Постановление Министерства культуры Астраханской области от 18 октября 2006 г. N 4-п "Об условиях охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)"

Постановление Министерства культуры Астраханской области
от 18 октября 2006 г. N 4-п
"Об условиях охранных обязательств в отношении объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
регионального значения, выявленных объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)"

В соответствии с Положением о министерстве культуры Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Астраханской области от 19.04.2006 N 110-П), и в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Министерство культуры Астраханской области постановляет:

1. Утвердить условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (прилагаются).

2. Отделу правового, документационного обеспечения, кадровой работы и контроля министерства (Прокофьева О.Н.) в 5-дневный срок со дня принятия настоящего постановления организовать его публикацию в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", в 7-дневный срок со дня принятия настоящего постановления направить его копии в отдел законодательства и федерального регистра в Астраханской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Система ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр

Б.Г. Полевой

Условия охранных обязательств в отношении объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
регионального значения, выявленных объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
(утв. постановлением министерства культуры Астраханской области от 18 октября 2006 г. N 4-п)

1. Охранные обязательства, выдаваемые собственниками (пользователями) в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) оформляются министерством культуры Астраханской области (далее - министерство) по установленной форме (прилагается).

2. Министерство при подготовке охранного обязательства вправе при необходимости назначать проведение экспертизы, привлекать к работе по определению условий охранного обязательства научно-исследовательские, проектные, конструкторские и иные организации, а также независимых оценщиков.

3. Охранное обязательство должно включать описание объекта культурного наследия, условия, касающиеся сохранения, содержания и использования объекта культурного наследия, а также порядок выполнения и подтверждения выполнения охранного обязательства.

4. Условия охранного обязательства определяются на основании нормативных требований к сохранению объекта культурного наследия и должны обеспечивать его сохранение, содержание и использование с учетом особенностей, послуживших основанием для его отнесения к категории объектов культурного наследия, при любой намечаемой хозяйственной деятельности.

5. При определении условий охранных обязательств учитываются индивидуальные особенности объекта культурного наследия, их физическое состояние, функциональное назначение и намечаемое использование.

6. Условия охранного обязательства, касающиеся сохранения объекта культурного наследия, должны предусматривать:

а) финансирование, организацию и (или) выполнение собственником работ по сохранению объекта, в том числе консервацию, реставрацию, воссоздание, ремонт, приспособление объекта культурного наследия для современного использования или иных необходимых мероприятий;

б) перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, проведение которых возлагается на собственника (пользователя);

в) сроки (периодичность) выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия;

г) обязанность собственника (пользователя) в случае обнаружения в процессе работ археологических и иных не известных ранее объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в 3-дневный срок со дня их обнаружения письменное сообщение о них в министерство;

д) обязанность собственника (пользователя) при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ на объекте культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

ж) порядок подтверждения выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

7. Отдельные условия охранного обязательства, касающиеся сохранения объекта культурного наследия, излагаются в виде плана ремонтно- реставрационных или иных работ и благоустройства территории объекта культурного наследия, утверждаемого в установленном порядке, с указанием сроков разработки и утверждения проектно - сметной документации, предполагаемых сроков выполнения работ и порядка подтверждения их выполнения.

8. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и использования объекта культурного наследия, должны обеспечивать сохранение объекта, возможность реализации в установленном порядке права граждан на доступ к объекту, а также осуществление в установленном порядке контроля за исполнением условий охранного обязательства со стороны министерства культуры Астраханской области.

9. Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и использования объекта культурного наследия, должны предусматривать:

а) обеспечение собственником (пользователем) соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия при передаче объекта во владение и (или) пользование третьим лицам;

б) порядок и условия обеспечения собственником доступа граждан к приватизированному объекту культурного наследия, включая периодичность посещений, а также основания и порядок изменения указанных условий;

в) возможность сохранения профильной деятельности (услуг) объекта культурного наследия или социально значимого способа его использования, а также организацию обслуживания льготных категорий населения;

г) технические и иные параметры допустимого использования и содержания объекта культурного наследия в случаях, когда его состояние требует соблюдения определенного режима использования, а также приобретение на праве собственности или ином законном основании и применение необходимых для этого оборудования, инвентаря, устройств и материалов;

д) обеспечение собственником доступа к объекту культурного наследия представителей органа охраны объектов культурного наследия с целью осуществления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за соответствием порядка сохранения, содержания и использования данного объекта условиям охранного обязательства и требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставление указанному органу необходимых документов и иной информации, относящихся к предмету проверки;

е) обязанности собственника:

осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии;

не производить работы, изменяющие предмет охраны;

незамедлительно извещать министерство обо всех известных ему повреждении, аварии или ином обстоятельстве, причинивших ущерб объекту культурного наследия и его территории или угрожающих причинением такого ущерба, и безотлагательно принимать меры для предотвращения дальнейшего разрушения, а также незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению;

не использовать объект культурного наследия и его территорию:

под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от их мощности;

под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ.

10. В охранном обязательстве может предусматриваться обязанность собственника (пользователя) в месячный срок после перехода к нему права на объект заключить на условиях, согласованных с министерством, договор страхования объекта культурного наследия на случай его полного или частичного физического разрушения.

11. При передаче третьим лицам права владения и (или) пользования объектом культурного наследия его собственник (пользователь) обеспечивает соблюдение указанными лицами условий охранного обязательства, в том числе путем включения в договоры, предусматривающие переход права владения и (или) пользования объектом, требований о соблюдении условий охранного обязательства, касающихся использования объекта культурного наследия.

При отчуждении объекта культурного наследия условия охранного обязательства подлежат включению в договоры, предусматривающие переход права собственности на указанные объекты, в качестве существенных условий.

12. В целях обеспечения выполнения условий охранного обязательства в охранном обязательстве устанавливается условие об уплате неустойки (штрафа), соглашение об уплате неустойки (штрафа) является неотъемлемым приложением к обязательству.

13. Министерство осуществляет регистрацию и учет выданных ему охранных обязательств, а также осуществляет контроль за выполнением условий охранных обязательств.

14. В случае выявления нарушений условий охранного обязательства орган охраны объектов культурного наследия направляет собственнику предписание об устранении нарушений условий охранного обязательства, а в случае их неустранения собственником в установленный срок обращается в суд с иском о понуждении собственника выполнить условия охранного обязательства в натуре и (или) о взыскании с него неустойки (штрафа), убытков, причиненных нарушением условий охранного обязательства.

15. Прекращение действия охранного обязательства или изменение его условий осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, установленными для изменения и расторжения договоров.

ГАРАНТ:

См. форму "Охранного обязательства на объект культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленный объект культурного наследия" в редакторе MS-WORD

Приложение
к условиям охранных обязательств

                         Охранное обязательство N                       

      на объект культурного наследия (памятников истории и культуры)    

  народов Российской Федерации регионального значения, выявленный объект

                           культурного наследия

     г. Астрахань                             от "_____"__________ ____г.

     Министерство культуры Астраханской  области,  государственный  орган

охраны объектов культурного наследия на территории Астраханской  области,

именуемое в дальнейшем Госорган, в лице _________________________________

________________________________________________________________________,

действующего на основании ______________________________________________,

с одной стороны, и ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование организации/ ФИО физического лица, использующих памятник)

в лице _________________________________________________________________,

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

являющ _______ СОБСТВЕННИКОМ (ПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ) ____________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                (наименование и местонахождение памятника)

именуем_____________ в    дальнейшем   СОБСТВЕННИК   (ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ),    с

другой стороны,  руководствуясь  действующим законодательством Российской

Федерации и Астраханской области об охране объектов культурного  наследия

(памятников истории и культуры)  и  Гражданским  кодексом  РФ,  заключили

настоящее охранное обязательство о нижеследующем:

     1. СОБСТВЕННИК (ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ) обязуется:

     1.1. _______________________________________________________________

                   (наименование и датировка памятника)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

находящийся  под охраной  государства, в целях его дальнейшего сохранения

как  объекта  культурного  наследия  (памятника   истории   и   культуры)

использовать исключительно под

_________________________________________________________________________

                     (характер и цели использования)

     1.2. Не производить без письменного разрешения  Госоргана  работ  по

ремонту и реставрации фасада, внутренних  помещений  объекта  культурного

наследия,   дверных   и   оконных   проемов,     оштукатуриванию, окраске

поверхностей, а также лепки, живописи и предметов внутреннего убранства и

оборудования, изменяющих предмет охраны.

     1.3.    При  подготовке  проектной  документации   и   осуществлении

производственных работ на объекте культурного  наследия  обеспечивать  их

соответствие нормам  и  правилам  проведения  ремонтных,   строительных и

реставрационных работ на объектах культурного наследия.

     1.4. В случае обнаружения в процессе работ археологических и иных не

известных  ранее  объектов,  обладающих  признаками  объекта  культурного

наследия, направить в 3-дневный срок со  дня  их  обнаружения  письменное

сообщение о  них  в  Госорган    соответствующий  орган  охраны  объектов

культурного наследия.

     1.5. Осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия

и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном

состоянии.

     1.6.    Поддерживать  территорию  объекта  культурного    наследия в

благоустроенном состоянии.

     1.7.  Незамедлительно  извещать  Госорган  обо  всех   известных ему

повреждении, аварии или ином обстоятельстве,  причинивших  ущерб  объекту

культурного наследия и его территории или угрожающих  причинением  такого

ущерба, и безотлагательно принимать меры для  предотвращения  дальнейшего

разрушения, а также незамедлительно проводить необходимые работы  по  его

сохранению.

     1.8. Не использовать объект культурного наследия и его территорию:

     - под склады и производства  взрывчатых  и  огнеопасных  материалов,

материалов,

     - загрязняющих интерьер объекта  культурного  наследия,  его  фасад,

территорию  и  водные  объекты,  а  также  материалов,  имеющих   вредные

парогазообразные и иные выделения;

     - под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и

вибрационное воздействие на  конструкции  объекта  культурного  наследия,

независимо от их мощности;

     - под производства и лаборатории, связанные  с  неблагоприятным  для

объекта   культурного   наследия   температурно-влажностным     режимом и

применением химически активных веществ.

     1.9. При передаче третьим лицам права владения и  (или)  пользования

объектом культурного наследия  обеспечить  соблюдение  указанными  лицами

условий охранного обязательства, в том числе путем включения в  договоры,

предусматривающие переход права владения и  (или)  пользования  объектом,

требований  о  соблюдении  условий  охранного  обязательства,  касающихся

использования объекта культурного наследия.

     1.10. Уведомлять Госорган о передаче объекта в  пользование  третьим

лицам.

     1.11. Беспрепятственно допускать с 9.00 до  18.00  (в  рабочие  дни)

представителей Госоргана с  целью  осуществления  ими  в   соответствии с

законодательством Российской Федерации и Астраханской области контроля за

соответствием порядка  сохранения,  содержания  и  использования  данного

объекта условиям охранного обязательства и  требованиям  законодательства

Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории

и  культуры)  народов  Российской  Федерации,  предоставление  указанному

органу необходимых документов и иной информации, относящихся  к  предмету

проверки контроля.

     1.12.  Выполнять  предписания  Госоргана.   В   случае   обнаружения

Госорганом самовольного  ведения  работ,  искажающих   первоначальный вид

объекта культурного наследия,  его  территорию  и  зону  охраны,  таковые

должны быть немедленно приостановлены и устранены  за  счет  Собственника

(Пользователя) в срок, определенный предписанием Госоргана.

     1.13. Застраховать объект культурного наследия на случай его полного

или частичного физического разрушения в срок до __________.

     1.14.     Своевременно     производить         косметический ремонт,

благоустроительные и ремонтно-реставрационные работы за  свой  счет   и в

сроки,   предусмотренные   в   прилагаемом   акте*.    В    установленных

законодательством Российской Федерации  и  Астраханской  области  случаях

обеспечивать  указанные  работы  всей  научно-проектной   и   технической

документацией, а именно: обмерами, проектами  и  научными  исследованиями

объекта культурного наследия. Все материалы по обмеру объекта культурного

наследия,  а  также  научно-проектная   документация   и     материалы по

исследованию  и  фиксации   объекта   культурного   наследия   передаются

Собственником (Пользователем)   Госоргану  в  10-дневный  срок   после их

утверждения в 1 экз. безвозмездно.

     (*) Прилагаемый акт фиксирует состояние объекта культурного наследия

в момент выдачи охранного обязательства,  включает  перечень  необходимых

ремонтно-реставрационных работ по срокам и является  неотъемлемой  частью

настоящего охранного обязательства.

     1.15.  Информировать  Госорган  о   выполнении   условий   охранного

обязательства   в   сроки,    установленные    в       плане производства

ремонтно-реставрационных работ, либо по собственной  инициативе  в  любое

время, либо  в течение одного месяца с даты получения запроса  Госоргана.

Сведения, представляемые Собственником  (Пользователем)  в  подтверждение

выполнения  условий  охранного  обязательства,  должны  быть    полными и

достоверными  с  приложением  необходимой  документации,   подтверждающей

проведение соответствующих работ, их  объем,  характеристики  применяемых

материалов, технологий и методик, а также иные  сведения,   относящиеся к

выполнению условий охранного обязательства.

     2. В случае нарушения обязательств, указанных в пп. 1.2,  1.4,  1.14

Собственник (Пользователь) уплачивает Госоргану штраф в размере до   1000

минимальных  размеров  оплаты  труда  за каждый случай нарушения.

     В случае  нарушения  обязательств, указанных в пп. 1.5,   1.6,  1.8,

1.12 Собственник (Пользователь) уплачивает Госоргану штраф в  размере  до

600 минимальных размеров оплаты труда за каждый случай нарушения.

     В случае  нарушения обязательств, указанных в пп. 1.10,  1.11,  1.13

Собственник (Пользователь) уплачивает Госоргану штраф в размере    до  50

минимальных размеров оплаты труда за каждый случай нарушения.

     Уплата  штрафа  не  освобождает   Собственника     (Пользователя) от

исполнения условий обязательства в натуре.

     3. В случае  выявления  нарушений  условий  охранного  обязательства

Министерство  направляет  Собственнику  (Пользователю)     предписание об

устранении нарушений условий  охранного  обязательства,  а  в   случае их

неустранения   Собственником   (Пользователем)   в     установленный срок

обращается в суд с иском  о  понуждении  собственника  выполнить  условия

охранного обязательства в натуре и  (или)  о  взыскании  с  него  с него#

неустойки   (штрафа),   причиненных    нарушением       условий охранного

обязательства.

     4. Срок действия настоящего охранного обязательства  устанавливается

на  время  нахождения   указанного   объекта   культурного     наследия у

Собственника (Пользователя).

     Охранное обязательство составляется в 3-х экземплярах:  два  из  них

находятся  в  делах  Министерством,  третий   остается   у   Собственника

(Пользователя).

                             Особые условия:

_________________________________________________________________________

    (указываются другие мероприятия по обеспечению сохранности объекта

_________________________________________________________________________

                          культурного наследия)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Материалы, необходимые при оформлении охранных документов:

     1. Акт технического состояния памятника

     истории и культуры с приложениями                      на ________л.

     2. План границ земельного участка                      на ________л.

     3. Опись культурных ценностей, находящихся

     у пользователя                                         на ________л.

                  Юридические адреса и реквизиты сторон

     Министерство культуры                   Собственник (Пользователь)

     Астраханской области

     ____________________________            ____________________________

     ____________________________            ____________________________

     ____________________________            ____________________________

     ____________________________            ____________________________

         (печать, подпись)                         (печать, подпись)