Статья 10. Полномочия муниципальных образований по решению вопросов местного значения

Статья 10. Полномочия муниципальных образований по решению вопросов местного значения.

1. К полномочиям муниципальных образований относятся:

В сфере комплексного социально-экономического развития территории:

1) принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов муниципальных планов и программ социально-экономического развития территорий;

2) привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории на договорной основе;

3) участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственной муниципальному образованию территории;

4) координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития подведомственной территории;

В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

1) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальными землями;

2) определение долгосрочной перспективы развития муниципальной территории;

3) утверждение генеральных планов, проектов планировки и застройки территории муниципального образования;

4) установление целевого назначения и разрешенного использования муниципальных земель;

5) отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;

6) зонирование территорий;

7) приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том числе приобретение земель за пределами территории муниципального образования;

8) приобретение и реализация местных программ повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;

9) исключение земель из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для муниципального образования;

10) установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков;

11) передача муниципальных земель в оперативное управление и хозяйственное ведение;

12) установление порядка использования земель;

13) целевое предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

14) установление ограничений на использование земель;

15) предоставление муниципальных земель в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

16) продажа муниципальных земель в собственность;

17) установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

18) установление размеров платы за землю, предоставление льгот по плате за землю;

19) инвентаризация земель и землеустройство;

20) контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

21) предоставление в аренду или срочное пользование неиспользуемых по назначению земель лесного хозяйства и Министерства обороны в соответствии с законодательством;

22) установление обременений и других сервитутов на земельных участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

23) выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке, на передачу земельного участка новому собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;

24) беспошлинное обращение в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения;

25) изъятие земельных участков в соответствии с законодательством;

26) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, а также не исключенные из компетенции местного самоуправления и не входящие в состав полномочий других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

1) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

2) распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

3) благоустройство и текущее содержание территории.

В сфере транспортных перевозок местного значения:

1) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

2) создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного транспорта;

3) согласование маршрутов и графиков движения для массовых перевозок пассажиров на подведомственной территории;

4) установление правил транспортного обслуживания на подведомственной территории;

5) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

В сфере бытового и торгового обслуживания:

1) создание предприятий, строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов бытового и торгового обслуживания населения.

В сфере муниципального здравоохранения:

1) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.).

В сфере муниципального образования:

1) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений, детских домов, школ-интернатов и др.).

В сфере социальной поддержки населения:

1) строительство, содержание и организация работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, интернаты и др.);

2) организация за счет собственных и привлеченных средств дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной законодательством и государственными программами.

В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

1) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

2) строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и др.);

3) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использование в этих целях собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов.

В сфере развития физической культуры и спорта:

1) строительство, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);

2) содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий.

В сфере охраны общественного порядка:

1) координация деятельности правоохранительных органов на подведомственной территории;

2) создание и финансирование милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим законодательством;

3) привлечение к административной ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством.

В сфере охраны окружающей среды:

1) участие в контроле за состоянием окружающей природной среды;

2) проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

3) привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.

2. В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) создаются (имеются) другие муниципальные образования, предметы ведения муниципального образования, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Астраханской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.

Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

3. Муниципальные образования вправе самостоятельно принимать к своему исполнению полномочия, не отнесенные законодательством к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются законами области.