат

выкупной  цены собственникам  жилых  помещений, расположенных в аварийном

жилищном   фонде,   за вычетом  предоставленного  аванса,  в  течение  30

календарных дней со дня поступления  денежных  средств  на  лицевой  счет

Минстроя  АО  из бюджета Астраханской области.

     2.1.3. Обеспечивать соблюдение МО "________________________________"

                                (наименование муниципального образования)

условий, целей и порядка предоставления субсидий.

     В случае несоблюдения муниципальными  образованиями условий, целей и

порядка  предоставления  субсидии  в  течение  3  рабочих  дней со дня их

выявления уведомлять МО "_______________________________________________"

                             (наименование муниципального образования)

о выявленных нарушениях.

      2.2. МО "______________________________________________" обязуется:

                  (наименование муниципального образования)

     2.2.1.     Отражать     в     доходной      части     бюджета     МО

"___________________________________________________" субсидии, указанные

      (наименование муниципального образования)

в подпунктах 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Соглашения.

     2.2.2. Обеспечить за счет бюджета МО "_____________________________"

                                (наименование муниципального образования)

выполнение условий софинансирования в сумме _____________________________

                                             (указывается сумма цифрами и

(__________) руб. ____ копеек в соответствии с Программой.

прописью в целом по муниципальному образованию)

     2.2.3. Обеспечить:

     - приведение муниципальной  программы  (подпрограммы) по переселению

граждан   из   аварийного  жилищного  фонда в соответствие с Программой в

течение 30 рабочих дней со дня доведения  Минстроем  АО  до  сведения  МО

"_______________________________________________________________________"

                  (наименование муниципального образования)

решения Фонда о согласовании изменений в Программу;

     - утверждение графиков и  проведение до 01.09.2017 в соответствии со

статьей  16  Федерального закона от  29.12.2004  N  189-ФЗ  "О введении в

действие  Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и

проведению  государственного кадастрового учета  земельных  участков,  на

которых   расположены   многоквартирные   дома,    которые   признаны   в

установленном порядке до 1 января  2012  года  аварийными  и  подлежащими

сносу  или реконструкции  в  связи с физическим  износом  в  процессе  их

эксплуатации, за счет средств бюджета МО "_____________________________";

                                (наименование муниципального образования)

     - утверждение  муниципальных   правовых   актов,   предусматривающих

реализацию на территории МО "___________________________________________"

                              (наименование муниципального образования)

мероприятий,  направленных  на  информирование  населения  о  принимаемых

органами  государственной власти и органами местного самоуправления мерах

в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  и  по  вопросам общественного

контроля в этой сфере;

     - приемку   законченных    строительством    многоквартирных  домов,

построенных в целях реализации Программы, а  также приобретаемых в целях

реализации Программы жилых помещений во вновь построенных многоквартирных

домах с участием комиссии, созданной правовым актом Минстроя АО;

     -  выполнение показателей результативности предоставления  субсидий,

приведенных  в  приложении  N  1  к настоящему Соглашению,  и планируемых

показателей   выполнения   Программы,   приведенных  в   приложении N 2 к

настоящему Соглашению;

     -  переселение  граждан   из   всего   аварийного   жилищного фонда,

расположенного   на   территории  муниципального  образования, в срок  до

01.09.2017,  полное   завершение   к  01.09.2017  реализации  мероприятий

Программы  и  обеспечение  достижения  планируемых показателей выполнения

Программы;

     -  доступность помещений,   построенных  и  приобретаемых  в  рамках

Программы,  для маломобильных групп  населения  при наличии лиц указанной

категории   в   составе  переселяемых  граждан,  в  частности, обеспечить

преимущественное предоставление лицам указанной категории жилых помещений

на первом этаже или при их согласии на втором этаже;

     -  информирование   граждан,    подлежащих   переселению   в  рамках

Программы, о сроках выполнения  мероприятий  по  переселению  граждан  из

аварийного жилищного  фонда,  в том числе с учетом необходимости развития

малоэтажного жилищного  строительства   Астраханской области, в том числе

путем   размещения   на  фасаде  каждого   дома,  подлежащего расселению,

информационных табличек в соответствии с макетом, разработанным Минстроем

АО;

     -  достоверность и полноту представляемой  в Минстрой АО отчетности,

установленной Федеральным законом, Порядком и настоящим Соглашением;

     -  внесение  сведений  о   ходе  реализации  муниципальных  программ

переселения  граждан  из  аварийного жилищного фонда в автоматизированную

информационную   систему   "Реформа   ЖКХ"  с  их корректировкой по  мере

обновления, в том числе обеспечить при внесении таких сведений размещение

скан-образов  выданных после 1  января  2013  года  разрешений  на ввод в

эксплуатацию   многоквартирных  домов, построенных  в  рамках  реализации

программ и (или) в которых осуществлялось приобретение жилых помещений (в

том  числе в многоквартирных  домах,  строительство которых не завершено,

включая  многоквартирные дома, строящиеся  (создаваемые)  с  привлечением

денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

     -  возврат средств субсидии в  порядке  и  случаях,  предусмотренных

Порядком  и   настоящим    Соглашением,   в  том  числе в случае принятия

правлением Фонда решения о возврате финансовой поддержки в соответствии с

пунктом 3 части 1 статьи 23.1  Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ

"О  Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального хозяйства" в

связи с нарушениями, допущенными МО "___________________________________"

                                (наименование муниципального образования)

и повлекшими возврат  в  Фонд Астраханской областью финансовой поддержки,

предоставленной за счет  средств  Фонда, соразмерно финансовой поддержке,

предоставленной  за счет средств Фонда и подлежащей возврату Астраханской

областью  в   соответствии   с   Порядком   возврата субъектом Российской

Федерации   финансовой   поддержки,   предоставленной   за  счет  средств

государственной    корпорации   -     Фонда   содействия   реформированию

жилищно-коммунального хозяйства,  в  случаях,  предусмотренных  договором

между  государственной корпорацией   -  Фондом содействия  реформированию

жилищно-коммунального   хозяйства  и  субъектом  Российской    Федерации,

утвержденным  Решением  правления  Фонда  от 27.05.2016 N 671, исходя  из

указанного решения правления Фонда.

     2.2.4.  Заключать  муниципальные  контракты  на  приобретение  жилых

помещений в домах,  муниципальные  контракты  на  строительство домов при

наличии   проектной   документации   на   указанные   дома,    получившей

положительное  заключение  экспертизы,  в  том  числе  в  случае  если  в

соответствии  с законодательством   Российской   Федерации     проведение

экспертизы не является обязательным,  за исключением случаев приобретения

жилых  помещений  в домах, разрешение на ввод в эксплуатацию которых было

выдано до момента заключения указанных контрактов.

     2.2.5. Включать в муниципальные контракты на строительство домов и в

договоры на приобретение жилых помещений в домах условия о:

     - соответствии   выполняемых   работ   и  применяемых   строительных

материалов  в  процессе строительства  домов,  строительство  которых или

приобретение  жилых   помещений   в   которых   осуществляется  в  рамках

Программы,  а  также  результатов  таких  работ  требованиям  технических

регламентов,   проектной    документации,    в   том   числе  требованиям

энергетической   эффективности   и   требованиям   оснащенности  объектов

капитального  строительства  приборами учета используемых энергетических

ресурсов;

     - наличии разрешений на строительство в отношении указанных домов;

     -  выполнении требований частей 2,  3  статьи  52 Градостроительного

кодекса Российской Федерации.

     2.2.6. Представлять в Минстрой АО отчеты в соответствии с пунктом 12

Порядка.

     2.2.7. По итогам выполнения  Программы  представить  в  Минстрой  АО

письменный отчет с расширенной пояснительной запиской и приложением копий

документов о праве  собственности на приобретенные жилые помещения, копий

договоров   социального   найма,   копий  актов  сноса аварийного жилья в

порядке, установленном решением правления Фонда.

     2.2.8. В  случае  получения  уведомления  о  выявленных  нарушениях,

указанного в подпункте  2.1.3 пункта 2.1 настоящего раздела, в течение 14

рабочих дней со дня его получения устранить допущенные нарушения.

     2.2.9.  Утвердить     решением     представительного    органа    МО

"_______________________________________________________________________"

                  (наименование муниципального образования)

о  бюджете муниципального образования раздельно по каждому объекту объемы

межбюджетных   трансфертов,  полученных  муниципальным   образованием  на

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

                       3. Ответственность Сторон

     3.1. МО "____________________________________" несет ответственность

           (наименование муниципального образования)

в  соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим

Соглашением.

     3.2.  В   случае   если  в  указанный  в  подпункте 2.2.8 пункта 2.2

раздела 2 настоящего Соглашения срок МО "_______________________________"

                                (наименование муниципального образования)

не  устранило  нарушения, к нему применяются бюджетные меры принуждения в

порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

     3.3.  В  случае  неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения  МО

"_______________________________________________________________________"

                 (наименование муниципального образования)

предусмотренных настоящим Соглашением обязательств по переселению граждан

из   аварийного   жилищного  фонда, муниципальное  образование  обязуется

возвратить  в бюджет Астраханской области полученную финансовую поддержку

на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в течение 14 рабочих

дней со дня получения соответствующего требования Минстроя АО.

     3.4. Остаток не использованной  в  текущем  финансовом году субсидии

подлежит  возврату  в доход бюджета Астраханской области в соответствии с

бюджетным законодательством Российской Федерации.

                               4. Прочие условия

     4.1. Стороны принимают все  меры к разрешению спорных вопросов путем

переговоров.  Все не урегулированные  между  Сторонами споры о выполнении

положений  настоящего Соглашения рассматриваются в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

     4.2. Положения   настоящего   Соглашения   могут   быть изменены или

дополнены  в  период его действия по взаимному согласию Сторон. Изменения

и дополнения оформляются  дополнительным  соглашением,  которое  является

неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

     4.3. Если   после  заключения   настоящего   Соглашения   изменяется

законодательство Российской Федерации,  устанавливающее  для  Сторон иные

обязательные правила,  чем те, которые действовали до принятия настоящего

Соглашения, условия заключенного  Соглашения  выполняются в части, ему не

противоречащей.

                           5. Заключительные положения

     5.1. Настоящее Соглашение  вступает  в  силу  со  дня его подписания

уполномоченными  на  то  представителями  Сторон и действует  до  полного

исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.

     5.2. Настоящее   Соглашение   составлено  в двух подлинных и имеющих

равную юридическую силу экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

        6. Юридические адреса, платежные реквизиты и подписи Сторон

Министерство строительства и              Муниципальное образование

жилищно-коммунального хозяйства           "___________________________"

Астраханской области                      (наименование  муниципального

Адрес:                                    образования)

ИНН:                                      Адрес:

КПП:                                      ИНН:

ОКТМО:                                    КПП:

ОГРН:                                     ОКТМО:

УФК по Астраханской области               ОГРН:

(минстрой Астраханской области            УФК по  Астраханской  области

л/с ________________________)             (финансовое        управление

счет:                                     муниципального  образования

БИК                                       "___________________________"

Банк получателя:                          (наименование муниципального

                                                     образования)

                                          л/с ________________________)

                                          счет:

                                          БИК:

                                          Банк получателя:

                                          КБК ______________ - средства

                                          Фонда

                                          КБК _______________- средства

                                          бюджета Астраханской области

(должностное лицо министерства строительства      (глава муниципального

   и жилищно-коммунального хозяйства            образования Астраханской

         Астраханской области)                          области)

_____________________ /_____________/     ___________________/__________/

      (Ф.И.О.)           (подпись)              (Ф.И.О.)       (подпись)

Приложение N 1
к Соглашению

          ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3	4
1	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
2	Удельный вес граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, из числа граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными вследствие физического износа до 01.01.2012	%

   (должностное лицо министерства      (глава муниципального образования)

строительства и жилищно-коммунального

   хозяйства Астраханской области)

_____________________/____________/    ___________________/ ____________/

     (Ф.И.О.)          (подпись)             (Ф.И.О.)        (подпись)

Приложение N 2
к Соглашению

              ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование муниципального образования	Расселенная площадь, в кв. м	Количество расселенных помещений	Количество переселенных жителей	Срок завершения переселения
1	2	3	4	5	6
	МО "______________________" (наименование муниципального образования)

   (должностное лицо министерства      (глава муниципального образования)

строительства и жилищно-коммунального

   хозяйства Астраханской области)

_____________________/____________/    ___________________/ ____________/

     (Ф.И.О.)          (подпись)             (Ф.И.О.)        (подпись)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2016 г. N 484-П настоящая Программа дополнена подпрограммой

Подпрограмма
"Развитие рынка наемного жилья"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Развитие рынка наемного жилья"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Развитие рынка наемного жилья" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений (по согласованию), некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы		обеспечение населения Астраханской области наемным жильем социального и коммерческого использования
Задача подпрограммы государственной программы		формирование рынка наемного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы		Утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2017-2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		объем финансирования подпрограммы в 2018-2021 годах за счет внебюджетных источников составит 954256,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 260396,0 тыс. рублей; 2020 год - 346930,0 тыс. рублей; прогнозно: 2021 год - 346930,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы		увеличение доли ввода жилья для целей сдачи в наем в общем объеме ввода жилья по Астраханской области к 2021 году составит 1,55 процента; объем ввода наемного жилья социального и коммерческого использования за 2019-2021 годы составит 22,94 тыс. кв. м

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На сегодняшний день кроме льготных категорий граждан и ипотечных заемщиков сформировалась многочисленная группа населения, которая работает, но не обладает достаточными доходами для приобретения жилья в собственность или не планирует его приобретать в связи с мобильным образом жизни. Стало очевидным, что альтернативой длительному накоплению средств на приобретение жилья может быть использование арендного жилья. Развитие этого рынка позволяет оживить инвестиционную активность в реальном секторе экономики, способствует его интеграции с финансовыми институтами, а также обеспечивает переход имущества в руки наиболее эффективного собственника.

В связи с этим вторым по приоритетности направлением государственной жилищной политики в настоящее время стало стимулирование развития арендного жилья.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного наемного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 N 1556-р "Об утверждении перечня мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокие доходы" приняты следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 21.07.2014 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования";

Федеральный закон от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 N 1356 "О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования".

В соответствии с решением, принятым в рамках заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года для формирования "пилотного" портфеля приоритетных проектов и программ включено направление "Ипотека и арендное жилье".

На заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 19.10.2016 утвержден Паспорт приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье".

Абзац утратил силу с 12 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2018 г. N 137-П.

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

В результате социологического опроса, проведенного минстроем Астраханской области, установлено, что идея создания наемного жилья является перспективной с точки зрения восприятия населением:

17 процентов опрошенных проживают в арендованном жилье;

20 процентов опрошенных рассматривают возможность аренды квартиры с целью улучшения жилищных условий.

Потребность в арендном жилье приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Тип квартир	Потребность, %	Класс жилья	Потребность, %
1	1-комнатная	21	Эконом	24
2	2-комнатная	44	Комфорт	40
3	3-комнатная	24	Бизнес	24
4	Индивидуальный жилой дом	11	Элитный	12

Основываясь на результатах проведенного исследования, в Астраханской области имеется потенциально возможный спрос на арендное жилье, в том числе и социального использования. Потенциальный объем строительства наемных домов в Астраханской области для работающей группы населения с доходами, не позволяющими удовлетворить свою потребность на рынке недвижимости, а также для кадрового состава предприятий потенциальных резидентов/инвесторов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Лотос", созданной на территории муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области, может составить до 156 тыс. кв. м жилья.

В период до 2020 года создание и развитие наемного жилья на территории Астраханской области будет осуществляться путем строительства наемных домов. Для решения данной задачи потребуется участие и взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также организаций строительного комплекса, что обуславливает необходимость применения программных методов:

- на уровне Астраханской области:

установление льгот по уплате налога на имущество для собственников наемных домов;

присвоение статуса инвестиционного проекта для пилотных наемных домов социального и коммерческого использования;

- на уровне муниципальных образований:

формирование земельных участков для строительства наемных домов;

проведение аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;

реализация договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома;

установление льготной арендной платы за земельный участок;

- на уровне предприятий и организаций всех форм собственности:

предоставление работодателем отдельным категориям граждан (работникам) компенсации платы (части платы) за наем жилых помещений в наемных домах.

В целях реализации данного приоритетного направления государственной жилищной политики на территории Астраханской области сформирована региональная нормативная база, в том числе приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Астраханской области от 06.11.2015 N 75/2015-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области";

Постановления Правительства Астраханской области:

- от 31.07.2015 N 390-П "О максимальном размере платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Астраханской области";

- от 21.08.2015 N 442-П "О наймодателе по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования";

- от 11.09.2015 N 466-П "О Порядке учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства";

- от 23.12.2015 N 653-П "Об утверждении порядка определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования";

- от 08.02.2016 N 29-П "О Порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования".

Реализация подпрограммы будет способствовать увеличению объемов строительства жилья в регионе и решению вопроса повышения доступности жилья для категории граждан, имеющих невысокий уровень дохода, или для тех граждан, которые в силу специфики работы считают такое приобретение нецелесообразным. Кроме того, данное альтернативное жилье дает гражданам право выбора условий проживания - приобретать жилье в собственность, неся бремя его содержания, или арендовать его у собственника.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение населения Астраханской области наемным жильем социального и коммерческого использования.

Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на содействии формированию рынка наемного жилья, в том числе на развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Достижение целей и задач подпрограммы предполагается путем реализации следующих пилотных проектов:

1. Строительство наемного жилья социального и коммерческого использования для особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Лотос", созданной на территории муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области, I очередь - квартал в северной части г. Нариманова площадью 4 га и квартал в южной части г. Нариманова площадью 4 га. Срок ввода объектов в эксплуатацию - в 2019-2020 годах, ориентировочный выход жилья - 14,192 тыс. кв. м.

2. Строительство наемного жилья социального и коммерческого использования в г. Астрахани по ул. Академика Н. Демичева /ул. Губернатора И. Бирюкова, 4/1 площадью 0,54 га и ул. Академика Н. Демичева, 6 площадью 0,49 га. Срок ввода объектов в эксплуатацию - в 2018-2019 годах, ориентировочный выход жилья - 1,828 тыс. кв. м.

Пилотные площадки и показатели по ним могут уточняться по мере реализации подпрограммы.

Настоящие меры государственной и муниципальной поддержки будут оказываться инвесторам-застройщикам при условии эксплуатации доходных домов не менее 20 лет. При строительстве наемных домов могут привлекаться не только средства кредитных организаций, но и коллективные инвестиции, в том числе средства инвестиционных товариществ и паевых инвестиционных фондов.

В результате реализации подпрограммы наемные дома будут обеспечивать гражданам выбор способов решения жилищного вопроса - путем приобретения жилых помещений в собственность или их наем. При этом им будет гарантированы:

а) ценовая доступность найма жилых помещений у собственников наемных домов;

б) длительный срок найма и стабильность условий его договора;

в) соответствие наемных домов современным требованиям комфортности, экологичности и энергоэффективности.

Подпрограмма создаст благоприятные условия для привлечения:

- долгосрочных инвестиций в строительство жилья в Астраханской области;

- востребованных высококвалифицированных специалистов, в том числе для особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Лотос", созданной на территории муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области.

Механизм привлечения коллективных инвестиций в наемные дома коммерческого и социального использования создаст для граждан выгодную и надежную альтернативу банковским депозитам и иным средствам сохранения денежных средств и получения дохода. Коллективные инвестиции и регулирование платы за наем создадут условия для выхода граждан из серого рынка.

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице N 2.

Таблица N 2

Наименование показателей	Ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Доля ввода жилья для целей сдачи в наем в общем объеме ввода жилья по Астраханской области	%	0,0	1,16	1,61	1,55
Объем ввода наемного жилья социального и коммерческого использования	тыс. кв. м	0,0	5,9	8,52	8,52

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет привлечения средств из внебюджетных источников.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы в 2019-2021 годах из внебюджетных источников изложен в таблице N 3.

Таблица N 3

Наименование	Всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год*
Внебюджетные источники, тыс. руб.	954256,0	0,0	260396,0	346930,0	346930,0

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и дорожного хозяйства Астраханской области"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства и дорожного хозяйства Астраханской области"

Утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к государственной программе

Перечень
мероприятий (направлений) государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 1 сентября, 20 ноября 2015 г., 26 мая 2016 г., 2 июня, 21 декабря 2017 г., 6 апреля, 27 июня, 27 декабря 2018 г.

Цель, задачи, наименование мероприятий	Сроки реализации и исполнители		Источники финансирования		Объемы финансирования, тыс. рублей												Показатели эффективности (результативности) выполнения государственной программы
					всего			2015 год		2016 год		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год*	наименование показателей, ед. измерения	2013 (факт)		2014 (факт)	2015 год	2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год			2021 год*
1		2		3		4	5		6		7		8	9	10	11	12		13	14	15	16	17		18		19			20			21
Государственная программа "Развитие жилищного строительства в Астраханской области"
Цель государственной программы. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Астраханской области																	Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м		594,8	623,6	629,9	610,0	630,4		490,2		510,4			529,1			550,0
Задача 1 государственной программы. Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий Астраханской области																	Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда, %		2,7	2,7	2,81	2,83	2,85		2,0		2,03			2,06			2,1
Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области"
Цель. Обеспечение эффективного и устойчивого развития территорий Астраханской области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования																	Уровень градостроительной подготовленности территории Астраханской области, %		60,25	60,25	60,25	72,75	91,5		91,5		91,5			91,5			100
Задача 1. Реализация и актуализация схемы территориального планирования Астраханской области																	Степень реализации схемы территориального планирования Астраханской области, %		100	100	100	100	100		100		100			100			100
1.1. Внесение изменений в схему территориального планирования Астраханской области		минстрой Астраханской области 2017-2021		всего		2080,0					100,0		480,0	500,0	500,0	500,0	Наличие актуализированного документа территориального планирования Астраханской области, ед.		1	1	1	1	1		1		1			1			1
				в том числе
				бюджет Астраханской области		2080,0					100,0		480,0	500,0	500,0	500,0
1.2. Разработка документации по планировке территорий		минстрой Астраханской области 2015-2017		всего		2532,9	493,0		1819,9		220,0						Утвержденная документация по планировке территории, ед.		3	3	3	4	6
				в том числе
				бюджет Астраханской области		2532,9	493,0		1819,9		220,0
Задача 2. Совершенствование нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности																	Степень соответствия нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности законодательству Российской Федерации, %		25	25	25	25	100		100		100			100			100
1.3. Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования		минстрой Астраханской области 2015-2017		всего		1139,00	139,0				1000,0						Утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования Астраханской области от необходимого количества, %		25	25	25	25	100		100		100			100			100
				в том числе
				бюджет Астраханской области		1139,0	139,0				1000,0
Задача 3. Информационное обеспечение полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в сфере градостроительства																	Степень обеспеченности доступа исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области к пространственным данным, необходимым для осуществления градостроительной деятельности, %		66	66	66	66	66		66		66			66			100
1.4. Создание и ведение информационной базы обеспечения градостроительной деятельности Астраханской области		минстрой Астраханской области 2015-2021		всего													Наличие информационной базы обеспечения градостроительной деятельности, %		66	66	66	66	66		66		66			66			66
				в том числе
				бюджет Астраханской области
1.5. Обновление топографического материала территорий и поселений Астраханской области		минстрой Астраханской области 2015, 2016, 2018		всего		480,2	280,1		180,1				20,0				Площадь обновленного топографического мате-риала территории Астраханской области, тыс. кв. м		39,908	39,908	39,908	39,909	39,909		39,909		39,909			39,909			39,909
				в том числе
				бюджет Астраханской области		480,2	280,1		180,1				20,0
из них: исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Астраханской области				бюджет Астраханской области		20,0							20,0				Доля исполненных судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Астраханской области, %								100
Задача 4. Популяризация достижений Астраханской области в сфере архитектуры и градостроительства																	Доля проведенных мероприятий, направленных на освещение и популяризацию архитектурной и градостроительной деятельности Астраханской области, от запланированных, %		50	50	100	100	100		100		100			100			100
1.6. Проведение и участие в архитектурных выставках, форумах, конкурсах, освещение в средствах массовой информации		минстрой Астраханской области 2015-2020		всего													Количество проведенных мероприятий, направленных на освещение и популяризацию архитектурной и градостроительной деятельности Астраханской области, ед.		1	1	2	2	2		2		2			2			2
				в том числе
				бюджет Астраханской области
Итого по мероприятиям подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области"				всего		6232,1	912,1		2000,0		1320,0		500,0	500,0	500,0	500,0
				в том числе
				бюджет Астраханской области		6232,1	912,1		2000,0		1320,0		500,0	500,0	500,0	500,0
Подпрограмма "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство"
Цель. Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе стандартного жилья																	Доля ввода стандартного жилья, %		77,8	73,1	61	62	63		64		66			68			70
Задача 1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья																	Объем ввода стандартного жилья, тыс. кв. м		462,7	448,1	384,3	378,0	397,0		313,7		336,9			359,8			385,0
1.7. Субсидии из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2018		всего		240950,6							240950,6				Объем ввода жилья, тыс. кв. м								38,0
				в том числе
				федеральный бюджет		175255,3							175255,3
				бюджет Астраханской области		65695,3							65695,3
				бюджеты муниципальных образований
в том числе:
Детский сад на 330 мест в поселке с индивидуальными малоэтажными жилыми домами эконом-класса в с. Началово Приволжского района Астраханской области (ул. Жемчужная, 15) (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2018		всего		240950,6							240950,6				Ввод новых мест								330
				в том числе
				федеральный бюджет		175653,3							175255,3
				бюджет Астраханской области		65695,3							65695,3
				бюджеты муниципальных образований
1.8. Строительство стандартного жилья в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи"		минстрой Астраханской области 2015-2017		всего		8708690,4	371080,0		5039912,5		3297697,9						Объем ввода стандартного жилья в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", тыс. кв. м					71,412	100,048
				в том числе
				федеральный бюджет
				внебюджетные источники		8708690,4	371080,0		5039912,5		3297697,9
Задача 2. Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры																	Количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, ед.								106
1.9. Обеспечение земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры (бюджетные инвестиции)		минстрой Астраханской области 2015, 2017, 2018		всего		40898,9	1385,2				3725,8		35787,9				Площадь земельных участков, обеспеченных электроснабжением, тыс. кв. м						125		19
				в том числе
				бюджет Астраханской области		40898,9	1385,2				3725,8		35787,9				Площадь земельных участков, обеспеченных водоснабжением и газоснабжением, тыс. кв. м								93,8
Итого по мероприятиям подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства стандартного жилья, включая малоэтажное строительство"				всего		8990539,9	372465,2		5039912,5		3301423,7		276738,5
				в том числе
				федеральный бюджет		175255,3							175255,3
				бюджет Астраханской области		106594,2	1385,2				3725,8		101483,2
				бюджеты муниципальных образований
				внебюджетные источники		8708690,4	371080,0		5039912,5		3297697,9
Подпрограмма "Развитие рынка наемного жилья"
Цель. Обеспечение населения Астраханской области наемным жильем социального и коммерческого использования																	Доля ввода жилья для целей сдачи в наем в общем объеме ввода жилья по Астраханской области, %										1,16			1,61			1,55
Задача. Формирование рынка наемного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода																	Объем ввода наемного жилья социального и коммерческого использования, тыс. кв. м										5,9			8,52			8,52
1.10. Строительство наемного жилья социального и коммерческого использования на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области, I очередь - квартал в северной части г. Нариманова площадью 4 га и квартал в южной части г. Нариманова площадью 4 га				всего		918140,0								224280,0	346930,0	346930,0	Количество квартир, построенных с целью сдачи в наем, ед.										110			166			166
				в том числе													Объем ввода наемного жилья социального и коммерческого использования, тыс. кв. м
				внебюджетные источники		918140,0								224280,0	346930,0	346930,0
1.11. Строительство наемного жилья социального и коммерческого использования в г. Астрахани по ул. Академика Н. Демичева/Губернатора И. Бирюкова, 4/1 и ул. Ак. Н. Демичева, 6				всего		36116,0								36116,0			Количество квартир, построенных с целью сдачи в наем, ед.										18
				в том числе													Объем ввода наемного жилья социального и коммерческого использования, тыс. кв. м										0,914
				внебюджетные источники		36116,0								36116,0
Итого по подпрограмме "Развитие рынка наемного жилья"				всего		954256,0								260396,0	346930,0	346930,0
				в том числе
				внебюджетные источники		954256,0								260396,0	346930,0	346930,0
Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области"
Цель. Обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объёмов жилищного строительства в Астраханской области																	Степень использования мощностей по производству: кирпича, %; сборного железобетона, %; бетона, %		17 33 23	18 33 23	19 33 23	19 34 25	20 35 27		21 36 30		22 37 33			23 38 36			24 40 38
Задача. Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами																	Количество вновь вводимых и модернизированных предприятий, ед.		1	1		1								1			1
1.12. Модернизация производства композитной арматуры в Трусовском районе г. Астрахани		минстрой Астраханской области, ООО "Фундамент" (по согласованию) 2019		всего		10000,0								10000,0			Ввод мощности производства, тыс. п. м										4,0
				в том числе
				внебюджетные источники		10000,0								10000,0
1.13. Реконструкция завода по производству сухих строительных смесей ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак"		минстрой Астраханской области, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" (по согласованию) 2015		всего		80000,0	80000,0										Мощность производства, тыс. тонн в год		100	100	120	120	120		120		120			120			120
				в том числе
				внебюджетные источники		80000,0	80000,0
1.14. Создание новых энергоэффективных предприятий, обеспечивающих выпуск инновационных строительных материалов		минстрой Астраханской области, ООО "Гермес" (по согласованию) 2016,-2020, 2021		всего		296250,00			136250,0						80000,00	80000,00	Ввод мощности производства, тыс. куб. м в год													20			20
				в том числе
				внебюджетные источники		296250,0			136250,0						80000,0	80000,0
1.15. Реконструкция производственной базы "Фунтовское шоссе"		минстрой Астраханской области, ООО ПО "Железобетон" 2015-2016		всего		650000,0	40000,0		610000,0								Ввод мощности производства, тыс. куб. м					90	90		90		90			90			90
				в том числе
				внебюджетные источники		650000,0	40000,0		610000,0
Итого по мероприятиям подпрограммы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области"				всего		1036250,0	120000,0		746250,0					10000,0	80000,0	80000,0
				в том числе
				внебюджетные источники		1036250,0	120000,0		746250,0					10000,0	80000,0	80000,0
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области"
Итого по ведомственной целевой программе "Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области"				всего		531211,2	76892,8		62368,6		73617,4		121535,5	62618,5	67089,2	67089,2
				в том числе
				бюджет Астраханской области		531211,2	76892,8		62368,6		73617,4		121535,5	62618,5	67089,2	67089,2
Задача 2 государственной программы. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области																	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в общем количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %		26	28	30	32	34		36		38			40			40
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области"
Цель. Содействие повышению доступности жилья для населения Астраханской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования																	Доля семей отдельных категорий граждан, которым снижена процентная ставка по ипотечным займам за счет государственной поддержки, в общем количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %																0,02
Задача. Снижение процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан в Астраханской области на весь срок ипотечных займов посредством оказания государственной поддержки																	Размер процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан, %																6,0
2.1. Предоставление субсидии из бюджета Астраханской области юридическим лицам на возмещение недополученных доходов в связи с заключением кредитного договора, договора займа, обязательства по которым обеспечены ипотекой		минстрой Астраханской области, юридические лица, 2021		всего		20000,0										20 000,0	Количество ипотечных займов, выданных юридическими лицами, ед.																140
				в том числе
				бюджет Астраханской области		20000,0										20 000,0
2.2. Выдача ипотечных жилищных кредитов кредитными организациями		кредитные организации, 2021		всего		192500,0										192500,0	Доля выданных гражданам ипотечных займов по сниженной ставке в общем количестве выданных ипотечных займах, %																1,75
				в том числе
				внебюджетные источники		192500,0										192500,0
Итого по мероприятиям подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области"				всего		212500,0										212500,0
				в том числе
				бюджет Астраханской области		20000,0										20000,0
				внебюджетные источники		192500,0										192500,0
Задача 3 государственной программы. Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий на территории Астраханской области																	Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м		21,9	22,3	22,7	23,1	23,5		24,0		24,5			25,2			25,7
Подпрограмма "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"
Цель. Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан, проживающих на территории Астраханской области																	Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории, %		3,2	3,0	3,0	3,3	3,5		3,7		4,0			4,5			5,0
Задача. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий																	Количество граждан, улучшивших жилищные условия		142	135	107	119	93		96		109			126			149
3.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"		минстрой Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области 2015-2018		всего		120797,2	31355,2		50261,3		20865,0		18315,7				Количество граждан, получивших государственную поддержку		83	23	32	50	20		15
				в том числе
				федеральный бюджет		120797,2	31355,2		50261,3		20865,0		18315,7
3.2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах"		минстрой Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области 2015-2021		всего		246345,2	27761,6		26489,8		27686,3		29901,8	44739,1	44766,6	45000,0	Количество граждан, получивших государственную поддержку		93	49	57	53	50		52		81			75			75
				в том числе
				федеральный бюджет		246345,2	27761,6		26489,8		27686,3		29901,8	44739,1	44766,6	45000,0
3.3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"		минстрой Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области 2018-2021		всего		39750,8							9372,6	10193,0	10185,2	10000,0	Количество граждан, получивших государственную поддержку								16		18			16			16
				в том числе
				федеральный бюджет		39750,8							9372,6	10193,0	10185,2	10000,0
3.4. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2015-2021		Финансирование осуществляется в рамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" за счет средств федерального бюджета через Астраханское отделение Сбербанка России г. Астрахани и Астраханской области													Количество граждан, получивших государственную поддержку		41	15	15	15	15		12		10			10			10
3.5. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Законом Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области"		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2015-2021		всего		105811,6	684,8								25126,8	80000,0	Количество граждан, получивших государственную поддержку		8	46	1									25			48
				в том числе
				бюджет Астраханской бласти#		106811,6	684,8								25126,8	80000,0
в том числе:
предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение (строительство) жилых помещений		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2015-2021		всего		50203,4	203,4									50000,0	Количество граждан, получивших государственную поддержку		8	6	1												33
				в том числе
				бюджет Астраханской области		50203,4	203,4									50000,0
строительство и приобретение жилья для предоставления отдельным категориям граждан (бюджетные инвестиции)		минстрой Астраханской области 2015-2021		всего		55608,2	481,4								25126,8	30000,0	Количество граждан, получивших государственную поддержку			40										25			15
				в том числе
				бюджет Астраханской области		55608,2	481,4								25126,8	30000,0
3.6. Приобретение жилья отдельным категориям граждан на основании решений судов (бюджетные инвестиции)		минстрой Астраханской области 2015-2017		всего		5120,9	518,6				4602,3						Количество граждан, получивших государственную поддержку			2	1		4
				в том числе
				бюджет Астраханской области		5120,9	518,6				4602,3
3.7. Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц		минстрой Астраханской области 2016-2018		всего		13664,3			3366,1		5619,9		4678,3				Количество граждан, получивших государственную поддержку					1	4		2
				в том числе
				федеральный бюджет		13664,3			3366,1		5619,9		4678,3
3.8. Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на основании решений судов		минстрой Астраханской области 2018		всего		5194,5							5194,5				Количество граждан, получивших государственную поддержку								1
				в том числе
				бюджет Астраханской области		5194,5							5194,5
Итого по мероприятиям подпрограммы "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"				всего		536684,5	60320,2		80117,2		58773,5		67462,9	54932,1	80078,6	135000,0
				в том числе
				федеральный бюджет		420557,5	59116,8		80117,2		54171,2		62268,4	54932,1	54951,8	55000,0
				бюджет Астраханской области		116127,0	1203,4				4602,3		5192,5		25126,8	80000,0
Подпрограмма "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"
Цель. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Астраханской области																	Доля аварийного жилья в жилищном фонде Астраханской области, %		5,8	4,5	4,4	0,48	0,42		0,38		0,35			0,32			0,32
Задача. Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области																	Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м		11,3	21,8	36,6	16,8	16,68		15		8,4			16,8			25,2
3.8. Субсидии бюджетам муниципальных образований Астраханской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2015-2021		всего		3143973,4	1388873,6		620560,7		462589,6		118020,0	0,0	0,0	553929,5	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда		613	1117	1256	1197	956		119		420			1021			1258
				в том числе
				бюджет Астраханской области		485780,2	148358,2		190960,0		52429,3		10943,3	0,0	0,0	83089,4
				бюджеты муниципальных образований		466000,1	203000,0		71413,6		97553,8		10943,3	0,0	0,0	83089,4
				средства Фонда		2192193,1	1037515,4		358187,1		312606,5		96133,4	0,0	0,0	387750,7
в том числе:
обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2015-2021		всего		2876422,3	1121322,5		620560,7		462589,6		118020,0	0,0	0,0	553929,5	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда		157	256	877	1197	956		119		420			1021			1258
				в том числе
				бюджет Астраханской области		451663,1	114241,1		190960,0		52429,3		10943,3	0,0	0,0	83089,4
				бюджеты муниципальных образований		380794,3	117794,2		71413,6		97553,8		10943,3	0,0	0,0	83089,4
				средства Фонда		2043964,9	889287,2		358187,1		312606,5		96133,4	0,0	0,0	387750,7
обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2015		всего		267551,1	267551,1										Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда		456	861	379
				в том числе
				бюджет Астраханской области		34117,1	34117,1
				бюджеты муниципальных образований		85205,8	85205,8
				средства Фонда		148228,2	148228,2
Итого по мероприятиям подпрограммы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"				всего		3143973,4	1388873,6		620560,7		462589,6		118020,0	0,0	0,0	553929,5
				в том числе
				бюджет Астраханской области		485780,2	148358,2		190960,0		52429,3		10943,3	0,0	0,0	83089,4
				бюджеты муниципальных образований		466000,1	203000,0		71413,6		97553,8		10943,3	0,0	0,0	83089,4
				средства Фонда		2192193,1	1037515,4		358187,1		312606,5		96133,4	0,0	0,0	387750,7
Итого по мероприятиям государственной программы				всего		15411647,1	2019463,9		6551209,0		3897724,2		584256,9	388446,6	574597,8	1395948,7
				в том числе
				федеральный бюджет		595812,8	59116,8		80117,2		54171,2		237523,7	54932,1	54951,8	55000,0
				бюджет Астраханской области		1265944,7	228751,7		255328,6		135694,8		239656,5	63118,5	92716,0	250678,6
				бюджеты муниципальных образований		466000,1	203000,0		71413,6		97553,8		10943,3	0,0	0,0	83089,4
				внебюджетные источники		10891696,4	491080,0		5786162,5		3297697,9		0,0	270396,0	426930,0	619430,0
				средства Фонда		2192193,1	1037515,4		358187,1		312606,5		96133,4	0,0	0,0	387750,7

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Приложение N 2
к государственной программе

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

Утратило силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 21 декабря 2017 г. N 497-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к государственной программе

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 1 сентября, 20 ноября 2015 г., 26 мая 2016 г., 2 июня, 21 декабря 2017 г., 6 апреля, 27 июня, 27 декабря 2018 г.

(тыс. руб.)
Источники финансирования государственной программы	Всего	По годам реализации государственной программы
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021*
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Развитие жилищного строительства в Астраханской области"	15411647,1	2019463,9	6551209,0	3897724,2	584256,9	388446,6	574597,8	1395948,7
Федеральный бюджет	595812,8	59116,8	80117,2	54171,2	237523,7	54932,1	54951,8	55000,0
в том числе капитальные вложения	175255,3	0,0	0,0	0,0	175255,3	0,0	0,0
текущие расходы	420557,4	59116,8	80117,2	54171,2	62268,4	54932,1	54951,7	55000,0
Бюджет Астраханской области	1265944,7	228751,7	255328,6	135694,8	239656,5	63118,5	92716,0	250678,6
в том числе капитальные вложения	653103,6	150743,4	190960,0	60757,4	112426,6	0,0	25126,8	113089,4
текущие расходы	512841,3	78008,3	64368,6	74937,4	127230,1	63118,5	67589,2	137589,2
Бюджеты муниципальных образований	466000,1	203000,0	71413,6	97553,8	10943,3	0,0	0,0	83089,4
Внебюджетные источники	10891696,4	491080,0	5786162,5	3297697,9	0,0	270396,0	426930,0	619430,0
Средства Фонда	2192193,1	1037515,4	358187,1	312606,5	96133,4	0,0	0,0	387750,7
Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области"	6232,1	912,1	2000,0	1320,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Бюджет Астраханской области	6232,1	912,1	2000,0	1320,0	500,0	500,0	500,0	500,0
в том числе текущие расходы	6232,1	912,1	2000,0	1320,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Подпрограмма "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство"	8990539,9	372465,2	5039912,5	3301423,7	276738,5	0,0	0,0	0,0
Федеральный бюджет (субсидии)	175255,3	0,0	0,0	0,0	175255,3	0,0	0,0	0,0
в том числе капитальные вложения	175255,3	0,0	0,0	0,0	175255,3	0,0	0,0	0,0
Бюджет Астраханской области	106597,2	1385,2	0,0	3725,8	101483,2	0,0	0,0	0,0
в том числе капитальные вложения	106597,2	1385,2	0,0	3725,8	101483,2	0,0	0,0	0,0
Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Внебюджетные источники	8708690,4	371080,0	5039912,5	3297697,9	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области"	1036250,0	120000,0	746250,0	0,0	0,0	10000,0	80000,0	80000,0
Внебюджетные источники	1036250,0	120000,0	746250,0	0,0	0,0	10000,0	80000,0	80000,0
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области"	212500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	212500,0
Бюджет Астраханской области	20000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	20000,0
Внебюджетные источники	192500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	192500,0
Подпрограмма "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"	536684,5	60320,2	80117,2	58773,5	67462,9	54932,1	80078,6	135000,0
Федеральный бюджет (субвенции)	420557,5	59116,8	80117,2	54171,2	62268,4	54932,1	54951,8	55000,0
в том числе текущие расходы	420557,5	59116,8	80117,2	54171,2	62268,4	54932,1	54951,8	55000,0
Бюджет Астраханской области	116127,0	1203,4	0,0	4602,3	5194,5	0,0	25126,8	80000
в том числе капитальные вложения	110729,1	1000,0	0,0	4602,3	0,0	0,0	25126,8	80000
текущие расходы	203,4	203,4	0,0	0,0	5194,5	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"	3143973,4	1388873,6	620560,7	462589,6	118020,0	0,0	0,0	553929,5
Бюджет Астраханской области	485780,2	148358,2	190960,0	52429,3	10943,3	0,0	0,0	83089,4
в том числе капитальные вложения	485780,2	148358,2	190960,0	52429,3	10943,3	0,0	0,0	83089,4
Бюджеты муниципальных образований	466000,1	203000,0	71413,6	97553,8	10943,3	0,0	0,0	83089,4
Средства Фонда	2192193,1	1037515,4	358187,1	312606,5	96133,4	0,0	0,0	387750,7
Подпрограмма "Развитие рынка наемного жилья"	954256,0	0,0	0,0	0,0	0,0	260396,0	346930,0	346930,0
Внебюджетные источники	954256,0	0,0	0,0	0,0	0,0	260396,0	346930,0	346930,0
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области"	531211,2	76892,8	62368,6	73617,4	121535,5	62618,5	67089,2	67089,2
Бюджет Астраханской области	531211,2	76892,8	62368,6	73617,4	121535,5	62618,5	67089,2	67089,2
текущие расходы	531211,2	76892,8	62368,6	73617,4	121535,5	62618,5	67089,2	67089,2

* в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная программа будет приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 612-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к государственной программе

Показатели
эффективности и результативности реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 1 сентября, 20 ноября 2015 г., 26 мая 2016 г., 2 июня, 21 декабря 2017 г., 6 апреля, 27 декабря 2018 г.

Наименование целей и задач	Наименование показателей	Ед. измерения	Значения показателя за период, предшествующий реализации государственной программы		Прогнозные значения показателей
			2013 (факт)	2014 (факт)	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа "Развитие жилищного строительства в Астраханской области"
Цель государственной программы. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Астраханской области	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	594,8	623,6	629,9	610,0	630,4	490,2	510,4	529,1	550,0
Задача 1 государственной программы. Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий Астраханской области	Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда	%	2,7	2,7	2,81	2,83	2,85	2,0	2,03	2,06	2,1
Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области"
Цель. Обеспечение эффективного и устойчивого развития территорий Астраханской области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования	Уровень градостроительной подготовленности территории Астраханской области	%	60,25	60,25	60,25	72,75	91,5	91,5	91,5	91,5	100
Задача 1. Реализация и актуализация схемы территориального планирования Астраханской области	Степень реализации схемы территориального планирования Астраханской области	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Задача 2. Совершенствование нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности	Степень соответствия нормативной правовой базы Астраханской области в сфере градостроительной деятельности законодательству Российской Федерации	%	25	25	25	25	100	100	100	100	100
Задача 3. Информационное обеспечение полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в сфере градостроительства	Степень обеспеченности доступа исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области к пространственным данным, необходимым для осуществления градостроительной деятельности	%	66	66	66	66	66	66	66	66	100
Задача 4. Популяризация достижений Астраханской области в сфере архитектуры и градостроительства	Доля проведенных мероприятий, направленных на освещение и популяризацию архитектурной и градостроительной деятельности Астраханской области, от запланированных	%	50	50	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство"
Цель. Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе стандартного жилья	Доля ввода стандартного жилья	%	77,8	73,1	61,0	62,0	63,0	64,0	66,0	68,0	70
Задача 1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья	Объем ввода стандартного жилья	тыс. кв. м	462,7	448,1	384,3	378,0	397,0	313,7	336,9	359,8	385,0
Задача 2. Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры	Количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой	ед.						106
Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области"
Цель. Обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области	Степень использования мощностей по производству: кирпича	%	17	18	19	19	20	21	22	23	24
	сборного железобетона		33	33	33	34	35	36	37	38	40
	бетона		23	23	23	25	27	30	33	36	38
Задача. Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами	Количество вновь вводимых и модернизированных предприятий	ед.	1	1		1				1	1
Задача 2 государственной программы. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в общем количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	%	26	28	30	32	34	36	38	40	40
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области"
Цель. Содействие повышению доступности жилья для населения Астраханской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования	Доля семей отдельных категорий граждан, которым снижена процентная ставка по ипотечным займам за счет государственной поддержки, в общем количестве семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %	%									0,02
Задача. Снижение процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан в Астраханской области на весь срок ипотечных займов посредством оказания государственной поддержки	Размер процентной ставки по ипотечным займам для отдельных категорий граждан	%									6,0
Задача 3 государственной программы. Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий на территории Астраханской области	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м	21,9	22,3	22,7	23,1	23,5	24,0	24,5	25,2	25,7
Подпрограмма "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области"
Цель. Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан, проживающих на территории Астраханской области	Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории	%	3,2	3,0	3,0	3,3	3,5	3,7	4,0	4,5	5,0
Задача. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий	Количество граждан, улучшивших жилищные условия		142	135	107	119	93	96	109	126	149
Подпрограмма "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области"
Цель. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Астраханской области	Доля аварийного жилья в жилищном фонде Астраханской области	%	5,8	4,5	4,4	0,48	0,42	0,38	0,35	0,32	0,32
Задача. Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области	Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м	11,3	21,8	36,6	16,8	16,68	15,0	8,4	16,8	25,2
Подпрограмма "Развитие рынка наемного жилья"
Цель. Обеспечение населения Астраханской области наемным жильем социального и коммерческого использования	Доля ввода жилья для целей сдачи в наем в общем объеме ввода жилья по Астраханской области	%							1,16	1,61	1,55
Задача. Формирование рынка наемного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	Объем ввода наемного жилья социального и коммерческого использования	тыс. кв. м							5,9	8,52	8,52