Распоряжение Правительства Астраханской области от 5 апреля 2012 г. N 107-Пр "О плане мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Астраханской области на период 2012-2014 годов"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2012 г.

В соответствии с Соглашением об условиях предоставления бюджету Астраханской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации от 07.12.2011 N 06-02/25 и в целях сокращения объема государственного внутреннего долга Астраханской области:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Астраханской области на период 2012-2014 годов (далее - план мероприятий).

2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Астраханской области информацию о выполнении плана мероприятий.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Астраханской области информацию о выполнении плана мероприятий.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Астраханской области от 09.03.2011 N 81-Пр "О плане мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Астраханской области на период 2011-2013 годов".

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Астраханской области от 8 июня 2012 г. N 248-Пр в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета
Астраханской области на период 2012-2014 годов
(утв. распоряжением Правительства Астраханской области от 5 апреля 2012 г. N 107-Пр)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Период				Ответственный исполнитель
		2011	2012	2013	2014
1	Мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Астраханской области
1.1	Проведение мониторинга недоимки по платежам в консолидированный бюджет Астраханской области, анализа причин и состояния задолженности налогоплательщиков и кредитных организаций, не уплачивающих или не перечисляющих обязательные платежи в консолидированный бюджет Астраханской области					Министерство финансов Астраханской области совместно с управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области) (по согласованию)
	Снижение недоимки в консолидированный бюджет Астраханской области к уровню предыдущего года	95,0%	96,0%	97,0%	98,0%
1.2	Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, работающих с убытками и, соответственно, не уплачивающих налог на прибыль организаций, а также допустивших снижение темпа роста поступления налога на прибыль организаций в сравнении со средними по области темпами роста. Принятие мер по повышению уровня рентабельности их работы					Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Темп роста поступлений налога на прибыль организаций	111,8%	127,4%	113,1%	111,7%
1.3	Проведение мониторинга организаций, выплачивающих низкую среднюю заработную плату, доведение сведений о таких организациях до соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области					Министерство финансов Астраханской области
1.4	Выявление и привлечение к налогообложению физических лиц, сдающих помещения внаем, а также оказывающих репетиторские услуги					УФНС России по Астраханской области (по согласованию)
1.5	Продолжение работы комиссий по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников при Правительстве Астраханской области и при администрациях муниципальных образований Астраханской области					Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Темп роста поступлений налога на доходы физических лиц	106,0%	114,5%	110,3%	110,3%
1.6	Проведение инвентаризации объектов недвижимости, используемых для проживания, но не введенных в эксплуатацию, для инициирования вопроса о регистрации права собственности					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.7	Проведение инвентаризации вновь возведенных и реконструированных объектов (торговых комплексов, магазинов, коттеджей, квартир в новых домах и т.д.)					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.8	Подготовка предложений по принятию коэффициентов пересчета восстановительной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам на праве собственности					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Темп роста поступлений налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц	128,1%	130,8%	105,0%	100,5%
1.9	Обеспечение взаимного обмена информацией подразделений госавтоинспекции и налоговых органов при предоставлении сведений о транспортных средствах					УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию), УФНС России по Астраханской области (по согласованию)
1.10	Проведение уточнения базы данных по маломерным плавательным средствам, зарегистрированным до 2005 года в районных отделах внутренних дел и переданным в федеральное казенное учреждение "Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области". Предоставление уточненной и откорректированной информации по маломерным плавательным средствам в УФНС России по Астраханской области в электронном виде					Главное управление МЧС России по Астраханской области (по согласованию), УФНС России по Астраханской области (по согласованию)
	Темп роста поступлений транспортного налога	123,2%	100,0%	105,0%	105,0%
1.11	Завершение выверки базы данных земельных участков управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.12	Проведение сверки сведений о долях, принадлежащих физическим лицам, проживающим в многоквартирных домах, полученных налоговыми органами от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, с информацией администраций муниципальных образований Астраханской области о формировании земельных участков под многоквартирными домами и зарегистрированных правах собственности по данным объектам					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Темп роста поступлений земельного налога	125,0%	103,0%	103,0%	100,3%
1.13	Проведение комплекса мероприятий, направленных на определение полноты и своевременности поступления средств от арендной платы в 2011-2014 годах за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена					Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
1.14	Анализ начисления арендной платы, своевременности и полноты поступления доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена					Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
1.15	Проведение проверки соответствия законодательству Российской Федерации и Астраханской области правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, предоставляющих льготы по арендной плате за земельные участки					Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
2	Оптимизация расходов бюджета Астраханской области
2.1	Отказ от принятия новых расходных обязательств, а в случае необходимости принятие их только при условии сокращения ранее принятых обязательств					Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Отношение темпа роста расходов бюджета Астраханской области к темпу роста доходов бюджета Астраханской области					Министерство финансов Астраханской области
2.2	Сокращение должностей государственной гражданской службы Астраханской области					Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Сокращение штатной численности государственных гражданских служащих Астраханской области (от базового значения 2009 года)	13,3%	17,8%	20%	0%
2.3	Недопущение роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти Астраханской области выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне					Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Соотношение расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти Астраханской области к уровню заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти Астраханской области за 2011 год
2.4	Расходование средств на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемое за счет средств бюджета Астраханской области исключительно на основании введенных критериев адресности и нуждаемости					Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области
	Удельный вес расходов бюджета Астраханской области на осуществление социальных выплат населению, размеры которых установлены как фиксированные числовые значения и/или рассчитываются на основе нормативно установленных математических формул и категории получателей которых установлены нормативными правовыми актами Астраханской области, в общем объеме расходов на осуществление социальных выплат	100%	100%	100%	100%
2.5	Организация мониторинга органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (на уровне муниципальных районов и городских округов) по следующим направлениям деятельности:					Министерство финансов Астраханской области
2.5.1	Наличие утвержденных планов мероприятий по снижению долговой нагрузки на период 2012 - 2014 годов местных бюджетов, отношение объема муниципального долга которых к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составляет более 50%					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Удельный вес органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, разработавших и утвердивших планы мероприятий по снижению долговой нагрузки местных бюджетов на 2012-2014 годы	-	100%	100%	100%
2.5.2	Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированных местных бюджетов					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Объем просроченной кредиторской задолженности консолидированных местных бюджетов	0	0	0	0
2.5.3	Сокращение численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области					Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Сокращение численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (от базового значения 2009 года)	18%	20%	0%	0%
2.5.4	Недопущение роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), министерство финансов Астраханской области
	Соотношение расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области к уровню заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области за 2011 год
2.5.5	Расходование средств на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемое за счет местных бюджетов исключительно с учетом введения критериев адресности и нуждаемости					Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Удельный вес расходов местных бюджетов на осуществление социальных выплат населению, размеры которых установлены как фиксированные числовые значения и/или рассчитываются на основе нормативно установленных математических формул и категории получателей которых установлены муниципальными правовыми актами, в общем объеме расходов на осуществление социальных выплат	100%	100%	100%	100%
2.6	Инвентаризация мероприятий долгосрочных целевых программ по согласованию с министерством экономического развития Астраханской области с целью их оптимизации и (или) переноса финансирования на более поздний период					Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Соотношение расходов бюджета Астраханской области на реализацию долгосрочных целевых программ, предусмотренных в бюджете Астраханской области, и расходов, предусмотренных в нормативных правовых актах Астраханской области, утверждающих указанные программы	100%	100%	100%	100%
2.7	Недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам					Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Объем кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам, тыс. руб.	0	0	0	0
2.8	Дальнейшее внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (ведомственные целевые программы, доклады о результатах и основных направлениях деятельности, поэтапный переход на проектное управление)					Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Удельный вес расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках целевых программ	60%
2.9	Комплексная реализация новой системы правового положения государственных учреждений Астраханской области и, как следствие, изменение механизма финансового обеспечения					Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Доля расходов на выполнение функций государственных казенных учреждений Астраханской области в общем объеме расходов на выполнение функций государственных учреждений Астраханской области	17%	17%	17%	17%
3	Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Астраханской области
3.1	Принятие моратория на предоставление государственных гарантий Астраханской области	0	0	0	0	Министерство финансов Астраханской области
3.2	Направление доходов, полученных при исполнении бюджета Астраханской области сверх утвержденного законом Астраханской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и погашение долговых обязательств Астраханской области					Министерство финансов Астраханской области
3.3	Удешевление заемных средств					Министерство финансов Астраханской области
3.4	Снижение размера дефицита	13,6%	12,4%	2,8%	1,8%	Министерство финансов Астраханской области
3.5	Соотношение долга к собственным доходам	99,0%	90,0%	85,0%	80,0%	Министерство финансов Астраханской области