Устав города Астрахани (вступил в силу 12 января 1996 года) (с изменениями и дополнениями)

Устав города Астрахани
(вступил в силу 12 января 1996 года)
(с изменениями от 22 марта, 29 августа, 17 сентября, 26 сентября, 17 октября 1996 г.)

ГАРАНТ:

Настоящий Устав принят решением Астраханского городского Представительного Собрания N 140 от 28 декабря 1995 г.

Астраханское городское Представительное Собрание, действуя от имени избирателей города Астрахани, объединенных общей судьбой на своей земле, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память погибших предков, основавших наш город, сохранявших и приумножавших на протяжении веков его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права жителей города, признавая необходимость закрепления правового статуса города, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации основные положения организации местного самоуправления в городе Астрахани, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления в городе.

Раздел I. Город и его территория

Статья 1. Город Астрахань и его статус

Город Астрахань основан в 1558 году после присоединения Астраханского ханства к Русскому государству и сооружения крепости на высоком Заячьем (Долгом) холме на левом берегу р. Волга. Город Астрахань является исторически сложившимся экономическим, торговым, политическим и культурным центром понизовья Волги и севера Каспия. Исходя из географического положения, Астрахань - приграничный город, естественный центр транзитной торговли и крупный транспортный узел на стыке Азии и Европы. Город Астрахань является административным центром Астраханской области. Город Астрахань является самостоятельным муниципальным образованием в составе Астраханской области, не входит в иные муниципальные образования и не имеет в своем составе других муниципальных образований.

Статья 2. Символика города

1. Символика города включает в себя герб, гимн и флаг.

2. Положение об официальном гербе города утверждено решением Астраханского городского Совета народных депутатов от 24 июня 1993 г.

Статья 3. Торжественные ритуалы города

1. В соответствии с решением городского Представительного Собрания от 14 декабря 1995 года Днем Города является второе воскресенье июля - День рыбака.

2. Город вправе установить свои ритуалы, не поименованные в данном Уставе, Положения о которых утверждаются отдельными решениями городского Совета.

Статья 4. Границы и состав территории города

1. Граница города - городская черта - определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление города Астрахани.

2. Городская черта установлена постановлением главы администрации Астраханской области N 199-А от 4 декабря 1993 года.

3. Изменение городской черты производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Астраханского городского Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через референдум или сход), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение городской черты.

4. Официальным документом, фиксирующим городскую черту, является план границ города, содержащий необходимые пояснения (Приложение 1 к настоящему Уставу).

Статья 5. Пригородная зона

1. Прилегающая к границе города территория является пригородной зоной города

2. Границы пригородной зоны города и правовой режим ее использования определяются договорами между органами местного самоуправления города и соответствующими органами местного самоуправления прилегающих к городу муниципальных образований.

Статья 6. Состав и использование земель города

1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов местного самоуправления города при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. Отнесение земель города к категориям земель:

- городской застройки;

- общего пользования;

- сельскохозяйственного назначения;

- природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения, под городскими лесами и парками;

- историко-культурного;

- промышленного и иного индустриально-технического назначения.

в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемом городским Советом по представлению мэра города. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города.

Статья 7. Деление территории города в целях организации управления

1. В целях организации управления территория города Астрахани подразделяется на 4 района: Советский, Кировский, Ленинский и Трусовский. Границы районов зафиксированы в плане города. Районы города не являются муниципальными образованиями.

2. Изменение деления территории города в целях организации управления осуществляется по решению городского Совета. Проект изменения территориального деления вносится мэром города.

3. Вопросы об образовании внутригородских муниципальных образований и установления их территорий решаются городским Советом на основании мнения населения, выраженного путем городского референдума.

4. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Раздел II. Организационно-правовые основы организации местного самоуправления города

Статья 8. Право граждан города на самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в г. Астрахани (далее - городское самоуправление) - гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению, непосредственно или через органы городского самоуправления, вопросов местного значения исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций.

3. Жители города Астрахани имеют равное право на осуществление городского самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители города имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления.

5. Жители города имеют равный доступ к службе в органах городского самоуправления.

6. Жители города имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления, должностным лицам городского самоуправления.

Статья 9. Функции городского самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов городского самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

3. Органы городского самоуправления через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

4. В каждом органе городского самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 10. Система городского самоуправления

1. Городское самоуправление осуществляется населением через избираемого всем населением мэра города, через выборный представительный орган власти - городской Совет, орган исполнительной власти - администрацию города, включающую в себя городскую и 4 районные администрации, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

2. Органы городского самоуправления г. Астрахани не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области. Осуществление городского самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.

Статья 11. Предметы ведения городского самоуправления

1. В ведении городского самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории города;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города;

12) регулирование использования водных объектов местного назначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного назначения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности культуры;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности города;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности городских средств массовой информации;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействию занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории города;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

31) защита прав потребителя;

32) организация работы с молодежью и подростками.

2. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.

3. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Астраханской власти с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Раздел III. Права жителей города

Статья 12. Гарантии основных прав жителей города

Жителям города гарантированы все права, провозглашенные Конституцией Российской Федерации. Органы городского самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц городского самоуправления, если они считают, что эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 13. Право на обращения граждан в органы власти и управления

На письменное обращение гражданина, требующее ответа, будь то жалоба, предложение или запрос, любое должностное лицо или служащий города, которому направлено обращение, обязаны в двухнедельный срок дать ответ по существу обращения, либо не более чем в трехдневный срок передать его для рассмотрения должностному лицу, которое может принять решение по существу, о чем должен быть извещен гражданин, подавший обращение. Общий срок ответа на письменное обращение гражданина не может превышать одного месяца, начиная с момента регистрации обращения.

Статья 14. Право на информацию

1. Житель города имеет право на беспрепятственное получение информации о положении дел в городе, вопросах, обсуждаемых в городских органах власти и управления, назначениях и перемещениях должностных лиц города, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право гражданина на информацию о городских делах реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях городского Совета, если они не объявлены закрытыми;

- публикацию решений городского Совета, постановлений и распоряжений мэра города в городском информационном бюллетене;

- публикацию, по решению Совета, в городской газете проектов решений Совета по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- публикацию отчетов о работе городского Совета, мэра города, городской и районных администраций в городской газете;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы;

- публичное объявление о перемещениях должностных лиц, организации открытых конкурсов на появляющиеся вакансии в городской и районных администрациях.

3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).

Статья 15. Право на гражданскую инициативу

Жители города имеют право:

- вынести интересующий их вопрос на рассмотрение городского Совета;

- потребовать от мэра города или иного должностного лица выступить с публичным сообщением на определенную жителями тему;

- создавать новые и реорганизовывать существующие структуры территориального общественного самоуправления;

- право на нормотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Порядок реализации права гражданской инициативы определяется Положениями, утверждаемыми городским Советом.

Статья 16. Городской референдум

1. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума. Решения, принятые путем референдума, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

3. На референдум могут выноситься наиболее важные вопросы, затрагивающие интересы местных жителей:

- Устав города или его отдельные наиболее важные положения;

- формы осуществления городского самоуправления;

- структуры, наименование органов городского самоуправления;

- изменение административно-территориальных границ и границ городского самоуправления;

- планы развития территорий;

- запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде;

- строительство социально-культурных и промышленных объектов;

- изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собственности;

- отчуждение муниципальной собственности;

- отзыв мэра города;

- иные вопросы местного значения, относящиеся к компетенции местного самоуправления.

На референдумы не могут быть внесены вопросы, отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации и компетенции органов государственной власти.

4. Решение по проведению городского референдума принимается городским Советом по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета либо по инициативе мэра города.

5. Городской Совет обязан назначить городской референдум по требованию не менее 5% (10% в случае отзыва мэра города) жителей города, обладающих избирательным правом. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях если предлагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления петиции граждан о проведении референдума.

6. Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 25% от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме и зарегистрированных комиссий референдума. В этом случае референдум по тому же вопросу может быть проведен не ранее чем один год.

7. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в референдуме.

8. Результаты референдума могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на результаты голосования. В случаях обнаружения таких нарушений результаты референдума могут быть обжалованы в суд в течение трех месяцев.

9. Конкретные вопросы проведения городского референдума и установления его результатов регулируется Положением "О городском референдуме в городе Астрахани", принятым Астраханским городским представительным Собранием ________________ 1995 года.

Статья 17. Система территориального общественного самоуправления в городе

1. Территориальное общественное самоуправление в городе - самоорганизация граждан по месту их жительства (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов с прилегающей территорией и других внутригородских территориальных образованиях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления являются юридическими лицами.

3. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, их компетенция и другие вопросы организации этих органов определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Астрахани.

Раздел IV. Городской совет

Статья 18. Основные функции и полномочия городского Совета

1. Городской Совет является представительным органом власти в городе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения действующие на территории города.

2. Городской Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Городской Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Городской Совет защищает законные права и интересы граждан и осуществляет надзор за соблюдением их прав на территории г. Астрахани.

5. Городской Совет:

1) утверждает бюджет, прогнозы и программы социально-экономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направление использования капитальных вложений;

2) образует муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения города, внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные; утверждает отчеты об их использовании;

3) принимает решение о выделении ссуд и займов из средств городского бюджета;

4) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги и сборы;

5) утверждает по представлению мэра города схему управления городом и структуру администрации города;

6) устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также порядок и условия ее приватизации;

7) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету территории;

8) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

9) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

10) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

11) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

12) устанавливает порядок использования нежилых помещений и распоряжения ими;

13) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;

14) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

15) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

16) решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства; вносит представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны; утверждает генеральный план развития города и правила его застройки;

17) учреждает собственные средства массовой информации;

18) объявляет пригородные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

19) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

20) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;

21) осуществляет контроль за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления;

22) обладает правом законодательной инициативы в Астраханском областном представительном (Законодательном) Собрании.

Городской Совет может рассматривать и решать по представлению мэра города вопросы, отнесенные к ведению администрации.

6. Городской Совет является юридическим лицом.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 26 сентября 1996 г. N 317 в статью 19 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Выборы депутатов городского Совета

1. В городской Совет города Астрахани может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года и постоянно проживающий на территории города Астрахани.

2. Депутаты городского Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в городе Астрахани на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты городского Совета избираются по 20 одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирательства избирателей на избирательный округ. Допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в избирательных округах не должно превышать 10%.

Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям.

3. Городской Совет избирается на 4 года. Данный срок исчисляется со дня, на который были назначены выборы в городской Совет.

4. Дата выборов депутатов городского Совета назначается мэром города Астрахани и обнародуется (публикуется) в городских средствах массовой информации не позднее чем за 60 дней до окончания срока, на который был избран городской Совет. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран городской Совет. Полномочия ранее избранного городского Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного городского Совета.

5. Выборы депутата считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 20% избирателей, обладающих избирательным правом.

Избранным признается кандидат, набравший наибольшее число действительных голосов.

6. Порядок проведения выборов определяется Положением "О выборах в городской Совет города Астрахани", принятым городским представительным Собранием _______________________ 1995.

7. В случае признания выборов в каких-либо избирательных округах, в соответствии с Положением "О выборах в городской Совет города Астрахани" недействительными или несостоявшимися, либо в случае выбытия или отзыва депутатов, городская избирательная комиссия принимает решения о проведении в этих округах повторных выборов. Повторные выборы не проводятся, если до конца срока, на который был избран городской Совет, осталось менее двух лет.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 17 сентября 1996 г. N 302 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Структура городского Совета

1. Городской Совет состоит из 20 депутатов и мэра города.

2. Председательствует на заседаниях городского Совета мэр города.

3. Организует и координирует текущую работу Совета секретарь Совета, избираемый членами Совета из числа депутатов городского Совета. Секретарь Совета работает на постоянной основе.

ГАРАНТ:

Решением городского Совета города Астрахани от 14 января 1997 г. N 6 утверждено Положение "О постоянных и временных комиссиях городского Совета города Астрахани"

4. Городской Совет образует комиссии Совета: 1) бюджетно-финансовую и по собственности, 2) правовую, 3) социальную, 4) жилищно-коммунальную. Комиссии Совета ответственны перед Советом и подчинены ему. Порядок образования и деятельности комиссий Совета определяется Регламентом Совета.

Председатели комиссий избираются на их заседаниях и утверждаются городским Советом. Председатели комиссий работают, как правило, на постоянной профессиональной основе.

5. Секретарь Совета и председатели комиссий являются должностными лицами города.

6. Депутаты городского Совета, за исключением секретаря Совета и председателей комиссий, работают на общественных началах. За время участия в заседаниях городского Совета и его комиссий этим депутатам выплачиваются из городского бюджета фиксированные почасовые суммы.

7. Депутаты Городского Совета могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами внутригородских территорий административного управления и органами территориального общественного самоуправления.

8. Депутаты Городского Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 4 депутатов и подлежит регистрации в городском Совете. Право фракций по их участию в работе Совета определяются Регламентом Совета.

ГАРАНТ:

Решением городского Совета города Астрахани от 14 января 1997 г. N 6 утверждено Положение "О постоянных и временных комиссиях городского Совета города Астрахани"

9. Совет вправе образовывать временные комиссии. Задачи, функции, объем и срок полномочий временной комиссии определяются при их образовании решением Совета.

10. К работе Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Совета с правом совещательного голоса.

11. Полномочия аппарата городского Совета прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания от 29 августа 1996 г. N 296 в статью 21 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Статус депутата городского Совета

1. Депутату городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Полномочия депутата начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии об его избрании и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового состава.

Началом срока полномочий городского Совета нового состава считать первое заседание городского Совета.

3. К депутатам на территории города Астрахани не могут быть применены без санкции прокурора меры пресечения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, а также меры административной ответственности, налагаемые в судебном порядке.

4. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, как для муниципальных служащих.

5. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат городского Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации города.

6. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнения обязанностей депутата городского Совета, а также ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

7. Депутат городского Совета может быть отозван избирателями. Отзыв депутата проводится на территории избирательного округа, по которому он был избран и регулируется "Положением об отзыве депутата городского Совета", принятым Астраханским городским представительным Собранием _____ 1995 г.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 17 октября 1996 г. N 329 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Порядок деятельности городского Совета

1. Первое заседание вновь избранного городского Совета созывается мэром города не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 13 депутатов.

2. Городской Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых мэром города не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, секретарь Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей через средства массовой информации не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам секретарь Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

3. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению секретаря Совета, первого заместителя мэра города, или по требованию не менее 7 депутатов Совета.

Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва и предлагаемые проекты решений.

4. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 14 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

5. Городской Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

6. Мэр города и секретарь Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

7. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета пользуются все органы, должностные лица и депутаты Совета, городская, районные администрации в лице их глав, органы территориального общественного самоуправления, а также жители города в порядке гражданской инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава.

8. Порядок процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

9. Для предварительного обслуживания вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, городской Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 23. Решения городского Совета

1. Решения по всем вопросам, отнесенным к ведению городского Совета, принимает только городской Совет.

2. Комиссии городского Совета, мэр города, органы и структурные подразделения администрации города не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета.

3. Принятые городским Советом решения подписываются в установленном Регламентом Совета порядке мэром города и секретарем Совета.

4. В случае несогласия с решением городского Совета мэр города направляет в семидневный срок решение на повторное рассмотрение в городской Совет со своими поправками (замечаниями).

Если при повторном рассмотрении решение принято не менее 14 депутатами Совета в ранее принятой редакции, решение считается принятым и мэр города подписывает его.

5. Если решение Совета опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству, мэр после отклонения протеста Советом вправе обжаловать решение городского Совета в суд.

Статья 24. Взаимоотношения городского Совета с администрацией города

1. Городской Совет не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции администрации города, не вправе вмешиваться в ее оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Администрация подконтрольна в своей деятельности городскому Совету и обязана по официальному запросу Совета и комиссий представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения городским Советом.

3. Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение Совета осуществляется администрацией города.

Статья 25. Расходы на содержание Совета

1. Смета расходов на содержание Совета по направлениям (статьям), связанных с деятельностью Совета, представляет собой бюджет Совета.

2. Расходы на содержание Совета предусматриваются отдельной строкой в бюджете города.

Статья 26. Участие должностных лиц в работе Совета

1. Первый заместитель мэра города и представители прокуратуры имеют право присутствовать на любых (в том числе и закрытых) заседаниях Совета и его органов.

2. По требованию Совета или мэра города должностные лица города, должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны являться на заседание Совета или другого органа Совета для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета или его органов.

Неучастие должностных лиц в обсуждении проекта решения Совета не снимает с них ответственности за невыполнение указанных решений.

Статья 27. Секретарь Совета

1. Секретарь городского Совета является должностным лицом Совета, ответственным за организацию работы Совета. Секретарь Совета подотчетен Совету.

2. Секретарь Совета избирается большинством от числа депутатов, избранных в городской Совет.

Выборы проводятся на заседании Совета по представлению мэра города из числа депутатов Совета на весь срок полномочий данного состава Совета. Выражение недоверия или отставка секретаря Совета оформляются решениями Совета.

3. Секретарь Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Совета, выполняет поручения Совета и мэра города, связанные с работой Совета. В отсутствии мэра города или невозможности выполнения им обязанностей, секретарь Совета исполняет функции председательствующего на заседании Совета.

4. Секретарь Совета:

- является официальным представителем Совета в отношениях с жителями г. Астрахани, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами и представителями государственной власти и управления, представителями зарубежных стран;

- организует подготовку и проведение заседаний Совета;

- по поручению мэра осуществляет руководство деятельностью Совета и его органов;

- совместно с мэром города ведет заседания Совета, контролирует выполнение Регламента Совета, подписывает решения Совета, протоколы и другие документы Совета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

Полномочия городского Совета прекращаются досрочно:

- в случае принятия решения о самороспуске городского Совета при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета;

- по результатам референдума об отзыве мэра города, инициированного городским Советам, в случае, если решение об отзыве мэра не принято;

- если городской Совет в срок более 3 месяцев не может принять решение из-за отсутствия необходимого для принятия решения кворума;

- по постановлению законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области при наличии заключения суда о признании несоответствия деятельности городского Совета Конституции Российской Федерации, Уставу Астраханской области, федеральным законам, законам Астраханской области, Уставу города Астрахани.

В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета мэр города назначает выборы городского Совета, которые должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. При этом полномочия городского Совета до момента начала работы городского Совета нового созыва осуществляет мэр города.

Новый городской Совет избирается на 4 года. Данный срок исчисляется со дня, на который назначены выборы в новый городской Совет.

Раздел V. Мэр города

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 17 октября 1996 г. N 329 в статью 29 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Статус мэра города

1. Мэр города является высшим должностным лицом городского самоуправления и возглавляет систему органов местного самоуправления на его территории.

2. Мэр города входит в состав городского Совета с правом решающего голоса и председательствует на его заседаниях.

3. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города и городскому Совету.

4. Мэр города на территории города Астрахани не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

5. Мэр города не вправе:

а) занимать другую должность в государственных и муниципальных органах, на предприятиях, учреждениях, организациях, общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами;

в) быть представителем третьих лиц в городском Совете и администрации города;

г) получать в связи с исполнением должностных полномочий личные подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан.

На мэра города распространяются иные ограничения, установленные федеральным законодательством об основах муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 17 октября 1996 г. N 329 в статью 30 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 30. Выборы и вступление в должность мэра города

ГАРАНТ:

Решением городского Совета города Астрахани от 6 марта 1997 г. N 25 утверждено Положение о выборах мэра города Астрахани

1. Мэр города избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Дата выборов мэра назначается городским Советом и обнародуется (публикуется) в городских средствах массовой информации не позднее чем за 60 дней до окончания срока, на который был избран мэр города. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран мэр города. Полномочия ранее избранного мэра сохраняются до вступления в должность вновь избранного мэра города.

3. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, и достигший ко дню выборов 21 года, проживающий постоянно в городе Астрахани не менее одного года.

4. Выборы мэра считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 25% избирателей, обладающих избирательным правом. Избранным признается кандидат, набравший наибольшее число действительных голосов.

5. Порядок проведения выборов определяется "Положением о выборах главы местного самоуправления города Астрахани", принятым Астраханским городским представительным Собранием 16 октября 1995 года.

6. Мэр вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность мэр принимает присягу на заседании городского Совета: "Клянусь верно служить жителям города, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности мэра города Астрахани, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав города Астрахани".

7. Полномочия прежнего мэра прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного мэра города.

8. Исполняющий обязанности главы местного самоуправления - главы администрации города Астрахани:

- имеет право обязательной согласующей подписи на решениях Астраханского городского Представительного Собрания;

- в случае несогласия с решением Астраханского городского Представительного Собрания направляет в семидневный срок данное решение на повторное рассмотрение в Астраханское городское представительное Собрание со своими замечаниями:

- если при повторном рассмотрении решение принято не менее 2/3 депутатов Совета в ранее принятой редакции, - решение считается принятым и исполняющий обязанности главы местного самоуправления - главы администрации города подписывает его.

Статья 31. Полномочия мэра города

1. Мэр города Астрахани:

а) представляет город Астрахань в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области и соответствующими органами иностранных государств, юридическими и физическими лицами и подписывает с ними договоры;

б) созывает и ведет заседания городского Совета;

в) подписывает решения и протоколы заседания Совета в порядке, устанавливаемом Регламентом Совета;

г) вправе возвращать на повторное рассмотрение решения, принятые городским Советом;

д) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти города с городским Советом;

е) формирует и возглавляет администрацию города Астрахани;

ж) утверждает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, организацией охраны общественного порядка и защиты прав граждан в соответствии со схемой управления городом;

з) утверждает штаты городской администрации и ее структурных подразделений;

и) осуществляет общее руководство деятельностью районных в городе администраций, муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

к) организует исполнение бюджета города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов при исполнении бюджета, подписывает финансовые документы;

л) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие в пределах своей компетенции по ним решений;

м) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации города;

н) координирует деятельность органов охраны общественного порядка в городе;

о) разрабатывает и выносит на утверждение городским Советом схему управления городом и структуру администрации города;

п) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации и Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств города Астрахани.

2. В случае, когда законодательством решение того или иного вопроса отнесено к компетенции органов городского самоуправления (без конкретизации), мэр вправе принимать такие решения самостоятельно, если иное не установлено законодательством и настоящим Уставом.

3. Мэр города в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории города.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий мэра города

1. Полномочия мэра города прекращаются:

- на основании личного заявления о сложении полномочий;

- при утрате мэром гражданства Российской Федерации;

- при выезде мэра на постоянное место жительства за пределы территории города;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении мэра города или признании его недееспособным в установленном законодательством порядке;

- в случае признания недействительными выборов мэра города;

- по результатам референдума об отзыве мэра города;

- по постановлению законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области при наличии заключения суда о признании несоответствия деятельности мэра города Конституции Российской Федерации, Уставу Астраханской области, федеральным законам, законам Астраханской области, Уставу города Астрахани.

2. Референдум об отзыве мэра возбуждается петицией, подписанной не менее чем 10 процентами избирателей города, либо решением городского Совета об отзыве, если за него проголосовало не менее 2/3 членов Совета.

По получении петиции или решения городского Совета об отзыве, председатель городской избирательной комиссии оповещает об этом мэра.

Мэр по получении оповещения может подать в отставку в течение 5 дней. В этом случае процедура отзыва прекращается.

Городская избирательная комиссия организует и проводит голосование по отзыву не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после получения петиции или решения городского Совета об отзыве.

На голосование по отзыву ставится следующий вопрос: "Должен ли ... (фамилия, имя, отчество мэра) быть отозван с должности мэра города?"

Если большинство зарегистрированных избирателей, которые приняли участие в голосовании по отзыву, ответят "да", то мэр считается отозванным с должности. В противном случае он остается на своей должности.

Референдум по отзыву мэра считается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25% от числа избирателей города.

Порядок проведения городского референдума об отзыве мэра города регулируется "Положением о городском референдуме", принятым Астраханским городским представительным Собранием ___________ 1995 года.

3. Избрание на вакантную должность мэра города проводится всеобщими выборами спустя два месяца после освобождения поста мэра.

4. До момента замещения вакантной должности мэра его обязанности, за исключением п. 1 б) и в) статьи 31, выполняет первый заместитель мэра, который в этом случае имеет право сопредседательствовать на заседаниях городского Совета (с правом совещательного голоса) и право согласующей подписи на решениях городского Совета.

На исполняющего обязанности мэра не распространяются положения п.п. 2 и 4 статьи 29 настоящего Устава.

Статья 33. Отчет мэра о деятельности

1. Один раз в год не позднее чем за 2 месяца до окончания календарного года мэр города представляет населению города (через городскую газету) и в городской Совет отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации города.

2. Отчет публикуется (целиком или его основные положения) в городской газете и других средствах массовой информации.

3. Городской Совет принимает решения об утверждении или неутверждении результатов деятельности мэра: в последнем случае отчет возвращается на доработку с указанием причин неутверждения и сроков устранения недостатков.

4. Решение об утверждении результатов деятельности мэра может содержать предложения и замечания, которые мэр обязан учесть в планах на следующий год.

Статья 34. Акты, издаваемые мэром города

1. Мэр города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения мэра города вступают в силу непосредственно после их подписания, если иное в них не оговорено.

2. Акты, издаваемые мэром в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами.

3. Акты, подписанные мэром и непосредственно затрагивающие права граждан, в недельный срок через средства массовой информации доводятся до населения, а также публикуются в городском бюллетене и вступают в силу с даты их опубликования в нем.

4. Нормативные городские акты, относящиеся к компетенции администрации города, утверждаются мэром с указанием о порядке введения их в действие. Акты должны содержать дату утверждения и дату введения их в действие.

Раздел VI. Администрация города

Статья 35. Администрация города в системе городского самоуправления

1. Администрация города является органом исполнительной власти городского самоуправления, осуществляет управление хозяйством города, обеспечивает решение всех вопросов местного значения, решение задач социально-экономического развития города координирует деятельность нижестоящих органов управления.

2. Администрация города имеет 5 самостоятельных подразделений: собственно городскую администрацию и 4 районных администрации, каждая из которых имеет право свою собственную компетенцию.

3. Полномочия городской администрации распространяются на всю территорию города полномочия районной администрации - на территорию соответствующего района. Органы городской администрации координируют работу соответствующих органов районных администраций.

4. Районные администрации являются самостоятельными органами администрации города, действующие в рамках собственной компетенции, установленной в соответствии со схемой управления отраслями городского хозяйства. При этом полномочия соответствующих структурных подразделений собственно городской и районных администраций разделяются таким образом, чтобы они не дублировали друг друга.

5. Районные администрации являясь территориальными подразделениями администрации города, решают задачи социально-экономического развития подведомственных им территорий, координируют деятельность органов общественного территориального самоуправления.

6. Органы территориального самоуправления (Советы микрорайонов, домовые, уличные, квартальные комитеты) решают конкретные задачи по обеспечению благоприятных бытовых условий проживания населения соответствующих территорий и управляют подведомственными им объектами.

7. Деятельностью администрации города руководит мэр города.

Статья 36. Структура и должностные лица администрации города

1. Исполнительную и административную деятельность в городе осуществляют подразделения городской и районных администраций.

2. В структурах администрации выделяются управления, комитеты, отделы, сектора, деятельность которых регулируется Регламентом администрации города и положениями о соответствующих подразделениях.

3. Структурные подразделения могут иметь статус юридического лица и счета в банках.

4. Структурные подразделения администрации могут финансироваться из бюджета, либо на хозрасчетной или на смешанной основе.

5. Структура администрации города определяется мэром города. При этом структурные подразделения городской и районных администраций входят в нее составными частями.

6. Руководство исполнительной и административной деятельностью в городе осуществляют следующие выбираемые или назначаемые должностные лица:

- мэр города;

- первый заместитель мэра;

- заместители мэра города по территории - главы районных администраций;

- заместители мэра по основным вопросам жизнеобеспечения города в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением мэра;

- управляющий делами;

- руководители структурных подразделений городской и районных администраций.

7. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности городская и районные администрации создают аппараты администраций.

Статья 37. Порядок формирования администрации

1. Выборным должностным лицом является мэр города.

2. Первый заместитель мэра города, главы районных администраций, начальник городского органа охраны общественного порядка назначаются мэром города по согласованию с городским Советом.

3. В случае несогласования городским Советом предложенных мэром кандидатур, мэр имеет право в месячный срок предложить другие или, если, по его мнению, решение об отклонении было недостаточно обоснованным, прежние кандидатуры (но не более двух раз). Общий срок исполнения обязанностей первого заместителя мэра, глав районных администраций и начальника городского органа охраны общественного порядка согласования с Советом не может превышать полугода.

4. Иные должностные лица администрации назначаются на должность и освобождаются от нее мэром.

5. Должностные лица районных администраций назначаются на должность и освобождаются от нее главами районных администраций.

Первые заместители глав районных администраций назначаются на должность и освобождаются от нее главами районных администраций по согласованию с мэром города.

Статья 38. Расходы на содержание администрации

Смета расходов на содержание администрации представляется мэром городскому Совету при утверждении городского бюджета. При этом сметы расходов на содержание городской и районных администраций входят в нее составными частями.

Статья 39. Первый заместитель мэра

1. Претендент на должность первого заместителя мэра должен иметь высшее образование и опыт управленческой и административно-хозяйственной работы не менее трех лет.

2. Первый заместитель мэра может быть отозван с должности мэром по согласованию с городским Советом.

3. Первый заместитель мэра:

- непосредственно подчиняется мэру и подотчетен ему;

- исполняет обязанности, возложенные на него согласно структуре администрации;

- в отсутствие мэра исполняет его обязанности главы администрации города.

Статья 40. Главы районных администраций

1. Претендент на должность главы районной администрации должен иметь опыт управленческой и административно-хозяйственной деятельности не менее трех лет.

2. Глава районной администрации может быть отозван с должности мэром города по согласованию с городским Советом.

3. Глава районной администрации:

- является заместителем мэра города по территории соответствующего района города;

- представляет районную администрацию во всех соглашениях, договорах, контрактах, заключаемых от имени районной администрации, или уполномочивает должностных лиц районной администрации подписывать указанные документы;

- назначает в пределах своей компетенции должностных лиц районной администрации, руководит их работой;

- формирует в пределах своих полномочий органы районной администрации и руководит их работой;

- контролирует и отвечает за исполнение на территории района законодательства Российской Федерации, настоящего Устава и собственных решений;

- участвует в подготовке и обсуждении решений городского Совета и городской администрации, касающихся интересов жителей района и деятельности служб городской администрации на территории района, а также районной администрации;

- отвечает за подготовку проектов всех планов и программ районов, районных разделов городских планов и программ, а также проекта районного раздела городского бюджета, представляет в городскую администрацию указанные проекты;

- руководит подготовкой и представляет в городской Совет и мэру города отчеты о деятельности районной администрации, расходовании бюджетных средств, выполнении планов и программ;

- подписывает распоряжения о назначении и смещении должностных лиц и служащих районной администрации;

- рассматривает петиции и жалобы жителей района и принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

- информирует городской Совет, мэра города о положении дел в районе;

- издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции.

Статья 41. Заместители мэра

1. Заместители мэра назначаются на должность и смещаются с нее мэром.

2. Кандидат на должность заместителя мэра должен иметь высшее образование, опыт управленческой и административно-хозяйственной деятельности в курируемых сферах.

3. Число заместителей мэра устанавливается в соответствии со структурой городской администрации.

4. Заместители мэра осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, которое закрепляется распоряжением мэра, выполняют его поручения.

5. В целях совершенствования управления хозяйством города, повышения оперативности и ответственности должностных лиц за решение возложенных на администрацию задач мэр вправе перераспределить отдельные полномочия между заместителями.

6. Закрепление обязанностей за конкретными заместителями мэра доводится до сведения городского Совета, а также жителей города через городскую газету или информационный бюллетень города.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 22 марта 1996 г. N 187 статья 42 настоящего Устава изложена новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 42. Руководитель аппарата администрации города

1. Руководитель аппарата администрации города является заместителем мэра города, назначается на должность и отзывается с должности мэром города.

2. Руководитель аппарата администрации города организует работу структурных подразделений администрации города по планированию и подготовке вопросов, рассматриваемых мэром города, ведает кадровыми и хозяйственными вопросами администрации, руководит подчиненными ему подразделениями в соответствии со структурой администрации города, выполняет иные функции в соответствии с распределением обязанностей.

Статья 43. Акты администрации города

1. Акты администрации принимаются в виде постановлений, распоряжений, положений, правил и инструкций.

2. Акты администрации, принятые в пределах своей компетенции, вступают в силу непосредственно после подписания, если в этих актах не оговорено иное.

3. Подписанные должностными лицами администрации акты, касающиеся жизнедеятельности, жизнеобеспечения населения или производственной деятельности действующих на городской территории организаций, должны быть доведены до заинтересованных лиц.

4. Акты, противоречащие законодательству, Уставу города, решениям городского Совета, постановлениям и распоряжениям мэра, могут быть соответственно отменены Советом, мэром, а также судом в соответствии с законодательством Российской Федерации и опротестованы прокурором.

5. Акты, относящиеся к компетенции администрации, принимаются вместе с указанием о порядке введения их в действие. Этот порядок должен предусматривать отмену всех действующих актов администрации, в части, противоречащей принятым актам.

Статья 44. Организационно-правовая деятельность администрации, осуществляемая посредством контроля

Должностные лица администрации осуществляют контроль за выполнением требований городских норм в пределах своей компетенции.

От своего имени или от имени мэра приостанавливают действия лиц или организаций, нарушающих эти нормы, налагают в дисциплинарном и, в соответствии с законодательством, административном порядке взыскания либо передают дело в судебные органы.

Статья 45. Прекращение полномочий администрации города

Администрация города слагает свои полномочия перед вновь избранным мэром города.

Раздел VII. Муниципальные служащие города

Статья 46. Муниципальная служба

1. Статус муниципальных служащих распространяется на работающих по контракту должностных лиц городского самоуправления, выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств городского бюджета; служащих аппаратов городского Совета, городской и районных администраций, а также их отдельных структурных подразделений; служащих аппаратов должностных лиц городского самоуправления, а также иных муниципальных органов: образуемых в соответствии со схемой управления городом.

2. Должностным лицом города признается муниципальный служащий, занимающий муниципальную должность путем заключения трудового договора (контракта) и наделенный по должности организационно-распорядительными полномочиями.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, в части не противоречащей федеральному законодательству об основах муниципальной службы.

Статья 47. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - штатная должность в муниципальных органах города с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

Штатное расписание муниципальных должностей городской администрации и ее структурных подразделений устанавливается по предложениям руководителей структурных подразделений мэром города, районных администраций, соответственно, - главами районных администраций.

2. Муниципальные должности входят в реестр муниципальных должностей города и классифицируются по группам в соответствии с федеральным законодательством об основах муниципальной службы.

3. Реестр муниципальных должностей и классификация муниципальных должностей по группам утверждаются мэром города в порядке, предусмотренным правовым актом городского Совета. К реестру прилагается перечень специализаций муниципальных должностей и квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности.

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий города не в праве:

а) занимать другую должность в муниципальных и государственных органах, на предприятиях, учреждениях, организациях, общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными или иными нормативными актами;

в) быть представителем третьих лиц в органе городского самоуправления, в котором он состоит на службе, либо ему непосредственно подконтрольном;

г) получать в связи с исполнением его должностных полномочий личные подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;

д) использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательных компаний для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений, политических партий.

На муниципальных служащих могут распространяться иные ограничения, установленные федеральным законодательством об основах муниципальной службы;

2. Муниципальный служащий ежегодно обязан предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся предметами налогообложения. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения составляют служебную тайну.

Статья 49. Денежное содержание муниципального служащего города

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок, а также премий по результатам работы. Величина надбавок и премий устанавливается в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифной сеткой муниципальной службы города, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном городским Советом в соответствии с федеральным законодательством об основах муниципальной службы.

3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату представляемых муниципальными служащими города социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета по каждому органу городского самоуправления отдельно.

Статья 50. Поступление на муниципальную службу города

1. Право поступления на муниципальную службу города имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенное время или на ограниченный срок не более 4 лет.

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией, образованной распоряжением мэра города или главы администрации соответствующего района, в соответствии с положением о конкурсе, принятом в порядке, установленном нормативным актом городского Совета.

3. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.

Статья 51. Аттестация муниципальных служащих города

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, проводится их аттестация.

Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.

2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными актами органов городского самоуправления.

Статья 52. Гарантии муниципального служащего города

1. Муниципальному служащему города гарантируются защита прав и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом и нормативными актами органов городского самоуправления.

2. Стаж муниципального служащего города приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

В стаж муниципального служащего засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных, период исполнения в качестве основного места работы депутатских полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления.

3. При ликвидации муниципального органа ил сокращения его штата муниципальному служащему должна быть предложена другая муниципальная должность в том же или другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

4. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Статья 53. Распространение норм, установленных для муниципальных служащих на выборных лиц органов городского самоуправления

1. Нормы настоящего раздела распространяются на выборных должностных лиц городского самоуправления, на депутатов городского Совета, выполняющих свои обязанности выборного лица на постоянной основе в части, не противоречащей их статусу выборного лица.

2. При увольнении выборных лиц городского самоуправления и депутатов, работавших на постоянной основе, в связи с окончанием срока полномочий им выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев из средств городского бюджета.

Указанные выплаты не производятся, если выборное должностное лицо или депутат сложили свои полномочия по решению суда, а также в случаях, предусмотренных статьями 28 и 32 настоящего Устава.

Раздел VIII. Документы города

Статья 54. Городской архив

Хранителем и издателем всех документов города является городской Архив.

Статья 55. Стандарты на документы города

Все регулярно издаваемые документы города должны иметь стандартную форму. Стандарты на отдельные документы, издаваемые мэром, городским Советом и администрацией города разрабатываются городским Архивом и утверждаются мэром города. Перечень документов, форма которых определяется единым стандартом, утверждается мэром города.

Статья 56. Изъятие документов

Все документы, находящиеся в структурных подразделениях городского Совета или администрации, не используемые ими постоянно и хранящиеся у них более двух лет, подлежат передаче в городской Архив. Часть эти документов, не представляющих историческую или иную ценность, может быть списана по решению комиссии, создаваемой распоряжением мэра города. Акт комиссии утверждается мэром.

Статья 57. Копирование документов

Любое должностное лицо города, депутат Совета, структурное подразделение городского Совета, городской и районных администраций могут получить по первому требованию копию любого документа города, хранящегося в городском Архиве. Эти копии могут использоваться в качестве полноценной замены оригиналов и имеют законную силу.

Статья 58. Право юридических лиц и граждан города на ознакомление с документами города

Представители юридических лиц, зарегистрированных на территории города, а также любой гражданин города вправе ознакомиться с любым документом города или его копией в городском архиве, за исключением документов ограниченного использования. Они также могут в соответствии с правилами, установленными городским Архивом, получить за плату копию документа, имеющую такую же законную силу, как и оригинал.

Статья 59. Публикации

Никакое должностное лицо города, структурное подразделение Совета, или администрации не вправе размножать и распространять какие-либо документы города, в том числе и через средства массовой информации, кроме как через пресс-центр города, либо городской Архив, если эти органы и лица не разрешают непосредственно должностному лицу или структурному подразделению публикацию и распространение материалов.

Статья 60. Городской информационный бюллетень

Мэр города, городской Совет и администрация города периодически, не реже одного раза в месяц, издают городской информационный бюллетень, в котором публикуются решения Совета, постановления и распоряжения мэра, а также другие городские Акты, затрагивающие интересы жителей города, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на городской территории.

Городской информационный бюллетень является официальным изданием мэра, городского Совета и администрации города.

Раздел IX. Финансово-экономические основы самоуправления города

Статья 61. Экономическая основа городского самоуправления

Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящиеся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с законом собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города.

Статья 62. Муниципальная собственность

1. Население города обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядка зарегистрировано в качестве муниципальной собственности города, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц городского самоуправления.

Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

2. Муниципальной собственностью города Астрахани являются объекты, принадлежащие ему на праве собственности после разграничения государственной собственности в соответствии с действующим законодательством, а также вновь приобретенное имущество за счет средств городского бюджета, средств городских внебюджетных фондов.

3. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, городские внебюджетные и валютные фонды, доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ, продукты интеллектуального и творческого труда, имущество органов городского самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности города, имущество, закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество города Астрахани, не закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями и учреждениями города, составляют казну города Астрахани.

4. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, любые сделки не противоречащие законодательству - передавать (закреплять) объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование (управление) в соответствии с договорами или соглашениями при создании унитарных предприятий или при использовании и эксплуатации муниципального имущества физическим и юридическим лицам, приобретать, сдавать в аренду, отчуждать, продавать, менять) в установленном порядке, проводить процедуры ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства), разрабатывать и исполнять программы приватизации муниципальной собственности, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в использование объектов.

Органы городского самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Порядок условия приватизации муниципальной собственности определяются населением через референдум, или городским Советом.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

6. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

7. Правами распоряжения муниципальным имуществом на территории города обладает Комитет по управлению имуществом города на основании утвержденных городским Советом положений о владении, пользовании и распоряжении имуществом унитарных муниципальных предприятий и учреждений, а также акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах, хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в муниципальной собственности города, а также представительстве в их органах управления, сдаче в аренду имущества и проведении процедур несостоятельности (банкротства) в части муниципальной собственности города Астрахани.

Статья 63. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукции (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами городского самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы городского самоуправления в соответствии с законом праве координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальный заказ

Органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 66. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления

Органы городского самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 67. Финансовые средства города

1. Финансовые средства города состоят из средств городского бюджета, средств городских внебюджетных и валютных фондов, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, которые находятся в собственности города и могут быть изъяты только по решению судебных органов.

2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений:

- поступлений от местных налогов;

- отчислений от федеральных, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области, закрепленными на долговременной основе;

- поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;

- платежи за право пользования недрами на территории города;

- от арендной платы за землю, находящуюся в городской собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в городской собственности;

- квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих городу;

- от доходов от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление городом займа;

- от доходов от муниципальных предприятий и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием местного сообщества;

- поступлений от приватизации имущества;

- поступлений от местных займов и лотерей;

- финансовых средств, переданных органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий;

- дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов городского самоуправления;

- другие средства, закрепленные за местным бюджетом законодательством Российской Федерации и Астраханской области, а также образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления.

3. Органы городского самоуправления за счет средств городского бюджета могут образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами городского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городу целях средства юридических и физических лиц.

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются решением городского Совета.

Решение об участии в иных фондах принимается городским Советом.

4. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области.

5. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий Астраханской области.

Статья 68. Самостоятельность городского бюджета

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством городской бюджет является самостоятельным и не входит в бюджет Астраханской области.

2. Самостоятельность городского бюджета обеспечивается:

- правом органов городского самоуправления самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;

- правом самостоятельно контролировать исполнение бюджета;

- наличием в бюджете собственных доходных источников;

- правом органов местного самоуправления определять направления использования средств городского бюджета;

- запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств городского бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов;

- возмещение ущерба, нанесенного принятием законов или решений органами государственной власти;

- ответственностью органов городского самоуправления за исполнением бюджета.

Статья 69. Взаимоотношения между городским, федеральным и областным бюджетами

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области в соответствии с законом обеспечивают городу минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета.

2. Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законами Астраханской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального городского бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Астраханской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области передают органам городского самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Астраханской области, при этом свободные переходящий остаток городского бюджета предыдущего года в расчет не принимается.

4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области отчислений от федеральных налогов и налогов Астраханской области.

5. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Астраханской области.

6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городского самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются органами городского самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 70. Городские налоги и сборы

1. Городские налоги и сборы устанавливаются городским Советом.

2. В решении городского Совета о введении городских налогов и сборов определяются в срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налогов, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.

Статья 71. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством Российской Федерации, Астраханской области и нормативными актами городского Совета деятельности органов городского самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению городского бюджета. В бюджетный процесс входит также составление и утверждение отчетов об исполнении городского бюджета.

2. Органы городского самоуправления самостоятельно определяют бюджетный процесс на своей территории в соответствии с законодательством.

Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается.

3. Организация бюджетного процесса в городе регламентируется Положением о бюджетном процессе, утверждаемым городским Советом. В Положении регламентируются процедуры:

- составления проекта городского бюджета;

- рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета;

- исполнения городского бюджета;

- принятия поправок к городскому бюджету в процессе его исполнения;

- контроля за бюджетным процессом;

- составления и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета.

Раздел X. Гарантии городского самоуправления

Статья 72. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами запрещается.

Статья 73. Обязательность исполнения правовых актов органов городского самоуправления

1. Правовые акты органов городского самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории города независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Правовые акты органов городского самоуправления могут быть отменены органами или должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. За неисполнение правовых актов органов городского самоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 74. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Обращение органов и должностных лиц городского самоуправления подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Астраханской области.

Раздел XI. Ответственность городского самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 17 октября 1996 г. N 329 в статью 75 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. Ответственность перед населением города наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами городского самоуправления доверия со стороны населения города. Изменения и дополнения положений Устава подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

3. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

Формами ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления являются отзыв мэра города, депутата городского Совета, досрочное прекращение полномочий должностных лиц города.

4. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами городского самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Астраханской области, Устава города.

5. В случае принятия органом или должностным лицом городского самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в судебном порядке, либо опротестовано прокурором. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц городского самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 76. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Астраханской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами городского самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом и переданных им по договору отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 77. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления

Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Астраханской области и Устава города органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Раздел XII. Заключительные и переходные положения

Статья 78. Порядок принятия новой редакции Устава города

Устав города принимается представительным Собранием.

Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов городского представительного Собрания.

Статья 79. Порядок вступления Устава в силу

1. Устав в трехдневный срок после принятия направляется на государственную регистрацию, которая проводится в порядке, установленном законом Астраханской области.

2. Устав города вступает в силу после его официального опубликования в городской газете (обнародование).

3. Прежние наименования должности главы местного самоуправления и представительного органа городского самоуправления сохраняются до выборов новых органов городского самоуправления.

4. Статьи 20, 22 (в части численности депутатов), статья 27, п.п. 2 и 4 статьи 29, п.п. 1, 2 и 3 статьи 37 вступают в силу после выборов новых органов городского самоуправления.

5. Признается утратившим силу Устав города Астрахани, принятый Астраханским городским Советом народных депутатов 21 созыва 19 апреля 1993 года.

Ранее принятые положения других нормативных актов органов местного самоуправления, противоречащие положениям Устава, утрачивают силу с момента вступления в действие данной редакции Устава.

Статья 80. Сроки проведения выборов органов городского самоуправления

1. Первые выборы мэра города и депутатов городского Совета проводятся 16 июня 1996 года.

2. В соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы местного самоуправления города Астрахани, назначенного главой администрации Астраханской области, прекращаются 29 февраля 1996 года.

3. На период с 1 марта 1996 года по день вступления в должность мэра города, избранного в соответствии с настоящим Уставом, сохраняется должность главы администрации города. Глава администрации города в этот срок имеет полномочия исполняющего обязанности мэра города согласно п. 4 статьи 32 настоящего Устава. Глава администрации на этот срок утверждается решением городского представительного Собрания. Глава администрации города имеет право сопредседательствовать на заседаниях городского представительного Собрания с правом совещательного голоса. Решения городского представительного Собрания подписываются в этот период временно исполняющим обязанности председателя Астраханского городского представительного Собрания подписываются в этот период временно исполняющим обязанности председателя Астраханского городского представительного Собрания при наличии согласующей подписи главы администрации города.

4. Депутаты Астраханского городского представительного собрания, избранные в соответствии с Положением о выборах в органы местного самоуправления Астраханской области, утвержденным постановлением главы администрации Астраханской области N 45 от 9 февраля 1994 года, осуществляют свои полномочия до момента начала работы городского Совета, избранного в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 81. Порядок внесения изменений в Устав

1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава могут быть внесены жителями города, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, депутатами городского Совета, мэром города, должностными лицами органов власти и управления города, органами общественного территориального самоуправления.

Порядок рассмотрения предложений и подготовки вопроса об изменении Устава и внесении его на заседание Совета устанавливается Регламентом Совета.

2. Решения об изменении и дополнении положений Устава принимаются городским Советом. Решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для городского Совета.

Приложение N 1
к Уставу г. Астрахани

Описание
границ и схематический план города Астрахани

Северная граница г. Астрахани начинается от окружной автомобильной автодороги, до пересечения с автодорогой Астрахань - Волгоград, далее на юг по дороге Астрахань - Волгоград, до пересечения с улицей, проходящей севернее ул. 1-й Рассветской, далее на восток до р. Волга. По руслу реки на юг до земель сельхозпредприятий, расположенных в левобережной части города. Затем на север, пересекая ж/дорожное полотно и по ер. Перекатному на восток. Далее по восточной границе дачных участков до реки Кривая Болда.

Восточная граница проходит по правому берегу р. Кривая Болда на запад до земель сельхозпредприятий. Далее по восточной границе земель сельхозпредприятий до реки Прямая Болда, по правому берегу реки на запад до жилого района Мошаик. Затем по восточной границе района Мошаик до ер. Казачий и по руслу ерика на юг до пересечения с р. Кутум.

Южная граница города идет по руслу р. Кутум на запад до дачных участков и далее до ж/дороги. Затем по ж/дороге на юг до промпредприятий. По восточной границе территорий промпредприятий на юг до северной границы русского (нового) кладбища, вдоль северной и южной границ кладбища на юг до ер. Малый Царев. По руслу ерика на запад до пересечения с р. Царев и далее по руслу р. Царев на юг. Далее по южной границе земель Сабанс Яр на запад и по северной границе взлетного поля Астраханского аэропорта до земель сельхозпредприятий. Затем по дороге на Камызяк в сторону жилого района Советский. Далее на юг вдоль промпредприятий до ул. Ставропольской. По ул. Ставропольской на восток до промпредприятий. По восточной границе промпредприятий до р. Кизань. Далее по руслу р. Кизань до слияния с р. Волгой. По р. Волга до жилого района Морской и правобережной части города. Затем по автодороге на Элисту до пересечения с ер. Яблонька.

Западная граница города проходит на север по руслу ер. Яблонька до ер. Дарма. Далее по ер. Дарма до ер. Заросший и по руслу ер. Заросший на север вдоль земель сельхозпредприятий до жилого района завода X лет Октября. По западной границе района, по ер. Коньга, далее на север до ж/дор. ветки, вдоль восточной обочины ж/дороги до пересечения с ер. Солянка. Далее по руслу ерика на север до существующей линии ЛЭП, вдоль ЛЭП до ж/дорожной ветки. Затем граница идет на восток до моста через ерик Солянка и по руслу ерика на север, по западной границе жилого района ул. Мостостроительная. Далее до очистных сооружений и по западной границе жилого района ул. Геологической до дороги Астрахань - Волгоград. Затем на север по дороге до VI микрорайона по ул. Димитрова до котельной АЗРО, далее на юг вдоль южных границ садоводческих товариществ и на запад до пересечения с железной дорогой. Далее на север вдоль ж/дороги до переезда, затем на запад вдоль автомобильной дороги до пересечения с окружной автомобильной дорогой и на север по окружной автодороге.

Положение
о гербе города Астрахани
(утв. решением городского Совета народных депутатов от 24 июня 1993 г.)

1. Герб города Астрахани является символом города.

2. Гербом города Астрахани является исторически сложившийся герб: в лазоревом щите - золотая корона с пятью дугами и зеленой подкладкой, под нею - серебряный восточный меч с золотой рукояткой, острым концом влево.

3. Изображение герба города Астрахани помещается:

- на зданиях городского Совета и администрации города;

- на документах города;

- на официальных зданиях Астраханского городского Совета и администрации города.

4. Использование герба города в качестве товарного знака в рекламе продукции допускается только с согласия администрации города после регистрации и заключения специального контракта. Плата за право использования герба поступает в городской бюджет.

5. Воспроизведение изображения герба города Астрахани, независимо от его размеров, должно в точности соответствовать цветному или черно-белому изображению, прилагаемому к настоящему Положению.