Постановление Правительства Астраханской области от 24 марта 2014 г. N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 сентября 2016 г. N 350-П в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Астраханской области
от 24 марта 2014 г. N 80-П
"О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2014 г., 30 апреля 2015 г., 29 сентября 2016 г., 14 сентября 2017 г., 24 июля, 26 октября 2018 г., 4 февраля 2019 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях перехода на программный принцип формирования бюджета Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 сентября 2016 г. N 350-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области.

2. Закрепить персональную ответственность за руководителями исполнительных органов государственной власти Астраханской области - государственных заказчиков - координаторов курируемых государственных программ.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области";

- от 20.12.2011 N 569-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П";

- от 24.04.2012 N 169-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П";

- от 16.11.2012 N 492-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П";

- от 11.07.2013 N 245-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П".

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 сентября 2016 г. N 350-П в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 24 марта 2014 г. N 80-П)

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2014 г., 30 апреля 2015 г., 29 сентября 2016 г., 14 сентября 2017 г., 24 июля, 26 октября 2018 г., 4 февраля 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 30 июля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 24 июля 2018 г. N 298-П

См. предыдущую редакцию

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Астраханской области от 01.03.2016 N 5/2016-ОЗ "О стратегическом планировании в Астраханской области" и определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Астраханской области, контроль за ходом их реализации, а также устанавливает уровни принятия решения, основные функции и задачи участников процесса программно-целевого управления.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П

См. предыдущую редакцию

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

государственная программа - документ стратегического планирования в Астраханской области, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Астраханской области (далее - государственная программа);

подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы;

основное мероприятие государственной программы - комплекс взаимоувязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей государственной программы;

сфера реализации государственной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития, на решение проблем которой направлена соответствующая государственная программа (подпрограмма);

основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели эффективности и результативности реализации государственной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей государственной программы (подпрограммы);

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 1.2 раздела 1

абзац восьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 1.2 раздела 1

задача государственной программы - результат совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления целевых функций, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы);

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи подпрограммы;

показатель эффективности государственных программ - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы). Показатели конечного результата выражаются в форме показателей социального, бюджетного и коммерческого (финансового) результатов:

- социальный результат - благоприятные изменения в уровне доходов, состоянии здоровья и продолжительности жизни, уровне рождаемости и смертности, уровне образования, уровне безработицы и иных составляющих уровня и качества жизни населения, являющиеся следствием реализации государственной программы и поддающиеся количественной оценке;

- бюджетный результат - увеличение финансовых поступлений либо сокращение расходов бюджетов различных уровней вследствие реализации государственной программы;

- коммерческий (финансовый) результат - совокупные благоприятные изменения финансового положения субъектов реальной экономики, наступившие вследствие реализации государственной программы;

непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

совокупный эффект - сумма социального, бюджетного и коммерческого результатов, переведенных в денежную форму, за вычетом затрат на реализацию государственной программы и затрат на последующее текущее содержание объекта в течение периода, за который производится расчет эффективности;

совокупная эффективность - разница между совокупным эффектом, полученным после реализации государственной программы, и совокупным эффектом, который приносила система до реализации государственной программы;

освоение - реально выполненный объем работ или оказанных услуг за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы из бюджетов всех уровней;

контроль - наблюдение за объектом с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния объекта желаемому или необходимому состоянию, осуществляемое органами государственной власти, способными оказать влияние на объект контроля;

меры государственного регулирования - меры, осуществляемые государственным заказчиком - координатором государственной программы и (или) государственным заказчиком (государственными заказчиками) государственной программы, основанные на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных хозяйствующих субъектов (меры запрета, разрешения, ограничения и стимулирования) в пределах своей компетенции и направленные на обеспечение достижения целей государственной программы (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования);

программно-целевое планирование - деятельность государственного заказчика - координатора (государственного заказчика) государственной программы, связанная с формированием комплекса мероприятий, увязанного с бюджетными ассигнованиями и конечными результатами их выполнения, и направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития Астраханской области;

государственный заказчик - координатор государственной программы - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Астраханской области, координирующий разработку и реализацию государственной программы, состоящей из отдельных подпрограмм, имеющих отдельных государственных заказчиков, ведомственных целевых программ и основных мероприятий, определенный ответственным в соответствии с перечнем государственных программ, утвержденным Правительством Астраханской области (далее - перечень);

государственный заказчик - исполнительный орган государственной власти Астраханской области, который обеспечивает разработку и реализацию подпрограмм государственной программы;

инициатор разработки государственной программы - исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществляющий постановку проблемы для решения ее программными методами на региональном уровне и являющийся государственным заказчиком - координатором государственной программы в соответствии с перечнем;

исполнители государственной программы (подпрограммы) - исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организации, которые являются получателями бюджетных и внебюджетных средств.

абзац утратил силу с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П;

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

национальный проект - проект (программа), обеспечивающий достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ), а также при необходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета, и подлежащий разработке в соответствии с Указом;

федеральный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач национального проекта и (или) достижение иных целей и показателей, выполнение иных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета, поручению куратора соответствующего национального проекта;

региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Астраханской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований Астраханской области;

ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности исполнительного органа государственной власти Астраханской области

1.3. Разработка и реализация государственной программы осуществляются исполнительным органом государственной власти Астраханской области совместно с заинтересованными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Астраханской области, исполнителями государственной программы.

1.4. В работе с государственными программами выделяются следующие этапы:

- принятие Правительством Астраханской области решения о включении государственной программы в перечень;

- формирование государственной программы;

- экспертиза государственной программы и ее утверждение в установленном порядке;

- финансирование государственной программы;

- управление реализацией государственной программы;

- корректировка государственной программы;

- контроль за ходом выполнения государственной программы;

- оценка эффективности и результативности государственной программы.

1.5. Государственная программа включает в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы и основные мероприятия исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П

См. предыдущую редакцию

1.6. В государственную программу могут включаться основные мероприятия по реализации региональных и (или) ведомственных проектов.

1.7. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

1.8. Государственная программа утверждается постановлением Правительства Астраханской области. Период реализации государственной программы утверждается на срок не менее 6 лет.

В исключительных случаях (необходимость разработки государственных программ в соответствии с требованиями федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Астраханской области, потребность решения среднесрочной проблемы, носящей социально значимый характер) Правительством Астраханской области может быть принято решение о реализации государственных программ на срок менее 6 лет.

1.9. Внесение изменений и включение новых подпрограмм в государственные программы осуществляются государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) в установленном порядке.

1.10. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

долгосрочных целей социально-экономического развития Астраханской области и показателей их достижения, определенных в стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа, в стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), стратегиях развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Астраханской области, отдельных решений Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области;

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Астраханской области и объема бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;

установления для государственной программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);

определения исполнительного органа государственной власти Астраханской области, ответственного за реализацию государственной программы, достижение ее конечных результатов;

наличия у государственного заказчика - координатора, государственного заказчика и исполнителей реализации государственной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

обоснованности по ресурсам, в том числе по источникам финансирования, исполнителям и срокам осуществления комплекса мероприятий государственной программы;

проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том числе внешней экспертизы с привлечением независимых экспертов, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью корректировки или их досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации государственных программ.

2. Основание и этапы разработки государственной программы

2.1. Основанием для разработки государственной программы является перечень.

Перечень формируется министерством экономического развития Астраханской области на основании положений нормативных правовых актов Астраханской области, предусматривающих реализацию государственных программ, отдельных решений Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2.2. Внесение изменений в перечень производится по решению Правительства Астраханской области на основании предложений министерства экономического развития Астраханской области, подготовленных в соответствии с положениями нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию государственных программ, а также отдельных решений Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, либо в сроки, установленные графиком разработки проекта бюджета Астраханской области.

2.3. Перечень содержит:

- наименование государственных программ;

- наименование государственных заказчиков - координаторов (государственных заказчиков) и исполнителей государственных программ и подпрограмм;

- основные направления реализации государственных программ.

2.4. Разработка государственной программы государственными заказчиками - координаторами государственной программы осуществляется совместно с государственными заказчиками и исполнителями государственной программы в соответствии с настоящим Порядком.

При этом направления реализации и состав государственных заказчиков и исполнителей государственной программы могут уточняться в процессе подготовки и корректировки государственной программы с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей государственной программы.

2.5. Государственный заказчик - координатор обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков (исполнителей) государственной программы в процессе ее разработки и реализации.

2.6. Государственная программа подлежит обязательному согласованию с министерством экономического развития Астраханской области и министерством финансов Астраханской области.

2.7. Проекты государственных программ, предложений о внесении изменений в государственные программы (далее - проекты госпрограмм, предложений) рассматриваются Думой Астраханской области.

После визирования в управлении документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области проекта госпрограммы, предложения государственный заказчик представляет копию проекта госпрограммы, предложения в секретариат полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министра Астраханской области (далее - секретариат) для направления в Думу Астраханской области.

Секретариат в течение трех рабочих дней со дня поступления копии проекта госпрограммы, предложения направляет ее в Думу Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в пункт 2.8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Государственные заказчики, исполнители государственной программы (ответственные исполнительные органы государственной власти Астраханской области) согласовывают государственную программу в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий, мероприятий подпрограмм, до ее направления в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

2.9. Проект постановления Правительства Астраханской области, предусматривающий утверждение государственной программы, предлагаемой к финансированию с очередного финансового года, подлежит утверждению Правительством Астраханской области в срок не позднее 30 августа текущего года.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 2.9 раздела 2

Абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 2.9 раздела 2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Требования к разработке государственной программы и ее структуре

3.1. Государственные программы разрабатываются исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, стратегий долгосрочного социально-экономического развития Южного федерального округа и долгосрочного социально-экономического развития Астраханской области.

3.2. Государственный заказчик - координатор (государственный заказчик) государственной программы, на которого возложена ответственность за подготовку государственной программы, формирует ее самостоятельно или с привлечением специализированных научно-исследовательских и консалтинговых организаций, имеющих опыт разработки государственных программ или ведущих исследования по заданной тематике. Разработчик программного документа в этом случае определяется на конкурсной основе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в государственные программы, определяются в соответствии с порядком, установленным Правительством Астраханской области.

3.4. Включение в государственную программу частей иных государственных программ, реализация которых направлена на достижение иных целей, не допускается, за исключением случаев, по которым принимаются отдельные решения Правительства Астраханской области.

3.5. Государственная программа может содержать не более 8 подпрограмм.

3.6. Государственная программа разрабатывается в виде единого документа и имеет следующие разделы:

- паспорт государственной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- текстовая часть и табличные приложения государственной программы, в том числе:

общие положения, основание для разработки государственной программы;

общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм;

приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы;

цели, задачи, показатели эффективности государственной программы, перечень подпрограмм;

сроки (этапы) реализации государственной программы;

перечень мероприятий (направлений) государственной программы согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и мер государственного регулирования;

ресурсное обеспечение государственной программы;

механизм реализации государственной программы;

организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации;

оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы, которая включает методику оценки эффективности государственной программы;

- паспорта и текстовая часть подпрограмм.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П

См. предыдущую редакцию

3.7. В случае включения в государственную программу мероприятий по реализации регионального и (или) ведомственного проектов в состав государственной программы включается раздел "Реализация регионального и (или) ведомственного проектов".

Разработка, реализация и изменение основных мероприятий, направленных на реализацию региональных и ведомственных проектов в рамках государственных программ, осуществляются с учетом Положения об организации проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2017 N 388-П "Об организации проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 30 июля 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 24 июля 2018 г. N 298-П

См. предыдущую редакцию

4. Требования к содержанию государственной программы

4.1. Раздел "Общие положения, основание для разработки государственной программы" содержит следующую информацию:

- объект, предмет регулирования и сфера действия государственной программы;

- понятия и термины, используемые в государственной программе;

- обоснование разработки государственной программы: нормативная правовая база, а также наличие государственной программы аналогичной направленности (или подпрограммы государственной программы Российской Федерации), одним из условий участия в которой является разработка органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующих государственных программ (подпрограмм).

4.2. Раздел "Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм".

В рамках характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации государственной программы предусматривается проведение анализа ее текущего (действительного) состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы.

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития (тенденции развития проблемной ситуации на основе статистических данных и/или экспертных оценок), обоснование решения проблемы в приоритетном порядке в данное время и целесообразность использования программно-целевого подхода при ее решении.

В качестве предмета государственной программы должна быть выбрана конкретная приоритетная проблема экономического или социального развития области и/или ее отдельных территорий.

Проблема, выбранная для решения программным методом, должна соответствовать следующим критериям:

- особая значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей экономики;

- особая значимость для предотвращения развития негативных процессов в экономике и социальной сфере;

- особая значимость для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

- невозможность комплексно решить проблему в короткие сроки в условиях действующих рыночных отношений и необходимость специальной целевой государственной поддержки для ее решения;

- необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы;

- отсутствие иных государственных программ, полностью или частично направленных на решение проблемы.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития области должен определять тенденции ее развития и планируемые основные показатели по итогам реализации государственной программы.

В разделе дается обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм, их обобщенная характеристика на основе перечней мероприятий подпрограмм государственной программы. В качестве обоснования выделения подпрограмм используется в том числе обоснование вклада подпрограммы в достижение целей и задач государственной программы.

4.3. Раздел "Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы".

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из Стратегии, стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Астраханской области.

4.4. Раздел "Цели, задачи, показатели эффективности государственной программы, перечень подпрограмм".

Цели государственной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы и отражать конечные результаты реализации государственной программы.

Цели государственной программы характеризуются следующими свойствами:

- актуальность выбранных целей (система целей и задач должна строиться на основании стратегических приоритетов, результатов анализа проблемной ситуации и предпочтений целевой группы, на которую направлены мероприятия государственной программы и т.д.);

- специфичность (цель должна соответствовать компетенции государственных заказчиков (государственных заказчиков - координаторов) и сфере реализации государственной программы);

- конкретность (не должно быть размытых (нечетких) формулировок, допускающих произвольное или неоднозначное толкование);

- реалистичность (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);

- измеряемость (цель должна быть охарактеризована показателем(ями), позволяющим измерить и оценить, насколько запланированные мероприятия способны изменить ситуацию и приблизить ее к желаемому (или идеальному) состоянию). Для измерения и оценки результатов достижения целей используются показатели конечного результата;

- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы);

- уникальность сформулированной цели (не допустимо дублирование целей в других государственных программах);

- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации государственной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Задача государственной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы.

Задача государственной программы характеризуется следующими свойствами:

- обоснованность системы подцелей (государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) должен четко обосновать, почему именно такой набор задач и мероприятий обеспечит достижение цели, обозначить причинно-следственные связи). Совокупность задач по каждой цели должна отвечать принципам необходимости (решение каждой задачи является необходимым условием достижения цели) и достаточности (решение всех задач является достаточным условием достижения цели);

- решаемость (задачи должны быть потенциально решаемы);

- измеряемость (должна существовать возможность оценки результатов достижения задач). Для измерения и оценки результатов достижения задач используются показатели конечного результата;

- привязка к временному графику (должен быть установлен срок решения задачи, не превышающий срок достижения цели).

Абзацы 19-24 утратили силу с 19 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев в предыдущей редакции

4.5. Раздел "Сроки (этапы) реализации государственной программы".

Сроки действия государственной программы должны соответствовать поставленным задачам. В государственной программе могут быть выделены этапы, отражающие достижение определенных результатов.

4.6. Раздел "Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер государственного регулирования".

Данный раздел включает текстовую часть, где указываются подпрограммы, в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы, основные направления реализации мероприятий подпрограмм, а также перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий подпрограмм с указанием планируемых показателей их выполнения и эффективности, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования.

Комплекс основных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач государственной программы с учетом реализации предусмотренных мер государственного и правового регулирования.

Основные мероприятия должны быть направлены на решение конкретной задачи государственной программы. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий.

Основные мероприятия государственной программы, мероприятия подпрограмм должны соответствовать следующим признакам:

- целевая направленность на кардинальное и долговременное изменение проблемной ситуации (или ее части);

- ограниченность во времени, т.е. наличие изначально определенных сроков начала и окончания мероприятия, увязанных с достижением одной или нескольких задач государственной программы;

- фиксированная величина выделяемых ресурсов (финансовых, материально-технических, трудовых).

Основные мероприятия государственной программы, мероприятия подпрограмм должны соответствовать следующим требованиям:

- измеряемость результата реализации мероприятия (должна существовать возможность количественной оценки реализации мероприятий). Для измерения и оценки результатов реализации мероприятий используются показатели непосредственного результата;

- привязка к временному графику (программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач и достижение целей программы);

- программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

Мероприятия подпрограммы должны быть конкретными, исключающими неясность толкования и направленными на получение конечного результата, подлежащего оценке, и однозначно увязаны с целью и задачами подпрограммы. Использование в описании мероприятий специальных терминов, не имеющих широкого распространения, не допускается.

В случае если срок реализации отдельного мероприятия государственной программы выходит за период ее реализации, необходимо включить в перечень мероприятий (направлений) государственной программы необходимые пояснения.

Каждое программное мероприятие описывается соответствующими количественными и качественными показателями.

По объектам капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность Астраханской области, должен быть указан способ осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 17.04.2014 N 143-П "О порядке осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области.

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П

См. предыдущую редакцию

4.7. Раздел "Реализация регионального и (или) ведомственного проектов".

Информация о реализации регионального и (или) ведомственного проектов должна содержать характеристику регионального и (или) ведомственного проектов согласно данным паспорта регионального и (или) ведомственного проектов, прилагаемого к государственной программе.

4.8. Раздел "Ресурсное обеспечение государственной программы".

Финансовые ресурсы государственной программы планируются с учетом реальных возможностей соответствующих источников финансирования и указываются по государственной программе в целом с распределением по годам и источникам финансирования согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Информация о расходах бюджета Астраханской области на реализацию государственной программы представляется с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Астраханской области (по государственным заказчикам государственной программы). Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.

По объектам капитального строительства государственной собственности Астраханской области, включаемым в государственные программы, совместно с государственной программой представляются сведения о мощности и сроках реализации объектов капитального строительства; по объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность Астраханской области, предоставляются технические характеристики и сведения о сроках их приобретения, а также результаты проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых в объекты капитальных вложений, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства экономического развития Астраханской области.

Объекты капитального строительства не включаются в государственные программы, в случае если по результатам проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых в форме бюджетных инвестиций в данные объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области, министерством экономического развития Астраханской области оформлено заключение о неэффективности использования средств бюджета Астраханской области.

4.9. Раздел "Механизм реализации государственной программы".

В разделе описывается комплекс действий, экономических, правовых мер, обеспечивающих решение проблемы, порядок организационного взаимодействия между исполнителями государственной программы, порядок отбора исполнителей мероприятий государственной программы, привлечения внебюджетных средств.

Государственными программами может быть предусмотрено предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Астраханской области. Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий и иных межбюджетных трансфертов устанавливаются соответствующей государственной программой.

В случае, если государственной программой предусматривается предоставление субвенций местным бюджетам, порядки исполнения указанных расходных обязательств устанавливаются нормативными правовыми актами Астраханской области.

В случае, если государственной программой предусматривается реализация программных мероприятий за счет средств субсидий в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления указанных субсидий устанавливается нормативным правовым актом Астраханской области.

4.10. Раздел "Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации".

В разделе описывается организационно-функциональная структура управления процессом реализации государственной программы и порядок осуществления контроля. Структура управления формируется с учетом специфики государственной программы.

Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы, которым определяются формы и методы управления реализацией государственной программы.

Организация контроля за ходом выполнения государственной программы должна соответствовать особенностям управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля, осуществляемого заказчиком, должно обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий государственной программы и отдельных подпрограмм, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, подготовку отчетов о реализации государственной программы, и отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.

4.11. Раздел "Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы".

Данный раздел включает текстовую часть, где в количественном выражении описываются конечные результаты, которые должны быть достигнуты вследствие реализации государственной программы, согласно приложению N 5 к Порядку.

Используемые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи государственной программы);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы);

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей государственной программы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации государственной программы);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки эффективности государственной программы);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) программ);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год).

Показатели эффективности должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые (рассчитываемые) по прилагаемым методикам или определяемые на основе данных государственного статистического (ведомственного) наблюдения.

Предлагаемый показатель эффективности должен являться количественной характеристикой наблюдаемого социально-экономического явления (процесса, объекта).

В качестве наименования показателя используется лаконичное и понятное описание, отражающее основную суть наблюдаемого явления.

Для показателя указываются периодичность (годовая, квартальная, месячная и т.д.) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.).

При необходимости приводятся дополнительные характеристики, необходимые для пояснения показателя.

Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения к ней.

Пояснения к показателю включают текст методики сбора и обработки данных, ссылки на формы сбора и указания по их заполнению.

Если в методике расчета показателя используются иные показатели, необходимо привести их описание.

В число используемых показателей должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты и непосредственные результаты по годам реализации государственной программы.

Показатели по целям и задачам подпрограмм должны быть увязаны с показателями мероприятий государственной программы. Состав и значения показателей и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение должны иметь обоснование.

Для оценки социального результата государственной программы используются:

- показатели уровня жизни в целом и конкретных социально-демографических групп населения;

- показатели занятости (создание и сохранение рабочих мест, подготовка конкурентоспособных трудовых ресурсов, предотвращение неполной занятости, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, переподготовка высвобождаемых работников, обеспечение временной занятости и т.д.);

- показатели экологических последствий реализации государственной программы.

Для оценки бюджетного результата государственной программы используются следующие показатели:

- экономия средств бюджетов (по источникам финансирования государственной программы) в результате сокращения расходов на содержание объекта;

- дополнительные поступления налоговых доходов от местных налогов и сборов от региональных налогов и сборов, от долей федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Астраханской области и местные бюджеты согласно действующему законодательству;

- дополнительно получаемые неналоговые доходы.

Для оценки коммерческого (финансового) результата государственной программы рекомендуется использовать следующие показатели:

- показатели развития малого предпринимательства (изменение количества субъектов малого предпринимательства, изменение товарооборота субъектов малого предпринимательства; объем инвестиций в основной капитал; количество граждан - представителей незащищенных слоев населения и молодежи, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности);

- прибыль предприятий;

- чистый дисконтированный доход;

- внутренняя норма доходности;

- потребность в дополнительном финансировании;

- индексы доходности затрат и инвестиций;

- срок окупаемости;

- группа показателей, характеризующих финансовое состояние предприятий - исполнителей государственной программы.

Показатели государственной программы должны быть достоверны и проверяемы.

Не допускается использование показателей, которые не могут быть проверены, а будут являться формальными, декларативными и оторванными от реальности.

В государственной программе должны применяться показатели государственной статистической отчетности. При отсутствии таких показателей, позволяющих оценить специфические цели государственной программы, допускается использование показателей, утвержденных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, данных социологических опросов, а также ведомственной отчетности. Разработчик государственной программы должен указать на отсутствие показателей государственной статистической отчетности, позволяющих оценить специфические цели программы, привести перечень дополнительно вовлекаемых в расчеты показателей, определить методику их сбора, обеспечения достоверности и согласовать с исполнительным органом государственной власти, координирующим разработку государственной программы.

Оценка совокупного эффекта от реализации государственной программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности, гласности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств. При этом общепринятые статистические показатели, в том числе валовой региональный продукт, объем промышленного производства, численность населения, рассматриваются в данном описании как базовые.

При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы. Такая характеристика должна включать обоснование:

изменения состояния сферы реализации государственной программы, а также в сопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

выгод от реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы разрабатывается государственным заказчиком - координатором с учетом специфики государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм и основных мероприятий.

При этом методика оценки эффективности государственной программы должна быть основана на показателях конечного результата государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Астраханской области.

Методика оценки эффективности государственной программы должна учитывать необходимость проведения оценок по следующим критериям:

степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств;

степень реализации мероприятий, решения задач и достижения цели государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов реализации).

Методика оценки эффективности государственной программы утверждается в составе государственной программы.

В данном разделе описывается алгоритм проведения оценки эффективности реализации государственной программы.

Государственный заказчик-координатор государственной программы проводит оценку эффективности курируемой государственной программы и представляет аналитическую информацию по данной оценке на бумажном носителе в министерство экономического развития Астраханской области одновременно с годовым отчетом о ходе реализации государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Аналитическая информация по оценке эффективности государственной программы, проведенной государственным заказчиком-координатором, должна содержать:

- расчеты в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы, утвержденной в составе государственной программы;

- выводы о степени достижения целей, решения задач и реализации мероприятий государственной программы;

- выводы о степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств;

- планируемые меры по повышению эффективности реализации государственной программы в следующем отчетном году;

- причины недостижения либо перевыполнения показателей эффективности государственной программы за отчетный год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в раздел 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Требования к разработке подпрограммы государственной программы

5.1. Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.

5.2. Подпрограмма имеет следующую структуру:

паспорт подпрограммы согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:

характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы;

прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы);

обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

В случае, если в государственной программе предусматриваются бюджетные ассигнования на оплату государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Астраханской области, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, необходимо в государственную программу включить раздел в произвольной форме, учитывающий предмет закупок с указанием в отношении каждого предмета закупки следующей информации:

описание состава работ, услуг;

планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг;

предельный срок выполнения работ, оказания услуг с учетом сроков, необходимых для определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;

предельный объем средств на оплату государственного контракта с разбивкой по годам.

5.3. Требования к заполнению паспорта подпрограммы, к характеристике сферы реализации подпрограммы, описанию основных проблем в указанной сфере, прогнозу ее развития, целям, задачам и показателям эффективности достижения целей и решения задач, описанию основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, срокам и контрольным этапам реализации подпрограммы, обоснованию объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, аналогичны требованиям, предъявляемым к паспорту и содержанию государственной программы.

6. Порядок согласования государственной программы

6.1. Государственный заказчик - координатор государственной программы согласовывает государственную программу с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Астраханской области и представляет на экспертизу в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

Государственная программа направляется на согласование в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области на бумажном носителе и в электронном виде.

К государственной программе в обязательном порядке прилагаются обосновывающие материалы.

В случае, если в государственной программе предусматриваются мероприятия, относящиеся к сфере деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, которые не являются исполнителями государственной программы, государственный заказчик - координатор государственной программы направляет государственную программу в указанные исполнительные органы государственной власти Астраханской области на согласование до ее направления в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в пункт 6.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Обосновывающие материалы к государственной программе содержат:

- технико-экономический расчет, обосновывающий потребность финансирования основных мероприятий государственных программ, мероприятий подпрограмм, который должен содержать общие объемы средств, необходимых на:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

межбюджетные трансферты;

прочие расходы;

- подтверждающие документы:

соглашения (договоры) о намерениях и другие документы, подтверждающие необходимость финансирования программных мероприятий в заявленных объемах;

соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком - координатором (государственным заказчиком) государственной программы и федеральными органами исполнительной власти, организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований, поскольку для реализации программных мероприятий могут привлекаться средства федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников; необходимо обосновать возможность привлечения данных средств и указать механизм их привлечения.

В случае, если государственной программой предусмотрены бюджетные инвестиции и предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества государственной собственности Астраханской области, в обосновывающих материалах необходимо представить:

пояснительную записку, содержащую по каждому объекту капитального строительства анализ исходного состояния, обоснование целесообразности строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, приобретения объекта капитального строительства, приобретения объекта недвижимого имущества, оборудования и других видов затрат, предполагаемый социальный и экономический эффект от ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию; предполагаемый социальный и экономический эффект от ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

сводный сметный расчет;

заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации;

правовой акт исполнительного органа государственной власти Астраханской области или органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, утверждающий проектно-сметную документацию;

справку о направлении средств из других источников финансирования при финансировании строительства объекта из других источников;

справку о собственности предлагаемых к строительству или реконструкции объектов;

по вновь начинаемым объектам капитального строительства оценку социальной и бюджетной эффективности с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства экономического развития Астраханской области;

положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита в случаях и порядке, установленных постановлением Правительства Астраханской области.

6.3. Министерство экономического развития Астраханской области проводит экспертизу государственной программы, учитывая следующие критерии:

- соответствие государственной программы приоритетным направлениям Стратегии;

- соответствие государственной программы требованиям настоящего Порядка;

- соответствие сроков и этапов реализации государственной программы поставленным в государственной программе задачам;

- обоснованность, комплексность и соответствие программных мероприятий поставленным целям;

- обоснованность потребности в ресурсах и структуры источников для достижения целей государственной программы;

- эффективность механизма реализации, управления и контроля исполнения государственной программы;

- соответствие показателей конечного и непосредственного результатов государственной программы, а также методики ее оценки требованиям настоящего Порядка.

Срок экспертизы государственных программ не должен превышать двадцати календарных дней.

6.4. Министерство финансов Астраханской области проводит экспертизу государственной программы по следующим направлениям:

- соответствие объемов финансирования государственной программы возможностям бюджета Астраханской области;

- соответствие механизма, форм и методов управления реализацией государственной программы бюджетному законодательству.

Срок экспертизы государственных программ не должен превышать двадцати календарных дней.

6.5. В случае, если по результатам экспертизы министерство финансов Астраханской области либо министерство экономического развития Астраханской области дало заключение о необходимости доработки государственной программы, государственный заказчик - координатор государственной программы обеспечивает ее доработку в течение 7 календарных дней со дня получения замечаний. После устранения замечаний государственный заказчик - координатор государственной программы направляет государственную программу на повторное согласование в министерство экономического развития Астраханской области и в министерство финансов Астраханской области.

В случае, если государственная программа не согласована исполнителями, к ней также прилагаются замечания исполнителей и протоколы согласительных совещаний по государственной программе.

6.6. Внесение изменений в государственные программы может инициироваться государственным заказчиком - координатором, государственным заказчиком государственной программы, министерством экономического развития Астраханской области или министерством финансов Астраханской области.

В случае, если внесение изменений в государственную программу затрагивает интересы одного исполнителя государственной программы, подготовка проекта изменений в государственную программу может осуществляться данным исполнителем самостоятельно при обязательном согласовании с координатором подпрограммы и государственным заказчиком - координатором государственной программы.

В случае, если внесение изменений в государственную программу затрагивает интересы двух и более исполнителей государственной программы по мероприятиям в рамках одной подпрограммы, подготовку проекта изменений государственной программы осуществляет государственный заказчик подпрограммы при обязательном согласовании с государственным заказчиком - координатором государственной программы.

Во всех остальных случаях подготовку проекта изменений в государственную программу осуществляет государственный заказчик - координатор государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в пункт 6.7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Внесение изменений в государственную программу осуществляется при необходимости:

- корректировки результатов ежегодно проводимой оценки эффективности реализации государственных программ;

- корректировки плановых объемов финансирования основных мероприятий в соответствии с возможностями бюджета Астраханской области либо в связи с невыполнением основных мероприятий государственной программы в текущем финансовом году;

- уменьшения или перераспределения объемов финансирования внутри государственной программы, в том числе в связи с экономией, сложившейся по результатам закупок товаров, работ, услуг;

- увеличения объема финансирования государственной программы, требуемого для обеспечения софинансирования межбюджетных субсидий, предоставленных из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации (целевых субсидий из федерального бюджета);

- изменения сроков реализации основных мероприятий;

- изменения задач государственной программы (подпрограммы), системы подпрограмм (основных мероприятий), плановых значений непосредственных результатов мероприятий, показателей эффективности государственной программы;

- корректировки отдельных положений текстовой части государственной программы (подпрограммы) в целях актуализации содержащейся в ней информации.

6.8. В трехнедельный срок после согласования государственной программы с министерством финансов Астраханской области и министерством экономического развития Астраханской области государственный заказчик-координатор организует ее общественное обсуждение.

6.9. Общественное обсуждение государственной программы организуется с целью информирования общественности и органов государственной власти Астраханской области о государственной программе, а также учета мнения общественности при принятии решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

В общественном обсуждении имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Астраханской области.

Для участия в общественном обсуждении приглашаются заинтересованные лица, оппоненты, независимые эксперты и представители средств массовой информации.

Участие в общественном обсуждении является свободным и добровольным. В период общественного обсуждения никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.

Присутствующие и выступающие на общественном обсуждении не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичного обсуждения. При несоблюдении указанных требований они удаляются из помещения, являющегося местом проведения общественного обсуждения.

Желающие принять участие в общественном обсуждении обязаны в срок не позднее 3 календарных дней до даты его проведения подать письменное заявление государственному заказчику - координатору государственной программы.

Государственный заказчик-координатор государственной программы - организатор общественного обсуждения:

- определяет место и время проведения общественного обсуждения с учетом возможности свободного доступа участников общественного обсуждения;

- не позднее чем за 10 календарных дней до предполагаемой даты проведения общественного обсуждения обеспечивает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте (далее - официальном сайте) публикацию информации о месте, времени и теме проведения общественного обсуждения, а также государственной программы;

- назначает председателя общественного обсуждения для его проведения и секретаря для регистрации его участников и составления протокола;

- рассматривает поступившие письменные заявления и составляет список желающих принять участие в общественном обсуждении согласно поданным письменным заявлениям.

Общественное обсуждение включает в себя следующие основные процедуры:

- объявление цели общественного обсуждения;

- выступление председателя общественного обсуждения;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления присутствующих;

- оглашение рекомендаций и предложений по государственной программе.

На общественном обсуждении ведется протокол, в котором указываются дата и место его проведения, список присутствующих, все поступившие рекомендации и предложения по государственной программе, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем общественного обсуждения.

Результаты проведения общественного обсуждения носят для государственного заказчика-координатора (государственного заказчика) рекомендательный характер.

Рекомендации и предложения учитываются государственным заказчиком - координатором (государственным заказчиком) путем внесения соответствующих изменений в государственную программы и их согласования с министерством экономического развития Астраханской области и министерством финансов Астраханской области.

6.10. После проведения общественного обсуждения (при отсутствии изменений по итогам обсуждения) либо после повторного согласования государственной программы с министерством финансов Астраханской области и министерством экономического развития Астраханской области государственный заказчик - координатор вносит государственную программу на утверждение в Правительство Астраханской области в установленном порядке с приложением протокола общественного обсуждения.

В случае, если необходимость разработки государственной программы обусловлена поручением органов государственной власти Российской Федерации, срок ее внесения определяется исходя из соответствующего поручения.

В течение 14 календарных дней после утверждения Правительством Астраханской области государственной программы государственный заказчик - координатор обязан обеспечить ее размещение на официальном сайте.

6.11. Утвержденная государственная программа подлежит включению в реестр государственных программ, ведение которого осуществляет министерство экономического развития Астраханской области в порядке, установленном министерством экономического развития Астраханской области.

7. Финансирование государственной программы

ГАРАНТ:

Абзац первый пункта 7.1 раздела 7 настоящего Порядка вступает в силу со дня вступления в силу правового акта Правительства Астраханской области об утверждении бюджетного прогноза Астраханской области на долгосрочный период

7.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Астраханской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий) утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению законом Астраханской области о бюджете Астраханской области раздельно по каждому объекту.

Объем финансового обеспечения реализации государственных программ за счет средств бюджета Астраханской области за пределами периода реализации закона Астраханской области о бюджете Астраханской области определяется исходя из предельных расходов на финансовое обеспечение реализации государственных программ Астраханской области на период их действия, установленных в бюджетном прогнозе Астраханской области на долгосрочный период.

Предельными расходами на финансовое обеспечение реализации государственных программ Астраханской области на период их действия является объем расходов бюджета Астраханской области, направляемый на финансирование мероприятий государственных программ Астраханской области, устанавливаемый постоянно действующей рабочей группой по разработке проектов бюджета Астраханской области, бюджетного прогноза на долгосрочный период, проектов изменений закона Астраханской области о бюджете Астраханской области, созданной распоряжением Правительства Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в пункт 7.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 сентября 2016 г. N 350-П действие пункта 7.2 раздела 7 настоящего Порядка было приостановлено до 1 января 2017 г.

7.2. Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям государственной программы, показатели эффективности, механизм ее реализации, состав исполнителей государственной программы и в месячный срок со дня утверждения закона Астраханской области о бюджете Астраханской области в установленном порядке представляет на согласование в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области указанную корректировку государственной программы.

Государственный заказчик - координатор государственной программы в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона о бюджете Астраханской области вносит на утверждение в Правительство Астраханской области государственную программу в соответствии с законом о бюджете Астраханской области в отношении текущего финансового года и планового периода.

7.3. Финансирование мероприятий государственных программ может производиться только в рамках одной государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в пункт 7.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав государственных программ, осуществляется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

7.5. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства и приобретения в государственную собственность Астраханской области объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном нормативным правовым актом Астраханской области.

7.6. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется министерством финансов Астраханской области через исполнительный орган государственной власти Астраханской области, являющийся ответственным за реализацию программных мероприятий.

7.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение государственных программ, без изменения общего объема финансирования государственной программы.

7.8. При сокращении объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы, по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной государственной программой, в результате внесения изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области государственный заказчик - координатор государственной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывает и реализует дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников или реализации мероприятий государственной программы с заданной эффективностью при меньшем объеме расходования бюджетных средств.

7.9. В случае, если по итогам 9 месяцев текущего финансового года государственным заказчиком обеспечены заключение государственных контрактов (договоров, соглашений), подготовка иных документов, обуславливающих освоение бюджетных средств, в объеме менее 75% бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый год и на плановый период, министерство экономического развития Астраханской области подготавливает на имя вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области предложения о сокращении объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы в текущем году.

Решение об изменении бюджетных ассигнований государственной программы принимается до 1 ноября текущего финансового года.

7.10. Сокращению не подлежат объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, на содержание исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Астраханской области, на софинансирование ассигнований из федерального бюджета в текущем году, а также дорожный фонд и публичные нормативные обязательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в раздел 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление реализацией государственной программы и контроль за ходом ее выполнения

8.1. Управление реализацией государственной программы.

Управление реализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком государственной программы, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственным заказчиком - координатором государственной программы.

Государственный заказчик - координатор государственной программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение государственной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Управление и реализация ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу, осуществляются в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Реализация государственной программы может осуществляться на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области, заключаемых государственным заказчиком государственной программы с исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Контроль за ходом реализации и выполнением государственной программы.

Контроль за ходом реализации и выполнением государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области, осуществляется исполнительными органами государственной власти Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственные заказчики - координаторы (государственные заказчики) осуществляют контроль за исполнением мероприятий государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств.

Государственный заказчик - координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы (приложение N 7 к Порядку). Ежегодный отчет представляется государственным заказчиком - координатором государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Годовой отчет по каждой государственной программе подлежит размещению на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 дней со дня представления его государственным заказчиком - координатором в установленные сроки в министерство экономического развития Астраханской области.

Отчеты должны содержать:

- данные о финансировании государственной программы в отчетном периоде в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования;

- данные об освоении профинансированных средств в отчетном периоде в целом и по отдельным мероприятиям;

- данные о достижении (недостижении) показателей непосредственного (по мероприятиям) и конечного (по целям и задачам) результатов реализации государственной программы в отчетном году;

- примечание с анализом причин отклонения (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных результатов государственной программы по мероприятиям, задачам и целям;

- краткую пояснительную записку (до 5 страниц) о ходе реализации мероприятий государственной программы с отражением:

финансирования и освоения лимитов в отчетном периоде в целом по государственной программе (описать наиболее значимые мероприятия или укрупнить мероприятия, в случае неосвоения лимитов указать причины);

уровня достижения программных целей и показателей эффективности в отчетном периоде;

оценки влияния фактических результатов реализации государственной программы в отчетном периоде на различные сферы экономики Астраханской области;

информации о количестве созданных и сохраненных рабочих мест в отчетном периоде;

информации о внесенных государственным заказчиком - координатором государственной программы изменениях в государственную программу.

Отчеты представляются в печатном виде с приложением копии на электронном носителе.

В случае непредставления государственным заказчиком - координатором государственной программы отчетности в установленной форме и сроки министерство экономического развития Астраханской области в течение двух месяцев, следующих за отчетным периодом, направляет в Правительство Астраханской области предложения:

абзац девятнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятнадцатого пункта 8.2 раздела 8

- об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, в том числе смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) государственной программы;

- о досрочном прекращении реализации государственной программы.

В отношении государственной программы, срок реализации которой завершается в отчетном году, государственный заказчик - координатор государственной программы подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области доклад о реализации государственной программы за весь период, содержащий:

- данные о финансировании государственной программы с разбивкой по источникам финансирования;

- данные об освоении профинансированных средств в целом и по отдельным мероприятиям;

- данные об уровне достижения конечных результатов реализации государственной программы (социальных, бюджетных, коммерческих), в том числе оценку влияния фактических результатов реализации государственной программы на различные сферы экономики области;

- в случае отклонения результатов от запланированных - анализ причин, вызвавших отклонение;

- расчет совокупной эффективности реализации государственной программы.

Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг своевременного и качественного представления отчетной информации в процессе реализации государственной программы и после ее завершения, а также степени освоения профинансированных средств, достижения целей, задач и запланированной эффективности государственной программы в порядке, установленном разделом 9 настоящего Порядка.

На основе данных ежегодного мониторинга министерство экономического развития Астраханской области оценивает эффективность государственных программ в соответствии с методикой оценки эффективности государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области, изложенной в приложении N 8 к настоящему Порядку.

По результатам рассмотрения оценки эффективности государственных программ не позднее чем за два месяца до дня внесения в Думу Астраханской области проекта закона о бюджете Астраханской области министерство экономического развития Астраханской области направляет Правительству Астраханской области информацию об оценке эффективности государственных программ и при необходимости предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом.

По результатам оценки эффективности государственных программ Правительство Астраханской области может принять решение о необходимости сокращения начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий или государственных программ в целом.

Контроль за исполнением государственных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

8.3. В процессе реализации государственной программы государственный заказчик-координатор государственной программы по согласованию с государственными заказчиками подпрограмм вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий государственной программы, мероприятий подпрограмм государственной программы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий (мероприятий) в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

8.4. Государственный заказчик подпрограммы по согласованию с государственным заказчиком - координатором государственной программы вправе принимать решения о внесении изменений в состав мероприятий подпрограмм государственной программы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы государственной программы.

Указанное решение принимается при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Астраханской области, и не приведут к ухудшению плановых значений показателей эффективности государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.

8.5. Внесение иных изменений в государственную программу (подпрограмму), оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Астраханской области, осуществляется по инициативе государственного заказчика - координатора государственной программы либо по поручению Правительства Астраханской области.

8.6. В случае принятия решения о внесении изменений в государственную программу, ее подпрограммы, ведомственные целевые программы государственный заказчик - координатор государственной программы направляет на согласование в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области проект внесения изменений в государственную программу.

8.7. Министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области в течение 14 календарных дней со дня получения проекта внесения изменений в государственную программу направляют государственному заказчику - координатору государственной программы заключение о согласии или несогласии с вносимыми в нее изменениями.

В случае если по результатам согласования министерство экономического развития Астраханской области либо министерство финансов Астраханской области внесли замечания о необходимости доработки проекта по внесению изменений в государственную программу, государственный заказчик - координатор государственной программы обеспечивает ее доработку в течение 7 рабочих дней со дня получения замечаний. После устранения замечаний государственный заказчик - координатор государственной программы направляет проект внесения изменений в государственную программу в министерство экономического развития Астраханской области и в министерство финансов Астраханской области на повторное согласование в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.

В случае положительных заключений министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области на проект внесения изменений в государственную программу государственный заказчик - координатор государственной программы выносит проект внесения изменений в государственную программу на рассмотрение Правительства.

Абзац утратил силу с 19 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

8.8. Государственный заказчик-координатор государственной программы обязан учесть вносимые изменения по объемам финансирования в ведомственную целевую программу в государственной программе, частью которой является ведомственная целевая программа, и вынести ее на рассмотрение Правительства Астраханской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу правового акта о внесении изменений в ведомственную целевую программу, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

8.9. В ходе исполнения бюджета Астраханской области показатели финансового обеспечения реализации государственной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе государственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Астраханской области.

9. Мониторинг реализации государственной программы

9.1. С целью повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, более эффективного расходования средств бюджетов различных уровней и внебюджетных средств министерством экономического развития Астраханской области проводится мониторинг реализации государственных программ.

9.2. Основными задачами мониторинга реализации государственной программы являются:

- определение фактически произведенных бюджетных и внебюджетных расходов и реальных сроков выполнения государственной программы;

- определение достигнутых результатов государственной программы;

- определение эффективности и результативности государственной программы;

- выявление факторов, негативно влияющих на реализацию государственной программы.

9.3. В течение всего периода реализации государственной программы министерство экономического развития Астраханской области осуществляет ежеквартальный мониторинг по результатам текущего года и ежегодный мониторинг реализации государственной программы.

9.4. Ежеквартальный мониторинг предусматривает оценку:

- фактически достигнутых результатов реализации государственной программы;

- возможностей достижения запланированных годовых и конечных результатов государственной программы;

- фактических затрат на реализацию государственной программы.

Ежеквартальный мониторинг государственных программ, реализуемых на территории области, осуществляется путем представления государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами) государственных программ в министерство экономического развития Астраханской области ежеквартального отчета о реализации государственной программы по установленной форме с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения (с выделением внешних и внутренних причин).

9.5. Ежегодный мониторинг государственной программы предусматривает оценку:

- достижения запланированных по итогам года результатов реализации государственной программы (непосредственных и конечных);

- фактического совокупного экономического эффекта за весь период реализации государственной программы, если по истечении отчетного года государственная программа завершила свое действие;

- возможностей решения задач государственной программы, достижения ее целей и стратегических целей социально-экономического развития области по результатам реализации государственной программы.

Для осуществления ежегодного мониторинга государственный заказчик - координатор государственной программы:

- ежегодно, не позднее 31 января соответствующего финансового года, утверждает согласованный с государственными заказчиками и исполнителями государственной программы план-график реализации мероприятий государственной программы с указанием сроков по месяцам, ответственных исполнителей государственной программы и направляет его в министерство экономического развития Астраханской области в течение 5 календарных дней со дня его утверждения;

- в установленные сроки представления годового отчета о реализации государственной программы представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет согласно приложению N 7 к Порядку, пояснительную записку, содержащую анализ причин отклонения и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей эффективности государственной программы ко дню ее завершения.

9.6. Министерство экономического развития Астраханской области анализирует годовой отчет о реализации государственной программы на предмет обоснованности данных о фактически достигнутых результатах, об отклонениях от запланированных значений и вероятности достижения поставленных целей государственной программы, расходах бюджета Астраханской области, средствах, привлеченных из федерального бюджета и внебюджетных источников на ее реализацию.

По результатам ежегодного мониторинга министерство экономического развития Астраханской области до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет отчет об исполнении государственных программ в министерство финансов Астраханской области в качестве приложения к годовому отчету об исполнении бюджета Астраханской области.

10. Полномочия государственного заказчика - координатора, государственного заказчика и исполнителей государственной программы при разработке и реализации государственных программ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П в пункт 10.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Государственный заказчик - координатор государственной программы:

- осуществляет отбор исполнителей государственной программы;

- разрабатывает перечень показателей эффективности для мониторинга реализации программных мероприятий (в составе государственной программы с последующим уточнением при необходимости согласно настоящему Порядку);

- согласовывает с основными исполнителями государственной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или средств бюджетов муниципальных образований, государственным заказчиком - координатором государственной программы представляется подтверждение о намерениях предприятий, организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области участвовать в реализации государственной программы;

- обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с государственными заказчиками и исполнителями и внесение в установленном порядке в Правительство Астраханской области;

- формирует структуру государственной программы и перечень её исполнителей;

- несет персональную ответственность за своевременную и качественную разработку государственной программы и ее реализацию;

- подготавливает исходное задание на формирование государственной программы и координирует действия ее разработчиков;

- подготавливает проекты постановлений Правительства Астраханской области об утверждении государственной программы, внесении в нее изменений, о досрочном прекращении реализации государственной программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения государственной программы;

- осуществляет координацию действий государственных заказчиков и исполнителей государственной программы после утверждения государственной программы, в том числе заключает при необходимости соглашения с ее непосредственными исполнителями;

- организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- представляет по запросу министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

- запрашивает у государственных заказчиков и исполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области;

- проводит оценку эффективности мероприятий государственной программы в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы;

- запрашивает у государственных заказчиков и исполнителей государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

- рекомендует государственным заказчикам и исполнителям государственной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации государственной программы, подготавливает годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития Астраханской области;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- ежегодно подготавливает согласно настоящему Порядку предложения об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации государственной программы;

- организует размещение на официальном сайте государственного заказчика государственной программы информации о ходе и результатах реализации и финансирования ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов в рамках реализации мероприятий государственной программы, о порядке участия в ней инвесторов.

Кроме того, государственный заказчик - координатор государственной программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию общего объема средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

10.2. Государственный заказчик государственной программы:

- обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) государственной программы, согласование государственной программы с ее исполнителями в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

- осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

- запрашивает у исполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы государственного заказчика - координатора государственной программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- представляет в установленный срок государственному заказчику - координатору государственной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

- представляет государственному заказчику - координатору государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

- представляет государственному заказчику - координатору государственной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

10.3. Исполнители государственной программы:

- осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

- представляют государственному заказчику (государственному заказчику - координатору) государственной программы предложения при разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют государственному заказчику подпрограммы (государственному заказчику - координатору) государственной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

- представляют государственному заказчику подпрограммы (государственному заказчику - координатору) государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

- представляют государственному заказчику подпрограммы (государственному заказчику - координатору) государственной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 1 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 26 октября 2018 г. N 448-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Порядку

Паспорт
государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2017 г., 26 октября 2018 г.

Наименование государственной программы
Основание для разработки программы	Перечень государственных программ Астраханской области
Основные разработчики государственной программы
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы
Государственный заказчик (государственные заказчики)
Исполнители государственной программы
Основные мероприятия подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы)
Цели государственной программы
Задачи государственной программы
Сроки и этапы реализации государственной программы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе)	-
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)
Система организаций контроля за исполнением государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку

Перечень
мероприятий (направлений) государственных программ

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2017 г.

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования

Показатели эффективности (результативности) выполнения государственной программы

Всего

20_ г.

20_ г.

20_ г.

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. измерения

Значение показателя за предшествующий период

20 _ г.

20 _ г.

20 _ г.

Государственная программа

Цель 1

Показатель конечного результата 1

Задача 1.1

Показатель конечного результата 1.1

Основное мероприятие 1.1.1

Показатель непосредственного результата 1.1.1

...

...

Подпрограмма 1

Цель 1.1

Показатель конечного результата 1.1

Задача 1.1.1

Показатель конечного результата 1.1.1

Мероприятие 1.1.1.1

Показатель непосредственного результата 1.1.1.1

...

...

Ведомственная целевая программа

Мероприятие, направленное на осуществление исполнительным органом государственной власти Астраханской области полномочий в установленной сфере деятельности

Не заполняется

Итого по государственной программе

Приложение N 3
к Порядку

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

Утратило силу с 19 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Порядку

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2016 г., 14 сентября 2017 г.

тыс. руб.
Источники финансирования государственной программы	Всего	По годам реализации
Государственная программа
в том числе:
текущие расходы
капитальные вложения
Федеральный бюджет (средства, поступающие в бюджет Астраханской области)
в том числе:
текущие расходы
капитальные вложения
Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)
в том числе:
текущие расходы
капитальные вложения
Бюджет Астраханской области
в том числе:
текущие расходы
капитальные вложения
Бюджеты муниципальных образований
в том числе:
текущие расходы
капитальные вложения
Средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
в том числе:
в том числе:
текущие расходы
капитальные вложения
Внебюджетные источники
в том числе:
текущие расходы
капитальные вложения
Основное мероприятие 1
...........
...........
Основное мероприятие 2
...........
...........
Подпрограмма 1
...........
...........
Подпрограмма 2
...........
...........
Ведомственная целевая программа
.............
.............

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к Порядку

Показатели
эффективности и результативности реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2015 г., 14 сентября 2017 г.

Наименование целей и задач	Наименование показателей	Ед. измерения	Значение показателя за период, предшествующий реализации государственной программы	Прогнозные значения показателей
				20 _ г.	20 _ г.	20 _ г.
Государственная программа
Цель 1 государственной программы
Задача 1.1 государственной программы
Основное мероприятие государственной программы (при наличии)
Подпрограмма 1.1
Цель 1.1. подпрограммы
Задача 1.1.1 подпрограммы
.......
........
Цель 2 государственной программы
Задача 2.1 государственной программы
Основное мероприятие государственной программы (при наличии)
Подпрограмма 2.1
Цель 2.1 подпрограммы
Задача 2.1.1 подпрограммы
........
.......

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 сентября 2017 г. N 348-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Порядку

Паспорт
подпрограммы государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2017 г.

Наименование подпрограммы государственной программы
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы
Исполнители подпрограммы государственной программы
Цели подпрограммы государственной программы
Задачи подпрограммы государственной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к Порядку

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2017 г., 4 февраля 2019 г.

ОТЧЕТ
о ходе реализации государственной программы
____________________________________________________
наименование государственной программы

тыс. руб.

Наименование целей, задач, основных мероприятий и мероприятий государственной программы

Объем финансирования на текущий год, утвержденный законом о бюджете Астраханской области (в последней действующей редакции)

Объем финансирования согласно бюджетной росписи

Всего по всем источникам финансирования государственной программы

в том числе:

Наименование показателей, ед. измерения

Значение за период, предшествующий реализации государственной программы

Планируемое значение на отчетный период

Фактическое значение за отчетный год

Относительное отклонение от планового значения*

Примечание (краткая информация об исполнении либо о причинах неисполнения мероприятий)

федеральный бюджет (средства, поступающие в бюджет Астраханской области)

федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)

бюджет Астраханской области

местные бюджеты

внебюджетные источники

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

Государственная программа

Цель 1 государственной программы

Показатель цели 1

Задача 1 государственной программы

Показатель задачи 1

Основное мероприятие 1

Показатель основного мероприятия

...

...

Подпрограмма 1

Цель 1 подпрограммы 1

Показатель цели 1

Задача 1 подпрограммы 1

Показатель задачи 1

Мероприятие подпрограммы 1

Показатель мероприятия

...

Задача 2 государственной программы

Показатель задачи 2

Подпрограмма 2

Цель 1 подпрограммы 2

Показатель цели 1

Задача 1 подпрограммы 2

Показатель задачи 1

Мероприятие подпрограммы 2

Показатель мероприятия

...

Задача 3 государственной программы

Показатель задачи 3

Ведомственная целевая программа

Мероприятие, направленное на осуществление исполнительным органом государственной власти Астраханской области полномочий в установленной сфере деятельности

Не заполняется

Итого по государственной программе, в том числе:

федеральный бюджет, из него:

капитальные вложения

Бюджет Астраханской области, из него:

капитальные вложения

Местные бюджеты, из них:

капитальные вложения

внебюджетные источники, из них:

капитальные вложения

* Относительное отклонение рассчитывается как отношение фактических показателей к плановым показателям: факт/план*100%-100%. Положительное значение показателя указывает, на сколько процентов перевыполнено плановое значение. Отрицательное значение - на сколько процентов недовыполнено плановое значение.

В случае если значение показателя определено в процентах, то указывается разница фактического значения показателя от планового значения: факт-план.

В случае если показатель имеет обратное значение, то указывается разница планового значения от фактического значения: план/факт*100%-100% либо план-факт.

В зависимости от направления динамики показателей отмечаются показатели прямого счета и показатели обратного счета.

Показатели прямого счета - это показатели, динамика значений которых направлена на рост и рассматривается как положительная тенденция.

Показатели обратного счета - это показатели, динамика значений которых направлена на снижение и рассматривается как положительная тенденция.

Информация об изменениях:

Приложение 8 изменено с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 8
к Порядку

Методика
оценки эффективности государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2017 г., 4 февраля 2019 г.

1. Методика оценки эффективности государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области (далее - методика), разработана в целях установления единых правил формирования критериев оценки эффективности государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области (далее - государственная программа).

2. Критерии, применяемые для определения рейтинга государственных программ.

Система определения рейтинга государственных программ основана на расчете трех комплексных критериев (Ki). Каждый комплексный критерий (Ki) рассчитывается на основе первичных критериев (ki). Перечень первичных критериев (ki) представлен в приложении к настоящей методике.

Комплексные критерии (Ki) используются для оценки программ по следующим направлениям:

К1 - оценка качества управления государственным заказчиком-координатором государственной программы;

К2 - эффективность мер, принимаемых государственным заказчиком-координатором государственной программы при ее реализации, в том числе по привлечению средств из всех источников финансирования государственной программы;

К3 - степень достижения целей и решения задач государственной программы, уровень выполнения мероприятий реализуемой государственной программы.

3. Общая схема расчета оценок.

Первоначально определяется соответствие государственных программ первичным критериям (ki). Весовой коэффициент первичного критерия (Zi) приведен в графе 2 приложения к настоящей методике.

Степень соответствия государственных программ (отдельных разделов, положений) каждому первичному критерию оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими структурными, экономическими, социальными и другими параметрами конкретных государственных программ. Максимальная оценка по первичным критериям принимается равной 10 баллам. Расчет первичного критерия (ki) производится путем умножения весового коэффициента (Zi) на одну из балльных оценок (N). Балльная оценка (N) определяется наибольшим соответствием государственной программы одной из градаций (графа 4 приложения к методике). Формула соответствия государственных программ первичному критерию выглядит следующим образом:

ki = Zi x N

На основе оценок по первичным критериям (ki) рассчитывается оценка по комплексному критерию (Ki). Расчет производится путем суммирования оценок по первичным критериям, входящим в состав комплексного критерия:

Ki = k1 + k2 +... + ki

4. Формирование оценки государственных программ.

Итоговый показатель рейтинга программ (R) рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 x 0,2 + К2 x 0,4 + К3 x 0,4

Для представления итоговых оценок может использоваться следующая качественная шкала:

Ранг	Численное значение показателя рейтинга (R) в баллах
Первый уровень	R >= 8,0
Второй уровень	5,0 <= R < 8,0
Третий уровень	R < 5,0

5. Оценка эффективности государственных программ.

Государственная программа считается эффективной в случае присвоения ей ранга первого уровня.

Государственная программа считается удовлетворительно эффективной в случае присвоения ей ранга второго уровня.

Если реализация государственной программы не отвечает критериям, указанным в настоящей методике, она считается неэффективной и ей присваивается ранг третьего уровня.

6. Определение объемов финансирования программ из бюджета Астраханской области в очередном финансовом году.

Определенный министерством финансов Астраханской области объем средств бюджета Астраханской области на финансирование государственных программ в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, распределяется между ними в зависимости от количества баллов, полученных государственной программой по результатам рейтинговой оценки, и объема финансирования из бюджета Астраханской области, предусмотренного государственной программой в предстоящем году без учета бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий.

По каждой государственной программе в соответствии с формулой определяется интегральный рейтинг (Iri), значения которого вносятся в графу 5 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике:

Iri = R x V, где:

R - интегральный показатель рейтинга государственных программ в баллах (графа 3 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике);

V - объем финансирования, планируемый по государственной программе без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий (графа 4 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике).

Объем финансирования государственных программ из бюджета Астраханской области в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, определяется по формуле:

V = Iri / SUM Iri x Vlim, где:

Iri - интегральный рейтинг государственных программ;

SUM Iri - сумма интегральных рейтингов утвержденных государственных программ;

Vlim - объем средств бюджета Астраханской области на финансирование государственных программ в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий.

Рассчитанный объем финансирования государственной программы в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, не может превышать объема финансирования, предусмотренного государственной программой без учета бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий.

Расчеты осуществляются с использованием возможностей Microsoft Excel.

По результатам расчетов определяются объемы финансирования государственных программ из бюджета Астраханской области на очередной финансовый год без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, и заполняется графа 6 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике.

Прогнозные объемы финансирования государственных программ без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, в сроки, установленные графиком разработки проекта бюджета Астраханской области, выносятся на рассмотрение и согласование с постоянно действующей рабочей группой по разработке проектов бюджета Астраханской области, бюджетного прогноза на долгосрочный период, проектов изменений закона Астраханской области о бюджете Астраханской области и бюджетного прогноза на долгосрочный период, созданной распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2015 N 460-Пр.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 7 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 4 февраля 2019 г. N 21-П

См. предыдущую редакцию

Приложение
к методике

Оценка
по комплексному критерию К1

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2016 г., 14 сентября 2017 г.

Формулировка критерия - оценка качества управления государственным заказчиком-координатором государственной программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 1 = 0,2.

Система оценок по критерию

Обозначение первичного критерия k	Весовой коэффициент критерия Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок N
k 1.1	Z 1.1 = 0,4	Участие в государственной программе (подпрограмме) Российской Федерации, федеральной целевой программе аналогичной направленности, условием участия в которой является разработка исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ)	1. Участие в государственной программе (подпрограмме) Российской Федерации, федеральной целевой программе либо иное получение федеральных средств осуществлялось в рамках заключенного соглашения	10
			2. Государственная программа (подпрограмма) Российской Федерации, федеральная целевая программа аналогичной направленности отсутствует либо не предусматривает предметов совместного ведения с субъектами Российской Федерации и софинансирования из федерального бюджета	6
			3. Заявка на участие в государственной программе (подпрограмме) Российской Федерации, федеральной целевой программе не представлялась или не была одобрена	0
k 1.2	Z 1.2 = 0,2	Соблюдение сроков приведения государственной программы в соответствие с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области (далее - закон о бюджете Астраханской области)	1. Государственная программа в отчетном году приводилась в соответствие с законом о бюджете Астраханской области (с учетом изменений в него) в установленные сроки	10
			2. Государственная программа в отчетном году была приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области (с учетом изменений в него) с однократным нарушением установленного срока	8
			3. Государственная программа в отчетном году не была приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области (с учетом изменений в него) либо приводилась в соответствие с законом о бюджете Астраханской области с нарушением установленного срока два и более раз	0
k 1.3	Z 1.3 = 0,2	Отношение объема средств из бюджета Астраханской области на конец текущего года на реализацию государственной программы от объема средств из бюджета Астраханской области, утвержденного первоначально (в процентах)	1. Среднее значение объема средств из бюджета Астраханской области на конец отчетного года от объема средств из бюджета Астраханской области, утвержденного первоначально, составляет более чем 150%	10
			2. Среднее значение объема средств из бюджета Астраханской области на конец отчетного года от объема средств из бюджета Астраханской области, утвержденного первоначально, составляет более чем 100%	6
			3. Среднее значение объема средств из бюджета Астраханской области на конец отчетного года от объема средств из бюджета Астраханской области, утвержденного первоначально, составляет менее 100%	0
k 1.3	Z 1.3 = 0,2	Качество ежегодно представляемой информации о выполнении государственной программы за отчетный период	1. Отчетная информация представлена в срок, установленный пунктом 4.11 настоящего Порядка, и полностью соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком	10
			2. Отчетная информация представлена в срок, установленный пунктом 4.11 настоящего Порядка, но не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения государственной программы	6
			3. Отчетная информация представлена с нарушением срока, установленного пунктом 4.11 настоящего Порядка, и (или) не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком	0

Оценка по комплексному критерию К2

Формулировка критерия - эффективность мер, принимаемых государственным заказчиком-координатором государственной программы при ее реализации, в том числе по привлечению средств из всех источников финансирования государственной программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 2 = 0,4.

Если реализация государственной программы начинается только в текущем финансовом году, то первичный критерий k 2.1 не рассчитывается, весовой коэффициент k 2.2 увеличивается до 1.

До истечения финансового года при отсутствии данных об окончательных размерах финансирования в текущем году при расчете берется сумма установленного годового лимита.

Система оценок по критерию

Обозначение первичного критерия k	Весовой коэффициент критерия Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок N
k 2.1	Z 2.1 = 0,2	Уровень фактического финансирования государственной программы из бюджета Астраханской области по отношению к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований (плановому), в процентах	1. Отношение фактического финансирования к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет свыше 95% от запланированного	10
			2. Отношение фактического финансирования к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет от 85 до 95% от запланированного	8
			3. Отношение фактического финансирования к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет от 50 до 85% от запланированного	6
			4. Отношение фактического финансирования к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет от 20 до 50% от запланированного	4
			5. Отношение фактического финансирования к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет менее 20% от запланированного	0
K2.2	Z 2.2 = 0,2	Доля финансового обеспечения государственной программы средствами бюджета Астраханской области в общем объеме финансирования по государственной программе (в процентах)	1. Доля средств бюджета Астраханской области составляет до 70%	10
			2. Доля средств бюджета Астраханской области составляет от 70 до 90%	6
			3. Доля средств бюджета Астраханской области составляет от 90 до 100%	0
k 2.3	Z 2.3 = 0,25	Привлечение средств федерального бюджета	1. Ресурсным обеспечением государственной программы предусмотрены средства из федерального бюджета, которые освоены в полном объеме	10
			2. Ресурсным обеспечением государственной программы предусмотрены ассигнования из федерального бюджета, которые освоены не в полном объеме	6
			3. Ресурсным обеспечением государственной программы не предусмотрено привлечение федеральных средств в связи с отсутствием совместных федеральных и региональных полномочий	10
			4. Ресурсным обеспечением государственной программы предусмотрены ассигнования из федерального бюджета, которые не освоены	0
			5. Ресурсным обеспечением государственной программы не предусмотрено привлечение федеральных средств при наличии правовых оснований участия в государственных программах Российской Федерации, в т.ч. в федеральных целевых программах	0
k 2.4	Z 2.4 = 0,2	Участие муниципальных образований в реализации государственной программы	1. Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и (или) ресурсным обеспечением государственной программы, средства по которому освоены в полном объеме	10
			2. Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и (или) ресурсным обеспечением государственной программы, средства по которому освоены не в полном объеме	6
			3. Участие муниципальных образований в государственной программе не предусмотрено в связи с отсутствием совместных полномочий субъекта Российской Федерации и муниципальных образований	10
			4. Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и (или) ресурсным обеспечением государственной программы, средства по которому не освоены, либо средства местных бюджетов не привлекались в условиях возможного участия муниципальных образований	0
k 2.5	Z 2.5 = 0,15	Привлечение внебюджетных источников	1. Государственной программой предусмотрено привлечение внебюджетных средств, которые освоены в полном объеме	10
			2. Государственной программой не предусмотрено привлечение внебюджетных средств с учетом специфики государственной программы	10
			3. Государственной программой предусмотрено привлечение внебюджетных средств либо их возможно предусмотреть, но фактически внебюджетные средства не привлекались	0

Оценка по комплексному критерию К3

Формулировка критерия - степень достижения целей и решения задач государственной программы, уровень выполнения мероприятий реализуемой государственной программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 3 = 0,4.

Система оценок по критерию

Обозначение первичного критерия k	Весовой коэффициент критерия Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок N
k 3.1	Z 3.1 = 0,3	Уровень освоения средств по государственной программе от уровня финансирования за счет всех источников за отчетный год (в процентах)	1. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет 99-100%	10
			2. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет от 80 до 99%	8
			3. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет от 40 до 80%	6
			4. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет менее 40%	4
			5. Средства, выделенные на реализацию государственной программы, не освоены	0
k 3.2	Z 3.2 = 0,3	Отношение фактически достигнутых в отчетном году показателей (по целям, задачам) к плановым показателям, утвержденным в государственной программе (в процентах)	1. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет 100%	10
			2. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет от 80 до 100%	8
			3. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет от 40 до 80%	6
			4. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет менее 40%	0
k 3.3	Z 3.3 = 0,25	Уровень выполнения мероприятий государственной программы за отчетный год (в процентах)	1. Отношение выполненных мероприятий к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий от 80 до 100%	10
			2. Отношение выполненных мероприятий к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий от 50 до 80%	6
			3. Отношение выполненных мероприятий к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий менее 50%	0
k 3.4	Z 3.4 = 0,15	Результат оценки эффективности государственной программы, проведенной государственным заказчиком-координатором	1. Государственная программа оценена государственным заказчиком-координатором как эффективная	10
			2. Государственная программа оценена государственным заказчиком-координатором как удовлетворительно эффективная	6
			3. Государственная программа оценена государственным заказчиком-координатором как неудовлетворительно эффективная	0

Рейтинговая таблица по определению объемов финансирования государственных программ в ______ году из бюджета Астраханской области

N	Наименование государственной программы	Интегральный показатель рейтинга государственной программы в баллах (R)	Объем финансирования из бюджета Астраханской области, предусмотренный государственной программой без учета бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий (V)	Интегральный рейтинг государственной программы (Iri)	Объем финансирования государственной программы из бюджета Астраханской области без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий (V1)
1	1.
2	2.
3	3.
i	...
	Итого			SUM Iri	Vlim