Постановление мэра города Астрахани от 15 ноября 2010 г. N 8988-м "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Город Астрахань" на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 29 сентября, 23 ноября, 13 декабря 2011 г., 28 декабря 2012 г., 4 сентября 2013 г.

Во исполнение постановления мэра города от 30.06.2010 г. N 4479-м "О графике разработки в 2010 году проекта бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", а также рационального использования муниципального имущества постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу "Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Город Астрахань" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

2. Управлению, муниципального имущества администрации города Астрахани принять к руководству и исполнению перечень основных мероприятий Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления мэра города.

3. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее постановление мэра города в средствах массовой информации.

4. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, в счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города по ведомственной целевой Программе, указанной в пункте 1 настоящего постановления мэра города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 29 сентября 2011 г. N 9057-м пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления мэра города возложить на вице-мэра, курирующего экономику, инвестиции, транспорт, имущество, землю, благоустройство, озеленение.

Мэр города

С.А. Боженов

Ведомственная целевая Программа
"Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом
муниципального образования "Город Астрахань" на 2011 год
и на плановый период 2012 и 2013 годов"
(утв. постановлением мэра города Астрахани от 15 ноября 2010 г. N 8988-м)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 29 сентября, 23 ноября, 13 декабря 2011 г., 28 декабря 2012 г., 4 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 4 сентября 2013 г. N 8008-м в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	- Управление муниципального имущества администрации города Астрахани
Наименование Программы	- "Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Город Астрахань" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Должностное лицо, утвердившее Программу (цата утверждения), или наименование и номер	- Постановлением мэра города Астрахани _____________ 2010 года N ______
Дата и номер учета в администрации
Целевые индикаторы и показатели	- формирование, ведение и совершенствование реестра муниципального имущества города Астрахани; - подведение итогов инвентаризации всего муниципального имущества; - оформление имущественных отношений с муниципальными предприятиями.
Характеристика программных мероприятий	Разработка Программы обусловлена: 1. Необходимостью проведения работы по учету и оценке имущества муниципального образования "Город Астрахань". 2. Необходимостью содержания имущества Казны, не обремененного договорными обязательствами (охрана свободных муниципальных помещений, текущий ремонт, плата за отопление, обслуживание мест общего пользования, плата за услуги уполномоченным лицам и т.д.). 3. Необходимостью проведения работы по инвентаризации муниципального имущества и оформлению на него прав собственности. 4. Необходимостью оформления прав собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального образования "Город Астрахань". 5. Необходимостью подготовки технической документации технических и кадастровых паспортов на бесхозные объекты (котельные, общежития, ТП, КНС, ПНС). 6. Необходимостью проведения работы по ликвидации непрофильных муниципальных предприятий. 7. Необходимостью проведения работы по оформлению прав собственности на вновь построенные жилые дома и объекты коммунального назначения по Программе ликвидации ветхого и аварийного жилья. 8. Организацией и проведением торгов по продаже муниципального имущества, продаже права на заключение договоров аренды объектов нежилого муниципального фонда и продаже права на установку рекламных конструкций. 9. Активизацией претензионной работы по взысканию задолженности по арендной плате и сумм пени по договорам купли-продажи объектов приватизации, договорам аренды нежилых помещений и договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. 10. Возмещением стоимости объектов недвижимости, выкупаемых у собственников (рыночная стоимость нежилых зданий и помещений). Для решения этих проблем, в целях реализации полномочий органами местного самоуправления будет производиться учет, оценка, регистрация права, страхование, оформление распоряжения, управление имуществом, содержание имущества, не обремененного договорными обязательствами, создание и ведение автоматизированной системы учета и управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.
Сроки реализации	2011 год	2012 год	2013 год
Объемы и источники финансирования	Всего за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)
	19 575,7	65 696, 8	18 302,1
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности	- приведение в соответствие с законодательством порядка оформления отношений пользования муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении; - снижение задолженности по арендной плате за имущество; - усиление контроля за поступлением в бюджет денежных средств от аренды рекламных конструкций, аренды имущества и приватизации объектов; - создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования имущественных отношений; - увеличение поступлений в бюджет города от аренды имущества, приватизации, аренды рекламных конструкций, за счет реализации программных мероприятий.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии с утвержденным постановлением мэра города от 17.06.2010 г. N 4104-м "Об утверждении Положений об управлении муниципального имущества администрации города Астрахани и его отделах" проводится работа по ведению реестра в целях эффективного управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Город Астрахань". Реестр муниципального имущества города Астрахани - это муниципальная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета по объектной регистрации, воспроизводство и движение имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Астрахань". Объектами учета по этому реестру являются: муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, или на праве оперативного управления, за муниципальными организациями, находящееся в муниципальной собственности; акции (доли, вклады), или иное, находящееся в муниципальной собственности, движимое и недвижимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог, или по иным основаниям.

Перечень объектов постоянно меняется, что объясняется продолжающейся приватизацией квартир, приемом, или передачей объектов как жилого, так и нежилого фонда, отчуждением, списанием и т.д. В целях организации учета имущества муниципального образования "Город Астрахань" необходимо дальнейшее совершенствование и обновление структуры программного обеспечения.

В соответствии с изменениями законодательства РФ, а также в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления по вопросам управления муниципальной собственностью, возникла необходимость передачи в Казну большого числа объектов, в том числе жилых квартир, нежилых зданий и помещений, парков, скверов, мостов и другого движимого и недвижимого имущества. В связи с реформированием жилищно-коммунальной сферы и ликвидацией ЖЭКов, муниципальные квартиры, нежилые здания и помещения, а также движимое имущество подлежат передаче в Казну и требуют, соответственно, оформления прав и распоряжения этим имуществом. Особое внимание требует содержание имущества Казны, не обремененного, на какое то время, договорными обязательствами (плата за отопление, обслуживание мест общего пользования, охрана, плата за услуги уполномоченному лицу и т.д.).

Согласно законодательству продолжается работа по проведению полной инвентаризации муниципального имущества и оформлению прав собственности на него. Кроме того, подготавливаются технические и кадастровые паспорта на те объекты недвижимости, документация на которые устарела, или была принята ранее от ведомств без соответствующего оформления перехода права и регистрации права МО "Город Астрахань".

Продолжается работа по оформлению прав собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального образования "Город Астрахань" (общежития, ТП, котельные, КНС, ПНС), требующая, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, затрат на оформление и регистрацию права МО "Город Астрахань".

По Программе ликвидации ветхого и аварийного жилья, на территории города необходимо провести работу по оформлению прав собственности на вновь построенные жилые дома и объекты коммунального назначения, что потребует затрат на подготовку технических и кадастровых паспортов, а также подготовку актов о сносе ветхих и аварийных жилых домов.

В соответствии с требованиями законодательства продолжается работа по ликвидации непрофильных муниципальных предприятий по решению органов местного самоуправления.

3. Основные цели и задачи Программы

- проведение единой городской политики в области имущественных отношений на территории муниципального образования "Город Астрахань";

- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества в пределах границ муниципального образования "Город Астрахань";

- защита в соответствии с законодательством РФ имущественных интересов муниципального образования "Город Астрахань";

- создание и обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества в пределах границ муниципального образования "Город Астрахань";

- создание системы ведения государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей их эффективное использование, вовлечение в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей граждан и общества в целом (таблица N 1).

4. Описание системы управления реализацией Программы

Управление муниципального имущества администрации города Астрахани является заказчиком Программы.

Заказчик ежегодно уточняет мероприятия Программы и объём ее финансирования с учётом выполненных работ, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объём ассигнований на реализацию мероприятий.

Основные исполнители Программы определяются на конкурсной основе, в соответствии с порядком, установленным постановлением мэра города от 19.08.2010 N 6233-м "Об утверждении Порядка взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования "Город Астрахань".

5. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения целого комплекса мероприятий, взаимоувязанных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям. Перечень этих мероприятий приведен в Приложении к ведомственной целевой Программе.

6. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит повысить эффективность работы по управлению, распоряжению и рациональному использованию муниципальной собственности в границах муниципального образования "Город Астрахань", а выполнение мероприятий Программы в рамках реформирования жилищно-коммунальной реформы позволит улучшить состояние жилищного фонда города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 4 сентября 2013 г. N 8008-м в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Сроки и этапы реализации Программы

Программа должна быть реализована в 2011 году за счет средств местного бюджета в сумме 19 575,7 тыс. руб., на плановый 2012 год в сумме 65 696,8 тыс. руб., на плановый 2013 год в сумме 18 302,1 тыс. руб.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам представлена в таблице N 2.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности проведения программных мероприятий будет осуществляться при сравнении достигнутых значений по:

показателям 2010 года с показателями 2011 года;

показателям 2011 года с показателями 2012 года;

показателям 2012 года с показателями 2013 года.

Основным показателем эффективности реализации Программы является проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности и создание системы учета объектов недвижимости, обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также обеспечение поступления доходов от использования имеющегося муниципального имущества в бюджет города.

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

На все вышеуказанные мероприятия данной Программы заключаются муниципальные контракты и договоры, оплата которых производится по фактически выполненным работам.

11. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы

- создание научно-методической базы для более рационального использования объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования "Город Астрахань";

- создание системы учета всех объектов недвижимости;

- создание автоматизированной системы для управления недвижимостью, реформирования и регулирования имущественных отношений;

- создание системы электронного обмена документами между органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами для проведения соответствующего учета, оценки, технической инвентаризации, а также регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- ввод необходимой информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию об объектах недвижимого имущества;

- обеспечение поступления доходов от аренды муниципального имущества, приватизации и аренды рекламных конструкций в бюджет, за счет реализации программных мероприятий (таблица N 3).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 4 сентября 2013 г. N 8008-м настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к ведомственной целевой Программе
"Обеспечение эффективного управления
и распоряжения имуществом
муниципального образования
"Город Астрахань" на 2011 год
и на плановый период 2012-2013 годов"

Основные мероприятия Программы на 2011 год и плановые 2012-2013

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 29 сентября, 23 ноября, 13 декабря 2011 г., 28 декабря 2012 г., 4 сентября 2013 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Стоимость (тыс. руб.)			Источник финансирования
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
	Мероприятия по регулированию объектами недвижимости и рекламной деятельностью
1	Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и межевание под отдельно стоящими объектами, находящимися в составе Казны муниципального образования "Город Астрахань"	Управление муниципального имущества	83,9	140,0	20,74	Местный бюджет
2	Создание и ведение автоматизированной системы учета и управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности	Управление муниципального имущества	247,0	37,0	10,00	Местный бюджет
3	Оформление документов на объекты недвижимости для бюджетных организаций, находящихся в собственности муниципального образования "Город Астрахань"	Управление муниципального имущества	-	-	-	Местный бюджет
4	Подготовка технической документации на объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Астрахань", в том числе:	Управление муниципального имущества	3 992,1	2 397,4	2 300,36	Местный бюджет
4.1.	автомобильные дороги		-	-	-
4.2.	сети ливневой канализации		-	-	-
4.3.	прочие объекты нежилого и жилищного фонда		3 992,1	2 337,4	2 300,36
5	Возмещение стоимости объектов недвижимости, выкупаемых у собственников.	Управление муниципального имущества	-	22 840,0	5 964,44	Местный бюджет
6	Работы по разработке и выполнению комплексной программы по рекламному оформлению города	Управление муниципального имущества	154,0	448,1	50,00	Местный бюджет
7	Расходы по ликвидации муниципальных предприятий	Управление муниципального имущества	3 598,2		1 200,00	Местный бюджет
8	Расходы на учет, содержание и оформление на распоряжение имуществом казны и публикацию информационных сообщений в средствах массовой информации	Управление муниципального имущества	11 500,5	39 834,3	8 756,55	Местный бюджет
9	Страхование муниципальных жилых помещений	Управление муниципального имущества	-	-	-	Местный бюджет
Итого по программе:			19.575,7	65 696,8	18 302,1

Начальник управления

А.А. Романов

Таблица N 1
к ведомственной целевой Программе
"Обеспечение эффективного управления
и распоряжения имуществом муниципального
образования "Город Астрахань" на 2011 год
и на плановый период 2012-2013 годов"

Количественный показатель
для оценки результатов осуществления функций
и задач управления муниципального имущества

Цели и задачи	Наименование количественного показателя	Пороговое значение количественного показателя (%)
		2011 год план	2012 год план	2013 год план
Обеспечение поступления дополнительных доходов от аренды рекламных конструкций в бюджет города Астрахани	Увеличение количества заключаемых договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	103,0	105,9	108,3

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Н.Н. Свирина

Таблица N 2
к ведомственной целевой Программе
"Обеспечение эффективного управления
и распоряжения имуществом муниципального
образования "Город Астрахань" на 2011 год
и на плановый период 2011-2013 годов"

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования
					Всего			2011 год			2012 год			2013 год
					Первоначальная стоимость затрат	Стоимость затрат с учетом предполагаемой экономии	Сумма предполагаемой экономии	Первоначальная стоимость затрат	Стоимость затрат с учетом предполагаемой экономии	Сумма предполагаемой экономии	Первоначальная стоимость затрат	Стоимость затрат с учетом предполагаемой экономии	Сумма предполагаемой экономии	Первоначальная стоимость затрат	Стоимость затрат с учетом предполагаемой экономии	Сумма предполагаемой экономии
Первоначальная стоимость затрат по программе		2011 - 2013 г.	-	Местный бюджет	38 474	-	-	12 767	-	-	12 772	-	-	12 935	-	-
	Расчет экономии
1	п. 3 Основных мероприятий программы на 2011 год и плановые 2012-2013 годы в том числе:				17 685	16 800	1 045	5 895	5 600	295	5 895	5 600	295	5 895	5 600	457
1.1.	Проведение мероприятий по подбору независимых оценщиков для определения рыночной стоимости объектов, выставляемых на аукцион и арендной платы за нежилые помещения	2011 - 2013 г.	Экономия бюджетных средств	Местный бюджет	1 410	1 340	71	470	447	24	470	447	24	470	447	24
1.2.	Заключение муниципальных контрактов с Астраханским филиалом ГУП "Сартехинвентаризация"	2011 - 2013 г.	Экономия при оформлении муниципальных заказов	Местный бюджет	16 275	15 462	975	5 425	5 154	271	5 425	5 154	271	5 425	5 154	433
2	п. 8 Основных мероприятий программы на 2011 год и плановые 2012-2013 годы в том числе:				16 506	15 680	825	5 432	5 160	272	5 516	5 240	276	5 558	5 280	278
3.1.	Расходы на учет, содержание и оформление на распоряжение имуществом казны и публикацию информационных сообщений в средствах массовой информации	2011 - 2013 г.		Местный бюджет	16 506	15 682	825	5 432	5 160	272	5 516	5 240	276	5 558	5 280	278
Экономия бюджетных средств за счет проводимых мероприятий							1 874			567			572			735
							5%			5%			5%			5%
Стоимость затрат с учетом предполагаемой экономии (126 100 - 4 550)		2011 - 2013 г.		Местный бюджет		36 600			12 200			12 200			12 200

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Н.Н. Свирина

Таблица N 3
к ведомственной целевой Программе
"Обеспечение эффективного управления
и распоряжения имуществом муниципального
образования "Город Астрахань" на 2011 год
и на плановый период 2012-2013 годов"

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

Цель, тактическая задача, показатель результата	Ед. изм.	Отчетный период			Плановый период
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Управление муниципального имущества администрации города Астрахани
Цель 1. Обеспечение поступления доходов в бюджет муниципального образования "Город Астрахань" на основе эффективного управления муниципальной собственностью
Задача N 1. Полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов
Показатель 1. Доля юридических лиц, включенных в реестр муниципального имущества, имеющих на балансе муниципальное имущество	%	100	100	100	100	100	100
Показатель 2. Доля юридических лиц, включенных в реестр муниципального имущества, представивших обновленные данные по объектам учета в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным	%	98	95	98	100	100	100
Задача N 2. Обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества
Показатель. Доля действующих юридических лиц, включенных в реестр муниципального имущества, проверенных по использованию муниципального имущества	%	30	30	35	40	40	40
Задача N 3. Обеспечение поступления доходов от использования имеющегося муниципального имущества в бюджет муниципального образования "Город Астрахань"
Показатель. Доля доходов от использования муниципального имущества в доходах муниципального образования "Город Астрахань"	%	14	8	5	4,5	3	*2,7

* Для расчета доли сумма доходов городского бюджета взята из проекта решения Городской Думы на 2011-2013 гг.

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Н.Н. Свирина