Постановление главы администрации Астраханской области от 19 декабря 1997 г. N 498 "Об утверждении Положения об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор"

Во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.97 N 403 "О дорожной реформе", постановления Правительства РФ от 30.12.97 N 93 "Об управлении дорожным хозяйством", с целью приведения действующих нормативных актов по управлению "Астраханьавтодор" в соответствии с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить Положение об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" (прилагается).

2. Начальнику управления "Астраханьавтодор" Мухатову Т.Д. привести в соответствие с положением структуру и штатное расписание управления.

3. Положение об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" от 12.03.93 считать утратившим силу.

И.о. глава администрации области

Э.М. Володин

Положение
об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор"
(утв. постановлением главы администрации области от 19 декабря 1997 г. N 498)

I. Общие положения

1.1. Астраханское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" является структурным подразделением администрации Астраханской области, органом государственного управления производственно-хозяйственным комплексом, (далее - дорожным хозяйством), включающим в себя предприятия, организации и учреждения, осуществляющие научные исследования, проектирование, строительство и реконструкцию, ремонт, эксплуатацию, обследование, испытание, обслуживание и содержание автомобильных дорог на территории Астраханской области, включая:

- управление автомобильными дорогами общего пользования, являющимися областной (государственной) собственностью, на территории области;

- управление федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Астраханской области, на основе соглашения с федеральной дорожной службой РФ.

- управление территориальными дорожным фондом области (далее - дорожный фонд), а также субвенциями и дотациями из федерального дорожного фонда;

- управление федеральным и государственным имуществом дорожного хозяйства области, необходимым для обеспечения нормального функционирования и содержания дорог, находящихся в собственности области.

1.2. В своей деятельности управление действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Астраханской области и настоящим Положением, а также исполняет функции, возложенные на него федеральной дорожной службой РФ.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, фирменный знак, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, обособленное имущество на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Официальное наименование управления:

полное: Астраханское областное управление автомобильных дорог общего пользования

сокращенное: Управление "Астраханьавтодор"

1.5. Финансирование управления осуществляется за счет средств внебюджетного дорожного фонда, которые учитываются при определении объема расходов областного бюджета.

1.6. Юридический адрес управления: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 96.

II. Цели, задачи и функции управления

2.1. Управление осуществляет свою деятельность в целях:

- обеспечения удовлетворения потребностей пользователей дорог общего пользования территориального и федерального значения (далее - дорог общего пользования), безопасного и бесперебойного движения транспорта по дорогам общего пользования на территории Астраханской области;

- дальнейшего развития и совершенствования дорожной сети, повышения пропускной способности и благоустройства автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в соответствии с растущими потребностями экономики и населения области;

- создания условий рационального формирования, распределения и эффективного использования дорожного фонда на дорогах общего пользования;

- повышения уровня технической оснащенности и развития производственной базы дорожного хозяйства, обеспечивающих нормальное функционирование и содержание дорог общего пользования на территории области;

- обеспечения системности и оптимального управления комплексом дорожного хозяйства на территории области.

2.2. Основными задачами управления являются:

- обеспечение сохранности и работоспособности существующей сети автомобильных дорог общего пользования на территории Астраханской области, повышение ее технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение безопасности и комфорта движения автотранспорта по дорогам общего пользования;

- определение тенденций развития и совершенствования дорожной сети, разработка долгосрочных программ строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

- создание и развитие производственной и социальной инфраструктуры дорожного хозяйства на территории области;

- формирование (совместно с администрацией области) территориального дорожного фонда области, разработка политики целевого направления и использования средств дорожного фонда, финансирования программ дорожных работ и услуг;

- организация выполнения дорожных работ на сети дорог общего пользования на территории области, обеспечение качества и культуры производства дорожных работ;

- мобилизационная подготовка и ликвидация чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования с привлечением материальных и технических ресурсов дорожных и мостовых подразделений любых форм собственности;

- рациональное использование земель, отведенных под автомобильные дороги общего пользования, в том числе для объектов автосервиса и обслуживания пассажиров;

- ведение и хранение территориального банка данных по автомобильным дорогам на основе диагностики и паспортизации дорог;

- осуществление направленной политики в области работы с кадрами специалистов-дорожников, основанной на повышении их профессионального уровня, расширении использования творческой инициативы, знаний и опыта работников, укреплении роли моральных и материальных стимулов к труду, осуществление мер по обеспечению социальной защищенности и охране труда в дорожном хозяйстве.

2.3. Для реализации целей и выполнения возложенных на него задач управление осуществляет свою функциональную деятельность по следующим направлениям:

- перспективное и текущее планирование развитие системы управления дорогами общего пользования на территории области;

- управление состоянием дорожной сети на территории области на основе перспективных и годовых прогнозов ее технического состояния с использованием различных форм контроля, технического обследования и диагностики дорог и сооружений на них;

- разработка программы дорожных работ и развития производственной базы дорожного хозяйства, объектов непроизводственной сферы;

- формирование (совместно с администрацией области), и целевое расходование средств территориального дорожного фонда области, анализ эффективности использования средств дорожного фонда территории, ведение статистической и бухгалтерской отчетности по установленным видам учета и статистики;

- разработка плана организационно-технических мероприятий по повышению качества дорожных работ, внедрению передовых технологий выполнения работ, направленных на снижение ресурсной емкости производства, использованию новых форм привлечения подрядчиков для исполнения работ;

- исполнение функций заказчика по размещению (в том числе на конкурсной основе) заказов на выполнение дорожных работ, контролю качества их исполнения, приемке и оплате выполненных работ;

- разработка мер по повышению безопасности, пропускной способности и благоустройства дорог общего пользования на территории области и сооружений на них, мер по охране окружающей среды от их воздействия, организации движения и информация пользователей об условиях движения по дорогам;

- участие в формировании и определение статей бюджета территориального дорожного фонда;

- подготовка ежегодной отчетности, в том числе и в средствах массовой информации, о состоянии развития сети дорог на территории области и расходовании средств дорожного фонда.

III. Права управления

3.1. Выполняя возложенные на него функциональные обязанности, управление имеет право:

3.2. В порядке, определенном действующим законодательством, получать от органов законодательной и исполнительной власти, учреждений, предприятий и организаций сведения, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей.

3.3. Вносить предложения об изменении законодательных и других нормативных актов в вышестоящие государственные органы, затрагивающие отраслевые интересы на территории области.

3.4. Разрабатывать и вводить в действие нормативные документы по содержанию и ремонту дорог общего пользования на территории области и на пропуск автотранспорта и провоз негабаритных грузов.

3.5. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение дорожных работ и услуг по дорогам общего пользования на территории Астраханской области и другим объектам деятельности органа управления, представлять интересы управления в органах законодательной, исполнительной и судебной власти области, а по поручению администрации области - в соответствующих органах Российской Федерации.

3.6. Выполнять работы и услуги, по согласованию с областным комитетом по управлению государственным имуществом обменивать, сдавать в аренду и предоставлять в пользование имущество, находящееся на его балансе, вести иную разрешенную действующим законодательством хозяйственную, внешнеэкономическую и иную деятельность, осуществлять другие права и полномочия, не противоречащие действующему законодательству; принимать на свой баланс на безвозмездной основе от других владельцев дороги и объекты транспорта, отвечающие требованиям к дорогам общего пользования;

3.7. Через соответствующие страховые организации производить страхование дорог общего пользования, искусственных сооружений и имущества дорожного хозяйства на территории области путем резервирования части средств дорожного фонда в соответствии с нормативами, установленными распорядительными актами на эти цели.

3.8. Обеспечивать эффективность поступления денежных средств в территориальный дорожный фонд; с целью развязки неплатежей проводить операции с ценными бумагами, включая вексельное обращение, а также производить зачеты в территориальный дорожный фонд в натуральной форме или в форме отработки.

3.9. Осуществлять надзор за соблюдением правил по охране дорог общего пользования на территории области и сооружений на них, норм их применения, определять меры по пресечению их нарушения, выдавать согласования и технические условия на строительство сооружений и коммуникаций в придорожной полосе, а также на провоз тяжелых и крупногабаритных грузов.

3.10. Разрабатывать и вносить предложения о временном ограничении или прекращении движения по дорогам общего пользования на территории области в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями.

3.11. Осуществлять контроль за платой по утвержденным органам власти тарифам за:

- проезд через паромные переправы;

- провоз тяжелых и негабаритных грузов;

- аренду земель, занятых строениями и рекламой, расположенных в придорожной полосе;

- выдачу и согласование технических условий на прокладку коммуникаций через дороги и мосты.

Получать компенсации и штрафные и страховые выплаты в денежной форме за:

- ущерб, нанесенный дорожным сооружениям виновниками дорожно-транспортного происшествия;

- умышленную порчу дорожных сооружений;

- невыполнение подрядчиками дорожных работ договорных обязательств.

Все денежные поступления идут на пополнение территориального дорожного фонда.

3.12. Вносить предложения о внесении изменений и дополнений в перечень дорог общего пользования на территории один раз в календарный год.

3.13. Осуществлять мобилизационную подготовку дорог общего пользования на территории области с привлечением материальных и технических ресурсов дорожных и мостовых подразделений любых форм собственности.

3.14. Осуществлять контроль за сроками и качеством выполнения дорожно-строительных работ, выполнение условий договоров и мероприятий, предусмотренных планами содержания, ремонта и строительства дорог и сооружений на них, нормами содержания дорог и мостов, в установленном порядке организовывать метрологическое обеспечение дорожных работ.

3.15. Проводить проверку деятельности предприятий, организаций и учреждений дорожного хозяйства по выполнению федерального транспортного законодательства и иных нормативных правовых актов, требований по безопасной эксплуатации автомобильных дорог.

3.16. Участвовать непосредственно или через уполномоченные федеральной дорожной службой РФ органы, в том числе совместно с ствовать непосредственно или через уполномоченные федеральной дорожной службой РФ органы, в том числе совместно с Государственной автомобильной инспекцией, в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на дорогах общего пользования, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.

3.17. Производить учет изменения балансовой стоимости и износа дорог общего пользования на территории Астраханской области и сооружений на них, имущества, используемого для их нормального функционирования и содержания.

IV. Имущество и средства управления

4.1. Имущество управления закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом и договором с комитетом по управлению государственным имуществом области о порядке использования имущества, закрепленного за управлением.

4.2. Имущество и средства управления, находящиеся на его балансе (дороги общего пользования на территории Астраханской области и сооружения на них, здания, сооружения, оборудование, техника, транспорт, средства дорожного фонда, а также средства, полученные из других источников, в том числе доходы, полученные от хозяйственной, внешнеэкономической, коммерческой и другой деятельности) являются федеральной собственностью и собственностью Астраханской области и могут использоваться только на цели, связанные с дорогами общего пользования. Средства, полученные в результате деятельности, управления, идут на пополнение дорожного фонда и могут расходоваться только на цели, связанные с эксплуатацией и содержанием автомобильных дорог общего пользования.

V. Организационная структура управления

5.1. Управление в своей структуре имеет обособленный аппарат в областном центре (г. Астрахань) и органы управления в административных районах на территории области. Структура и штаты аппарата управления формируются по принципу необходимой достаточности для управления дорожным хозяйством по обеспечению условий его нормального функционирования.

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации Астраханской области по согласованию с федеральной дорожной службой РФ.

5.3. Начальник управления:

- без доверенности действует от имени управления и представляет его в органах власти, различного рода предприятиях и организациях как в Российской Федерации, так и за рубежом;

- в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами управления, открывает счета в банках, заключает договоры, выступает ответчиком и истцом в суде;

- реализует права по управлению предприятиями и организациями дорожного хозяйства;

- утверждает структуру, штаты, назначает на должность и освобождает от нее руководителей, специалистов и служащих аппарата управления;

- издает приказы и утверждает нормативные документы в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные права и полномочия, предоставленные ему действующим законодательством и настоящим Положением.

5.4. Работники аппарата управления являются по своему статусу государственными служащими.

VI. Реорганизация и ликвидация управления

6.1. Прекращение деятельности управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством, имущественные претензии при ликвидации управления решаются в порядке, установленном действующим законодательством.

6.2. Ликвидация и реорганизация управления (слияние, выделение, преобразование) производятся главой администрации Астраханской области.

6.3. При реорганизации и ликвидации управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.