Постановление Правительства Астраханской области от 26 июня 2009 г. N 324-П "О комплексной целевой программе "Семья" на 2009-2010 годы"

1. Паспорт Программы

 

 Наименование         - комплексная целевая программа "Семья" на  2009  -

 Программы              2010 годы

 

 Основание для        - постановление Правительства Астраханской  области

 разработки             от 24.02.2009  N  60-П  "О концепции  комплексной

 Программы              целевой программы "Семья" на 2009-2010 годы"

 

 Государственный      - министерство   социального   развития     и труда

 заказчик               Астраханской области

 Программы

 

 Исполнители          - министерство   социального   развития     и труда

 основных               Астраханской области

 мероприятий          - министерство  образования  и  науки  Астраханской

 Программы              области

                      - министерство здравоохранения Астраханской области

                      - министерство культуры Астраханской области

                      - министерство   спорта  и   туризма   Астраханской

                        области

                      - агентство  по  занятости  населения  Астраханской

                        области

                      - агентство по делам молодежи Астраханской области

                      - Астраханский областной фонд социальной  поддержки

                        населения (по согласованию)

 

 Цели Программы       - создание    условий,    сокращающих   возможности

                        возникновения  ситуаций,  связанных   с    риском

                        социального сиротства и предотвращающих его;

                      - профилактика семейного неблагополучия;

                      - развитие форм семейного устройства детей-сирот  и

                        детей, оставшихся без попечения родителей

 

 Задачи Программы     - выявление на ранней стадии семей группы  риска  и

                        организация     их     социально-психологического

                        сопровождения,   учет    детей,   находящихся   в

                        социально опасном положении;

                      - создание благоприятных условий  для  реабилитации

                        семьи, находящейся в социально опасном положении,

                        через использование восстановительных технологий,

                        возрождение  семейных  традиций,   способствующих

                        профилактике социального сиротства;

                      - организация  социальной работы с  семьями  группы

                        риска и их  ближайшим  окружением,   содействие в

                        возвращении ребенка в биологическую семью;

                      - развитие семейных форм жизнеустройства  детей,  в

                        том    числе    такой    формы,    как   семейная

                        воспитательная группа

 

 Ожидаемые            - сокращение числа семей, находящихся  в  социально

 конечные               опасном положении, ежегодно на 5%;

 результаты           - сокращение    численности   безнадзорных   детей,

                        поступающих  в  специализированные    учреждения,

                        ежегодно на 10%;

                      - сокращение количества материалов, передаваемых  в

                        суды,  на  лишение родительских прав, ежегодно на

                        5% (на 26-30 человек);

                      - увеличение количества  детей  -  сирот  и  детей,

                        оставшихся без попечения   родителей   охваченных

                        семейными   формами        жизнеустройства (опека

                        (попечение), приемная семья, усыновление), на  2%

                        в год;

                      - создание единой информационной системы  выявления

                        и учета детей, находящихся  в  социально  опасном

                        положении, на территории Астраханской области;

                      - создание  областной  сети  участковых  социальных

                        служб

 

 Объемы и источники   Общий объем финансирования  на  2009  -  2010  годы

 финансирования       составляет 142560,0 тыс. рублей, из  них:  за  счет

 Программы            средств бюджета Астраханской области - 97122,0 тыс.

                      рублей; за  счет  средств  Фонда  поддержки  детей,

                      находящихся в трудной жизненной ситуации  (далее  -

                      Фонд), - 44028,0 тыс. рублей; за счет  внебюджетных

                      источников - 1410,0 тыс. рублей. В  2009 году общий

                      объем финансирования составит 56840,0 тыс.  рублей,

                      из  них:  за  счет  средств  бюджета   Астраханской

                      области - 39052,0  тыс.  рублей,  за  счет  средств

                      Фонда - 17058,0 тыс. рублей,  за счет  внебюджетных

                      источников - 730,0  тыс.  рублей.  В  2010   году -

                      85720,0  тыс.  рублей,  из  них:  за  счет  средств

                      бюджета Астраханской области - 58070,0 тыс. рублей,

                      за счет средств Фонда -  26970,0  тыс.   рублей, за

                      счет внебюджетных источников - 680,0 тыс. рублей

 

 Система              Контроль  за  исполнением   мероприятий   Программы

 организации          осуществляет министерство  экономического  развития

 контроля             Астраханской  области.   Министерство   социального

                      развития  и  труда   Астраханской     области несет

                      ответственность   за    своевременное    выполнение

                      мероприятий Программы

 

 Срок                 2009-2010 годы

 реализации

2. Общие положения

 

Комплексная целевая программа "Семья" разработана в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2009 N 60-П "О концепции комплексной целевой программы "Семья" на 2009-2010 годы" и с учетом формирования многоуровневой системы профилактики социального сиротства.

Основной задачей Программы является формирование комплексной системы мер по предупреждению социального сиротства, сохранению семейных связей между детьми и родителями на поздних стадиях семейного неблагополучия и предотвращению лишения родительских прав, сохранению биологической семьи.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее программной
разработки

 

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является поддержка и социальная защита семей, имеющих несовершеннолетних детей. В особой защите и поддержке нуждаются семьи и дети из семей группы риска.

На территории Астраханской области проживает 230781 ребенок (в 2007 - 214744 ребенка, в 2006 - 221716 детей). Практически 50% из них (109403 ребенка) проживают в малоимущих семьях (в 2007 - 87150 детей, в 2006 - 113502 ребенка). В органах социальной защиты населения состоят на учете 72514 малоимущих семей (в 2007 - 56947 семей, в 2006 - 72746). Слабая экономическая самостоятельность семей является одной из причин семейного неблагополучия и порождает большое число семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в различных мерах социальной поддержки.

Не уменьшается количество неблагополучных семей, родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию детей. В 2008 году было выявлено и поставлено на профилактический учет в органы внутренних дел 1157 неблагополучных семей (в 2007 - 1039 семей, в 2006 - 960), к административной ответственности были привлечены более 3000 родителей, в том числе 1608 - за уклонение от выполнения ими родительских обязанностей (в 2007 - 1931 человек, в 2006 - 1536), 529 родителей лишены родительских прав (в 2007 - 541 человек, в 2006 - 395), 36 человек ограничены в родительских правах (в 2007 - 40, в 2006 - 290).

Также высок показатель отказных детей. В 2008 году в родильных домах было оставлено 92 новорожденных (в 2007 году - 80). Несмотря на снижение показателей младенческой и детской смертности (в раннем возрасте), смертности по неосторожности родителей, данный показатель продолжает оставаться высоким: в 2008 году смертность составила 8,46 промилле (1952 ребенка), в 2007 году - 9,6 промилле (2061 ребенок).

В 2008 году 168 несовершеннолетних поступили в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних по актам органов внутренних дел (в 2007 - 112 детей; 2006 - 106 детей), по ходатайству органов опеки и попечительства - 314 детей (в 2007 - 421, в 2006 - 432). В настоящее время 2697 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся под опекой (попечительством), 210 - в приемных семьях, 1541 ребенок усыновлен, 1635 детей воспитываются в детских государственных учреждениях всех видов. В 2008 году в семьи под опеку (попечительство) были переданы 639 детей, в приемные семьи - 39 детей, 143 ребенка усыновлено, из них 54 - иностранными гражданами.

Анализ деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Астраханской области в работе с неблагополучными семьями и детьми группы риска позволяет говорить о том, что существует ряд значимых моментов, на которые необходимо обратить внимание, это:

- отсутствие действенной системы межведомственного взаимодействия, направленной на работу с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

- ежегодное возрастание количества детей, отобранных у родителей, вследствие чего в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остро стоит проблема переуплотненности и нехватки мест.

В Астраханской области ведется целенаправленная работа по решению проблем профилактики негативных явлений в жизни несовершеннолетних, по оказанию помощи семье и детям группы риска, предусматривающая участие в этой работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Многие областные программы имеют положительные результаты. Однако традиционные, узковедомственные подходы к решению сложнейших социальных проблем сегодня не срабатывают, являются малоэффективными, несмотря на большие количества проводимых мероприятий и объемы затрачиваемых средств. Узковедомственный взгляд на комплексные социальные проблемы приводит к односторонней, неполной диагностике и упрощенному пониманию сложных социальных явлений, которые по своей природе носят межведомственный характер.

Анализ результатов социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми за 2006 - 2008 годы показывает следующее. В Астраханской области создана система социального обслуживания несовершеннолетних, которая включает в себя социальную реабилитацию, предоставление социально-психологических, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-правовых услуг несовершеннолетним, в том числе организацию летнего отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Однако недостаточно участие семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в мероприятиях, направленных на преодоление условий социального неблагополучия. Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Главная задача этого направления - активное внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сокращение количества детей, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить высокий уровень межведомственной координации, будет способствовать наиболее эффективному взаимодействию при выработке общих подходов в ходе реализации мер социальной поддержки и улучшения положения семей с детьми.

Предусмотренные данной Программой службы сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, должны координировать работу всех специалистов системы профилактики с каждой семьей, находящейся в социально опасном положении.

Существует необходимость проведения обучающих семинаров для специалистов, участвующих в профилактической работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, с целью поиска новых форм и методов работы с ними. Необходимо уделять большое внимание работе с родителями - кандидатами на лишение родительских прав. В период ограничения родителей в правах необходимо проводить комплекс мероприятий, направленных на возвращение родителей к нормальному образу жизни.

3. Основные цели и задачи Программы

 

Целями Программы являются создание условий, сокращающих возможности возникновения ситуаций, связанных с риском социального сиротства и предотвращающих его; профилактика семейного неблагополучия; развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами Программы являются:

- выявление на ранней стадии семьей группы риска и организация их социально-психологического сопровождения; учет детей, находящихся в социально опасном положении;

- создание благоприятных условий для реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении, через использование восстановительных технологий, возрождение семейных традиций, способствующих профилактике социального сиротства;

- организация социальной работы с семьями группы риска и их ближайшим окружением, содействие возвращению ребенка в биологическую семью;

- развитие семейных форм жизнеустройства детей, в том числе семейных воспитательных групп.

4. Система программных мероприятий

 

Для достижения поставленных целей и решения конкретных проблем семей и детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, взят на вооружение программно-целевой метод, позволяющий более активно использовать возможности межведомственной кооперации, координировать усилия всех заинтересованных ведомств и структур.

Программа представляет собой комплекс целенаправленных мер организационного, экономического, медицинского и психолого-педагогического характера, реализуемых в отношении семей и детей группы риска.

Система программных мероприятий содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию целей Программы и включает в себя следующие направления:

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению семей и детей групп риска;

- повышение качества услуг, предоставляемых семьям и детям группы риска;

- улучшение социально-экономического положения семей группы риска;

- пропаганда семейных ценностей, семейного благополучия, семейных традиций;

- повышение эффективности профилактики семейного неблагополучия;

- организационное и информационное обеспечение деятельности учреждений помощи семье и детям;

- обеспечение реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей групп риска.

5. Объемы и источники финансирования Программы

 

Общий объем финансирования на 2009 - 2010 годы составляет 142560,0 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Астраханской области - 97122,0 тыс. рублей, за счет средств Фонда - 44028,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 1410,0 тыс. рублей. В 2009 году общий объем финансирования составит 56840,0 тыс. рублей: из них за счет средств бюджета Астраханской области - 39052,0 тыс. рублей, за счет средств Фонда - 17058,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 730,0 тыс. рублей. В 2010 году - 85720,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области - 58070,0 тыс. рублей, за счет средств Фонда - 26970,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 680,0 тыс. рублей.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться в рамках следующих отраслевых и ведомственных программ исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовой год и плановый период:

- аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области на 2009-2011 годы", утвержденная приказом министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.12.2008 N 211 (2009 год - 28362,0 тыс. рублей; 2010 год - 45200,0 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 05.09.2007 N 383-П (2009 год - 50,0 тыс. рублей, 2010 год - 100,0 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008 - 2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2007 N 318-П (2009 год - 340,0 тыс. рублей, 2010 год - 370,0 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2007-2009 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 26.10.2006 N 369-П (2009 год - 2000,0 тыс. рублей, 2010 год - 1000,0 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2007 - 2009 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.01.2007 N 26/1 (2009 год - 2800,0 тыс. рублей; 2010 год - 3400,0 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2008 N 284-П (2009 год - 500,0 тыс. рублей; 2010 год - 1450,0 тыс. рублей);

- отраслевые целевые программы: "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2008 N 279-П, "Дети Астраханской области" на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2008 N 381-П (2009 год - 5000,0 тыс. рублей, 2010 год - 5250,0 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Развитие туризма в Астраханской области на 2008 - 2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2007 N 155-П (2010 год - 300,0 тыс. рублей).

6. Срок реализации Программы

 

Программа рассчитана на период 2009 - 2010 годов и в случае необходимости предполагается ее дальнейшая реализация.

7. Механизм реализации, управления Программой и контроль за ходом
ее реализации

 

Программа реализуется при взаимодействии государственных заказчиков Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы, является министерство социального развития и труда Астраханской области, государственными заказчиками - разработчиками Программы - министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области.

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Программы, затраты на мероприятия Программы, механизм ее реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы министерство социального развития и труда Астраханской области:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков - разработчиков Программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- на основании предложений государственных заказчиков - разработчиков Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- уточняет механизм реализации и затраты на мероприятия Программы.

Государственные заказчики - разработчики Программы, осуществляют в установленном порядке меры по выполнению Программы.

Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с государственными заказчиками - разработчиками Программы, осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.

Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

8. Механизм получения средств Фонда

 

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию комплексной целевой программы "Семья" на 2009 - 2010 годы в виде гранта перечисляются Астраханскому областному фонду социальной поддержки населения, который финансирует исполнителей Программы в соответствии с программными мероприятиями.

9. Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели
социально-экономической эффективности

 

Последовательное осуществление программных мероприятий должно обеспечить создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми группы риска в Астраханской области. Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику профилактики семейного неблагополучия в Астраханской области.

Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных в Программе, используются следующие показатели:

- сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно на 5%;

- сокращение численности безнадзорных детей, поступающих в специализированные учреждения, ежегодно на 10%;

- сокращение количества материалов, передаваемых в суды, на лишение родительских прав, ежегодно на 5% (на 26-30 человек);

- увеличение количества детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей охваченных семейными формами жизнеустройства (опека (попечение), приемная семья, усыновление), на 2% в год;

- создание единой информационной системы выявления и учета детей, находящихся в социально опасном положении, на территории Астраханской области;

- создание областной сети участковых социальных служб.

10. Показатели эффективности реализации Программы

 

Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных в Программе, используются следующие статистические и качественные показатели эффективности по каждой из задач.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя за период, предшествую- щий реализации Программы	Прогнозные значения показателей
			2009 г.	2010 г.
Доля семей, дети которых прошли социальную реабилитацию, к числу семей, находящихся в социально опасном положении	%	23	40	50
Доля отказных детей к численности родившихся	%	0,6	0,5	0,3
Доля детей, в отношении которых применяются семейные формы устройства, в общем числе безнадзорных детей	%	2,6	4	6
Доля семей, прошедших подготовку к приему ребенка	%	15	16	17
Наличие и использование единой информационной электронной системы выявления и учета детей, находящихся в социально опасном положении, на территории Астраханской области (далее - ЕИЭ система)	%	-	создание системы	100
Доля детей, к которым применялись технологии "Бос-здоровье", "Бос - логотерапевтический", к числу нуждающихся	%	-	50	100
Количество проведенных семинаров для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	шт.	5	8	10
Наличие внедренной системы мотивации персонала к повышению охвата профилактикой семей групп риска, к повышению качества профилактики социального сиротства	%	50	70	90
Доля детей из семей групп риска, участвующих в оздоровительных мероприятиях, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	10	15	20
Количество трудоустроенных одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов	чел/ год	80	100	200
Доля детей, обеспеченных досуговой занятостью, в общей численности состоящих на учете в ОВД	%	-	5	10
Доля детей из семей групп риска, получивших профессию, к общему количеству детей, состоящих на учете в ЕИЭ системе	%	-	15	25
Количество волонтерских организаций, участвующих в профилактике социального сиротства	ед.	-	2	4
Доля детей, обеспеченных регулярной досуговой занятостью в учреждениях социального обслуживания	%	5	15	20
Доля женщин из семей, находящихся в социально опасном положении, занятых организованными формами досуга	%	-	10	20
Доля детей, участвующих в мероприятиях, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	10	15	20
Снижение количества детей раннего возраста с синдромом внезапной смерти	%	5	40	80
Количество детей, участвующих в акции "С книжкой под мышкой"	чел.	1020	1500	2000
Количество семей, принявших участие в мероприятиях	чел/ в год	1710	2000	2500
Количество детей, принявших участие в спортивных мероприятиях	чел/ в год	200	250	300
Доля детей, обслуженных в учреждениях для несовершеннолетних, к численности детей, нуждающихся в социальной реабилитации	%	1,1	1,3	1,5

Перечень основных мероприятий Программы

 

Цели, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполнители	Источ- ники финан- сиро- вания	Годы реализации (тыс. руб.)			Показатели результативности выполнения Программы
				2009 год	2010 год (прог- ноз)		наименование показателя	ед. изм.	До реали- зации Прог- раммы	2009 год	2010 год
Цель 1. Создание условий, сокращающих возможности возникновения ситуаций, связанных с риском социального сиротства и предотвращающих его
Задача 1. Выявление на ранней стадии семей группы риска и организация их социально-психологического сопровождения, учет детей, находящихся в социально опасном положении
Создание отделений участковых социальных служб на базе комплексных центров социального обслуживания населения	2009- 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области	облас- тной бюджет жет, внебю- джет- ные средс- тва, средс- тва Фонда	6700,0 280,0 5455,0	3720,0 280,0 5500,0		Доля семей, дети которых прошли социальную реабилитацию, к числу семей, находящихся в социально опасном положении	%	23	40	50
Формирование единой электронной системы выявления и учета детей, находящихся в социально опасном положении, на территории Астраханской области	2009- 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	облас- тной бюджет	500,0	300,0		Наличие и использование электронной информационной системы выявления и учета детей, находящихся в социально опасном положении	%	-	созда- ние системы	100
Задача 2. Организация социальной работы с семьями группы риска и их ближайшим окружением, содействие в возвращении ребенка в биологическую семью
Внедрение новых технологий работы с семьей: - организация мобильных выездных бригад; - оздоровление де- тей и формирование здорового образа жизни по технологии "Бос-здоровье", "Бос - логотерапев- тический"	2009- 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	област- ной бюджет средст- ва Фонда	- 150,0	550,0 350,0		Доля детей, к которым применялись технологии "Бос-здоровье", "Бос - логотера- певтический", к числу нуждающихся	%	-	50	100
Создание отделения "Молодая мама" на базе областного государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания "Семья"	2009- 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	област- ной бюджет средст- ва Фонда	500,0 5200,0	400,0 930,0		Доля отказных детей к численности родившихся	%	0,6	0,5	0,3
Проведение мероприятий по профилактике синдрома внезапной смерти у детей раннего возраста с использованием аппаратов Baby-Sens	2009- 2010	Министерство здравоохранения Астраханской области, специализированные дома ребенка N 1, N 2 и N 3	област- ной бюджет	500,0	500,0		Снижение количества детей раннего возраста с синдромом внезапной смерти	%	5	40	80
Цель 2. Профилактика семейного неблагополучия
Задача. Создание благоприятных условий для реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении, через использование восстановительных технологий; возрождение семейных традиций, способствующих профилактике социального сиротства
Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: - по проблемам насилия в семье; - по вопросам профилактической работы с детьми группы риска; - по проблемам насилия среди сверстников; - по профилактике асоциальных явлений в семье и среди несовершеннолетних	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	300,0	300,0	Количество проведенных семинаров для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних			5	8	10
Разработка и применение методов оценки результативности и системы стимулирования труда сотрудников, работающих с детьми, их родителями, находящимися в социально опасном положении	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	300,0	300,0	Наличие внедренной системы мотивации персонала к повышению охвата профилактикой семей групп социального риска, к повышению качества профилактики социального сиротства		%	50	70	90
Организация временного трудоустройства, временного трудоустройства одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов	2009 2010	Агентство занятости населения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	340,0 360,0	370,0	Количество трудоустроенных одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов		чел/ год	80	100	200
Использование новых форм оздоровления детей группы риска: - создание палаточных лагерей; - создание профильных смен в оздоровительных учреждениях	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	средст- ва Фонда	550,0	550,0	Доля детей из семей групп риска, участвующих в оздоровительных мероприятиях, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации		%	10	15	20
Организация досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОВД, в учреждениях социального обслуживания, образования, культуры, спорта	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области	област- ной бюджет средст- ва Фонда	2000,0 -	1000,0 1000,0	Доля детей, обеспеченных досуговой занятостью, в общей численности состоящих на учете в ОВД		%	-	5	10
Профессиональное обучение подростков из семей группы риска на базе учебно-производст- венной мастерской "Ориентир" областного государственного специализированного учреждения "Областной социально-реабили- тационный центр для несовершеннолетних"		Министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет средст- ва Фонда	1300,0 700,0	1000,0 2000,0	Доля детей из семей групп риска, получивших профессию, к общему количеству детей, состоящих на учете в ЕИЭ системе		%	-	15	25
Пропаганда социально здоровой семьи: - использование средств массовой информации; - поддержка семей, имеющих положительный опыт в воспитании детей (областные мероприятия, посвященные Дню матери, вручению медали "Материнская слава". Конкурс "Астраханская семья третьего тысячелетия", посвященный Дню семьи)	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области	област- ной бюджет	2800,0	3400,0	Количество семей, принявших участие в мероприятиях		чел/ в год	1710	2000	2500
Организация досуговой занятости семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации: - открытие на базе областного государственного учреждения "Центр кризисной реабилитации женщин" женского клуба; - открытие семейных клубов при комплексных центрах социального обслуживания населения	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	300,0	300,0	Доля детей, обеспеченных регулярной досуговой занятостью в учреждениях социального обслуживания. Доля женщин из семей, находящихся в социально опасном положении, занятых организованными формами досуга		% %	5 -	15 10	20 20
Привлечение волонтерских структур к работе по профилактике социального сиротства	2009- 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	област- ной бюджет	200,0	100,0	Количество волонтерских организаций, участвующих в профилактике социального сиротства		ед.	-	2	4
Проведение акции "С книжкой под мышкой" в областном государственном учреждении культуры "Областная детская библиотека"	2009- 2010	Министерство культуры Астраханской области	област- ной бюджет средст- ва Фонда	50,0 50,0	100,0	Количество человек, охваченных акцией		чел.	1020	1500	2000
Цель 3. Развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задача. Развитие семейных форм жизнеустройства детей, в том числе такой формы, как семейная воспитательная группа
Расширение охвата семейными формами социальной реабилитации и жизнеустройства детей	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет, средст- ва Фонда	4800,0 3000,0	10000,0 6530,0	Доля детей, в отношении которых применяются семейные формы устройства, в общем числе безнадзорных детей		%	2,6	4	6
Создание служб сопровождения замещающих семей	2009 2010	Министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет, средст- ва Фонда	2980,0 1473,0	3500,0 1500,0	Доля семей, прошедших подготовку к приему ребенка		%	15	16	17
Развитие сети школ приемных родителей	2009 2010	Министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет, средст- ва Фонда	2020,0 480,0	1750,0 750,0	Количество созданных школ (филиалов)		ед.	1	2	4
Спартакиада среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2009 2010	Министерство спорта и туризма Астраханской области	област- ной бюджет	-	300,0	Количество детей, принявших участие в спортивных мероприятиях		чел. в год	200	250	300
Организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (экологические экскурсии в дельту Волги, автобусные экскурсии по памятникам археологии и истории Астраханской области, пешеходные экскурсии по городу Астрахани)	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области	област- ной бюджет, внебюд- жетные средст- ва	3100,0 -	1000,0 250,0	Доля детей, участвующих в мероприятиях, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации		%	10	15	20
Материально-техни- ческое обеспечение учреждений помощи семье и детям; специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; специализированных учреждений здравоохранения	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	област- ной бюджет внебюд- жетные средст- ва средст- ва Фонда	9402,0 450,0	28680,0 150,0 7760,0	Доля детей, обслуженных в учреждениях для несовершеннолетних, к численности детей, нуждающихся в социальной реабилитации		%	1,1	1,3	1,5
Пропаганда семейных форм устройства детей (через СМИ, печатную продукцию, Интернет, общественные акции)	2009 2010	Министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	600,0	600,0	Охват населения целевой программой пропаганды социально здоровой семьи		%	0	20	30
итого из них: бюджет Астраханской области средства Фонда внебюджетные средства				56840,0 39052,0 17058,0 730,0	85720,0 58070,0 26970,0 680,0