Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29 июня 2006 г. N 103 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Астрахань" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"
от 29 июня 2006 г. N 103
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории
муниципального образования "Город Астрахань"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2015 г.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением постоянной комиссии по нормотворчеству, законности и правопорядку от 27.06.2006 N 64 Городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Астрахань" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение городского Совета города Астрахани от 25.12.2001 N 139 "Об утверждении Положения об общественных слушаниях в муниципальном образовании "Город Астрахань".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Горожанин".

4. Общему отделу Городской Думы сделать соответствующую запись в оригинале решения городского Совета города Астрахани от 25.12.2001 N 139.

Глава муниципального образования "Город Астрахань"

С.А. Боженов

Председатель Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

Е.С. Дунаев

Положение
о публичных слушаниях на территории
муниципального образования "Город Астрахань"
(утв. решением Городской Думы от 29.06.2006 N 103)

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2015 г.

Настоящее Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Астрахань".

Раздел 1. Общие положения.

Статья 1.

1. Публичные слушания - форма выявления мнения населения муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам местного назначения, затрагивающим интересы жителей города в целом или значительной его части, в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей города или оказывающим воздействие на территорию их проживания.

2. Публичные слушания проводятся, если намечаемая деятельность затрагивает законные интересы жителей города Астрахани или может оказать воздействие на территорию их проживания, с целью информирования граждан, их объединений и юридических лиц и обеспечения их права на участие в обсуждении, принятии решений по вопросам местного значения, а также на осуществление контроля за принятием и реализацией решений.

Статья 2.

Основными целями и задачами проведения публичных слушаний являются:

- обеспечение реализации прав жителей города на непосредственное участие в местном самоуправлении;

- учет мнения жителей города при принятии наиболее важных решений Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Городская Дума), главой муниципального образования "Город Астрахань" (далее - глава муниципального образования);

- осуществление непосредственной связи Городской Думы, администрации города Астрахани (далее - администрация города) с жителями города;

- подготовка предложений и рекомендаций Городской Думе, главе муниципального образования по вопросам, выносимым на слушания;

- формирование общественного мнения по обсуждаемым проблемам;

- обеспечение соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 12 ноября 2015 г. N 30 статья 3 раздела 1 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3.

На публичные слушания должны выноситься:

1. проект Устава муниципального образования "Город Астрахань", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Астрахань", кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования "Город Астрахань" вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования "Город Астрахань" вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2. проект бюджета муниципального образования "Город Астрахань" и отчет о его исполнении;

3. проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Астрахань", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4. вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Астрахань", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

Статья 4.

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы, главы муниципального образования.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

Статья 5.

1. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения города для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний может быть образована инициативная группа. Инициативную группу вправе образовать житель города или группа жителей города, имеющие право на участие в публичных слушаниях, численностью не менее 1000 человек (далее - инициативная группа жителей).

2. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители города Астрахани, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Астрахани.

Не имеют права на участие в публичных слушаниях лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Жители города участвуют в публичных слушаниях непосредственно. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

4. В период публичных слушаний никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.

Статья 6.

1. На публичные слушания приглашаются граждане, проживающие на территории города Астрахани, представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Астрахани; представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, если намечаемая деятельность затрагивает их законные интересы или может оказывать воздействие на территорию их проживания или местонахождения.

Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации.

2. По вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

4. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

Статья 7.

Участники публичных слушаний вправе представлять в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний для включения в протокол публичных слушаний свои предложения и замечания

Раздел 2. Организация и проведение публичных слушаний.

Статья 8.

Инициаторы проведения публичных слушаний обращаются в письменной форме с инициативой проведения публичных слушаний в орган местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", уполномоченный назначить проведение публичных слушаний (далее - уполномоченный орган), с указанием следующей информации:

1) даты, времени и места проведения публичных слушаний;

2) перечня вопросов, подлежащих обсуждению (но не более трех);

3) списка участников инициативной группы в соответствии с приложением к настоящему Положению (для населения);

4) примерного списка приглашенных лиц.

Статья 9.

1. В целях подготовки и проведения публичных слушаний правовым актом уполномоченного органа создается постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.

2. В состав постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут входить представители инициативной группы жителей, депутаты Городской Думы, представители администрации города Астрахани.

3. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний проводит первое заседание не позднее 5 дней после своего назначения.

4. На первом заседании постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний избираются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии, председатель и секретарь.

5. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний составляет и утверждает список участников публичных слушаний, проводит подготовительные мероприятия по их проведению в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации, оформляет протокол проведения публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний.

6. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний:

1) определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 12 ноября 2015 г. N 30 в пункт 2) части 6 статьи 9 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) не позднее 10 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального нормативного правового акта, его полный текст также публикуется для ознакомления населения;

3) назначает председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола, а также, в случае необходимости, счетную комиссию публичных слушаний;

4) запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на публичные слушания (информация, материалы и документы представляются не позднее, чем через 10 дней со дня получения запроса);

5) принимает от населения города Астрахани имеющиеся у них предложения по выносимому на публичные слушания вопросу;

6) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

7) оповещает население города Астрахани в срок не позднее семи дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний, за исключением иных сроков оповещения, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации через средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение;

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8) части 6 статьи 9 раздела 2

9) обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 10.

1. Городская Дума принимает мотивированное решение о назначении (отказе в назначении) публичных слушаний на очередном заседании. Данное решение направляется заявителям, а также в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.

2. Глава муниципального образования в течение 14 дней с момента подачи заявления принимает мотивированное решение о назначении (отказе в назначении) публичных слушаний. Данное решение направляется заявителям, а также в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.

3. По проекту правил землепользования и застройки глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее, чем через 10 дней со дня получения проекта. Решение о проведении публичных слушаний направляется в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.

4. По заявлениям о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее 5 дней со дня поступления заявления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 12 ноября 2015 г. N 30 статья 10 раздела 2 настоящего Положения дополнена частью 5

5. В решении о назначении (проведении) публичных слушаний указываются:

- проект (вопрос), выносимый на публичные слушания;

- сведения об инициаторе публичных слушаний;

- место и срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта (вопросу), выносимому на публичные слушания;

- дата, время, место, порядок проведения и определения результатов публичных слушаний.

Решение о назначении (проведении) публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному опубликованию в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" в сети "Интернет".

Проект Устава муниципального образования "Город Астрахань", проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Астрахань" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования "Город Астрахань", внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Астрахань" подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Астрахань", а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования "Город Астрахань" в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности (проект генерального плана, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) проводятся в порядке, установленном настоящим Положением, с особенностями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 11.

1. Жители города Астрахани, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны в срок не позднее 3 дней до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.

2. Постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний рассматривает поступившие заявления и составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявлениям.

3. Жители города Астрахани, не подавшие в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях, либо подавшие такие заявления с нарушением срока, предусмотренного в пункте 1 настоящей статьи, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.

4. Жители города Астрахани допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документа, удостоверяющего личность.

5. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.

6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

Статья 12.

Предложения по теме публичных слушаний направляются в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний в письменной форме и включаются в протокол публичных слушаний.

Статья 13.

1. Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

2. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний лица.

3. Публичные слушания включают в себя следующие основные процедуры:

- объявление цели слушаний;

- выступление председателя публичных слушаний;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления присутствующих;

- принятие решения.

4. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.

Статья 14.

1. Решения публичньк слушаний принимаются простым большинством голосов лиц, присутствующих на публичных слушаниях.

2. В решении может быть указан один из следующих вариантов:

- одобрить планируемую деятельность (документацию);

- одобрить планируемую деятельность (документацию) с учетом прилагаемых замечаний;

- отклонить планируемую деятельность (документацию) как несоответствующую интересам населения (с обоснованием).

3. Принятые на публичных слушаниях решения (результаты) оформляются в виде заключения. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

4. Протокол, заключение о результатах публичных слушаний, рекомендации постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний направляются в пятидневный срок со дня проведения публичных слушаний в уполномоченный орган.

5. Заключение о результатах проведения публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в семидневный срок со дня проведения публичных слушаний.

6. Заключение о результатах проведения публичных слушаний постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичньк слушаний также может разместить на городском сайте в сети Интернет, объявить по местному радио или телевидению, вывесить объявления в местах, определяемых комиссией.

7. Городская Дума принимает мотивированное решение по результатам проведения публичных слушаний на очередном заседании Городской Думы.

Глава муниципального образования принимает мотивированное решение по результатам публичных слушаний в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, а если сроки не установлены - в течение десяти дней со дня получения протокола, заключения о результатах публичных слушаний, рекомендаций постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний.

Статья 15.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 12 ноября 2015 г. N 30 часть 1 статьи 15 раздела 2 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

1. Срок проведения публичных слушаний по проектам генерального плана, проектам планировки территории и проектам межевания территории с момента оповещения жителей муниципального образования "Город Астрахань" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

2. Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть более одного месяца с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.

3. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Раздел 3. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний.

Статья 16.

1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели.

2. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний,несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении документа, требующего обязательного рассмотрения на публичных слушаниях.

Раздел 4. Заключительные и переходные положения.

Статья 17.

Граждане вправе обжаловать решения, принятые по итогам публичных слушаний, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 18.

Порядок и сроки проведения публичных слушаний, установленные настоящим Положением, применяются, если иной порядок и сроки проведения публичных слушаний не установлены действующим законодательством Российской Федерации.