Закон Астраханской области от 13 марта 2000 г. N 13/2000-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Астраханской области"

Принят областным Представительным собранием 24 февраля 2000 года

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон устанавливает дополнительные меры и направления государственной поддержки малого предпринимательства в Астраханской области, права и обязанности органов и организаций, осуществляющих государственную поддержку малого предпринимательства, а также определяет меры, направленные на стимулирование развития малого предпринимательства в области.

К субъектам малого предпринимательства в Астраханской области относятся категории предпринимателей, определенные Федеральным законом от 14 июля 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Статья 2. Цели, формы, направления и принципы государственной поддержки малого предпринимательства

1. Целями государственной поддержки малого предпринимательства в Астраханской области являются:

- формирование, укрепление и развитие малого предпринимательства;

- вовлечение трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства и стимулирование создания новых рабочих мест;

- повышение конкурентоспособности продукции малого предпринимательства;

- внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сферу малого предпринимательства.

2. Основные формы и направления государственной поддержки малого предпринимательства в Астраханской области:

- формирование законодательной и нормативной базы, обеспечение правовой защиты и совершенствование системы государственного регулирования процессов создания и развития малых предприятий;

- финансовое или имущественное стимулирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе посредством участия в учреждении соответствующих предприятий и учреждений;

- льготное кредитование и финансовая поддержка;

- предоставление льгот и преимущества при налогообложении, обеспечение офисными и производственными помещениями и площадями, средствами связи;

- размещение государственного заказа и производственно-техническая поддержка;

- содействие развитию союзов (ассоциаций) и некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства.

3. Принципы оказания государственной поддержки субъектов малого предпринимательства Астраханской области:

- поддержка оказывается только тем субъектам малого предпринимательства, которые юридически и организационно самостоятельно ведут предпринимательскую деятельность;

- все виды поддержки по каждому субъекту должны быть согласованы между собой;

- равная доступность государственной поддержки для каждого субъекта;

- финансовая поддержка предпринимательских проектов осуществляется при условии частичного самофинансирования.

Статья 3. Условия предоставления государственной поддержки

Условиями предоставления государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в Астраханской области являются:

- государственная регистрация и осуществление деятельности на территории Астраханской области;

- отсутствие задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

- отсутствие задолженности по заработной плате работникам предприятия;

- иные условия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 4. Организационное обеспечение поддержки субъектов малого предпринимательства

Организационное обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства, предусмотренное настоящим Законом, осуществляет уполномоченный орган администрации Астраханской области. Уполномоченный орган администрации области отвечает за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в Астраханской области. Полномочия указанного органа определяются Положением, утвержденным главой администрации области.

Деятельность уполномоченного органа, направленная на поддержку и развитие малого предпринимательства в Астраханской области по реализации предусмотренных настоящим Законом направлений финансируется за счет областного бюджета.

Для реализации программ и проектов развития малого предпринимательства, а также конкретных проектов, представленных отдельными субъектами малого предпринимательства, уполномоченный орган, в качестве дополнительного источника финансирования, может привлекать иные, не запрещенные федеральным законодательством, средства.

Статья 5. Программы поддержки малого предпринимательства

Поддержка малого предпринимательства в Астраханской области осуществляется с областной программой поддержки малого предпринимательства и муниципальными программами поддержки малого предпринимательства, разработанными соответственно администрацией Астраханской области и органами местного самоуправления.

Глава администрации Астраханской области ежегодно, перед представлением проекта областного бюджета, вносит на рассмотрение Астраханского областного Представительного Собрания проект областной программы поддержки малого предпринимательства для утверждения.

Муниципальные программы поддержки малого предпринимательства рассматриваются и утверждаются органами местного самоуправления перед рассмотрением соответствующих местных бюджетов.

Финансовое обеспечение областной и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств областного и местных бюджетов, а также за счет других источников, предусмотренных федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Объем бюджетного финансирования указывается в расходной части областного и местных бюджетов отдельной строкой. Указанные бюджетные средства, в установленном настоящим Законом порядке, выделяются создаваемым фондам поддержки малого предпринимательства.

Глава администрации Астраханской области по представлению уполномоченного органа ежегодно представляет в Астраханское областное Представительное Собрание отчет о состоянии и развитии предпринимательства в Астраханской области и мерах по его поддержке и развитию.

Статья 6. Финансовое обеспечение мер поддержки малого предпринимательства

Ежегодно в областном бюджете предусматривается выделение средств в размере не менее 0,5 процента от собственных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на цели поддержки и развития малого предпринимательства.

Статья 7. Фонды поддержки малого предпринимательства

Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства в Астраханской области осуществляет создаваемый администрацией Астраханской области Государственный фонд поддержки малого предпринимательства в Астраханской области (далее - Государственный фонд).

Средства Государственного фонда формируются за счет средств областного бюджета, а также за счет других источников, предусмотренных федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Государственный фонд является заказчиком областной программы поддержки малого предпринимательства.

Доходы от деятельности Государственного фонда остаются в его распоряжении, не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Законом.

Взаимодействие Государственного фонда поддержки малого предпринимательства в Астраханской области с федеральным и муниципальными фондами осуществляется на основе равенства участников, взаимной заинтересованности и ответственности.

Задачи и функции Государственного фонда, порядок выделения средств из фонда и представления за счет этих средств гарантий устанавливаются фондом в его Положении, утверждаемом главой администрации области.

Средства из областного бюджета, указанные в статье 7 настоящего Закона, направляются в Государственный фонд после подписания главой администрации Астраханской области Закона области о бюджете на текущий год по поквартальному графику, согласованному Государственным фондом с финансовым управлением администрации Астраханской области. График выделения средств составляется в соответствии с утвержденной областной программой поддержки малого предпринимательства. Контроль за использованием направляемых средств осуществляет Астраханское областное Представительное Собрание. Для осуществления контроля правление фонда ежеквартально направляет информацию в областное Представительное Собрание о финансовой деятельности фонда за предыдущий год в I квартале последующего года.

Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства учреждаются уполномоченными на то органами местного самоуправления в целях финансового обеспечения поддержки малого предпринимательства на территории муниципальных образований.

Муниципальные фонды создаются в соответствии с требованиями действующего законодательства. Задачи и функции указанных фондов, порядок выделения из них средств и представления за счет этих средств гарантий устанавливаются фондами в их уставах, утверждаемыми органами местного самоуправления, уполномоченными создавать такие фонды.

Порядок направления в муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства средств из местных бюджетов и порядок контроля за их использованием устанавливаются соответствующим представительным органом местного самоуправления.

Статья 8. Экспертный совет по развитию малого предпринимательства

В целях координации и консолидации условий, выработки и осуществления единой политики по поддержки малого предпринимательства в Астраханской области глава администрации Астраханской области, по представлению уполномоченного органа, утверждает состав экспертного совета по развитию малого предпринимательства в Астраханской области (далее - Экспертный совет) и положение о нем.

Возглавляет Экспертный совет глава администрации Астраханской области. Состав Экспертного совета формируется из представителей Астраханского областного Представительного Собрания, администрации Астраханской области и иных органов государственной власти, а также представителей субъектов малого предпринимательства, объединений (союзов, ассоциаций), фондов и иных организаций субъектов малого предпринимательства.

Статья 9. Дополнительные меры по предотвращению несостоятельности (банкротства) субъектов малого предпринимательства

В целях организации работы по предотвращению банкротства среди субъектов малого предпринимательства администрация области через уполномоченный орган вправе:

- выступить в качестве третейского суда по соглашению между субъектами малого предпринимательства, должниками и их кредиторами;

- предоставлять субъектам малого предпринимательства - должникам - заказы с предоплатой, позволяющие полностью или частично погасить задолженность или получить отсрочку по выплате оставшейся части долга;

- предоставлять субъектам малого предпринимательства - должникам - целевые кредиты для перепрофилирования их производства в интересах осуществления приоритетных для области видов деятельности;

- оказывать помощь в переквалифицировании и трудоустройстве персонала субъектов малого предпринимательства, высвободившегося при перепрофилировании их производства.

Указанные меры применяются исключительно в целях смягчения негативных последствий структурных макроэкономических изменений в экономике области и не должны исключать ответственности в части экономического риска за самостоятельно принимаемые субъектами малого предпринимательства решения.

Статья 10. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, порядок отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Льготы по налогообложению для субъектов малого предпринимательства, а также для предприятий, учреждений и организаций, выполняющих работы для субъектов малого предпринимательства и оказывающих им услуги, могут устанавливаться Астраханским областным Представительным Собранием и представительными органами местного самоуправления в части налогов и сборов, поступающих в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды.

Статья 11. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Астраханской области создается в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона.

Глава администрации области

А.П. Гужвин