Постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 31 декабря 2010 г. N 24-П "Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых"

Постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области
от 31 декабря 2010 г. N 24-П
"Об административном регламенте Министерства промышленности, транспорта
и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению государственной
услуги "Предоставление горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых"

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 210-П "О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, от 30.09.2010 N 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых".

2. Управлению правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящее постановление в Управление Министерства юстиции РФ по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "Консультант Плюс" ЗАО "Телеком-Скиф" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис", а также разместить в сети Интернет на сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mppr.ru и в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "http://www.mppr.ru" имеется в виду "http://www.mppr.astrobl.ru"

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального его опубликования.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр

Ю.А. Махошвили

Административный регламент
Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области по предоставлению государственной услуги
"Предоставление горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых"
(утв. постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 31 декабря 2010 г. N 24-П)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) по предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению государственной услуги (далее - административный регламент) размещается на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mppr.astrobl.ru (далее - официальный сайт министерства), в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru. (далее - федеральный, региональный порталы).

Текст административного регламента размещается также в месте предоставления государственной услуги.

1.3. Государственная услуга представляется в соответствии с настоящим административным регламентом субъектам предпринимательской деятельности, в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам, юридическим лицами, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители), имеющим лицензии на пользование недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги:

"Предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (далее - государственная услуга).

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство).

Ответственными исполнителями государственной услуги являются должностные лица отдела развития минерально-сырьевой базы и организационного отдела министерства в соответствии с их должностными регламентами (далее - должностное лицо).

2.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2009, N 1, ст. 1, N 1, ст. 2, N 4, ст. 445);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179);

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003; N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008; N 18, ст. 1941; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 29 (ч. 1), ст. 3420; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009; N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010 N 21, ст. 2527, N 31 ст. 4155);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100);

- РД 07-192-98 "Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых", утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации 07.02.1998 N 56 и Госгортехнадзора России 31.12.1997 N 58 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 7; 2006 г. N 30);

- Законом Астраханской области от 19.04.2006 N 8/2006-ОЗ "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 16; 2007, N 59; 2009, N 52; 2010, N 16);

- постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 210-П "О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 23; 2010 N 30);

- постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 43);

- постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 13.07.2010 N 15-П "О порядке предоставления горных отводов для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 31).

2.4. Результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода, состоящего из текстовой части по форме согласно приложению N 3 к настоящему регламенту и графической части, представляющей из себя топографический план горного отвода в уточненных границах с надписью (штампом) по форме согласно приложению N 4 к настоящему регламенту.

2.5. Срок предоставления государственной услуги.

2.5.1. Общий срок предоставления государственной услуги составляет не более 25 дней и складывается из следующих сроков:

- прием, регистрация заявления и прилагающихся документов - 1 день;

- проведение анализа представленных документов - 22 дня;

- оформление и выдача горноотводного акта - 2 дня.

2.5.2. Максимальные время ожидания и продолжительность приема в министерстве заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги:

- время ожидания в очереди при получении информации о ходе предоставления государственной услуги и для консультаций не превышает 30 минут;

- время приема при получении информации о ходе предоставления государственной услуги не более 15 минут;

- время ожидания при получении горноотводного акта не более 15 минут.

2.6. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

2.6.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.

Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

График работы министерства:

понедельник - пятница с 08.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00).

Выходные дни - суббота, воскресенье.

2.6.2. Телефоны для справок:

(8512) 39-29-48 телефон и факс приемной;

(8512) 22-55-01 телефон заместителя министра, осуществляющего контроль за предоставлением государственной услуги.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6.2. Адрес официального сайта министерства в сети Интернет: http://www.mppr.astrobl.ru.

Адрес электронной почты министерства: mppr@astrobl.ru.

2.6.3. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных номерах телефонов министерства;

- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет http://www.mppr.astrobl.ru, адресе электронной почты министерства mppr@astrobl.ru, о возможности получения государственной услуги в электронном виде через региональный http://www.gosuslugi.ru и федеральный порталы http://www.gosuslugi.astrobl.ru;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее предоставления;

- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта.

Основными требованиями к консультации являются:

- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не превышает 15 минут.

2.6.4. Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультирование по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.6.3. пункта 2.6. административного регламента;

- взаимодействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет, региональном портале, федеральном портале и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.

2.6.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, указывает фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляющее консультирование, кратко подводит итоги и перечисляет меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее министр) или лицом его замещающим. Письменный ответ на письменные обращения и обращения в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.6.6. На информационном стенде размещаются следующие информационные материалы:

- текст настоящего административного регламента;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к административному регламенту);

- перечень документов, представляемых заявителю для получения государственной услуги;

- образец заполнения заявки на получение горноотводного акта (приложение N 2 к административному регламенту);

- адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства, адрес регионального портала и адрес федерального портала;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Информационный стенд, содержащий информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещается в помещении министерства.

Информационный стенд максимально заметен, хорошо просматривается и функционален, оборудуется карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стенде, печатается удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях выделяется цветом и пометкой "Важно".

2.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.7.1. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет:

- заявку (приложение N 2 к административному регламенту) на получение горного отвода в уточненных границах (далее - горный отвод);

- технический проект разработки участка недр, согласованный и утвержденный в установленном порядке, содержащий проект горного отвода;

- необходимые экспертные заключения на технический проект или их заверенные в установленном порядке копии;

- заверенная в установленном порядке копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

- справка об отсутствии невыполненных на момент подачи заявки условий лицензии на пользование недрами, подписанная руководителем пользователя недр;

- заверенная в установленном порядке копия документа об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа (руководителя) пользователя недр (для организаций);

- согласованный с органами местного самоуправления, на территории которых располагается испрашиваемый горный отвод, топографический план проекта горного отвода в уточненных границах, привязанный к местности, с обозначением угловых точек в условной системе прямоугольных координат, обозначением контуров, границ и зон, указанных в пункте 5 "Порядка предоставления горных отводов для геологического изучения и разработки участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Астраханской области", и границ ранее предоставленных действующих горных отводов на прилегающей территории (при их наличии).

Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим подпунктом, не допускается.

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги можно получить у должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, лично, по телефону, а также на официальном сайте министерства, региональном портале, на федеральном портале.

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные подпунктом 2.7.1. пункта 2.7., административного регламента представляются в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет включая региональный или федеральный порталы по выбору заявителя.

В случае направления документов в электронном виде:

- заявка на предоставление государственной услуги, указанная в абзаце втором подпункта 2.7.1. пункта 2.7. административного регламента, заполняется в электронном виде согласно размещенной на региональном портале и федеральном портале электронной форме;

- документы, указанные в абзацах третьем - восьмом подпункта 2.7.1. пункта 2.7. административного регламента, сканируются в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате ".zip" либо ".rar".

2.7.2. Порядок обращения в министерство для подачи документов при предоставлении государственной услуги.

Документы, являющиеся основанием для предоставления государственной услуги, передаются в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет включая региональный или федеральный порталы по выбору заявителя.

Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе. В случае подачи документов в электронном виде должностное лицо, ответственное за делопроизводство, подтверждает факт их получения ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.

Датой обращения и предоставления документов является день поступления и регистрации документов должностным лицом, ответственным за делопроизводство.

Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.6.1. пункта 2.6 административного регламента.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- некомплектность представленных документов;

- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;

- предоставления заявителем неверных сведений о себе;

- наличие замечаний по границам испрашиваемого горного отвода.

После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, заявитель вправе обратиться повторно для получения государственной услуги.

2.9. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги:

- места, для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, имеют средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- здания и помещения, в которых предоставляется государственная услуга, содержат залы (сектора) для ожидания и приема заявителей;

- сектор для информирования заявителей должен быть оборудован информационным стендом, организованным в соответствии с требованиями подпункта 2.6.6. пункта 2.6. административного регламента;

- зал (сектор) ожидания оборудован местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;

- количество мест для сидения определяется согласно предполагаемой нагрузке на одну штатную единицу должностных лиц. Общее число мест для сидения - не менее 3.

2.10. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги.

В соответствии с действующим законодательством государственная услуга по оформлению и выдаче горноотводных актов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется на безвозмездной основе.

2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента;

- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;

- получение государственной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;

- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.

Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.

Анализ практики применения административного регламента проводится должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, один раз в год.

Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте министерства, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.

2.12. Особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.

Предоставление государственной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:

- подачи заявки в электронном виде через региональный и федеральный порталы с применением специализированного программного обеспечения в порядке, установленном подпунктом 2.7.1. пункта 2.7 регламента;

- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;

- получения результата государственной услуги в электронном виде в порядке, установленном пунктом 3.5. регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

Последовательность и состав выполняемых административных действий показаны на блок-схеме в приложении N 1 к административному регламенту.

Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий:

- прием, регистрация заявки и прилагающихся документов;

- проведение анализа представленных документов;

- оформление и выдача горноотводного акта.

3.2. Прием, регистрация заявки и прилагающихся документов.

Основанием для начала данного административного действия является личное письменное обращение заявителя в министерство, либо направление заявки в электронном виде или по почте.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо организационного отдела.

При личном обращении должностное лицо министерства, ответственное за делопроизводство, удостоверив личность заявителя, выполняет следующие действия:

- принимает и регистрирует заявку и прилагающиеся документы в электронном виде в системе электронного документооборота, в соответствии с порядком, установленным министерством;

- при наличии второго экземпляра заявки ставит на нем подпись и дату приема документов от заявителя;

- передает зарегистрированную заявку и прилагающие документы на рассмотрение министру или лицу его замещающему;

- после получения визы министра или лица его замещающего направляет заявку и прилагающиеся документы в соответствии с визой руководителю структурного подразделения министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

При поступлении заявки по почте должностное лицо, ответственное за делопроизводство, приняв документы, выполняет следующие действия:

- вскрывает конверт и регистрирует заявку и прилагающиеся документы в электронном виде в системе электронного документооборота, в соответствии с порядком установленным министерством;

- передает зарегистрированную заявку и прилагающиеся документы на рассмотрение министру или лицу его замещающему;

- после получения визы министра или лица его замещающего направляет заявку и прилагающиеся документы в соответствии с визой руководителю структурного подразделения министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

При поступлении документов в электронном виде должностное лицо, ответственное за делопроизводство, принимает заявку и прилагающиеся документы, выполняя при этом следующие действия:

- принимает и регистрирует заявку и прилагающиеся документы в электронном виде в системе электронного документооборота, в соответствии с порядком установленным министерством;

- подтверждает факт получения заявки и прилагающихся документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;

- распечатывает заявку с прилагающимися документами и передает её на рассмотрение министру или лицу его замещающему;

- после получения визы министра или лица его замещающего направляет заявку и прилагающиеся документы в соответствии с визой руководителю структурного подразделения министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявки и прилагающихся документов должностным лицом министерства, ответственным за делопроизводство, и передача их руководителю структурного подразделения министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 1 день.

3.3. Проведение анализа представленных документов.

Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированной заявки и прилагающихся документов в структурное подразделение министерства, указанное в резолюции руководителя министерства - отдел развития минерально-сырьевой базы.

Должностным лицом отдела развития минерально-сырьевой базы проводится анализ представленных документов с целью проверки:

- комплектности путем сопоставления с перечнем, установленным в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента;

- соответствия требованиям действующего законодательства (приложение N 7 к административному регламенту);

- достоверности сведений о заявителе путем их сопоставления с данными, имеющимися в министерстве;

- соответствия границ испрашиваемого горного отвода основным требованиям к определению границ горного отвода (приложение N 6 к административному регламенту).

В зависимости от итогов проведенного анализа представленных документов должностное лицо принимает решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении.

При несоответствии представленных документов требованиям, указанным в четвертом - седьмом абзацах настоящего пункта должностное лицо отдела развития минерально-сырьевой базы подготавливает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа, которое подписывается министром или лицом его замещающим и направляет заявителю в течение 2 дней со дня принятия решения министерства об отказе в предоставлении горноотводного акта.

Направление уведомления об отказе в приеме заявления осуществляется должностным лицом посредством направления заявителю уведомления об отказе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае взаимодействия с заявителем в электронной форме уведомление об отказе также направляется заявителю в форме электронного документа, если об этом указано в заявке.

Результатом исполнения данного административного действия является принятие решения об оформлении и выдаче горноотводного акта в уточненных границах либо об отказе в предоставлении государственной услуги и направление заявителю уведомление об отказе в ее предоставлении с указанием причин отказа.

Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 22 дня.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Оформление и выдача горноотводного акта

Основанием для начала данного административного действия является принятие должностным лицом решения об оформлении и выдаче горноотводного акта.

Горноотводный акт оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр горноотводного акта - для пользователя недр, второй экземпляр - для министерства.

Должностным лицом отдела развития минерально-сырьевой базы заполняются два бланка горноотводного акта по установленной форме (приложение N 3 к административному регламенту), ставится штамп (приложение N 4 к административному регламенту) на топографический план горного отвода, производится запись в "Журнале учета документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые" (приложение N 5 к административному регламенту).

После подписания министром или лицом его, замещающим двух экземпляров горноотводного акта, должностным лицом отдела развития минерально-сырьевой базы подготавливается и направляется заявителю уведомление о необходимости явки в министерство для получения горноотводного акта.

В случае взаимодействия с заявителем по почте должностное лицо отдела развития минерально-сырьевой базы направляет горноотводный акт заявителю по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении).

В случае взаимодействия с заявителем в электронной форме, горноотводный акт, подписанный министром или лицом его замещающим электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи, направляется заявителю в форме электронного документа, если об этом указано в заявке. В дальнейшем в случае соответствующего запроса заявителя ему выдается горноотводный акт в письменном (бумажном) виде.

Первый экземпляр горноотводного акта в письменном (бумажном) виде выдается заявителю под роспись, второй хранится в министерстве в архиве.

Копия горноотводного акта передается пользователем недр в орган местного самоуправления, на территории которого осуществляется пользование недрами. В случаях, когда горный отвод, находится на территории двух или более муниципальных образований, копии горноотводных актов передаются в органы местного самоуправления каждого муниципального образования.

Срок исполнения административной процедуры 2 дня со дня принятия решения министерства о предоставлении горноотводного акта.

Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется начальником отдела развития минерально-сырьевой базы министерства.

Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах:

- должностные лица отдела развития минерально-сырьевой базы министерства отвечают за осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по вопросам, отнесённым к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации на бесплатной основе;

- должностные лица организационного отдела министерства (приемная) отвечают за прием и регистрацию заявлений от заявителей в министерстве.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, положений административного регламента.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется заместителем министра или лицом его, замещающим, и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов министерства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействий) должностных лиц

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а;

- по телефону/факсу: 8(8512) 39-16-82, 8(8512) 39-29-48;

- по электронной почте: mppr@astrobl.ru;

- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области (http://www.service.astrobl.ru).

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляет министром или лицом его замещающим.

Прием заявителей министром или лицом его замещающим проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента, в приемной министерства (лично и по телефону).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункта 2.1.1 пункта 2.1" имеется в виду "подпункт 2.6.1 пункта 2.1"

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты министерства, указанный в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункта 2.1.1 пункта 2.1" имеется в виду "подпункт 2.6.1 пункта 2.1"

В жалобе, поданной в электронном виде, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные материалы или их копии в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены руководителем министерства в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем министерством сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные ответы с согласия заявителя.

Приложение N 1
к регламенту

Блок-схема

                        /--------------------\

                        |       Заявитель    |

                        \--------------------/

Прием, регистрация заявления и прилагающихся документов (Срок исполнения административной процедуры 1 день)

Проведение анализа представленных документов (Срок исполнения административной процедуры 22 дня)

                             |

                             |   /--------------------------------------\

                             |   |Отказ  в   предоставлении услуги из-за|

                             |   |несоответствия  документов требованиям|

                             |---|указанным, в четвертом, пятом и шестом|

                             |   |    абзацах пункта 3.3. регламента    |

                             |   |  (Срок исполнения административной   |

                             |   |            процедуры 2 дня)          |

                             |   \--------------------------------------/

Оформление и выдача горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода (Срок исполнения административной процедуры 2 дня)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к регламенту

 Реквизиты заявителя               Заместителю председателя Правительства

                                          Астраханской области - министру

                                               промышленности, транспорта

                                                     и природных ресурсов

                                                     Астраханской области

                                  Заявка

Прошу   оформить   и выдать горноотводный акт, удостоверяющий  уточненные

границы горного отвода, на участок недр _________________________________

                                           (наименование участка недр)

предоставленный в пользование в соответствии с лицензией N  _____________

с целью __________________________________________________ расположенного

            (целевое назначение и виды работ по лицензии)

_________________________________________________________________________

                    (населенный пункт, район области)

Перечень прилагаемых документов:

1 _______________________________________________________________________

2 _______________________________________________________________________

3 _______________________________________________________________________

4 _______________________________________________________________________

5 _______________________________________________________________________

6 _______________________________________________________________________

              (указать весь перечень прилагаемых документов)

Заявитель                                      __________________________

 подпись                                                  (ФИО)

(печать, дата)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к регламенту

                                                         Приложение N ___

                                              к лицензии АСТ N __________

                 МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА

                И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ

                 к лицензии на право пользования недрами

__________________                     "___" _________________ 20 __ года

(серия, номер, вид)                         (дата регистрации)

Настоящий Акт, удостоверяющий уточненные границы горного   отвода     для

разработки ______________________________________________________________

подземным (открытым) способом, __________________________________________

_________________________________________________________________________

               (наименование участков недр, содержащих ОПИ)

предоставлен ____________________________________________________________

   (наименование организации, ФИО индивидуального предпринимателя, кому

                        предоставлен горный отвод)

_________________________________________________________________________

Горный отвод расположен _________________________________________________

     (участок недр, содержащий ОПИ с указанием муниципального образования

_________________________________________________________________________

    Астраханской области, расстояния до ближайшего населенного пункта)

и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками

________________________________________________________________________,

                         (перечень угловых точек)

а также на геологических картах и вертикальных разрезах _________________

_________________________________________________________________________

                         (номера карт и разрезов)

Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии   топографического

плана угловыми точками, составляет ____________________________ гектаров.

                                            (прописью)

Срок действия горноотводного акта _______________________________________

Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан

"___" _____________ 20 __ года министерством промышленности, транспорта и

природных ресурсов Астраханской области.

Настоящий  Акт составлен в двух экземплярах, внесен в реестр министерства

промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области   за

N _____________________________

     Пользователь недр на предоставленном в уточненных  границах   горном

отводе для разработки участков  недр, содержащих ОПИ,  в  соответствии  с

требованиями ст. 22 Закона  Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992

N 2395-1 обязан обеспечить:

     1) соблюдение требований законодательства, а также  утвержденных   в

установленном порядке стандартов (норм, правил)  по  технологии   ведения

работ, связанных с пользованием недрами,  и  при  первичной   переработке

минерального сырья;

     2)  соблюдение  требований  технических  проектов,  планов    и схем

развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания

и выборочной отработки полезных ископаемых;

     3) ведение геологической,  маркшейдерской  и  иной    документации в

процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

     4) представление геологической информации в уполномоченный  орган  и

иные органы в соответствии с действующим законодательством;

     5) представление достоверных данных о  разведанных,  извлекаемых  и

оставляемых в недрах запасах полезных  ископаемых,  содержащихся  в   них

компонентах, об использовании недр  в  целях,  не  связанных  с   добычей

полезных ископаемых, в уполномоченный орган и иные органы в соответствии

с действующим законодательством;

     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

     7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,

правил), регламентирующих условия  охраны  недр,  атмосферного   воздуха,

земель, лесов, вод, а также зданий  и  сооружений  от  вредного   влияния

работ, связанных с пользованием недрами;

     8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных

при пользовании недрами,  в  состояние,  пригодное  для  их   дальнейшего

использования;

     9) сохранность разведочных  горных  выработок  и  буровых   скважин,

которые могут быть использованы при разработке месторождений и  (или)   в

иных хозяйственных целях,  ликвидацию  в  установленном  порядке   горных

выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

     10) выполнение условий, установленных  лицензией,  своевременное  и

правильное внесение платежей за пользование недрами.

     Горноотводный  акт  в  30-дневный  срок  после  оформления   акта  о

консервации либо ликвидации организации передается министерству.

_________________________________________________________________________

  (министр, заместитель министра промышленности, транспорта и природных

                      ресурсов Астраханской области)

____________________                          ___________________________

    (подпись)                                     (фамилия, инициалы)

        М.П.                               "___" _____________ 20 __ года

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к регламенту

     Министерством    промышленности,    транспорта и природных  ресурсов

Астраханской области по акту, удостоверяющему горный отвод,

от "___" ____________ 20 __ года N ______________________________________

предоставлен ____________________________________________________________

          (наименование организации, ФИО индивидуального предпринимателя)

горный отвод для разработки _____________________________________________

                            (наименование участка недр, содержащего ОПИ)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование полезных ископаемых)

находящегося ____________________________________________________________

    (участок недр, содержащий ОПИ с указанием муниципального образования

_________________________________________________________________________

    Астраханской области, расстояния до ближайшего населенного пункта)

     В пределах  границ  горного  отвода, обозначенных на настоящем плане

угловыми точками ________________________________________________________

                                                      подлежит отработке:

N п/п	Наименование пласта, жилы, линзы и т.п.	Длина, м		Площадь, га
		по простиранию	по падению
1	2	3	4	5
1.
2.
3.
4.
и т.д.

Акт,   удостоверяющий    горный     отвод, внесен в реестр   министерства

промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

"   "      20  года под N

  (министр, заместитель министра промышленности, транспорта и природных

                      ресурсов Астраханской области)

_________________________________________________________________________

___________________________               _______________________________

      (подпись)                                 (фамилия, инициалы)

М.П.                                  "___" ___________ 20 __ года

     Примечания:

     1. Недостающие сведения после  оттиска  на  копии   топографического

плана заполняются тушью.

     2. При сложном геологическом строении участка недр, содержащего ОПИ,

в таблице вместо перечня пластов, жил, линз и т.п.  можно указать глубину

отработки месторождения.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 5
к регламенту

                 Министерство промышленности, транспорта

                и природных ресурсов Астраханской области

                                    ЖУРНАЛ

             учета документов, удостоверяющих уточненные границы

        горных отводов, предоставленных для разработки участков недр,

             содержащих общераспространенные полезные ископаемые

                           Начат ________________.

N п/п

Дата выдачи документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и срок их действия

Дата и N лицензии на пользование недрами и срок ее действия

Наименование участка недр, содержащего ОПИ (месторождения)

Площадь горного отвода в предварительных границах, га

Площадь горного отвода в уточненных границах, га

Наименование ОПИ, которые должны добываться в пределах горного отвода

Запасы ОПИ, дата и N документов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых

Местонахождение горного отвода, район области

Полное наименование и адрес предприятия (организации), получившего горный отвод

Перечень документов, выданных при оформлении границ горного отвода

Отметка о ликвидации или консервации предприятия, об изменении изъятии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода с указанием причины

Примечание

Приложение N 6
к регламенту

Основные требования
к определению границ горного отвода

- Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

- Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

- При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

- Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

- Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".

Приложение N 7
к регламенту

Требования
к содержание проекта горного отвода
или раздела "Обоснование границ горного отвода"

Проект горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов.

В пояснительной записке указываются:

- данные о пользователе недр, получившем лицензию;

- пространственные границы участка недр, предоставленного в пользование;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода или раздела "Обоснование границ горного отвода";

- общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);

- краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, жил и др.), горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

- разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой разработке - также и вскрышных пород;

- проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода, с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования полезных ископаемых при их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;

- рекомендации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.

На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и т.д.), разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользований и населенных пунктов; существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения; здания с указанием их этажности и категорийности; границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат x, y, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения плана.

Сверху с правой стороны копии топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода (приложение N 4 к административному регламенту).

Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.

Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000 по согласованию с министерством.

Копии топографического плана, представленные для оформления уточненных границ горного отвода, должны быть изготовлены из материала (калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.

На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия залегания месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных запасов полезных ископаемых; контуры промышленных запасов; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.