Постановление Правительства Астраханской области от 18 марта 2022 г. N 83-П "О реализации части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ"

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Установить, что в период до 31 декабря 2022 года включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг (далее - закупка) для обеспечения нужд Астраханской области, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно правовым актом Правительства Астраханской области, правовым актом местной администрации.

2. Акты, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, подготавливаются в следующих случаях:

- при наличии протокола заседания Правительства Астраханской области, содержащего решение, определяющее единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и (или) муниципальных нужд;

- при наличии протокола заседания Правительства Астраханской области, содержащего решение, определяющее конкретную закупку для обеспечения нужд Астраханской области и (или) муниципальных нужд, которая может быть осуществлена заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- при наличии поручения вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области в целях реализации решения штаба по обеспечению устойчивого развития экономики Астраханской области и работе с системообразующими организациями Астраханской области, созданного распоряжением Правительства Астраханской области от 02.04.2020 N 116-Пр, определяющего единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Астраханской области);

- закупка осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Астраханской области (в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Астраханской области.

3. Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, инициирующий осуществление закупки для обеспечения нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - инициатор закупки), в соответствии с настоящим постановлением осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Астраханской области, который содержит информацию о наименовании заказчика, предмете контракта и описании объекта закупки, предельном сроке, на который заключается контракт, цене контракта и предполагаемом размере аванса (в случае если контрактом предусмотрено авансирование), размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта (если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта), обязанности единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможности привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требовании к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также в котором может быть определена обязанность заказчика установить в соответствии с Федеральным законом требование обеспечения исполнения контракта.

Пояснительная записка к проекту правового акта Правительства Астраханской области должна содержать:

- экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности (невозможности) осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числе указание на конкретные обстоятельства, препятствующие проведению конкурентных процедур, описание экономического эффекта от определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), основанного на финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации, прогнозе экономических и иных последствий реализации такого решения);

- подготовленное в соответствии со статьей 22 Федерального закона и подписанное заказчиком обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- информацию о предполагаемом единственном поставщике (подрядчике, исполнителе), включая его наименование, идентификационный номер налогоплательщика, и обоснование выбора такого поставщика (подрядчика, исполнителя);

- результаты проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям статьи 31 Федерального закона;

- обоснование предполагаемого срока осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- информацию об установлении требования к обеспечению исполнения контракта (обеспечению гарантийных обязательств) или обоснование нецелесообразности установления таких требований;

- информацию об источниках финансирования закупки.

Проект правового акта Правительства Астраханской области, подготовленный инициатором закупки в соответствии с настоящим пунктом, до внесения в Правительство Астраханской области подлежит обязательному рассмотрению на заседании межведомственной рабочей группы по согласованию осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), созданной настоящим постановлением (далее - межведомственная рабочая группа), в порядке и сроки, которые установлены Положением о межведомственной рабочей группе по согласованию осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденным настоящим постановлением.

Проект правового акта Правительства Астраханской области с приложением протокола заседания межведомственной рабочей группы, содержащего решение о согласовании возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), вносится в Правительство Астраханской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 15.02.2005 N 1-П.

4. Муниципальное образование Астраханской области, инициирующее осуществление закупки для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляет подготовку правового акта местной администрации в соответствии с абзацами первым - девятым пункта 3 настоящего постановления.

5. При осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим постановлением:

- в контракте указывается абзац пункта 2 настоящего постановления, на основании которого подготовлен акт, предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления, и в соответствии с которым осуществляется закупка;

- обоснование цены контракта является неотъемлемой частью контракта;

- исполнение контракта, включение информации и документов о таком контракте в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом для контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона;

- не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой заключения контракта, заказчик закупки направляет в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области уведомление о такой закупке.

К уведомлению о закупке прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим постановлением контракта.

6. Создать межведомственную рабочую группу по согласованию осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

7. Утвердить прилагаемые Положение о межведомственной рабочей группе по согласованию осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее состав.

8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 18.03.2022 N 83-П

Положение
о межведомственной рабочей группе по согласованию осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

1. Межведомственная рабочая группа по согласованию осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - межведомственная рабочая группа) является коллегиальным органом и создана в целях рассмотрения и согласования проектов правовых актов Правительства Астраханской области, подготовленных исполнительными органами государственной власти Астраханской области, инициирующими осуществление закупки товаров, работ, услуг (далее - закупка) для обеспечения нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - инициатор закупки) в случаях, установленных Правительством Астраханской области в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

2. Инициатор закупки направляет проект правового акта Правительства Астраханской области председателю межведомственной рабочей группы, заместителю председателя межведомственной рабочей группы, членам межведомственной рабочей группы.

3. Межведомственная рабочая группа рассматривает проекты правовых актов Правительства Астраханской области, подготовленные инициаторами закупок, на предмет обоснованности и целесообразности закупки для нужд Астраханской области, а именно:

- наличия экономического и (или) технологического обоснования нецелесообразности (невозможности) осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числе указания на конкретные обстоятельства, препятствующие проведению конкурентных процедур, описания экономического эффекта от определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), основанного на финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации, прогнозе экономических и иных последствий реализации такого решения);

- правильности определения и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- информации о предполагаемом единственном поставщике (подрядчике, исполнителе), включая его наименование, идентификационный номер налогоплательщика, и обоснованности выбора такого поставщика (подрядчика, исполнителя);

- результатов проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям статьи 31 Федерального закона;

- обоснованности предполагаемого срока осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- информации об установлении требования к обеспечению исполнения контракта (обеспечению гарантийных обязательств) или обоснованности нецелесообразности установления таких требований;

- информации об источниках финансирования закупки, в том числе наличия у заказчиков лимитов бюджетных обязательств для осуществления закупки или соответствия закупки плану финансово-хозяйственной деятельности;

- соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Межведомственная рабочая группа имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от инициаторов закупки информацию, документы, материалы, необходимые для осуществления своих функций;

- привлекать для участия в заседаниях межведомственной рабочей группы представителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, представителей инициатора закупки, иных организаций.

5. В состав межведомственной рабочей группы входят председатель, заместитель председателя, члены межведомственной рабочей группы.

6. Председатель межведомственной рабочей группы руководит ее деятельностью, определяет дату, место и время очередного заседания, утверждает повестку очередного заседания, председательствует на заседаниях, дает поручения членам межведомственной рабочей группы, осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых межведомственной рабочей группой.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Региональный центр организации закупок".

7. В период временного отсутствия председателя межведомственной рабочей группы его обязанности исполняет заместитель председателя межведомственной рабочей группы.

8. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по мере необходимости.

9. Заседание межведомственной рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

10. Решение межведомственной рабочей группы принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта правового акта Правительства Астраханской области простым большинством голосов присутствующих на заседании членов межведомственной рабочей группы путем открытого голосования и оформляется протоколом, содержащим решение о согласовании (несогласовании) возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При равенстве голосов голос председателя или его заместителя, председательствующего на заседании, является решающим.

11. Решение о несогласовании возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается в следующих случаях:

- отсутствие экономического и (или) технологического обоснования нецелесообразности (невозможности) осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числе указания на конкретные обстоятельства, препятствующие проведению конкурентных процедур, описания экономического эффекта от определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), основанного на финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации, прогнозе экономических и иных последствий реализации такого решения);

- необоснованность цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- необоснованность выбора предполагаемого единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- необоснованность результатов проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям статьи 31 Федерального закона;

- необоснованность предполагаемого срока осуществления закупки у поставщика (подрядчика, исполнителя);

- необоснованность неустановления требования к обеспечению исполнения контракта (обеспечению гарантийных обязательств);

- отсутствие у заказчиков лимитов бюджетных обязательств для осуществления закупки или несоответствие закупки плану финансово-хозяйственной деятельности;

- наличие признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

12. Протокол, содержащий решение о согласовании (несогласовании) возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направляется инициатору закупки не позднее одного рабочего дня со дня принятия межведомственной рабочей группой решения.

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 18.03.2022 N 83-П

Состав
межведомственной рабочей группы по согласованию осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Князев О.А.	- вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, председатель межведомственной рабочей группы
Хадиков К.А.	- заместитель председателя Правительства Астраханской области, заместитель председателя межведомственной рабочей группы
Члены межведомственной рабочей группы:
Богомолов М.В.	- заместитель председателя Правительства Астраханской области
Гаджиев М.С.	- министр экономического развития Астраханской области
Горина И.В.	- заместитель председателя Правительства Астраханской области
Рязанова Е.Н.	- заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр финансов Астраханской области