Постановление Правительства Астраханской области от 30 июля 2020 г. N 333-П "О Порядке определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальных предпринимателей и в организациях (за исключением государственных и муниципальных), осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября, 24 ноября 2020 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Астраханская область)" национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 N 402-П,

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальных предпринимателей и в организациях (за исключением государственных и муниципальных), осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 30.07.2020 N 333-П

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальных предпринимателей и в организациях (за исключением государственных и муниципальных), осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября, 24 ноября 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальных предпринимателей и в организациях (за исключением государственных и муниципальных), осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру определения объема и предоставления в 2020 году субсидии из бюджета Астраханской области на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - индивидуальный предприниматель), и в организациях (за исключением государственных и муниципальных), осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - частная организация).

Субсидия из бюджета Астраханской области на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальных предпринимателей и в частных организациях (далее - субсидия) предоставляется в рамках реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Астраханская область)", прилагаемого к государственной программе "Развитие образования Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 N 402-П (далее - региональный проект).

1.2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат индивидуальных предпринимателей и частных организаций (далее - заявители) на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее - дошкольные места) при реализации регионального проекта в пределах количества дошкольных мест, установленного для Астраханской области соглашением между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Астраханской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Астраханской области, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" от 19.12.2019 N 073-09-2020-894 (далее - соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета).

Количество дошкольных мест, установленное для Астраханской области соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, указано в разделе 2 паспорта регионального проекта. Информация о количестве дошкольных мест, в целях создания которых министерством образования и науки Астраханской области (далее - министерство) было принято решение о предоставлении субсидии, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства в день принятия министерством решения о предоставлении субсидии.

1.3. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на выплату субсидии, является министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

1.4. Заявитель на дату обращения за получением субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

- не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (в случае обращения частной организации);

- частная организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не является получателем средств из бюджета Астраханской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Астраханской области на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела;

- отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Астраханской области.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

- осуществление заявителем деятельности на территории Астраханской области;

- наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования;

- запрет на приобретение заявителем за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, только при принятии министерством по согласованию с министерством финансов Астраханской области решения о наличии потребности в указанных средствах. В случае предоставления субсидии по статье 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие министерством указанного в настоящем абзаце решения осуществляется без согласования с министерством финансов Астраханской области. Обязательное условие предоставления субсидии, указанное в настоящем абзаце, подлежит включению в соглашение о предоставлении субсидии;

- наличие гарантийных обязательств заявителя:

о создании дошкольных мест в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704 (далее - средства обучения и воспитания);

об установлении заявителем размера родительской платы не выше установленного постановлением Правительства Астраханской области максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования Астраханской области в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми;

о зачислении на созданные дошкольные места детей в количестве не менее количества созданных дошкольных мест, установленного в соглашении о предоставлении субсидий (далее - соглашение), подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

об обеспечении функционирования создаваемых дошкольных мест в период действия регионального проекта - до 31 декабря 2024 года;

об обеспечении повышения квалификации специалистов и руководителей, осуществляющих организацию и обеспечение реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;

об обеспечении достижения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, - до 31 декабря 2020 года.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 17 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 9 сентября 2020 г. N 413-П

См. предыдущую редакцию

2.2. Для получения субсидии заявители не позднее 30 октября 2020 года представляют в министерство оформленные в произвольной письменной форме документы (далее - документы):

- заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) с указанием реквизитов счета для перечисления субсидии, планируемого количества создаваемых дошкольных мест и информацией о наличии (отсутствии) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Астраханской области;

- согласие на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидий;

- смету расходов на приобретение средств обучения и воспитания, утвержденную заявителем;

- обязательство о выполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных абзацами седьмым-двенадцатым пункта 2.1 настоящего раздела, об обеспечении возврата средств субсидии в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.3. Документы регистрируются министерством в день их поступления в журнале регистрации в порядке очередности их представления с указанием даты и времени регистрации.

2.4. Министерство в день поступления документов направляет межведомственный запрос в уполномоченные государственные органы и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:

- сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заявитель вправе представить документы, подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, содержащие сведения, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

При представлении документов, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, содержащих сведения, указанные в настоящем пункте, заявителем по собственной инициативе указанные документы должны быть получены не ранее чем за 30 календарных дней до дня обращения за получением субсидии.

2.5. Министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации документов представляет их и документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, на рассмотрение комиссии по рассмотрению заявлений на предоставление субсидий, созданной при министерстве (далее - комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются правовым актом министерства.

2.6. Комиссия в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела, в порядке очередности регистрации министерством документов рассматривает их и принимает в форме протокола заседания комиссии решение о наличии оснований для предоставления субсидии и производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 2.10 настоящего раздела либо решение о наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии.

Решение о наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии принимается комиссией при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 2.8 настоящего раздела.

2.7. Министерство на основании решения комиссии о наличии оснований для предоставления (отказа в предоставлении) субсидии в течение 2 рабочих дней со дня его принятия принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом министерства.

О принятом решении министерство в течение 2 рабочих дней со дня его принятия в произвольной письменной форме уведомляет заявителя.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии по основанию, установленному абзацем седьмым пункта 2.8 настоящего раздела, в уведомлении помимо основания для отказа в предоставлении субсидии указывается:

- количество дошкольных мест, установленное для Астраханской области соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета (в случае если количество дошкольных мест, указанное в заявлении, превышает количество дошкольных мест, установленное для Астраханской области соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета);

- количество дошкольных мест, предполагаемых к созданию на территории Астраханской области в соответствии соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, с учетом количества дошкольных мест, в целях создания которых министерством ранее было принято решение о предоставлении субсидии иным заявителям (в случае если количество дошкольных мест, указанное в заявлении, превышает количество дошкольных мест, предполагаемых к созданию на территории Астраханской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, с учетом количества дошкольных мест, в целях создания которых министерством ранее было принято решение о предоставлении субсидии иным заявителям).

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего раздела;

- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных абзацами вторым, третьим пункта 2.1 настоящего раздела;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 2.2 настоящего раздела;

- указанное в заявлении количество дошкольных мест превышает количество дошкольных мест, установленное для Астраханской области соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета (в случае если министерством не принималось решение о предоставлении субсидии иным заявителям); указанное в заявлении количество дошкольных мест превышает количество дошкольных мест, установленное для Астраханской области соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета с учетом количества дошкольных мест, в целях создания которых министерством ранее было принято решение о предоставлении субсидии иным заявителям (в случае если министерством ранее было принято решение о предоставлении субсидии иным заявителям).

2.9. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленным абзацами вторым-пятым, седьмым пункта 2.8 настоящего раздела, заявитель имеет право на повторное представление документов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом, но не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 2.2 настоящего раздела.

2.10. Размер субсидии (S), предоставляемой заявителю, рассчитывается по формуле:

,

где:

M - количество дошкольных мест, создаваемых заявителем, указанное в заявлении;

T - норматив стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода, установленный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704.

Информация об изменениях:

Пункт 2.11 изменен с 26 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 24 ноября 2020 г. N 533-П

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 5 ноября 2020 г.

См. предыдущую редакцию

2.11. При условии принятия министерством решения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия между министерством и заявителем - получателем субсидии (далее - получатель субсидии) заключается соглашение в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Астраханской области.

Незаключение получателем субсидии соглашения в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) министерства, признается отказом получателя субсидии от получения субсидии. В этом случае министерством в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом министерства.

О принятом решении министерство в течение 2 рабочих дней со дня его принятия уведомляет получателя субсидии в письменной форме с указанием основания, послужившего причиной отказа.

2.12. Министерство перечисляет субсидию в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения на расчетный или корреспондентский счет получателя субсидии, указанный в заявлении, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.13. Результатом предоставления субсидии является создание дошкольных мест получателем субсидии. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности), является количество дошкольных мест, созданных получателем субсидии. Значение показателя результативности устанавливается в соглашении.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчеты по формам, установленным правовым актом министерства:

- об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- о достижении результата предоставления субсидии, показателя результативности.

3.2. Министерство вправе установить в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательная проверка соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - проверка) осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области.

4.2. Получатели субсидии обязаны по запросу министерства и (или) органов государственного финансового контроля Астраханской области направлять (представлять) документы и информацию, необходимые для осуществления проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

4.3. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.4. В случае установления министерством фактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (далее - факты), или получения от органа государственного финансового контроля Астраханской области информации о фактах министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов (поступления информации о фактах) направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (за исключением случая недостижения результата предоставления субсидии, показателя результативности), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В случае недостижения результата предоставления субсидии, показателя результативности получатель субсидии обязан произвести возврат субсидии (V _{возврата}) в следующем размере:

V _{возврата} = V _тр x k x m / n x 0,1,

где:

V _тр - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, который рассчитывается по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

4.5. Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 14 рабочих дней со дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае отказа получателя субсидии добровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

4.6. В случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствия решения, указанного в абзаце пятом пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, субсидия (остаток субсидии) подлежит возврату в бюджет Астраханской области не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

В случае отказа получателя субсидии добровольно возвратить субсидию (остаток субсидии) ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

Положения о возврате субсидии (остатков субсидий), установленные настоящим пунктом, подлежат включению в соглашение.