Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 9 июля 2015 г. N 4221 "Об утверждении Положения об управлении муниципального заказа администрации муниципального образования "Город Астрахань" (утратило силу)

Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань"
от 9 июля 2015 г. N 4221
"Об утверждении Положения об управлении муниципального заказа администрации муниципального образования "Город Астрахань"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16 июня 2016 г. N 3874 настоящее постановление признано утратившим силу

Руководствуясь федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд", ст. 59 Устава муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении муниципального заказа администрации муниципального образования "Город Астрахань".

2. Признать утратившим силу постановление мэра города от 28.02.2014 N 1211-м "Об утверждении Положений об управлении муниципального заказа администрации города и его отделах".

3. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации муниципального образования "Город Астрахань":

3.1. Разместить настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани.

3.2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань" внести соответствующие изменения и дополнения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации муниципального образования "Город Астрахань".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

О.А. Полумордвинов

Положение
об управлении муниципального заказа администрации муниципального образования "Город Астрахань"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 9 июля 2015 г. N 4221)

1. Общие положения

1.1. Управление муниципального заказа администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - управление) является структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Астрахань", состоит из функциональных отделов и осуществляет свою деятельность на основе бюджетного финансирования.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Основной целью деятельности управления является централизация закупок и регулирование отношений, направленных на обеспечение нужд заказчиков муниципального образования "Город Астрахань".

1.4. Образование и упразднение управления осуществляется на основании решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", а изменение структуры управления - на основании постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань".

1.5. Структура, численность и условия оплаты труда работников управления утверждаются распорядительным актом администрации муниципального образования "Город Астрахань". Настоящее Положение изменяется и корректируется в соответствии с изменением целей, задач, функций, обязанностей, прав, ответственности, возложенных на управление.

1.6. Управление не является юридическим лицом и финансируется за счет средств местного бюджета, в установленном порядке обеспечивается помещениями, оргтехникой, средствами связи и другими средствами, необходимыми для его функционирования.

1.7. Управление имеет штампы и бланки установленного образца.

1.8. Местонахождение управления: 414040, г. Астрахань, ул. Ак. Королева, 26.

2. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг (далее - закупка) с использованием следующих конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс (далее - открытый конкурс), аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), включая подготовку, организацию и проведение указанных выше процедур на основании заявок, поступающих от муниципальных муниципальный заказчиков муниципального образования "Город Астрахань", бюджетных учреждений, осуществляющих закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Федеральный закон), за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 15 Федерального закона (далее - муниципальные заказчики).

В качестве муниципальных заказчиков муниципального образования "Город Астрахань" могут выступать также автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона; бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона (далее - муниципальные заказчики).

2.2. Сбор, обобщение информации и формирование сводной отчетности о закупках для обеспечения нужд муниципальных заказчиков и передача их в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" для проведения анализа эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок муниципальными заказчиками.

2.3. Формирование порядка и организация взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

3. Функции управления

В соответствии с возложенными на него задачами управление выполняет следующие функции:

3.1. Функции администрации муниципального образования "Город Астрахань" как органа местного самоуправления, уполномоченного на:

- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для муниципальных заказчиков способами проведения конкурентных процедур в виде открытого конкурса, электронного аукциона;

- обеспечение организационно-технических мероприятий по подготовке и осуществлению закупки в части проведения процедур открытого конкурса, электронного аукциона;

- организацию и проведение закупок в порядке, установленном действующим законодательством о закупках, в том числе подготовка документации о закупке для проведения конкурентных процедур, предусмотренных п. 2.1 настоящего Положения, в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд заказчиков муниципального образования "Город Астрахань";

- методическая помощь муниципальным заказчикам и техническое сопровождение при проведении совместных конкурсов или аукционов.

4. Полномочия управления

В рамках реализации целей и задач управление осуществляет следующие полномочия:

4.1. Разрабатывает проекты нормативно-правовых и иных актов и методологических материалов по вопросам компетенции управления при осуществлении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков.

4.2. Подготавливает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе на основании заявок, поступивших от муниципальных заказчиков, и перед размещением их в единой информационной системе (далее - ЕИС) направляет муниципальным заказчикам на утверждение.

4.3. При принятии решения муниципальным заказчиком о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, в извещение о проведении электронного аукциона, о внесении изменений в конкурсную документацию, а также при принятии решения муниципальным заказчиком о внесении изменений в документацию об электронном аукционе по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений о таком аукционе, управление на основании письма муниципального заказчика в установленные законом сроки подготавливает изменения в извещение о проведении открытого конкурса, извещение о проведении электронного аукциона, а также в конкурсную документацию или документацию об электронном аукционе и размещает их в ЕИС.

4.4. На основании принятого муниципальным заказчиком решения осуществляет подготовку разъяснений положений конкурсной документации и документации об электронном аукционе, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещений об отказе от проведения электронного аукциона и размещает в ЕИС. Подготовленные разъяснения положений конкурсной документации направляет также, в установленные законом сроки, в письменной форме или в форме электронного документа участнику открытого конкурса, направившему запрос о даче разъяснений.

4.5. В установленный законом срок осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в открытом конкурсе, обеспечивает их сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность до срока вскрытия конвертов. После наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе, передает их в запечатанных конвертах комиссии по объекту закупки для рассмотрения.

4.6. Осуществляет рассмотрение заявок муниципальных заказчиков и иных необходимых документов на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок для осуществления закупки.

4.7. В необходимых случаях готовит и направляет запросы в соответствующие органы и ведомства для дачи разъяснений по вопросам применения действующего законодательства в сфере закупок.

4.8. Проводит процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципальных заказчиков.

4.9. Подготавливает и направляет муниципальным заказчикам в установленные законодательством сроки письма о необходимости своевременного возврата денежных средств на счет участника закупки, внесенных им в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурса.

4.10. Передает победителям конкурсов проекты контрактов в сроки, предусмотренные законодательством.

4.11. Формирует и размещает в установленном законом порядке и сроки в ЕИС и на электронных площадках информацию, предусмотренную Федеральным законом в части компетенции управления.

4.12. Опубликовывает на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Астрахань" информацию, касающуюся деятельности управления.

4.13. Взаимодействует с представителями и группой технической поддержки ЕИС и электронных площадок по решению вопросов и проблем размещения информации и интеграции с информационными системами.

4.14. Взаимодействует с муниципальными заказчиками по вопросам размещения информации о закупках.

4.15. На основании регламента ЕИС осуществляет полномочия по регистрации работников управления в соответствии с их должностными обязанностями в качестве пользователей электронных площадок, ЕИС по прекращению их регистрации (при необходимости), а также по определению их прав доступа к ЕИС и к электронным площадкам.

4.16. Осуществляет планирование и анализ деятельности управления, разработку и реализацию мероприятий по улучшению его деятельности.

4.17. На основании сведений, полученных от муниципальных заказчиков, подготавливает сводные отчеты о закупках для обеспечения нужд муниципальных заказчиков.

4.18. Оказывает консультационно-методическую поддержку муниципальным заказчикам по вопросам формирования отчета по результатам осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

4.19. В установленном порядке и сроки осуществляет подготовку ответов на запросы структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Астрахань", контролирующих органов и иных организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.20. Осуществляет взаимодействие с органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

4.21. Осуществляет подготовку методических материалов, проведение консультаций, групповых, индивидуальных тренингов с участием работников управления и муниципальных заказчиков.

4.22. Осуществляет иные полномочия, не запрещенные действующим законодательством, необходимые для эффективной деятельности управления.

5. Структура управления

Управление состоит из четырех отделов:

                          /----------\

             /------------|Управление|------------\

                         \----------/            

 /-----------------------\  |      |  /---------------------------------\

 |Отдел планирования     |  |      |  |Отдел информационного обеспечения|

 |и мониторинга          |  |      |  \---------------------------------/

 \-----------------------/  |      |

 /-----------------------\  |      |  /---------------------------------\

 |Отдел по проведению    |-/      \-|Отдел подготовки конкурсной      |

 |конкурсов и аукционов  |            |и аукционной документации        |

 \-----------------------/            \---------------------------------/

6. Права и обязанности управления

6.1. Для выполнения своих функций управление наделено следующими правами:

6.1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", органов государственной власти и их структурных подразделений, а также от предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

6.1.2. Представлять интересы администрации муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам своей компетенции в органах государственной и судебной власти, в учреждениях, организациях в порядке, установленном действующим законодательством.

6.1.3. Подготавливать в пределах своей компетенции проекты муниципальных нормативных правовых и иных правовых актов, направленных на обеспечение эффективности осуществления закупок.

6.1.4. Вносить предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок в части полномочий, возложенных на управление.

6.1.5. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления и их структурных подразделений, муниципальных учреждений.

6.1.6. По согласованию с заместителем главы администрации муниципального образования "Город Астрахань", курирующим деятельность управления, определять собственную структуру и штаты с последующим их утверждением.

6.2. Обязанности управления:

- соблюдать и исполнять действующее законодательство в сфере закупок, иное законодательство и настоящее Положение.

7. Руководство управления

7.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее распоряжением главы администрации муниципального образования "Город Астрахань" по представлению заместителя главы администрации муниципального образования "Город Астрахань", курирующего деятельность управления, на условиях трудового договора.

7.2. Координацию работы управления осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Астрахань", курирующий деятельность управления (далее - курирующий заместитель главы).

7.3. Начальник управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее распоряжением главы администрации муниципального образования "Город Астрахань" после согласования с курирующим заместителем главы.

7.4. Заместители начальника управления осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, которые закрепляются за ними должностной инструкцией, утвержденной главой администрации муниципального образования "Город Астрахань".

7.5. Начальник управления имеет право:

- подписывать и визировать документы, связанные с деятельностью управления;

- осуществлять общее руководство управлением;

- представлять предложения по назначению и ходатайствовать об освобождении от должности работников управления;

- вносить предложения по структуре и штатному расписанию управления;

- рассматривать и вносить предложения по вопросам формирования и реализации политики организации и осуществления закупок для обеспечения нужд муниципального образования "Город Астрахань";

- в пределах своей компетенции издавать приказы, утверждать методические и инструктивные материалы, обязательные к исполнению всеми работниками управления;

- распределять обязанности и определять ответственность заместителей начальника управления, начальников отделов, иных работников управления;

- в установленном порядке готовить представления о поощрении работников управления;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.6. Начальник управления обязан:

- соблюдать и исполнять требования законодательства Российской Федерации и Астраханской области, Устава муниципального образования "Город Астрахань" и иных муниципальных правовых актов, настоящего Положения;

- исполнять распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

- исполнять требования, отраженные в его должностной инструкции;

- соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, установленного в администрации муниципального образования "Город Астрахань", порядок работы со служебной информацией;

- поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;

- соблюдать нормы служебной этики;

- исполнять прочие обязанности.

7.7. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет по предложению начальника управления один из заместителей начальника управления на основании распоряжения главы администрации.

8. Ответственность

В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, в том числе Уставом муниципального образования "Город Астрахань", управление несет ответственность за:

- неисполнение и ненадлежащее исполнение управлением возложенных на него задач и функций в соответствии с настоящим Положением;

- подбор и расстановку кадров в управлении, состояние трудовой и исполнительской дисциплины среди подчиненных;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работников управления, изложенных в их должностных инструкциях;

- невыполнение указаний и поручений руководства управления, администрации муниципального образования "Город Астрахань", а также несоблюдение необходимых условий труда работников управления;

- состояние трудовой и исполнительской дисциплины.

9. Взаимодействие с другими подразделениями

В своей работе управление взаимодействует:

- со структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Астрахань";

- с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань";

- с муниципальными заказчиками;

- государственными и судебными органами.

И.о. начальника управления

С.В. Кухарчик