Постановление главы администрации Астраханской области от 10 августа 2001 г. N 420 "О порядке переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах"

В целях установления единого порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, обеспечения безопасных условий проживания граждан и осуществления контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилого фонда независимо от форм собственности постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области обеспечить контроль за порядком переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах.

3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Глазкова А.П.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о порядке переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах
(утв. постановлением главы администрации области от 10 августа 2001 г. N 420)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок оформления и получения разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.2. В целях обеспечения сохранности жилищного фонда населенных пунктов области, защиты прав и интересов граждан и государства настоящее Положение устанавливает общий порядок переоборудования и перепланировки жилых и встроенных нежилых помещений в жилых домах вне зависимости от нахождения их в государственной или муниципальной собственности, собственности общественных объединений, частных лиц, а также хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий или иных организаций.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, осуществляемые в целях повышения уровня благоустройства и комфортности помещений.

Переоборудование жилых помещений включает в себя:

- установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;

- перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов с изменением подводящих коммуникаций;

- устройство вновь вентиляционных каналов;

- устройство вновь и перемещение существующих туалетов и ванных комнат;

- прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов и установку душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

К перепланировке жилых помещений относятся:

- перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных и оконных проемов;

- устройство дополнительных кухонь и санузлов;

- устройство вновь или переоборудование существующих тамбуров;

- остекление балконов и лоджий;

- расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

- установка вторых входных или металлических дверей в квартирах.

1.4. Правила, установленные в соответствии с настоящим Положением, не распространяются:

- на реконструируемые жилые дома с полным прекращением эксплуатации, где предусматривается возведение надстроек, пристроек и встроек;

- изменение фасадов, в результате чего изменяются объемно-планировочные характеристики и технико-экономические показатели в целом по зданию;

- на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах в ходе их капитального ремонта.

Для таких зданий вопросы переоборудования, перепланировки жилых помещений и перепрофилирования нежилых помещений (состав, порядок разработки и согласования разрешительной и проектно-сметной документации) рассматриваются в установленном законодательством порядке на основании нормативных документов.

1.5. При регистрации прав граждан и юридических лиц на помещения в жилых домах органы исполнительной власти обязаны официально уведомлять их об ответственности за нарушение установленного настоящим Положением порядка переустройства помещений в жилых домах.

2. Контроль за осуществлением переоборудования и перепланировки помещений в жилых домах

2.1. Контроль за переустройством инженерного оборудования и перепланировкой помещений, а также за правильностью выполнения скрытых работ и качеством используемых материалов осуществляют районные межведомственные комиссии или уполномоченные ею представители собственника жилищного фонда либо организации, обслуживающей жилищный фонд (ЖЭК, ЖСК, ТСЖ и др.), и государственная жилищная инспекция области, осуществляющая контроль за содержанием и использованием жилищного фонда.

2.2. Лица, осуществляющие контроль за переоборудованием и перепланировкой помещений в жилых домах, вправе и обязаны:

- проверять наличие установленных разрешений на переустройство помещений;

- вести учет продолжительности производства работ (регистрацию дат начала и окончания);

- следить за соблюдением согласованных условий вывоза строительного мусора;

- принимать не противоречащие закону меры по поддержанию нормальных условий проживания и предупреждению ущерба жилому дому, его инженерному оборудованию, в случае необходимости обращаясь за содействием в органы государственного контроля.

2.3. Работы по переоборудованию и перепланировке должны выполняться в строгом соответствии с проектом специалистами или организациями, имеющими лицензии на выполнение данных работ.

2.4. Приемка выполненных работ по переоборудованию и перепланировке жилых (нежилых) помещений осуществляется районными межведомственными комиссиями.

В случае необходимости к приемке могут быть привлечены независимые специалисты или эксперты, имеющие лицензию.

При производстве работ в жилых домах, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, приемка выполненных работ осуществляется совместно с представителем инспекции по историко-культурному наследию департамента культуры, искусства и кино администрации области.

Документом, подтверждающим приемку работ по переоборудованию и перепланировке жилых (нежилых) помещений, является акт технической приемки выполненных работ (форма прилагается).

2.5. Собственник, осуществляющий перепланировку или переоборудование помещения, обязан обеспечить доступ в это помещение лиц, контролирующих ход выполнения работ.

3. Условия переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений

3.1. Право на осуществление переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах имеют физические и юридические лица, которым данные помещения принадлежат на правах собственности либо предоставлены в пользование по договору найма или аренды.

3.2. Проекты на переоборудование и перепланировку жилых помещений различных форм собственности должны разрабатываться с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиП), ведомственных строительных норм (ВСН), Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда с учетом положений действующего законодательства.

3.3. Подлежат обязательному согласованию проекты:

- на перенос и переоборудование газовых плит и газовых приборов с соответствующими предприятиями и организациями газового хозяйства;

- на перенос или устройство вновь электрических сетей, нагревательных и сантехнических приборов с изменением подводящих коммуникаций с соответствующими предприятиями и организациями коммунального хозяйства.

3.4. Не допускаются переоборудование и перепланировка жилых и нежилых помещений:

- ведущие к нарушению прочности, противопожарных и санитарных требований и правил эксплуатации газовых приборов и внутридомовых газовых сетей, или разрушению несущих конструкций жилого дома, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;

- ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры;

- если в результате образуется комната без естественного освещения или комната, площадью менее 9 кв. метров;

- если увеличение подсобной площади квартир производится за счет уменьшения жилой площади;

- при отсутствии согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников;

- для использования под нежилые цели без предварительного перевода их в состав нежилого фонда в установленном законом порядке.

3.5. Не разрешается производить переоборудование и перепланировку помещений в строениях, признанных ветхими и аварийными, если такое переоборудование не является необходимым для обеспечения безопасности проживания.

4. Порядок оформления разрешений на переоборудование и перепланировку помещений

4.1. Оформление разрешения на переоборудование и перепланировку помещений в жилых домах осуществляют территориальные (районные) органы местного самоуправления (районные межведомственные комиссии по жилищным вопросам, возглавляемые заместителем главы муниципального образования).

К работе комиссий привлекаются представители организации, обслуживающей жилищный фонд, архитектуры муниципального образования, бюро технической инвентаризации, госпожнадзора и госсанэпиднадзора.

При необходимости к работе комиссии могут быть привлечены представители госгортехнадзора, госэнергонадзора, специалисты-экологи и эксперты-проектировщики.

4.2. Переоборудование и перепланировка помещений, расположенных в жилых домах, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, разрешается только по согласованию с инспекцией по историко-культурному наследию департамента культуры, искусства и кино администрации области.

4.3. Районные межведомственные комиссии в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, нормативными актами и настоящим Положением.

4.4. Заявления физических и юридических лиц с указанием причин осуществления переоборудования или (и) перепланировки помещений в жилых домах направляются в администрацию территориального (районного) органа местного самоуправления и рассматриваются районными межведомственными комиссиями (форма прилагается).

Заявление подписывается заявителем, всеми заинтересованными совершеннолетними жильцами и собственниками реконструируемых помещений, а также заверяется в жилищном органе по месту расположения рассматриваемого помещения (ЖЭК, ЖСК, ТСЖ и др.).

В заявлении дается обязательство обеспечить доступ в помещение должностных лиц для проверки хода и результатов перепланировки.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- инвентаризационный план дома (в необходимых случаях - выкопировки из генерального плана участка домовладения) или выкопировки из плана на данное жилое (нежилое) помещение (квартиру), выше и ниже расположенных помещений в зоне предполагаемой перепланировки или переоборудования, заверенный бюро технической инвентаризации;

- акт или заключение эксплуатационной организации (ЖЭК, ЖСК, ТСЖ и др.) о техническом состоянии конструкций и инженерного оборудования в зоне перепланировки или переоборудования, в которых указываются состояние и качество отделки ниже и выше расположенных помещений;

- обмерные чертежи помещений с привязкой инженерного оборудования;

- заключения госсанэпиднадзора и госпожнадзора при необходимости согласования с предприятиями газового хозяйства и другими коммунальными предприятиями;

- справка о регистрации граждан и свидетельство о собственности на жилое помещение, договор найма (социального найма), договор аренды или свидетельство о собственности на нежилое помещение, решение общего собрания товарищества собственников жилья или правления ЖСК;

- заключение инспекции по историко-культурному наследию департамента культуры, искусства и кино администрации области и управления архитектуры администрации г. Астрахани о возможности перепланировки или переоборудования в случае, если жилое (нежилое) помещение расположено в зданиях, представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность, на основании законов РФ и Астраханской области "Об охране и использовании памятников истории и культуры";

- эскизное предложение о предполагаемой перепланировке или (и) переоборудовании помещений.

Комиссия вправе при необходимости затребовать и иные документы, необходимые для принятия решения.

4.5. Страхование гражданской ответственности за причинение возможного ущерба третьим лицам в ходе работ или в результате переустройства помещений осуществляется заявителями в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.6. Районная межведомственная комиссия, изучив представленные материалы и произведя обследование помещения на месте, принимает решение. Решение комиссии оформляется протоколом о технической возможности и целесообразности намечаемых работ. Выписка из протокола выдается заявителю.

4.7. Отсутствие согласования любой из инстанций, указанных в разделе 1 настоящего Положения, является основанием для выдачи межведомственной комиссией заключения о невозможности осуществления заявленного переустройства помещений.

4.8. Срок рассмотрения заявления о переоборудовании и перепланировке помещений - один месяц.

4.9. Решение районной межведомственной комиссии считается принятым 2/3 голосов от утвержденного состава комиссии.

Возражения отдельных членов комиссии по поводу предлагаемых решений излагаются письменно и прилагаются к протоколу.

Комиссия в своем решении устанавливает срок завершения работ по переоборудованию и перепланировке помещений в зависимости от их сложности, который не может быть более шести месяцев.

На основании решения комиссия подготавливает распоряжение главы органа местного самоуправления, разрешающее произвести перепланировку или переоборудование помещений жилого дома, которое выдается заявителю и направляется в жилищный орган по месторасположению квартиры и БТИ для внесения соответствующих изменений в технический паспорт строения.

4.10. При положительном заключении комиссии заявитель имеет право заказать проект на переоборудование или перепланировку помещений в установленном порядке.

4.11. Проект на переоборудование и (или) перепланировку представляется на согласование в районную межведомственную комиссию, которая принимает решение о согласовании или отклонении проекта.

Разрешением на производство работ является заверенная печатью на проекте подпись председателя районной межведомственной комиссии с указанием срока исполнения работ.

4.12. Проекты на переоборудование и перепланировку жилых (нежилых) помещений, расположенных в жилых домах, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, до представления их районной межведомственной комиссии, подлежат согласованию с департаментом культуры, искусства и кино администрации области (инспекцией по историко-культурному наследию).

4.13. Проект выполняется в трех экземплярах: один выдается заявителю, другой - подрядчику, третий - районной межведомственной комиссии.

4.14. Выданное разрешение действительно в течение одного года с момента его выдачи. Невыполнение в этот срок работ влечет за собой повторное обращение заявителя в установленном настоящим Положением порядке.

4.15. После окончания работ по переоборудованию и (или) перепланировке заявитель обязан оформить заказ в МП "Бюро технической инвентаризации" города на выполнение обмеров помещений для внесения изменения в план дома, после чего районная межведомственная комиссия один экземпляр акта приемки выполненных работ выдает заявителю.

4.16. Бюро технической инвентаризации после проведения перепланировки и переоборудования помещений вносит соответствующие изменения в технический паспорт на строение на основании измерений (обмеров), выполненных работниками БТИ в натуре.

Бюро технической инвентаризации направляет сведения о внесенных изменениях в комитет по управлению имуществом муниципального образования или кадастровый орган для внесения изменений в соответствующий банк данных.

4.17. Изменения в количественных характеристиках помещения, полученные в результате их переоборудования или перепланировки, а также право собственности на вновь созданные при этом помещения должны быть зарегистрированы в государственном учреждении юстиции "Астраханская областная регистрационная палата" в установленном порядке.

5. Ограничение на производство работ в жилых домах

5.1. В жилых домах запрещается производство работ:

- в воскресные и праздничные дни;

- с началом ранее 8-00 и окончанием позднее 20-00 часов;

- с применением оборудования и инструментов, вызывающих превышение нормативно-допустимого уровня шума и вибраций;

- без специальных мероприятий, исключающих протечки в смежных помещениях, образование трещин и разрушений стен и потолков;

- с загромождением и загрязнением строительными материалами и отходами эвакуационных путей и других мест общего пользования;

- с использованием пассажирских лифтов для транспортировки строительных материалов и отходов.

Факты нарушений нормативных ограничений, установленных настоящим разделом, фиксируются управляющими жилыми домами в актах (протоколах), которые оформляются в установленном порядке и направляются в органы исполнительной власти для принятия мер воздействия, предусмотренных законодательством.

5.2. Общая продолжительность работ по переустройству помещений в жилых домах не может превышать четырех месяцев, если иное не предусмотрено в разрешительных документах. При необходимости продления срока производства работ вопрос решается органом власти, выдавшим разрешение.

5.3. Приступая к переустройству помещений, заявители (привлеченные ими исполнители) обязаны информировать управляющих жилыми домами и зарегистрировать у них в специальных журналах даты и начала и окончания работ (последняя определяется исходя из установленной разрешением продолжительности работ). Одновременно определяются порядок и условия транспортировки строительного мусора.

6. Ответственность за нарушения и порядок разрешения спорных вопросов

6.1. В случае отказа районной межведомственной комиссии в положительном решении вопроса о переоборудовании и перепланировке помещений в жилых домах заявитель вправе обратиться в государственную жилищную инспекцию Астраханской области.

Государственная жилищная инспекция области рассматривает представленные материалы и при наличии в проекте на переоборудование и перепланировку отступлений от санитарных, противопожарных и строительных норм представляет их на рассмотрение специалистам соответствующих служб, которые проводят экспертно-техническое заключение.

Решение государственной жилищной инспекции на основании экспертно-технического заключения является окончательным.

6.2. При получении отказа после повторного обращения в государственную жилищную инспекцию заявитель может обжаловать решение инспекции в суде.

6.3. При установлении районной межведомственной комиссии факта нарушения требований нормативных документов и условий, изложенных настоящим Положением, в процессе перепланировки и переоборудования жилых и (или) нежилых помещений, физические или юридические лица, допустившие самовольное переустройство обязаны по требованию собственника или уполномоченного им представителя привести помещение (оборудование) в исходное состояние, произвести работы по восстановлению конструкций и приведению инженерного оборудования в исправное состояние за свой счет.

В случае невыполнения данного требования указанные работы производятся силами организации, обслуживающей жилищный фонд, а стоимость работ взыскивается с виновных лиц в установленном порядке.

6.4. Споры, возникающие в связи с отказом в производстве переустройства или перепланировки жилых помещений, квартир, при наличии разрешения районной межведомственной комиссии разрешаются в судебном порядке.

6.5. Правовые вопросы, связанные с потерей жилой площади при перепланировке и переоборудовании помещений в жилых домах муниципального фонда, рассматриваются районными межведомственными комиссиями, в домах жилищных товариществ и кооперативов - правлением ТСЖ и ЖСК, в ведомственных - руководителями ведомств.

6.6. Лица, виновные в самовольном переоборудовании и перепланировке помещений в жилых домах, в жилых помещениях, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В районную межведомственную комиссию

по решению жилищных вопросов _______

____________________________________

от гражданина (гражданки) __________

____________________________________

проживающего (ей) по адресу: _______

____________________________________

Заявление

     Прошу Вас  разрешить  мне  перепланировку  (переоборудование)  жилой

квартиры (нежилого помещения), а именно, ________________________________

_________________________________________________________________________

                       (наименование помещения, адрес)

     С Законом Астраханской области "О переоборудовании и  перепланировке

жилых и нежилых помещений в жилых  домах"  ознакомлен (а) и  обязуюсь  их

выполнять. Гарантирую допуск лиц, уполномоченных вести контроль за  ходом

выполнения  и  приемки  работ,  в  принадлежащее  мне   жилое   (нежилое)

помещение.

     Общая продолжительность работ по переоборудованию  и  перепланировке

жилых встроенных и нежилых помещений _______________________________ дней

с "___" ___________ 200__года             по  "___" ___________ 200__года

     Состав семьи:

супруга (супруг) ______________________________________ 19__года рождения

                                 (Ф.И.О.)

проживают по адресу _____________________________________________________

дети: _________________________________________________ 19__года рождения

      _________________________________________________ 19__года рождения

      _________________________________________________ 19__года рождения

проживают по адресу __________ __________________________________________

Кроме того, со мной проживают: __________________________________________

_______________________________________________________ 19__года рождения

        (Ф.И.О., степень родства)

_______________________________________________________ 19__года рождения

     Данное жилье я и члены семьи занимаем  по  договору  найма,  аренды,

права собственности (ненужное вычеркнуть).

     Никто  из  членов  семьи  не   возражает   против   переоборудования

(перепланировки) помещений.

     Члены семьи ________________________________________________________

                                   (дата, подпись)

                 ________________________________________________________

                 ________________________________________________________

                 ________________________________________________________

     Обязуюсь выполнить  перепланировку  (переоборудование)  помещений  в

строгом соответствии с утвержденным проектом (разрешением) и сдать их  по

акту собственнику жилого дома. К заявлению  прилагаю  документы  согласно

перечню, указанному на оборотной стороне. Подписи:

     Заявитель __________________________________________________________

                                     (Ф.И.О.)

     Заверено собственником (наймодателем) жилищного фонда: _____________

                                                            (наименование

_________________________________________________________________________

  собственника, муниципалитет. ЖСК, и др., должность. Ф.И.О., печать)

                                                 _________________ (дата)

Утверждаю

председатель районной межведомственной

комиссии по решению жилищных вопросов

______________________________________

______________________________________

"___" _____________________ 200__ года

Акт
технической приемки жилого (нежилого) помещения после
переоборудования или (и) перепланировки

     Комиссия в составе председателя комиссии ___________________________

_________________________________________________________________________

и членов ________________________________________________________________

         (перечислить представителей, их должности, место работы, Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

рассмотрела проект и исполнительную документацию  на  переоборудование  и

(или) перепланировку (ненужное зачеркнуть) жилого (нежилого) помещения  в

жилом доме по адресу: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Комиссия     также провела внешний   осмотр   переоборудованных

(перепланированных) жилых (нежилых) помещений, их конструкций, элементов,

оборудования и т п., оценила качество работ и их техническую готовность.

     Работы выполнены по заказу _________________________________________

                                       (Ф.И.О. заказчика)

_________________________________________________________________________

                        (наименование исполнителя)

     Работы начаты "__" _______ 200_года и закончены "__" ______ 200_года

     Комиссия считает, что работы  по  переоборудованию  (перепланировке)

жилого  (нежилого)  помещения  выполнены  в  соответствии  с  проектом  и

действующими нормами в строительстве.

     Проектная и исполнительная  документация  прилагается  к  настоящему

акту.

     Одновременно заказчику (заявителю) передается комплект  проектной  и

исполнительной документации.

     Председатель комиссии ______________________________________________

     Члены комиссии _____________________________________________________

                    _____________________________________________________

                    _____________________________________________________

                    _____________________________________________________