Решение Астраханского областного Совета народных депутатов малый Совет от 6 декабря 1993 г. N 199 "Положение об органах государственной власти Астраханской области"

Решение Астраханского областного Совета народных депутатов
от 6 декабря 1993 г. N 199
"Положение об органах государственной власти Астраханской области"

Малый Совет Астраханского областного Совета народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение об органах государственной власти Астраханской области с учетом дополнений и изменений, внесенных членами малого Совета и главой областной администрации (прилагается).

2. Опубликовать утвержденное Положение в газете "Астраханские известия".

Председатель областного Совета

народных депутатов

В.И.Винокуров

Положение
об органах государственной власти Астраханской области

ГАРАНТ:

I. Астраханское областное Представительное Собрание (ст.ст. 1 - 11)

II. Администрация Астраханской области (ст.ст. 12 - 13)

III. Взаимодействие собрания и администрации области (ст. 14)

I. Астраханское областное Представительное Собрание

Статья 1. Общие положения

1. Представительным органом государственной власти Астраханской области является постоянно действующее Астраханское областное представительное Собрание (именуемое далее - Собрание).

2. Компетенция, порядок организации и деятельности Собрания регулируются Конституцией Российской Федерации, Законодательством РФ, Указом Президента РФ от 22.10.93 N 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом Астраханской области и настоящим Положением.

3. Собрание правомочно начать работу, если в его состав избрано не менее 2/3 числа депутатов, установленного для Собрания.

4. Собрание является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

Статья 2. Избрание собрания

1. Депутаты Собрания избираются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Астраханской области, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Собрание работает на постоянной основе и состоит из 21 депутата. Председатель, заместитель председателя Собрания, председатели и заместители председателей постоянных комиссий работают на штатной оплачиваемой основе.

3. Срок полномочий депутатов Собрания - 2 года.

4. Депутатом Собрания может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий на территории Астраханской области, достигший 21-летнего возраста, обладающий избирательным правом и не являющийся депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

5. Порядок организации и проведения выборов депутатов Собрания устанавливается Законодательством РФ и Положением о выборах в Астраханское областное Представительное Собрание.

6. Депутаты Собрания, работающие на штатной оплачиваемой основе, не имеют права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, годовой доход от которой не должен превышать 50% годового жалования депутата.

7. В случае назначения или избрания депутата Собрания на службу в органы исполнительной либо судебной власти и прокуратуры, а также в систему органов Министерства внутренних дел, Обороны и безопасности, он слагает с себя депутатские полномочия.

Статья 3. Неприкосновенность депутатов собрания

1. Депутаты Собрания обладают депутатской неприкосновенностью в течении всего срока их полномочий.

2. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается Собранием по предоставлению прокурора Астраханской области в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 4. Компетенции собрания

1. Собрания рассматривает и утверждает областной бюджет по представлению главы администрации области.

Правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области, принимаются по представлению или при наличии положительного заключения главы администрации области.

2. Собрание голосами не менее чем 2/3 от числа депутатов, установленного для Собрания, вправе принимать решение о выражении недоверия главе администрации.

Это решение является основанием для возбуждения ходатайства перед Президентом РФ об отстранении от должности главы администрации области.

3. Другие полномочия Собрания определены Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и применяются в части, не противоречащей Указу Президента РФ от 22.10.93 N 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах РФ".

Статья 5. Председатель Собрания и его заместитель

1. Работу Собрания организует его председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания.

2. Председатель Собрания и его заместитель избираются на первом заседании Собрания из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания.

3. Полномочия председателя Собрания и его заместителя определяются Уставом области и Регламентом представительного Собрания.

Статья 6. Комиссии Собрания

1. Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений, для осуществления контрольных функций Собрание вправе создавать постоянные и временные комиссии из числа депутатов Собрания.

2. Порядок формирования постоянных и временных комиссий Собрания и их компетенция определяются Положением о данных комиссиях, принимаемым Собранием.

Статья 7. Заседания Собрания

1. Порядок и процедура работы Собрания определяются Регламентом, принимаемым Собранием.

2. Заседание Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов, избранных в Собрание.

Статья 8. Акты, принимаемые Собранием

1. Правовой акт нормативного характера, принятый Собранием, направляется главе администрации области, который в течение 7 дней подписывает и обнародует этот акт. До истечения данного срока глава администрации области вправе возвратить в Собрание принятый им правовой акт для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах его возврата.

2. Если при повторном рассмотрении правовой акт принят 2/3 депутатов, избранных в Собрание, то глава администрации области обязан подписать и обнародовать его в установленный Собранием срок.

3. Иные акты, принятые Собранием, обнародуются и вступают в силу в порядке и в сроки, установленные Собранием.

Статья 9. Участие Собрания в деятельности высших органов Государственной власти Российской Федерации

1. Собрание осуществляет законодательную инициативу перед Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

2. Собрание вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации и другие суды РФ по вопросам обжалования актов, принятых органами высшей государственной власти и управления РФ и главой администрации Астраханской области.

Статья 10. Контрольные функции Собрания

1. Собранием осуществляется контроль:

1.1. За исполнением принятых им правовых актов нормативного характера.

1.2. За распоряжением имуществом, относящимся к собственности Астраханской области.

1.3. За исполнением областного бюджета.

Статья 11. Гарантии депутатской деятельности

Гарантии деятельности депутатов Собрания до принятия нового законодательства осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе народного депутата" местного Совета народных депутатов РФ, в части не противоречащей Указам Президента РФ.

II. Администрация Астраханской области

Статья 12. Орган государственной исполнительной власти

1. Органом государственной и исполнительной власти в области является администрация области.

2. Руководство деятельностью администрации области осуществляет глава администрации области.

3. Состав (структуру) администрации области формирует глава администрации.

Статья 13. Компетенция администрации области

1. Администрация области:

1.1. Разрабатывает и представляет на утверждение Собранию бюджет и обеспечивает его исполнение.

1.2. Распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности области.

1.3. Разрабатывает и осуществляет программы в области управления экономикой, социальной политикой, культурой.

1.4. Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

1.5. Принимает в пределах своей компетенции правовые акты (постановления, распоряжения).

1.6. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее Конституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента РФ, решениями Совета Министров - Правительства РФ и правовыми (законодательными) актами Собрания.

III. Взаимодействие собрания и администрации области

Статья 14. Взаимоотношения Собрания с исполнительной властью

Взаимоотношение Собрания с исполнительной властью (главой администрации области) впредь до принятия нового законодательства регулируется Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" в части, не противоречащей Указам Президента РФ и настоящего Положения.

При этом полномочия, отнесенные этим законом к ведению областного Совета, переходит к ведению Собрания.