432. Какую ответственность несут предприятия, удерживающие и перечисляющие в бюджет налоги?
Законодательного определения понятия "сборщик налога" до настоящего времени не существует. Однако на практике под этой категорией понимаются предприятия, учреждения, организации, на которые в соответствии с законодательством возложена обязанность удерживать суммы налогов с налогоплательщиков и перечислять их в бюджет (п.9 приложения к письму ГНС РФ от 05.03.94 N ВГ-6-14/72).
К сборщикам налогов (или источникам выплаты доходов) относятся:
1) предприятия (учреждения, организации), удерживающие и перечисляющие в бюджет налог с доходов, выплачиваемых физическим лицам (ст.9 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц");
2) предприятия (учреждения, организации), удерживающие и перечисляющие в бюджет налоги с доходов от акций, облигаций и иных ценных бумаг, принадлежащих предприятию, от долевого участия в других предприятиях (п.3 ст.9 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций"), а также
3) предприятия (учреждения, организации), удерживающие и перечисляющие в бюджет налоги с доходов, получаемых иностранными юридическими лицами от источников в РФ (п.3 ст.10 Закона о налоге на прибыль).
Какие же меры ответственности могут быть применены к сборщикам налогов при неисполнении ими надлежащим образом своих обязанностей, установленных налоговым законодательством?
Вопрос этот представляется весьма важным, ибо, как показывает хозяйственная и арбитражно-судебная практика, многие налоговые инспекции к предприятиям, удерживающим и перечисляющим налоги, применяют меры финансовой ответственности, предусмотренные ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
При принятии ГНИ РФ решения о наложении санкций на основании ст.13 указанного закона предприятия, являющиеся сборщиками налогов, чтобы грамотно и эффективно защитить свои права, должны знать - действия налоговых органов неправомерны по нижеприведенным основаниям.
Из текста ст.13 Закона об основах налоговой системы четко и однозначно следует, что предусмотренные в ней санкции могут применяться исключительно к налогоплательщикам. Под налогоплательщиком же согласно ст.11 того же закона понимается лицо, имеющее тот или иной объект налогообложения и обязанное в связи с этим уплачивать соответствующий налог.
Плательщиками подоходного налога являются сами физические лица, получающие доход (ст.1 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц"), а плательщиками налогов с доходов от ценных бумаг и долевого участия в других предприятиях являются предприятия, получающие такие доходы, и сами иностранные юридические лица (п.1 ст.9, п.1 ст.10 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций"). Эта же позиция нашла отражение и в п.1 письма В
