Постановление Правительства Астраханской области от 31 октября 2014 г. N 480-П "О Порядке организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2014 г., 20 января 2015 г., 29 мая 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2014 г. N 480-П)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2014 г., 20 января 2015 г., 29 мая 2017 г.

1. Настоящий Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 20 января 2015 г. N 2-П в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - уполномоченный орган).

Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, указан в приложении к настоящему Порядку.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений поставщиками социальных услуг требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения плановых и (или) внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2014 г. N 609-П пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг и взаимодействием с органами прокуратуры, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

6. Проверки проводятся на основании приказа руководителя уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки:

- своевременно и в полной мере исполняют предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

- соблюдают законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиков социальных услуг, в отношении которых проводится проверка (далее - субъекты проверки);

- проводят проверку на основании приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с её назначением;

- проводят проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении;

- не препятствуют руководителям субъектов проверки, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представляют руководителям субъектов проверки, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомят руководителей субъектов проверки, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов проверки с результатами проверки;

- знакомят руководителя субъекта проверки, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывают при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускают необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывают обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдают сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

- не требуют от субъектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителей субъектов проверки, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов проверки ознакамливают их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П в пункт 8 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом ежегодных планов в соответствии с его полномочиями.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении осуществляемого субъектом проверки вида деятельности установлена иная периодичность проведения плановых проверок

Абзац второй утратил силу с 1 января 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 8

Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2014 г. N 609-П пункт 9 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок являются основания, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П пункт 10 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. О проведении плановой проверки субъекты проверки уведомляются уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган, или иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П пункт 11 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П пункт 12 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, субъекты проверки уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П в пункт 13 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, непосредственно после ее завершения оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителям субъектов проверки, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителей субъектов проверки, иного должностного лица или уполномоченных представителей субъектов проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

Субъект проверки, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П в пункт 14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки приостанавливается руководителем уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия уполномоченного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П настоящий Порядок дополнен пунктом 15

15. Информация о результатах проведенных проверок размещается в едином реестре проверок, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 мая 2017 г. N 193-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку

Перечень
должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2017 г.

1. Начальник нормативно-правового управления.

2. Заместитель начальника нормативно-правового управления.

3. Начальник отдела регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

4. Главный специалист отдела регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

5. Ведущий специалист отдела регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.