Постановление администрации Астраханской области от 19 марта 2004 г. N 4/41 "Об областной целевой Программе по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2004 - 2006 годы"

В целях обеспечения законности и укрепления правопорядка в области, защиты прав и свобод, жизни и здоровья граждан и усиления борьбы с преступностью администрация Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2004 - 2006 годы (далее - Программа).

2. Определить государственными заказчиками Программы управление внутренних дел Астраханской области, прокуратуру Астраханской области.

3. Департаменту экономического развития (Максимова Т.Н.) и департаменту финансов (Евлашев Н.Д.) Астраханской области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.

4. Управлению по работе с воинскими частями и правоохранительными органами аппарата Губернатора области (Жилинский В.М.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу постановления главы администрации области от 13.03.2001 N 122 "Об областной целевой Программе по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2001 - 2003 годы".

5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Астраханской области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа
по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2004 - 2006 годы
(утв. постановлением администрации Астраханской области от 19 марта 2004 N 4/41)

Паспорт
областной целевой программы

Наименование Программы:	-	областная целевая Программа по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2004 - 2006 годы
Цель Программы:	-	направленное воздействие на криминальную среду и координация взаимодействия правоохранительных органов и силовых структур в борьбе с преступностью и охране конституционных прав и свобод граждан
Государственные заказчики Программы:	-	управление внутренних дел Астраханской области, прокуратура Астраханской области
Основные разработчики Программы	-	управление по работе с воинскими частями и правоохранительными органами аппарата Губернатора Астраханской области, управление внутренних дел области, прокуратура Астраханской области
Исполнители основных мероприятий программы	-	управление внутренних дел области УФСБ России по Астраханской прокуратура Астраханской области, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области, управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской области, главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области, Пограничная служба ФСБ России, Астраханская таможня, Северо-Каспийская государственная морская инспекция, управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Астраханской области, Астраханское линейное управление внутренних дел на транспорте, ФГУ "Севкаспрыбвод", управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, главное управление Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области, управление по работе с общественно-политическими объединениями граждан и национально-культурными обществами аппарата Губернатора Астраханской области, комитет по строительству и архитектуре Астраханской области, Астраханское отделение Приволжской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", управление жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, управление по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора Астраханской области, департамент финансов Астраханской области, департамент образования Астраханской области
Сроки реализации Программы:		2004 - 2006 годы
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансовых средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы в 2004 - 2006 годах, составляет 46852,0 тыс. рублей, в том числе: 2004 год - 3730,0 тыс. рублей; 2005 год - 19730,0 тыс. рублей; 2006 год - 22292,0 тыс. рублей, местный бюджет: 2004 год - 200,0 тыс. рублей; 2005 год - 700,0 тыс. рублей; 2006 год - 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	-	совершенствование системы взаимодействия правоохранительных органов по преодолению криминализации экономики, выявление и подрыв экономических основ организованных групп и организованных преступных сообществ, пресечение деятельности преступных групп и сообществ;
	-	обеспечение защиты органов государственной власти от преступных посягательств со стороны преступных сообществ и организованных преступных групп;
	-	обеспечение общественной безопасности, правопорядка, надежной охраны объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения и защиты населения от возможных террористических актов;
	-	предупреждение террористических актов и особо тяжких преступлений;
	-	предупреждение преступлений против личности, жизни и здоровья;
	-	эффективное раскрытие и расследование умышленных убийств;
	-	выработка профилактических мер по предупреждению преступлений против общественного порядка и общественной безопасности. Реализация Программы в целом позволит обеспечить целевую работу по профилактике преступлений
Система организации контроля за исполнением Программы:	-	контроль за исполнением Программы осуществляет департамент экономического развития Астраханской области УВД Астраханской области ежеквартально представляет в департамент экономического развития Астраханской области отчет о выполнении Программы

Введение

Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2004 - 2006 годы разработана с учетом выполнения целевой Программы по усилению борьбы с преступностью на 2001 - 2003 годы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние криминогенной обстановки ставит перед правоохранительными органами новые задачи по организации практических мер в борьбе с преступностью, укреплению законности и правопорядка. Существенное влияние на правоохранительную практику оказал переход правоохранительных структур в новое правовое поле в связи с вступлением в силу Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального кодексов и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе реализации областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2001 - 2003 годы, утвержденной постановлением главы администрации области от 13.03.2001 N 122, количество зарегистрированных преступлений общеуголовного характера в сравнении с показателями прошлых лет неуклонно снижалось, основная доля принадлежит хищениям чужого имущества. Однако обстановка на улицах и в иных общественных местах населенных пунктов и областного центра остается напряженной. При сохранении предыдущего уровня общего числа преступных проявлений, совершаемых на улицах, прогрессировали тяжкие и особо тяжкие преступления с высокими темпами прироста - 40%, в том числе количество уличных грабежей и разбоев увеличилось на 24%. Количество грабежей, совершенных в 2002 году, имеет показатель 1326, что превышает уровень 1997 года на 184% , 1998 года - на 110,8%, 1999 года - на 67,8%, 2000 года - на 71,5% и 2001 года - на 46%. Аналогично складывается ситуация с разбойными нападениями.

Вызывают серьезную тревогу формы борьбы с организованной преступностью, фундаментом которой является криминальный бизнес в экономике и особенно в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, за счет хищения нефтепродуктов, финансовых махинаций. Не снижается активность организованных преступных групп (далее - ОПГ), сформированных по этническим признакам, в сфере незаконного оборота оружия и наркотиков. В 2001 году были расследованы уголовные дела по 134, в 2002 году - 70, в 2003 году - 74 преступлениям, совершенным ОПГ.

Острой проблемой остаются преступления против собственности. Несмотря на общее снижение краж (минус 12%), за 2003 год рост квартирных краж в сравнении с 2002 годом увеличился на 3,2%. В среднем ежегодно на учет ставилось 7 - 8 тысяч краж чужого имущества.

Остается сложной ситуация с распространением наркотиков в области. В 2001 году выявлено 1117, в 2002 году - 1323 факта сбыта наркотиков, а их удельный вес за 2001 - 2003 годы в общем числе наркопреступлений возрос с 32,7 до 41,2%.

Серьезнейшую опасность для процессов стабилизации социально-экономической обстановки в области, успешной реализации экономических реформ несет криминализация экономики области. За прошедший период вскрыто свыше 13,8 тысячи экономических преступлений, при этом в 2003 году рост подобных правонарушений по сравнению с 2001 годом составил 31,6%. Почти 44% выявленных преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких, влекущих за собой значительный материальный ущерб.

Все более организованный и дерзкий характер приобретают преступные посягательства на рыбные запасы области. О сложности криминогенной обстановки в этой сфере свидетельствует ежегодный прирост числа выявленных преступлений в среднем на 15 - 18%. За последние 3 года выявлено более 8 тысяч преступных посягательств на водные биоресурсы, при этом удельный вес выявленных фактов браконьерства возрос с 71 до 82%.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Вследствие недостаточности нарядов патрульно-постовой службы улицы городов и иных населенных пунктов стали наиболее уязвимыми в криминальном отношении. За прошедший период ежегодно в общественных местах совершалось около тысячи преступлений, при этом удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей массе уличной преступности возрос с 20,2 до 38%.

Остается высоким удельный вес рецидивной преступности. За 3 года ранее судимыми гражданами совершено более 9 тысяч преступлений, при этом ежегодный удельный вес тяжких и особо тяжких правонарушений составлял не менее 60%.

В числе выявленных преступников доля не имевших постоянного источника дохода превышает 70%. Насыщение потребительского рынка алкогольной продукцией, естественно, стимулировало ее потребление, и, как результат, каждое шестое преступление совершено в нетрезвом состоянии. Наиболее тревожной представляется проблема преступности несовершеннолетних, на долю которых приходится каждое шестнадцатое преступление в области.

Для усиления влияния на криминогенную среду требуется обеспечить улучшение работы в организации раскрытия и расследования преступлений и совершенствование профессиональных навыков оперативно-розыскной деятельности на ранних стадиях пресечения преступлений.

Требуют совершенствования формы работы с общественными формированиями по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, воздействия на правонарушителей через трудовые коллективы предприятий, домовые комитеты и общественные объединения. С их участием только за текущий год выявлено и пресечено 1541 правонарушение, раскрыто 157 преступлений.

Укрепление материально-технического состояния органов внутренних дел позволит создавать и внедрять автоматизированные системы оперативно-справочного учета. Необходимо активно внедрять современные средства связи, электронные и компьютерные системы обработки оперативной информации по предупреждению и раскрытию преступлений. Укомплектованность подразделений специальным автотранспортом составляет лишь 69,9% от штатной положенности, в т.ч. участковые инспекторы обеспечены им лишь на 38,1%, строевые подразделения, несущие службу в сельской местности, - на 56,5%. Остается неудовлетворительным положение с обеспечением личного состава вещевым довольствием, средствами вооружения, защиты и активной обороны. Более половины сотрудников не имеют табельного оружия, укомплектованность автоматическим оружием составляет лишь 72%. Подразделения патрульно-постовой службы обеспечены радиостанциями только наполовину, а отделы внутренних дел области - на четверть. Из фактически имеющихся средств радиосвязи каждая пятая подлежит списанию, каждая четвертая радиостанция находится в нерабочем состоянии. Такое положение с обеспеченностью не позволяет оперативно маневрировать силами и средствами, своевременно ориентировать личный состав, несущий службу, в совершаемых преступлениях.

Возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установления контроля за развитием криминальных процессов в области имеются. Предыдущая областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью в основном выполнила свое предназначение.

2. Основные цели Программы

Основными целями Программы являются:

- создание направленного воздействия на криминальную ситуацию с целью снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений;

- обеспечение контроля за общественной безопасностью, общественным порядком и развитием оперативной обстановки в области;

- координация действий правоохранительных органов, силовых структур, организаций и ведомств в борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и охране конституционных прав и свобод граждан.

Для достижения этих целей требуется решение следующих задач:

- создание формализованной системы профилактики и предупреждения правонарушений на основе анализа состояния борьбы с преступностью;

- определение на современном этапе причин, порождающих преступность, и выработка реальных мер по их устранению;

- сосредоточение всех сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на снижении темпов прироста и доли тяжких преступлений;

- создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах;

- повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка;

- укрепление дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение взаимодействия их структурных звеньев, в том числе межведомственного характера;

- качественное улучшение работы по организации раскрытия и расследования преступлений и повышению уровня профессиональных навыков у кадрового состава служб и подразделений в организации оперативно-розыскной деятельности на ранних стадиях пресечения преступлений;

- возрождение утраченных форм работы с общественными формированиями по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативность борьбы с преступностью, защиту общественного порядка, жизни, здоровья и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2004 - 2006 годы.

4. Система программных мероприятий

Программа направлена на создание целостной системы координации усилий правоохранительных органов, силовых структур, заинтересованных ведомств и организаций в борьбе с преступностью на основе разработанных мероприятий.

Реализация Программы предполагает получение эффективного результата на основе воздействия на преступную среду; обеспечение общественной безопасности, общественного порядка; защиту собственности и противодействие диверсионным и террористическим актам. Осуществление предлагаемых мер, направленных на консолидацию усилий по борьбе с преступностью, закреплено в следующих разделах программных мероприятий:

- преодоление криминализации экономики. Меры борьбы с преступлениями в сфере экономики и налоговыми преступлениями;

- противодействие организованной преступности и борьба с коррупцией;

- противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- меры по борьбе с терроризмом и бандитизмом;

- повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений;

- обеспечение общественного порядка на улицах, на транспорте, в других общественных местах;

- профилактика и предотвращение правонарушений;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

Своими действиями правоохранительные органы должны лишить преступность питательной среды, обусловленной недостатками в законодательстве и социальной сфере.

Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, направлено на снижение уровня преступности в области, повышение эффективности в работе правоохранительных органов и восстановление доверия общественности к ним.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа на 2004 - 2006 годы реализуется за счет средств областного и местного бюджетов. На ее реализацию требуется 46852 тыс. рублей.

Источники финансирования	2004 год	2005 год	2006 год
областной бюджет (тыс. руб.)	3730	19730	22292
Итого: обл. бюджет	3730	19730	22292
местный бюджет	200	700	200
Итого: местный бюджет	200	700	200

Ежегодные отчеты по финансированию Программы из областного бюджета представляются в соответствии с утвержденным бюджетом области на соответствующий год.

Все расчеты произведены на основе минимальных потребностей правоохранительных органов на 2004 - 2006 годы для поддержания их в работоспособном состоянии.

6. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы

Исполнители мероприятий Программы обязаны рационально использовать выделенные финансовые средства и ежеквартально представлять государственному заказчику Программы - управлению внутренних дел области, сведения о выполнении мероприятий, указанных в разделах основных программных мероприятий по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2006 годы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет департамент экономического развития Астраханской области.

Управление внутренних дел области ежеквартально представляет в департамент экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации данной Программы.

7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Реализация областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на 2004 - 2006 годы позволит повысить уровень борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, совершаемых на территории области, и обеспечить безопасное развитие экономики области, тем самым предупреждая проникновение криминалитета в международное, торговое сотрудничество со странами Каспийского региона и в целом по стране; создать благоприятные условия для инвестиционного процесса, оказания положительного влияния на развитие экономики и социальной сферы предприятий и организаций всех форм собственности. Правоохранительными органами должна проводиться работа в рамках закона по поддержке и защите от административного произвола и криминалитета малого предпринимательства в части торгово-промышленной деятельности и обеспечения безопасности законной предпринимательской, коммерческой, инвестиционной и деловой репутации хозяйствующих субъектов. Решение комплекса проблем материально-технического и социального характера управления внутренних дел Астраханской области позволит достичь ожидаемых результатов.

Ожидаемый результат - закрепление тенденций снижения общего числа зарегистрированных преступлений, темпов прироста и доли тяжких преступлений, уровня криминализации экономики; ослабление позиций организованной преступности и коррупции; укрепление законности в бюджетно-финансовой сфере; повышение раскрываемости тяжких преступлений, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; реагирование на угрозы общественной безопасности, обеспечение прав и свобод граждан, повышение уровня жизни населения области.

Приоритетное значение в ходе реализации Программы имеет формирование определенной системы мер социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Эти меры должны быть направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод, нравственности, здоровья и собственности каждого человека, независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Главными задачами является выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность, укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности. Решения и меры, принимаемые в борьбе с преступностью, должны быть открытыми, конкретными и понятными каждому гражданину, носить упреждающий характер, обеспечивая равенство всех перед законом и неотвратимость ответственности, опираясь при этом на поддержку населения области.

Система программных мероприятий
по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2006 годы

1. Преодоление криминализации экономики. Меры по борьбе с преступлениями в сфере экономики и налоговых преступлений

N п/п	Наименование мероприятий	Цели, обоснование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Объемы финансирования	Ожидаемые результат
1	2	3	4	5	6	7
1.1.	Разработать и осуществить комплекс целевых мероприятий по пресечению и выявлению фактов хищения бюджетных средств в виде неправомерно возмещенных государством сумм налога на добавленную стоимость по экспортным и внутренним поставкам товаров	Выявление преступных проявлений мошеннического характера, совершенных путем фиктивного товарооборота с последующей выплатой государством значительных средств как возмещенных сумм налога на добавленную стоимость	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, АЛУВДТ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Пресечение фактов незаконной растраты государственных бюджетных средств
1.2.	Разработать и реализовать целевые мероприятия по проверке юридических лиц, использующих движение капиталов в системе "предприятие - банк" для получения неконтролируемых доходов	Выявление механизма, источников и каналов получения "теневых" доходов	УВД, УФСБ, УМНС, УГКНК	2004 - 2006 годы		Выявление и пресечение экономических преступлений
1.3.	Обеспечить регулярное проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий в рамках операций "Путина", "Алкоголь", "Табак", "Сфера", "Чеченская нефть" и др.	Выявление и пресечение источников и каналов получения неконтролируемых доходов в сфере топливно-энергетического комплекса на потребительском рынке и рынке алкогольной продукции	УВД, Астраханская таможня, АЛУВДТ, ФГУ "Севкаспрыбвод", Пограничная служба ФСБ России, УГКНК, УФСБ	2004 - 2006 годы (по отдельным планам)		Увеличение количества денежных поступлений в государственную казну от реализации производства товаров, подлежащих обложению акцизными сборами
1.4.	Разработать и реализовать комплекс мер, направленных на пресечение крупномасштабных контрабандных поставок товаров народного потребления на территорию области	Выявление каналов незаконного ввоза на территорию Астраханской области и транзита товаров народного потребления из республик Средней Азии и Закавказья	УВД области, Астраханская таможня, УФСБ, в/ч 2375, 2349, СКГМИ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Обеспечение сбора таможенных пошлин на экспортную продукцию
1.5.	Разработать и реализовать комплекс мер, направленных на пресечение незаконного провоза через государственную границу и за административные границы области стратегически важных сырьевых товаров	Выявление каналов незаконного вывоза за территорию Астраханской области стратегически важных сырьевых товаров, а также физических и юридических лиц занимающихся этим видом преступной деятельности Привлечение физических лиц к уголовной ответственности	Астраханская таможня, УВД области, АЛУВДТ, УФСБ России по Астраханской области, УГКНК, Пограничная служба ФСБ России (далее - ПС ФСБ России)	2004 - 2006 годы		Пополнение доходной части бюджета федерального и местного уровней. Защита государственных интересов в этой сфере деятельности
1.6.	Выработать систему мер по недопущению растрат средств федерального бюджета, направленных государством на восстановление и развитие агропромышленного комплекса	Выявление каналов незаконной утечки указанных денежных средств и лиц, участвующих в этой противозаконной деятельности	Департамент финансов Астраханской области, УВД, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Защита государственных интересов в сфере агропромышленного комплекса
1.7.	Реализовать комплекс мер по декриминализации основных секторов потребительского рынка, пресечению обмана потребителей, оборота недоброкачественной и контрабандной продукции, незаконного использования товарного знака, нарушений правил торговли на предприятиях торговли вещевых, продовольственных и оптовых рынках, АЗС и других объектах потребительского рынка товаров и услуг	Расширение легального сектора экономики, обеспечение безопасности потребителей товаров и услуг, повышение качества обслуживания потребителей и обеспечение их прав	УВД, управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Уменьшение доли "теневого" бизнеса в экономике региона. Защита государственных интересов в сфере экономики
1.8.	Организовать проведение мероприятий по пресечению деятельности организованных групп и преступных сообществ, специализирующихся на хищениях нефтепродуктов, в т.ч. путем врезок в магистральные продуктопроводы	Пресечение незаконной деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса	УВД, службы охраны предприятий топливно-энергетического комплекса, УГКНК, УФСБ	2004 - 2006 годы		Обеспечение денежных поступлений от реализации нефти и нефтепродуктов, добываемых на территории области, или транзита
1.9.	Провести комплекс мероприятий по пресечению деятельности организованных преступных групп в наиболее доходных областях экономики (рыбная отрасль, нефтегазовый и агропромышленный комплексы)	Противодействие криминализации рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отрасли, нефтегазового и агропромышленного комплексов	УВД, УМНС, УФСБ, УГКНК, Астраханская таможня, ПС ФСБ России, ФГУ "Севкаспрыбвод"	2004 - 2006 годы		Создание межведомственной рабочей группы по проведению контрольно-проверочных мероприятий
1.10.	Проверить исполнение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, добытых преступным путем	Борьба с теневой экономикой	Областная прокуратура, УВД, УФСБ, АЛУВДТ, главное управление Центрального банка РФ по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Увеличение доходной части бюджета
1.11.	Проверить исполнение действующего законодательства отделениями государственных внебюджетных фондов	Предупреждение хищений и злоупотреблений при использовании денежных средств	Областная прокуратура, УВД, УФСБ, КРУ Министерства финансов РФ по Астраханской области (по согласованию проводимых мероприятий)	I полугодие 2004 года		Привлечение виновных к предусмотренной законом ответственности, использование бюджетных средств по целевому назначению
1.12.	Разработать мероприятия по проверке соблюдения работодателями требований российского законодательства о привлечении и использовании иностранной рабочей силы	Стабилизация на рынке труда	Областная прокуратура, УВД, АЛУВДТ, УФСБ	2004 - 2006 годы		Своевременное выявление негативных явлений в экономике, привлечение виновных к ответственности
1.13.	Проводить проверки исполнения налогового законодательства коммерческими банками, организациями и индивидуальными предпринимателями и полноту мер, принимаемых по пресечению правонарушений в этой сфере	Профилактика и предотвращение налоговых правонарушений	Областная прокуратура, УВД, УМНС, главное управление Центрального банка РФ по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Снижение количества налоговых правонарушений, уклонений от уплаты налогов
1.14.	Осуществить комплекс мер по отработке физических и юридических лиц, подозреваемых в совершении преступлений в сфере налогового, кредитно-финансового, таможенного и валютного законодательств, осуществлять мониторинг деятельности предприятий в сегментах рынка, приносящих "сверхприбыль"	Повышение эффективности деятельности субъектов взаимодействия, направленной на пресечение преступлений в экономической сфере	УМНС, УВД, УФСБ	2004 - 2006 годы		Создание условий, обеспечивающих повышение эффективности мер, направленных на противодействие криминализации экономики
1.15.	Разработать и реализовать комплекс совместных мер, направленных на организацию проверок результатов проведения аукционов и конкурсов по продаже пакетов акций, находившихся в государственной и муниципальной собственности. Выработать комплекс совместных мероприятий, направленных на усиление эффективности контроля за соблюдением налогового законодательства	Повышение эффективности борьбы с должностными преступлениями, совершаемыми в ущерб интересам государства, увеличение поступления налоговых сборов в бюджеты различных уровней	УВД, областная прокуратура, УМНС, УФСБ	2004 год		Исключение нарушений законодательства в экономической сфере, повышение эффективности функционирования налоговой отрасли
1.16.	Осуществить комплексные проверки: - предприятий, ранее имевших важное народнохозяйственное значение, в отношении которых проводится процедура банкротства, на предмет вскрытия возможных фактов ложных, фиктивных, преднамеренных, заказных банкротств; - акционерных обществ с долей собственности государства 25% и выше на предмет выяснения эффективности использования госсобственности	Создание условий для ликвидации экономической составляющей деятельности организованных преступных сообществ и организованных преступных групп	УВД, прокуратура Астраханской области, УМНС, Астраханская таможня, УФСБ	2004 - 2006 годы		Предотвращение нанесения экономического ущерба. Локализация устремлений организованных преступных сообществ и организованных преступных групп к объектам, имеющим значительный экономический потенциал
1.17.	Провести совместные мероприятия по предотвращению фактов "лжеэкспорта", экспорта товаров с завышенной таможенной стоимостью с целью недопущения незаконного возврата НДС из госбюджета	Предупреждение совершения таможенных и налоговых правонарушений	Астраханская таможня, УВД, УФСБ, УМНС	2004 - 2006 годы		Исключение случаев хищения средств из госбюджета
1.18.	Провести комплекс мероприятий по выявлению фактов контрабандного ввоза на территорию России автомобилей иностранного производства, а также уклонения от уплаты таможенных платежей при ввозе автомобилей на территорию России	Выявление каналов незаконного ввоза автомобилей на территорию России	Астраханская таможня, УВД, области, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы		Пресечение деятельности лиц, участвующих в контрабандном ввозе транспортных средств на территорию России, увеличение поступлений таможенных платежей
1.19.	Инициировать меры по укреплению взаимодействия правоохранительных, финансовых и налоговых органов, обеспечивающих защиту интересов бюджетной сферы, активное пресечение и расследование экономических преступлений	Предупреждение экономических преступлений	Областная прокуратура, УВД, УФСБ, Астраханская таможня, УМНС, УГКНК	2004 год		Создание условий, обеспечивающих защиту государственных интересов в бюджетной сфере
1.20.	Реализовать меры по усилению борьбы с браконьерством и другими преступлениями, лицами, посягающими на рыбные запасы. Обеспечить распределение квот на вылов водных биоресурсов между пользователями в строгом соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 20.11.2003 N 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" с целью предупреждения преступных посягательств на незаконную добычу рыбы	Предупреждение активизации криминальных структур в рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отраслях	УВД области, ФГУ "Севкаспрыбвод", Б, управление рыбного хозяйства Астраханской области, СКГМИ, ПС ФСБ России, УФСБ	2004 - 2006 годы		Обеспечение сохранности рыбных запасов области
1.21.	Осуществить комплекс мер по усилению государственного средств, направленных на реализацию инвестиционных проектов	Выявление нарушений при проведении финансовых операций на учреждениях	УМНС, КРУ Министерства финансов РФ по согласованию мероприятий), УФСБ, УВД	2004 - 2006 годы		Проведение контрольно-проверочных мероприятий
1.22.	Осуществить проверки торговых предприятий, занятых реализацией алкогольной и табачной производству и обороту	Предотвращение налоговых правонарушений, связанных с реализаций продукции	УВД, УМНС, управление государственной инспекции по и защите прав области, УФСБ	2004 - 2006 годы		Недопущение правонарушения в организации торговли, алкогольной
1.23.	Обеспечить контроль за грузопотоками на постах ДПС на основных автомагистралях области с целью сбора достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, об объемах перевозимых ими грузов для уточнения налоговой базы при осуществлении контрольной работы	Предупреждение ухода от налогообложения и совершения налоговых правонарушений	УВД, УМНС	2004 - 2006 годы		Увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней
1.24.	Проводить проверки "фирм - однодневок", используемых для незаконного перевода денежных средств за рубеж	Пресечение различного рода финансовых махинаций в коммерческих и иных структурах	УМНС, УВД, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Пресечение противоправных действий в сфере экономики
1.25.	Проводить проверки деятельности организаций, зарегистрированных по похищенным либо поддельным документам	Выявление организаций, умышленно уклоняющихся от уплаты налогов	УМНС, УВД, УФСБ	2004 - 2006 годы		Пресечение налоговых правонарушений и увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней
1.26.	Провести проверки организаций, занимающихся сдачей в аренду помещений, другими операциями с недвижимостью, транспортными перевозками. Особое внимание уделить лицам, заключающим краткосрочные договоры наймов, проявляющим необоснованный интерес к помещениям, расположенным на первых этажах и в подвальных помещениях	Выявление и пресечение незаконной аренды и субаренды помещений, не зарегистрированных в установленном порядке или оформленных по подложным документам и на подставных лиц	УВД, УМНС, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Предотвращение незаконных сделок и противоправных действий в сфере экономики
1.27.	Провести проверки организаций, связанных между собой хозяйственными взаимоотношениями, в которых руководителями и учредителями являются одни и те же лица	Пресечение различного рода финансовых махинаций и налоговых преступлений в коммерческих и иных структурах	УМНС, УВД	2004 - 2006 годы		Предотвращение финансовых махинаций и налоговых преступлений
1.28.	С целью пресечения нелегального оборота рыбы и рыбной продукции организовать работу поисковых групп из числа сотрудников органов внутренних дел, УВД, транспортной, милиции на рынках, в гостиницах, вокзалах и портах, на контрольных постах ГИБДД	Выявление фигурантов икорно-рыбного бизнеса, нелегального производства продукции, пресечение каналов сбыта	УВД, Астраханская таможня, АЛУВД на ст. Астрахань и в морских, речных, аэропортах, автовокзале и станциях	2004 - 2006 годы		Сокращение нелегального оборота рыбной продукции
1.29.	Осуществить комплекс межведомственных мероприятий по пресечению деятельности ОПГ и сообществ, коррупции при совершении наиболее крупных экспортно-импортных сделок по поставкам рыбопродуктов	Предупреждение масштабных преступных действий ОПГ и сообществ в рыбной отрасли	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, УМНС	2004 - 2006 годы		Выявление и пресечение деятельности ОПГ и сообществ в рыбной отрасли
1.30.	В период путины проводить проверку состояния учета и сохранности уловов на промысловых участках, рыбодобывающих судах, у рыбозаготовителей с целью недопущения превышения лимитов вылова рыбы, производства неучтенной продукции, ее хищения	Выявление нарушений законодательства по охране рыбных запасов	УВД, ФГУ "Севкаспрыбвод", УФСБ	2004 - 2006 годы		Предупреждение хищений в местах промысла и переработки рыбы
1.31.	Систематически информировать население области через СМИ о результатах деятельности по выявлению, пресечению правонарушений, посягательствами на рыбные запасы области	Информирование населения о состоянии борьбы с правонарушениями	Областная прокуратура, УВД, ФГУ "Севкаспрыбвод", департамент по делам печати, телерадиовещания массовых коммуникаций Астраханской области, СКГМИ, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы		Информирование граждан о состоянии природоохранной работы, пропаганда правовых знаний, укрепление водоемах

2. Противодействие организованной преступности и борьба с коррупцией

2.1.	Осуществить комплекс мер по и выявлению и пресечению преступлений против государственной власти, защите интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления	Предупреждение внедрения преступных элементов в органы госвласти и местного самоуправления, проведения незаконных операций, сделок через коррумпированных чиновников	УВД, УФСБ, областная прокуратура, управление по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора области	2004 - 2006 годы		Выявление и раскрытие должностных преступлений, затрагивающих интересы государства
2.2.	Организовать и реализовать комплекс специальных мероприятий в отношении лидеров преступной среды с целью привлечения их к уголовной ответственности и разобщения возглавляемых ими криминальных формирований	Организация оперативного сопровождения лидеров организованных групп и преступных сообществ с дальнейшей возможностью привлечения к уголовной ответственности лидеров и членов криминальных формирований	УВД, УФСБ, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Контроль за деятельностью организованных групп и преступных сообществ. Стабилизация оперативной обстановки в регионе
2.3.	Организовать и провести комплекс мероприятий в отношении коммерческих структур и торгово-закупочных предприятий, находящихся под контролем этнических организованных групп, преступных сообществ	Контроль и пресечение деятельности коммерческих структур и торгово-закупочных предприятий, контролируемых этническими организованными группами, преступными сообществами, что позволит подорвать их экономическую основу	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, УГКНК	2004 - 2006 годы		Пресечение деятельности этнических организованных групп, преступных сообществ. Стабилизация оперативной обстановки в регионе
2.4.	Провести мероприятия по оперативно-профилактической отработке наиболее важных и доходных объектов экономики, подверженных криминальному влиянию со стороны организованных преступных групп (ОПГ)	Выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп и сообществ в наиболее доходных отраслях экономики. Подрыв экономических основ организованной преступности	УВД, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Предупреждение масштабных преступных проявлений организованных преступных групп, сообществ в отраслях экономики региона
2.5.	Реализовать меры по выявлению и пресечению попыток проникновения криминала в органы власти всех уровней, выявлению должностных лиц, использующих служебное положение в интересах организованных преступных групп и сообществ	Предупреждение сращивания организованных преступных групп и сообществ с должностными лицами	УВД, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Обеспечение защиты органов власти и управления от преступных посягательств со стороны организованных преступных групп и сообществ
2.6.	Организовать и провести мероприятия по "разработке" наиболее опасных преступных группировок и сообществ, в т.ч. сформированных на этнической основе, занимающихся незаконным оружейным и наркобизнесом, вымогательством и похищением людей, другой противоправной деятельностью, угрожающей общественной и экономической безопасности	Пресечение ввоза на территорию области оружия, наркотиков, противодействие криминальным формированиям в преступной деятельности по квалифицированному вымогательству, похищению людей и др.	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Защита экономической и общественной безопасности
2.7.	Разработать и осуществить комплекс плановых оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности международных организованных преступных формирований, занимающихся незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, наркотиков, этилового спирта и алкогольной продукции, браконьерством и перевозкой незаконно приобретенной рыбопродукции, осуществляющих преступную деятельность на транспортных магистралях	Совместно с граничащими областями Республики Казахстан и регионами Российской Федерации обеспечение межрегиональным и международным преступным формированиям в пресечении их противоправной деятельности в сфере незаконного оборота оружия, наркотиков, алкогольной и рыбопродукции, на транспортных магистралях	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, управление Госнаркоконтроля Астраханской области, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы		Пресечение незаконного ввоза и транзита через территорию области наркотиков, фальсифицированной алкогольной и рыбопродукции, преступлений на транспортных магистралях
2.8.	Проверить исполнение законодательства, направленного на борьбу со злоупотреблениями в органах власти и местного самоуправления, в т.ч. при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	Своевременное предупреждение, выявление правонарушений в сфере государственной и муниципальной службы, в при использовании бюджетных средств	Областная прокуратура, УВД, УФСБ	2004 год		Привлечение виновных к предусмотренной законом ответственности, использование бюджетных средств по целевому назначению
2.9.	Осуществлять регулярные проверки соблюдения законодательства при отчуждении объектов движимого имущества (в т.ч. ценных бумаг), земли, находящихся в государственной (муниципальной) собственности	Сохранность и эффективность использования государственной (муниципальной) собственности	Областная прокуратура, УВД, УФСБ	2004 - 2006 годы		Увеличение доходной части бюджета
2.10.	Организовать совместные встречи на уровне руководителей служб собственной безопасности правоохранительных органов, направленные на выявление фактов коррупции	Необходимость реализации мер направленных на противодействие проникновению организованной преступности в органы власти и управления, силовые структуры, кредитно-финансовую сферу. Создание условий для ликвидации экономической составляющей деятельности ОПС и ОПГ	Областная прокуратура УВД, УФСБ Астраханская таможня, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Противодействие сращиванию преступных элементов с органами власти и управления, правоохранительными органами. Ликвидация экономической базы, необходимой для функционирования организованной преступности
2.11.	Осуществить проверку законности и обоснованности выплаты денежных средств государственным служащим негосударственными организациями и фондами	Реализация мер, направленных на выявление фактов необоснованных выплат под видом законных	Областная прокуратура, УВД, УФСБ, УМНС	первое полугодие 2004 года		Обеспечение законности таких выплат и недопущение злоупотреблений
2.12.	По запросам Банка России осуществлять проверку законности происхождения средств, вносимых юридическими и физическими лицами в уставной капитал юридических организаций	Реализация мер, направленных на выявление фактов незаконного происхождения денежных средств, например, криминальных структур и назначения их представителей руководителями кредитных организаций	УВД, УФСБ, областная прокуратура, Астраханская таможня, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области, главное управление Центрального банка РФ по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Обеспечение контроля за легализацией криминальных средств

3. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

3.1.	Провести комплекс мероприятий в рамках полномасштабных операций "Канал", "Допинг" и др. с участием всех правоохранительных органов региона по выявлению фактов контрабандного ввоза на территорию России наркотических и сильнодействующих средств	Выявление каналов контрабандного ввоза наркотических и сильнодействующих средств на территорию России	Управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области, Астраханская таможня, УВД, России	2004 - 2006 годы		Пресечение деятельности лиц, участвующих в контрабандном ввозе наркотических средств на территорию России
3.2.	Организовать и провести работу по оценке уровня латентности незаконного оборота наркотических средств и связанной с наркоманией преступности, выработке мер по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков	В связи с повышением уровня преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и сопутствующих им преступлений	Управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области, УВД	первое полугодие 2004 года		Повышение уровня раскрываемости преступлений в оборота наркотиков и общеуголовных преступлений
3.3.	Провести комплекс профилактических мероприятий в рамках операции "Мак" по пресечению поступлений наркотических средств растительного происхождения, психотропных и сильнодействующих веществ и реализации мер по уничтожению незаконных посевов наркосодержащих растений	Обеспечение мер по пресечению поступлений наркотических средств растительного происхождения, психотропных и сильнодействующих веществ и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих растений	Управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области, УВД области, Астраханская таможня, АЛУВДТ, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы	450 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - 150 т. р. 2005 г. - 150 т. р. 2006 г. - 150 т. р.	Сокращение количества наркотических средств, находящихся в незаконном обороте на территории области
3.4.	Организовать в СМИ циклы постоянных публикаций, направленных на освещение проблем борьбы с наркоманией	Анализ складывающейся ситуации в области с незаконным употреблением наркотиков, освещение социальных, экономических и других причин злоупотребления наркотическими средствами, акцентирование внимания на росте детской, подростковой наркомании и мерах по ее профилактике	Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области, УВД области	2004 - 2006 годы		Организация информационного сопровождения в СМИ проблемы наркозависимости граждан, прямой диалог с общественностью и несовершеннолетними по проблеме борьбы с наркоманией среди подростков

4. Меры по борьбе с терроризмом и бандитизмом

4.1.	Организовать проведение оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций: по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористического и иного экстремистского характера, захвату заложников, по выявлению и пресечению незаконного ввоза, транзита через территорию области сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, радиоактивных и взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов	Отработка согласованных действий при возникновении ситуаций, связанных с преступлениями террористического и экстремистского характера, захватом заложников. Предупреждение и раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, радиоактивных и взрывных веществ, оружия, боеприпасов	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, Госгортехнадзор (по согласованию мероприятий), АЛУВДТ, в/ч 2349, 2375, УГКНК	2004 - 2006 годы (по отдельным планам)	255 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование; 2005 г. - 85 т. р. 2006 г. - 85 т. р.	Предупреждение совершения террористических актов с использованием сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, радиоактивных и взрывчатых веществ, взрывных устройств и особо тяжких преступлений
4.2.	Разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных, специально-технических и практических мероприятий по выявлению, нейтрализации и ликвидации лидеров и активных участников незаконных вооруженных бандформирований, пресечению каналов их финансирования	Выявление лиц, являющихся участниками незаконных вооруженных бандформирований, а также причастных к проведению терактов	УВД, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы (по отдельным планам)		Предупреждение совершения терактов на территории области
4.3.	Провести работу по классификации особо важных объектов, расположенных на территории области. Нормативно закрепить перечень указанных объектов. По каждому объекту определить наиболее уязвимые в диверсионно-террористическом отношении участки, чрезвычайные ситуации на которых могут иметь катастрофический характер. Определить степень тяжести прогнозируемых последствий в случае ЧС на каждом из них в отдельности и в различных сочетаниях, предусмотреть меры по локализации. Во взаимодействии с администрацией объектов, подразделениями ОВД и др. заинтересованными органами исполнительной власти разработать ситуационные планы совместных действий на случай совершения диверсионно-террористических актов, а также техногенных аварий и ЧП, возникших в результате диверсионно-террористических актов	В условиях неослабевающей угрозы совершения террористических актов объекты с особыми условиями деятельности представляют наибольшую опасность для людей и окружающей среды	Главное управление по делам ГО и ЧС Астраханской области, УВД, УФСБ	2004 - 2005 годы		Повышение мер безопасности и обеспечение системы контроля на объектах с особыми условиями деятельности
4.4.	Осуществить мероприятия по наращиванию оперативных позиций на территории, прилегающей к полосе административной и государственной границы области, а также по оперативному прикрытию особо важных объектов с целью предупреждения проникновения на территорию области участников незаконных бандформирований, вынашивающих намерения к совершению теракта	Выявление и задержание лиц, в отношении которых имеется оперативно значимая информация о подготовке к совершению террористических актов на территории области	УВД, УФСБ, ПС ФСБ России, Астраханская таможня, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Предупреждение совершения террористических актов на особо важных объектах, способных повлечь за собой большие человеческие жертвы
4.5.	Провести мероприятия по выявлению фактов противоправной деятельности общественно-политических, религиозных объединений, образованных по признаку землячества выходцами с Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии, с целью выявления их преступных намерений по дестабилизации оперативной обстановки в области, наличия в их деятельности признаков экстремизма	Разобщение этнических диаспор и радикальных организаций религиозной, этнической окраски как координаторов и организаторов различного рода экстремистских проявлений	УВД, УФСБ, областная прокуратура, управление по работе с общественно-политическими объединениями граждан и национально-культурными обществами аппарата Губернатора Астраханской области, управление Министерства юстиции РФ по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Прекращение деятельности религиозных объединений и организаций экстремистского характера
4.6.	Принять меры по укомплектованию спецподразделений системой подавления радиосигналов, используемых при приведении в действие взрывных устройств	Использование радиоуправляемых подрывных устройств при проведении мероприятий с массовым пребываем людей в людей в целях обеспечения безопасности населения от терактов	УВД области	2004 - 2006 годы	2000 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - 1000 т. р. 2005 г. - 500 т. р. 2006 г. - 500 т. р.	Предотвращение гибели людей при возникновении ситуации, связанной с угрозой совершения терактов во время проведении массовых мероприятий
4.7.	В целях повышения раскрываемости преступлений, связанных с сообщениями о закладке взрывных устройств, осуществить мероприятия по формированию фоноскопической лаборатории, обеспечивающей исследование аудиозаписей и проведение экспертиз	Раскрытие преступлений, связанных с ложными сообщениями о фактах минирования мест массового пребывания людей, и привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, подозреваемых в их совершении	УВД, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы	600 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование; 2005 г. - 300 т. р. 2006 г. - 300 т. р.	Экономия бюджетных средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
4.8.	В целях повышения готовности сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, в т.ч. террористического характера, обеспечить проведение совместных учений, тренировок по отработке действий заинтересованных ведомств	Необходимость отработки алгоритма взаимодействия правоохранительных и силовых ведомств при проведении совместных операций	Главное управление по делам ГО и ЧС Астраханской области, УВД, УФСБ, АЛУВДТ, войсковые части Министерства обороны РФ	2004 - 2006 годы	300 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование; 2005 г. - 150 т. р. 2006 г. - 150 т. р.	Повышение слаженности действий правоохранительных и силовых ведомств в условиях возможных чрезвычайных ситуаций, в т.ч. террористического характера
4.9.	Разработать и реализовать комплекс мер по определению и установке систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей с выводом видеоинформации в дежурную часть УВД	Формирование единой информационной видеосети в общественных и иных местах массового пребывания граждан на основе долевого участия органов власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов	УВД, области, департамент финансов Астраханской области, администрация г. Астрахани	2004 - 2006 годы (по отдельному плану)	2000 тыс. рублей областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование; 2005 г. - 500 т. р. 2005 г. - 500 т. р. местный бюджет: 2006 г. - 1000 т. р.	Обеспечение общественной безопасности в местах массового пребывания людей. Оперативное выявление и раскрытие преступлений и правонарушений
4.10.	Организовать проведение полных сквозных проверок ведения учетов оборота взрывчатых веществ гражданского назначения и обеспечения их сохранности на предприятиях и организациях, осуществляющих их хранение, транспортировку, использование. При выявлении фактов необеспечения комплекса мер по их сохранности инициировать прекращение деятельности указанных предприятий, организаций в установленном законодательством порядке	Обеспечение сохранности взрывчатых веществ на предприятиях и организациях, использующих в своей деятельности взрывчатые вещества гражданского назначения, при их хранении и транспортировке	УВД, госгортехнадзор (по согласованию мероприятий), УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы (1 раз в полугодие)		Пресечение фактов использования взрывчатых веществ гражданского назначения для проведения терактов и иных криминальных проявлений
4.11.	Осуществить комплекс проверок организаций и ведомств по исполнению законодательства о борьбе с терроризмом	Усиление общественной безопасности, защита населения	Областная прокуратура, УВД, УФСБ, УГКНК	2004 - 2006 годы		Увеличение доходной части бюджета
4.12.	Разработать и реализовать комплекс мероприятий по проверке физических и юридических лиц для выявления и пресечения каналов финансирования террористических и экстремистских организаций	Необходимость подрыва экономической базы террористических и экстремистских организаций	УФСБ, УВД, Астраханская таможня, УМНС, УГКНК	2004 - 2006 годы		Подрыв экономической базы, и, как следствие, ослабление терроризма и экстремизма
4.13.	Осуществить комплекс мероприятий по выявлению и перекрытию каналов возможного проникновения на территорию области террористов, наемников, наркокурьеров и поставщиков различного снаряжения для проведения терактов	Случаи задержания на территории Астраханской области лиц, причастных к проведению теракта на территории Российской Федерации (Каспийск)	УФСБ, Астраханская таможня, АЛУВД, УВД, УГКНК, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы		Недопущение проникновения на территорию Астраханской области террористов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотиков, снаряжения, оружия
4.14.	Реализовать меры по выявлению на территории области лиц, ввозящих или распространяющих печатную, теле-, видео-, аудиопродукцию экстремистской направленности	Задержание на территории Астраханской области лиц, причастных к проведению теракта на территории Российской Федерации (г. Каспийск Республики Дагестан)	Астраханская таможня, АЛУВДТ, УВД, УФСБ, УГКНК, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы		Предупреждение противоправных действий и прекращение агитации со стороны экстремистов
4.15.	Провести мероприятия, направленные на недопущение сращивания этноконфессиональных образований Астраханской области с организованной преступностью, выявление возможных экстремистских и иных преступных намерений членов указанных организаций	Наличие угроз переориентации под воздействием внешних и внутренних факторов действующих на территории области этнических и религиозных организаций на противоправные цели	УФСБ, УВД, УГКНК	2004 - 2006 годы		Контроль за обстановкой в этноконфессиональных образованиях региона, своевременное принятие мер по недопущению с их стороны экстремистских и иных преступных проявлений
4.16.	Разработать межведомственную систему мер, направленных на антитеррористическую устойчивость уязвимых в террористическом отношении объектов массового пребывания граждан (рынки, стадионы, культурно-развлекательные учреждения, городские парки), в том числе на эвакуацию граждан в случае необходимости	Наличие угроз совершения возможных диверсионно-террористических актов на объектах указанной категории, необходимость комплексного подхода к организации мероприятий по их антитеррористической защите	УВД, УФСБ, областная прокуратура, УГКНК	2004 год		Создание условий, способствующих минимизации угрозы террористических проявлений на объектах массового пребывания граждан, выявление и последующая ликвидация условий, способствующих проведению диверсионно-террористических актов на объектах указанной категории
4.17.	Реализовать меры по проверке организаций и физических лиц, проводящих торгово-финансовые операции с партнерами в Чеченской Республике	Выявление и пресечение финансовых и материальных каналов нелегального финансирования незаконных вооруженных формирований чеченских сепаратистов	УВД, УМНС, Астраханская таможня, УФСБ УГКНК	2004 - 2006 годы		Пресечение финансирования незаконных вооруженных формирований
4.18.	Осуществить дополнительные меры по увеличению объемов и улучшению качества информационных материалов для местных средств массовой информации, работающих на каналах местного радиовещания и телевидения, направленных на повышение бдительности населения, в связи с усилением борьбы с терроризмом и экстремизмом	Выработка комплексных мер для эффективного осуществления информирования населения о повышении бдительности	УВД, УФСБ, департамент по делам печати телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области	первое полугодие 2004 года		Проведение мероприятий позволит обеспечить целевую работу по профилактике преступлений
4.19.	Ежегодно проводить комиссионные обследования объектов промышленности, образования и здравоохранения с рассмотрением итогов на заседаниях региональной антитеррористической комиссии	Анализ комплексных проверок объектов особой важности, повышенной опасности жизнеобеспечения для выработки мероприятий по их технической укрепленности, оснащению средствами охранно-тревожной сигнализации и усилению физической охраны	УВД, УФСБ, главное управление по делам ГО и ЧС Астраханской области, управление по работе с воинскими частями и правоохранительными органами аппарата Губернатора области	2004 - 2006 годы		Проведение мероприятий позволит повысить антитеррористическую устойчивость объекта особой важности повышенной опасности и жизнеобеспечения
4.20.	В целях достижения положительных результатов в работе регионального антитеррористического совета при Губернаторе области (РАС) регулярно заслушивать руководителей предприятий и учреждений об исполнении принятых решений по защите населения и объектов жизнеобеспечения от возможных актов терроризма и экстремизма	Контроль за исполнением решений, принимаемых на РАС, по конкретным направлениям защиты населения от возможных актов терроризма	УВД, УФСБ, управление по работе с воинскими частями и правоохранительными органами аппарата Губернатора области	2005 год		Проведение мероприятий позволит упорядочить работу РАС и повысить ее эффективность
4.21.	Разработать совместно со специалистами УФСБ и УВД тематики и методики преподавания правил поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористической деятельностью, и правил защиты и поведения при угрозе нападения, при захвате террористами, а также подготовить и распространить методические рекомендации для руководителей образовательных учреждений по борьбе с "телефонным" терроризмом	Внедрение алгоритма действий организаций, учреждений и граждан при угрозе и при осуществлении актов терроризма	Главное управление по делам ГО и ЧС Астраханской области, УВД, УФСБ	2004 год		Проведение мероприятий позволит не допустить ущерба от экстремистских и террористических актов и обеспечить решительные и грамотные действия
4.22.	Совместно с комитетом по строительству и архитектуре Астраханской области подготовить и представить в органы исполнительной власти предложения о введении типовых требований по обустройству рынков, включая создание условий обеспечения безопасности граждан и предотвращения терактов	Предотвращение совершения террористических актов на объектах массового пребывания граждан, установки взрывных устройств	УВД, УФСБ, комитет по строительству и архитектуре Астраханской области	2004 год		Обеспечение защиты населения от угрозы террористических актов

5. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений

5.1.	В целях повышения эффективности раскрытия преступлений, в т.ч. "по горячим следам", оснастить следственно-оперативные группы УВД и РОВД г. Астрахани специализированным комплексом, включающим в себя цифровую фотоаппаратуру фиксации происшествия, ноутбук, принтер и устройство передачи информации в центральный банк данных	Значительное повышение качества следов с мест преступлений обеспечит их оперативную обработку, передачу для идентификации на центральный сервер УВД и получение результатов проверки непосредственно во время выезда на место происшествия	УВД области, департамент финансов Астраханской области	2004 - 2006 годы	500 тыс. рублей областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование; 2005 г. - 250 т. р. 2006 г. - 250 т. р.	Увеличение числа раскрытых преступлений в течение дежурных суток (по "горячим следам")
5.2.	Провести комплекс мер поэтапного внедрения автоматизированной дактилоскопической информационной системы (АДИС) в районных отделах внутренних дел в качестве станций удаленного доступа	Раскрытие преступлений "по горячим следам" посредством оперативной проверки следов, изъятых с мест происшествий	УВД области, департамент финансов Астраханской области	2006 год	1650 тыс. рублей, областной бюджет	Повышение раскрываемости преступлений
5.3.	Завершить мероприятия по оснащению УВД области оборудованием для организации системы оперативного контроля за передвижением нарядов патрульно-постовой службы милиции с отображением места их дислокации на электронной карте г. Астрахани	Повышение эффективности деятельности нарядов патрульно-постовой службы милиции	Департамент финансов Астраханской области, администрация г. Астрахани, УВД области	2006 годы	1500 тыс. рублей, областной бюджет	Организация оперативного раскрытия преступлений и пресечение правонарушений
5.4.	Осуществить поэтапные мероприятия по прокладке оптиковолоконной линии связи УВД - УФСБ области, УВД области - РОВД г. Астрахани и создание единого банка данных	Организация оперативной связи с банками данных правоохранительных органов при раскрытии преступлений	УВД, УФСБ департамент финансов Астраханской области	2004 - 2006 годы	900 тыс. рублей областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование; 2005 г. - 450 т. р. 2006 г. 450 т. р.	Увеличение числа раскрытых преступлений
5.5.	Разработать и внести на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект "Об отнесении осетровых пород рыб Каспийского и Азово-Черноморского бассейнов в пределах Российской Федерации к федеральным ресурсам"	Обеспечение реальной защиты и восстановления запасов осетровых пород Каспийского бассейна, как относящихся к федеральным ресурсам, со всем комплексом мер действующего законодательства	ФГУ "Севкаспрыбвод". Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура, УВД, СКГМИ	2004 - 2005 годы		Предупреждение преступлений, связанных с посягательством на запасы осетровых пород области
5.6.	Разработать и направить предложения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, касающихся ужесточения санкций к лицам, совершившим преступления в сфере экологии	Ужесточение мер наказания по отношению к физическим и юридическим лицам, совершившим преступления в сфере экологии и наносящим ущерб природным запасам региона	Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура, ФГУ "Севкаспрыбвод," УВД, СКГМИ	2005 - 2006 годы		Восстановление природных запасов Волго-Каспийского региона. Оздоровление в целом экологической обстановки в области
5.7.	Проанализировать практику применения норм нового УПК РФ. Выработать и реализовать дополнительные меры, направленные на выработку общих подходов к организации процесса расследования преступлений с учетом наработанной практики	Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений	Областная прокуратура, УВД области	2004 - 2006 годы		Повышение в целом результативности деятельности правоохранительных органов
5.8.	На основе практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков определить согласованные меры для координации работы правоохранительных органов по выявлению деятельности организованных преступных формирований в сфере организации наркотического бизнеса	Повышение эффективности оперативно-розыскных предупредительных мероприятий	Управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области, Астраханская таможня, прокуратура Астраханской области, УВД, УФСБ области	2004 - 2006 годы		Привлечение к уголовной ответственности участников преступных формирований в сфере организации наркотического бизнеса
5.9.	Разработать нормативно-правовой акт, ограничивающий пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время	Анализ преступности несовершеннолетних показывает, что большая часть преступлений совершается ими, или сами являются объектами преступлений в данный период времени	Департамент образования Астраханской области	2004 год		Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
5.10.	Подготовить и провести крупномасштабные комплексные операции; - "Автомобиль" - по розыску похищенного автотранспорта, раскрытию преступлений, связанных с неправомерным завладением автотранспортными средствами; - "Розыск" - по обнаружению и задержанию лиц, скрывающихся от органов суда, прокуратуры и следствия	Участившиеся случаи угона автотранспорта, организация преступными формированиями "возврата" угнанных транспортных средств за вознаграждение. Наличие высокого процента приостановленных уголовных дел и нераскрытых преступлений в связи с розыском подозреваемых	УВД, УФСБ, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы		Рост раскрытия тяжких и особо тяжких имущественных и иных преступлений

6. Обеспечение общественного порядка на улицах, на транспорте, в других общественных местах

6.1.	По согласованию с органами власти и местного самоуправления продолжить работу по расширению сети стационарных постов милиции (СПМ), обеспечив ввод в эксплуатацию 3 СПМ	Максимальное приближение сотрудников органов внутренних дел к местам, наиболее подверженным криминальным проявлениям	УВД области, администрация г. Астрахани	2004 - 2006 годы, по местному бюджету: - 2004 г. - 200 т. р. 2005 г. - 200 т. р. 2006 г. - 200 т. р.	1200 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - 200 т. р. 2005 г. - 200 т. р. 2006 г. - 200 т. р.	Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в улицах и других общественных местах г. Астрахани
6.2.	Установить программно-технические информационно-поисковые видеокомплексы "Поток-М" на следующих въездах в г. Астрахань: стационарный пост ДПС "Старый мост", стационарный пост ДПС "Новый мост", стационарный пост ДПС "Кири-кили"	В целях обеспечения безопасности дорожного движения и оперативного определения автотранспорта, числящегося в розыске	УВД области - УТАИ, департамент финансов Астраханской области	2004 - 2006 годы	1260 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование; 2005 г. - 630 т. р. 2006 г. - 630 т. р.	Оздоровление дорожной обстановки на территории г. Астрахани и прилегающих районах. Повышение эффективности раскрытия преступлений, связанных с угоном, кражами автомототранспорта
6.3.	Осуществить комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности патрульно-постовой службы милиции, борьбу с корыстно-насильственными преступлениями (кражи, грабежи, разбои), совершаемыми на улицах, площадях, в скверах и иных общественных местах	Совершенствование форм и методов несения службы нарядами милиции патрульно-постовой службы (ППСМ, ГАИ, ОВО). Приближение их маршрутов патрулирования к местам, наиболее подверженным криминальным проявлениям	УВД области	2004 - 2006 годы		Обеспечение борьбы с преступлениями, совершаемыми на улицах, площадях, скверах и иных общественных местах
6.4.	Реализовать меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений против личности, общественного порядка и собственности, совершаемых в общественных местах	Постоянный рост указанной категории преступлений	УВД области	2004 год		Снижение уровня преступности
6.5.	Войти с предложением в ОАО "Российские железные дороги" о продлении следования пассажирского поезда "Душанбе - Астрахань" до ст. Москва, Волгоград, Саратов	Инфраструктура ж.-д. вокзала, его пропускная способность не позволяют принимать увеличивающийся поток граждан республик Таджикистан, Узбекистан, Киргизия и Туркменистан	Департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханской области. Астраханское отделение Приволжской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги"	2005 год		Улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в области, уменьшение количества лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством
6.6.	Осуществить комплекс мер по организации охраны общественного порядка в виде патрульных участков в рамках единой дислокации	Повышение роли ППСМ в раскрытии преступлений по "горячим следам", предупреждении и пресечении правонарушений на постах и маршрутах, задержании лиц, находящихся в розыске	УВД области	2005 год		Повышение общей раскрываемое уличной преступности, предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых в общественных местах

7. Профилактика и предотвращение правонарушений

7.1.	Инициировать в Правительстве Российской Федерации создание совместно с казахстанской стороной пунктов пропуска через государственную границу (с Астраханской стороны - "Аксарайский", "Верхний Баскунчак" - железнодорожные, "Караозек", "Малый Арал" и "Харабали" - автомобильные)	Усиление иммиграционного контроля, пресечение трансграничной преступности	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Пресечение незаконной миграции, контрабанды наркотиков, оружия, вывоза боеприпасов и природных богатств
7.2.	Обеспечить проведение мероприятий по проверке соблюдения работодателями требований российского законодательства о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в пределах установленной Правительством РФ квоты. Активизировать работу по выявлению и привлечению к административной ответственности нелегальных мигрантов	Соблюдение российского законодательства	УВД, ФСБ, прокуратура Астраханской области. Астраханская таможня, управление Госнаркоконтроля России по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Выявление незаконных мигрантов, работодателей, грубо нарушающих законы Российской Федерации
7.3.	Разработать и внести на рассмотрение в Государственную Думу Астраханской области законопроект, закрепляющий деятельность общественных формирований профилактической направленности по борьбе с преступностью определяющий статус их членов, социальные гарантии и материальное вознаграждение	Привлечение к участию в охране общественного порядка, предупреждению преступлений и правонарушений наиболее сознательной части населения, формирований профилактической направленности	УВД области, управление по работе с воинскими частями и правоохранительными органами аппарата Губернатора области	2004 - 2006 годы		Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений
7.4.	Осуществить меры по развитию централизованной охраны с внедрением новых инженерно-технических средств и комплекс осуществляемых охранных мероприятий на объектах различных форм собственности, в местах проживания граждан за счет применения интегрированных систем безопасности, использования радиоканала и приборов, передающих извещения по техническим каналам связи, альтернативным телефонным линиям	Обеспечение сохранности имущества, материально-технических ценностей, находящихся под охраной ОВО при УВД. Увеличение спектра услуг по охране объектов. Расширение сети объектов, находящихся под централизованной охраной милиции	УВД области	2004 - 2006 годы		Сокращение числа краж и иных имущественных преступлений, совершаемых на территории области
7.5.	Разработать комплекс мер по совершенствованию контроля за потоками незаконных мигрантов, а также за гражданами, уклоняющимися от выезда из Российской Федерации в установленном законом порядке	В последние годы регистрируется увеличение доли преступлений, совершенных незаконными мигрантами из республик Средней Азии, Закавказья дальнего зарубежья	УВД, АЛУВДТ, ПС ФСБ России	2004 - 2006 годы		Создание правовых механизмов миграционной политики
7.6.	Ввести в практику регулярное проведение семинаров-совещаний по организации работы с несовершеннолетними условно осужденными, отбывшими наказание в виде лишения свободы, с оказанием им социально-психологической помощи и изданием информационного сборника	Рецидивная преступность данной категории несовершеннолетних составляет более 10% Их адаптация в обществе затруднена	Комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области, УИН МЮ РФ по Астраханской области (по согласованию мероприятий), УВД области	2004 - 2006 годы	92 тыс. руб., областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 40 т. р. 2006 г. - 52 т. р.	Снижение рецидивной преступности несовершеннолетних данной категории
7.7.	Продолжить практику блокирования оборудования на предприятиях по производству алкогольной продукции с содержанием алкоголя свыше 28%	Предотвращение производства и реализации неучтенной алкогольной продукции	УМНС, УВД	2004 - 2006 годы	300 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 150 т. р. 2006 г. - 150 т. р.	Снижение случаев изготовления и реализации неучтенной продукции
7.8.	Регулярно проводить рейды по проверке соблюдения установленных требований юридическими и физическими лицами, осуществляющими реализацию и прокат аудио- и видеопродукции	Пресечение появления на рынке несертифицированной аудио- и видеопродукции	УМНС, УВД, управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Астраханской области	2004 - 2006 годы		Недопущение правонарушений в торговле аудио- и видеопродукции
7.9.	Осуществить цикл профессиональной подготовки специалистов по социальной работе с целью повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальную реабилитацию	Повышение уровня профилактической работы	Департамент образования Астраханской области (институт усовершенствования учителей), АГУ	2004 - 2006 годы	650 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 325 т. р. 2006 г. - 325 т. р.	Овладение эффективными методами работы среди подростков с девиантным поведением
7.10.	Организовывать и проводить конференции, "круглые столы", межведомственные встречи, общественные чтения по вопросам детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Улучшение методической подготовки кадров	Департамент образования Астраханской области, руководители образовательных учреждений	2004 - 2006 годы	500 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 250 т. р. 2006 г. - 250 т. р.	Формирование у педагогических кадров обостренного отношения к проблеме детской преступности, улучшение методической подготовки
7.11.	Провести исследование молодежной среды с целью выявления девиантных отклонений и их профилактики, профилактики преступности пьянства, наркомании, выявления лиц, склонных к нарушению закона, в том числе противоправным действиям на межэтнической основе и выявление конфликтного потенциала молодежи(1)	Профилактика правонарушений среди молодежи	Департамент образования Астраханской области, комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области, УВД области	2005 год		Предупреждение правонарушений среди молодежи, склонной к совершению преступлений
7.12.	Обобщить и распространить передовой педагогический опыт коррекционно-реабилитационной работы с детьми группы риска с изданием справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток	Вооружение педагогических кадров конкретными приемами и методами работы с трудными подростками	Департамент образования Астраханской области	2004 - 2006 годы	300 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 150 т. р. 2006 г. - 150 т. р.	Сокращение детской преступности
7.13.	Подготовить и внести в администрацию области предложения: - о создании областного организационно-методического центра по проблемам профилактики и коррекции школьной дезадаптации, социальной адаптации и реабилитации; - о создании при администрации области межведомственной комиссии по нравственной и правовой оценке печатных изданий отечественной и зарубежной кино-, видеопродукции	Рост правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, вызывает необходимость совершенствования нравственного воспитания	Департамент образования Астраханской области, УВД области	2004 год		Повышение уровня профилактики правонарушений, снижение числа лиц, ведущих антиобщественный образ жизни
7.14.	Ежегодно проводить областные конкурсы на звание "Лучшая добровольная народная дружина области", "Лучший общественный пункт охраны порядка области"	Повышение уровня организации и качества проводимой работы по профилактике правонарушений на территории области. Укрепление взаимодействия общественных формирований профилактической направленности с правоохранительными органами. Выявление, распространение и обмен положительным опытом, новыми формами и методами организации профилактической работы среди среди населения	УВД области	2006 год		Активизация работы членов общественных формирований профилактической направленности по обеспечению правопорядка. Повышение морально-нравственных качеств каждого члена ДНД, его культурного уровня. Восстановление позитивных форм и методов деятельности общественных формирований профилактической направленности, наработанных ранее
7.15.	Ввести постоянные рубрики и систематические публикации в СМИ статей, радио- и телепередач о деятельности общественных формирований профилактической направленности по предупреждению правонарушений и преступлений	Формирование у населения положительного отношения к общественным формам охраны порядка. Формирование и реализация идеологии уважения к сотруднику органов внутренних дел. Создание в общественном сознании положительного образа служителя Закона	Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области, УВД области	2004 - 2006 годы		Опубликование различных материалов на радио, телевидении, в газетах, журналах, популяризирующих работу членов ДНД, рассказывающих о целях и задачах, стоящих перед ними. Возвращение доверия граждан к ДНД, восстановление авторитета в глазах населения
7.16.	Ввести автоматизированную информационную систему учета лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, в областном центре социальной адаптации по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий	Целью является автоматизация и систематизирование учета лиц указанной категории, оказание им медико-социальной и социально-правовой помощи	УВД области (по согласованию с департаментом труда и социального развития Астраханской области) по системе учета лиц	2005 год		Оздоровление санитарно-эпидемиологической обстановки в области, снижение преступности среди лиц, не имеющих постоянного источника дохода
7.17.	Разработать нормативную базу по порядку госпитализации и выписки из учреждений здравоохранения лиц без определенного места жительства, больных инфекционными и паразитарными заболеваниями	Обязательная и оперативная госпитализация лиц, нуждающихся в стационарной лечении в медицинский учреждениях. Информирование ОВД при выписке лиц без определенного места жительства из медицинских учреждений области для дальнейшего определения места их пребывания	Департамент здравоохранения Астраханской области, УВД области	2005 год		Оздоровление санитарно-эпидемиологической обстановки в области, уменьшение уровня смертности. Предупреждение преступности со стороны лиц указанной категории

8. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

8.1.	Приобрести комплекс технических средств по оснащению оперативно-поисковых и специальных технических подразделений современными видами специальных средств связи и видеонаблюдения	Обеспечение проведения мероприятий регламентированных Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" в современных условиях	Департамент финансов Астраханской области, УВД области	2004 - 2006 годы	2200 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 1100 т. р. 2006 г. - 1100 т. р.	Выявление и раскрытие преступлений
8.2.	Определить и осуществить комплекс мер по укреплению материально-технической базы управления милиции по охране рыбных запасов УВД, в т.ч. по оснащению современными быстроходными катерами морского исполнения, спецтехникой и ГСМ	Обеспечение проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в сфере охраны рыбных запасов	Департамент финансов Астраханской области, УВД области	2004 - 2006 годы	3000 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 1500 т. р. 2006 г. - 1500 т. р.	Предупреждение и выявление преступлений, связанных с посягательством на запасы области
8.3.	Определить потребность в технических средствах по дооснащению личного состава муниципальной милиции ОВД области спецсредствами, средствами связи, компьютерной и оргтехникой	Повышение эффективности деятельности сотрудников органов внутренних дел	Департамент финансов Астраханской области, УВД области	2004 - 2006 годы	23000 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г. - 11500 т. р. 2006 г. - 11500 т. р.	Оздоровление оперативной обстановки на территории области
8.4.	В целях повышения эффективности проведения мероприятий необходимо приобрести приборы для производства судебно-фоноскопических экспертиз, направленных на выявление преступлений в сфере незаконного производства и приобретения контрафактной продукции	Выполнение решения координационного совета правоохранительных органов области	Департамент финансов области, прокуратура Астраханской области, УВД области	2005 год	1100 тыс. рублей за счет средств областного бюджета	Выявление и пресечение незаконного производства и оборота спирта, алкогольной, табачной контрафактной продукции
8.5.	Строительство нового здания прокуратуры Харабалинского района	Невозможность эксплуатации старого здания с учетом штата сотрудников	Прокуратура Астраханской области (подрядная организация)	2004 год	2000 тыс. рублей, областной бюджет	Улучшение условий работы сотрудников прокуратуры
8.6.	Строительство ангара для хранения скоростных служебных катеров	Увеличение срока службы катеров, экономия бюджетных средств, используемых на аренду помещений	Прокуратура Астраханской области (подрядная организация)	2004 год	200 тыс. рублей, областной бюджет	Сохранность государственного имущества, увеличение срока службы катеров
8.7.	Замена системы отопления в прокуратуре Черноярского района	Система отопления непригодна к дальнейшей эксплуатации	Прокуратура Астраханской области (подрядная организация)	2004 год	180 тыс. рублей, областной бюджет	Улучшение условий работы сотрудников прокуратуры, увеличение срока службы здания
8.8.	Приобретение для прокуратуры области компьютерной техники	Создание интегрированных баз данных правоохранительных органов и завершение работ по созданию локальной вычислительной сети в прокуратуре	Прокуратура Астраханской области, департамент финансов Астраханской области	2004 - 2006 годы	800 тыс. рублей, областной бюджет: 2004 г. - текущее финансирование 2005 г.- 400 т. р. 2006 г. - 400 т. р.	Создание условий для эффективной работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Источники финансирования	2004 год	2005 год	2006 год	Всего за 2004 - 2006 годы
Областной бюджет (тыс. руб.)	3730	19730	22292	45752
Местный бюджет (тыс. руб.)	200	700	200	1100
Итого: по источникам финансирования	3930	20430	22492	46852

Примечание к разделу 3: с целью создания условий для предупреждения злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а также связанных с ними преступности и правонарушений принята областная целевая программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2006 годы.

(1) Настоящий пункт мероприятий включен по инициативе комитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области в рамках областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области на 2002 - 2004 годы", утвержденной постановлением главы администрации области от 14.03.2002 N 106.

Примечание к разделу 7 "Профилактика и предотвращение правонарушений":

Реализация комплекса мер, направленных на формирование новой единой системы постов иммиграционного контроля в Астраханской области, позволит обеспечить контроль за иммиграционными процессами и предупреждение незаконной миграции. Финансирование миграционной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Для обустройства этих постов в 2004 году потребуется 15000 тыс. руб. Эти средства не предусмотрены в бюджете Астраханской области управлению внутренних дел области.

Создание данных постов направлено на предупреждение криминальных проявлений со стороны иностранных граждан, лиц без гражданства и иных незаконных мигрантов из стран Средней Азии и Закавказья.