Глава II. Участники избирательного процесса

Глава II. Участники избирательного процесса

Статья 4. Избиратели

1. Избирателем признается гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активным избирательным правом, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

2. Избиратель имеет все права, указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 5. Кандидаты

1. Лицо приобретает статус кандидата после его самовыдвижения либо выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком в установленном порядке.

2. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

3. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица.

4. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата:

1) со дня приобретения им статуса зарегистрированного кандидата;

2) с момента окончания срока, установленного настоящим Законом для представления документов для регистрации кандидата, - в случае, если кандидат не представил указанные документы в соответствующую избирательную комиссию;

3) с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата;

4) с момента подачи кандидатом заявления о снятии своей кандидатуры;

5) с момента принятия избирательным объединением, избирательным блоком решения об отзыве кандидата.

Статья 6. Зарегистрированные кандидаты

1. Кандидат приобретает статус зарегистрированного кандидата после его регистрации соответствующей избирательной комиссией.

2. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

3. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

4. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, по инициативе администрации (работодателя) не может быть уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

5. От имени зарегистрированного кандидата вправе выступать исключительно его уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица.

6. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом зарегистрированного кандидата, за исключением обязанностей по представлению финансовых отчетов, возврату денежных средств, иных обязанностей, предусмотренных настоящим Законом:

1) со дня официального опубликования результатов выборов;

2) с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения об аннулировании регистрации кандидата;

3) с момента принятия судом решения об отмене регистрации кандидата.

7. Кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.

Статья 7. Избирательные объединения

1. Избирательным объединением признается:

1) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах;

2) региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии в Астраханской области, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах.

2. Избирательным объединением признается также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в предусмотренном федеральным законом порядке.

3. Указанное в пункте 2 настоящей статьи общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае досрочных выборов - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.

4. От имени избирательного объединения вправе выступать лица, указанные в его уставе, а также его уполномоченные представители и доверенные лица.

Статья 8. Избирательные блоки

Информация об изменениях:

Законом Астраханской области от 9 марта 2004 г. N 13/2004-ОЗ пункт 1 статьи 8 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Избирательный блок - добровольный союз двух или трех избирательных объединений. В избирательные блоки в порядке, предусмотренном законом, могут входить только избирательные объединения.

2. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) каждого из блокообразующих объединений с указанием наименования (наименований) блокообразующего объединения (блокообразующих объединений), с которыми предполагается создать избирательный блок. После этого представителями этих блокообразующих объединений подписывается соглашение о создании избирательного блока.

3. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:

1) нотариально удостоверенные копии уставов блокообразующих объединений;

2) нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о блокообразующих объединениях;

3) протоколы съездов (конференций) блокообразующих объединений с решениями о вхождении в избирательный блок;

4) соглашение о создании избирательного блока, подписанное представителями блокообразующих объединений и заверенное печатями этих блокообразующих объединений;

5) сведения о полном и кратком (состоящем не более чем из семи слов) наименовании избирательного блока;

6) документы, указанные в пункте 4 статьи 25 настоящего Закона.

4. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии муниципального образования непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в избирательную комиссию совместного списка кандидатов.

5. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока могут быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, несоответствие одного или нескольких блокообразующих объединений требованиям пунктов 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона, нарушения требований пунктов 1, 4 и 6 настоящей статьи, пункта 3 статьи 9 настоящего Закона. Создание избирательного блока с меньшим составом участников, чем это было зафиксировано в решениях съездов (конференций, собраний) блокообразующих объединений о создании данного избирательного блока, не может служить основанием для отказа в его регистрации.

6. Входящие в избирательный блок блокообразующие объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать на выборах самостоятельно.

7. После регистрации избирательного блока в его состав не могут быть включены какие-либо другие избирательные объединения.

8. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить орган избирательного блока или одно из блокообразующих объединений выступать от имени избирательного блока в период избирательной кампании, а также в течение срока полномочий депутата, главы муниципального образования, если выдвинутый этим избирательным блоком кандидат будет избран.

9. Регистрация избирательного блока отменяется избирательной комиссией муниципального образования в случае принятия данным избирательным блоком решения об отказе от участия в избирательной кампании, а также в случае, когда в избирательном блоке не останется ни одного избирательного объединения.

10. Избирательные блоки обладают равными с избирательными объединениями правами и несут равные обязанности.

ГАРАНТ:

Законом Астраханской области от 9 марта 2004 г. N 13/2004-ОЗ статья 8 настоящего Закона дополнена пунктом 11

11. Блокообразующее объединение - входящее в избирательный блок избирательное объединение.

Статья 9. Наименование и эмблема избирательного объединения, избирательного блока

1. Избирательное объединение, избирательный блок представляют в избирательную комиссию муниципального образования сведения о своем наименовании.

2. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующего избирательного объединения.

3. Наименование избирательного блока, в том числе краткое наименование, состоящее не более чем из семи слов, определяется на съезде (конференции) представителей блокообразующих объединений. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование избирательного объединения, которое не вошло в данный избирательный блок, а также наименование иного ранее зарегистрированного на данных выборах избирательного блока. Не допускается также использование имени и фамилии конкретного лица, наименования государственной или муниципальной должности в наименовании избирательного блока.

4. Избирательное объединение, избирательный блок вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования свою эмблему. При этом избирательное объединение вправе представить только свою эмблему, описание которой содержится в его уставе. Избирательный блок вправе представить эмблему любого из входящих в него избирательных объединений либо другую эмблему, за исключением эмблем, описание которых содержится в уставах других общественных объединений, выдвинувших кандидатов на данных либо предыдущих выборах этого же либо более высокого уровня, и эмблем избирательных блоков, выдвинувших кандидатов на данных выборах. Символика избирательного объединения, избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаг, герб, гимн Астраханской области, флаги, гербы, гимны муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.

5. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений, избирательных блоков после представления таких наименований и эмблем в избирательную комиссию муниципального образования не допускается.

Статья 10. Система и статус избирательных комиссий

1. Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Астраханской области.

2. Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляют:

1) избирательная комиссия муниципального образования;

2) окружные избирательные комиссии;

3) участковые избирательные комиссии.

3. Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют:

1) избирательная комиссия муниципального образования;

2) участковые избирательные комиссии.

4. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе и на выборах является вышестоящей для всех избирательных комиссий. Положение избирательной комиссии муниципального образования в системе органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

5. Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа.

6. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Решения и иные акты вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

8. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий.

9. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Астраханской области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока вправе дать объяснения по существу обращения.

10. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 9 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Астраханской области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

11. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.

12. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону, иным законам Астраханской области, либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено.

13. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

14. Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

15. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

16. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.

Статья 11. Полномочия избирательной комиссии Астраханской области

При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа, должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия Астраханской области:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) устанавливает форму и порядок, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;

3) устанавливает порядок хранения и передачи в архив избирательной документации;

4) решает вопросы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;

5) устанавливает формы отчетов избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, формы сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов;

6) формирует временные избирательные комиссии в соответствии с пунктом 3 статьи 40 настоящего Закона;

7) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и принимает по ним мотивированные решения.

Информация об изменениях:

Законом Астраханской области от 12 мая 2004 г. N 27/2004-ОЗ в статью 12 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Количество членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливается уставом муниципального образования. При этом указанное количество не может быть менее 5 и более 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом местного самоуправления на основании предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Астраханской области.

3. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Астраханской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи.

5. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Астраханской области.

6. В избирательную комиссию муниципального образования может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования.

7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования.

8. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования от субъектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, составляет один месяц. Этот срок исчисляется со дня публикации в средствах массовой информации либо обнародования иным способом представительным органом местного самоуправления сообщения о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования.

9. Решение политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения о предложении кандидатуры в состав избирательной комиссии муниципального образования принимается полномочными (руководящими) органами в соответствии с уставами этих объединений. Решение о предложении кандидатуры от избирательного блока принимается органом (органами), который был определен на съезде представителей избирательных и общественных объединений, создающих соответствующий избирательный блок.

10. В случае, если предложения по составу комиссии от политических партий, избирательных блоков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не поступили в установленный срок либо поступили в меньшем, чем указанное в пункте 3 настоящей статьи количестве, представительный орган местного самоуправления назначает оставшееся количество членов комиссии по предложениям общественных объединений, предложениям собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложениям избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Астраханской области.

Статья 13. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования:

1) в случаях, установленных настоящим Законом, назначает выборы;

2) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе распределяет часть этих средств между нижестоящими избирательными комиссиями и контролирует целевое использование указанных средств;

4) разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение представительному органу местного самоуправления схему одномандатных (многомандатных) избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, утверждает указанную схему одномандатных (многомандатных) избирательных округов;

5) формирует окружные и участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;

6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

7) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнение принятых этими избирательными комиссиями решений по иным вопросам материально-технического обеспечения выборов;

8) обеспечивает информирование избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации и Астраханской области о выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках;

9) регистрирует избирательные блоки;

10) регистрирует кандидатов на должность главы муниципального образования;

11) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов на должность главы муниципального образования;

12) обеспечивает на территории муниципального образования для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных федеральными законами, настоящим Законом условий предвыборной деятельности;

13) осуществляет контроль за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации;

14) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории муниципального образования;

15) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, других избирательных документов;

16) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;

17) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования, определения результатов выборов;

18) устанавливает, кто из кандидатов, зарегистрированных по единому избирательному округу, избран на должность главы муниципального образования и выдает им удостоверения об избрании;

19) определяет общие результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование (обнародование) в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;

20) составляет списки лиц, избранных депутатами представительного органа местного самоуправления, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган местного самоуправления;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, которую организует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутата представительного органа местного самоуправления.

Статью 14. Возложение полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию

1. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, установленные настоящим Законом, по решению избирательной комиссии Астраханской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

2. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования не могут быть возложены на одну из них.

3. Порядок формирования и организация деятельности территориальных избирательных комиссий устанавливаются Законом Астраханской области "О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области".

Статья 15. Порядок формирования окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном (многомандатном) избирательном округе.

2. Окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 70 дней до дня голосования в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Для избирательных округов с численностью избирателей до 1000 - в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

3. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, общественных объединений, а также предложений соответствующего представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

4. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктами 3, 4, 6, 7, 9 статьи 12 настоящего Закона.

5. Срок приема предложений по составу окружной избирательной комиссии от субъектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, начинается за 80 дней и оканчивается за 70 дней до дня голосования.

6. В случае, если окружная избирательная комиссия не сформирована в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии до ее сформирования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.

Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия:

1) обеспечивает информирование участников избирательного процесса о сведениях, представленных кандидатами, выдвинутыми по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, публикует (обнародует) сведения о зарегистрированных кандидатах;

2) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, их уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

3) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней;

4) обеспечивает снабжение участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями;

5) обеспечивает доставку в участковые избирательные комиссии избирательных документов в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования;

6) осуществляет на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов;

7) определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу в избирательную комиссию муниципального образования, публикует (обнародует) результаты выборов;

8) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному кандидату, избранному депутатом по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;

9) проводит повторные и дополнительные выборы;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает в день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены на избирательную комиссию муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией Астраханской области.

4. Запрещается возложение полномочий окружной избирательной комиссии на участковую избирательную комиссию.

Статья 17. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

до 1000 избирателей - 5 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2000 избирателей - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Участковая избирательная комиссия на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, формируется в количестве 3 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

В местах временного пребывания с численностью избирателей свыше 500 человек участковые избирательные комиссии формируются в количестве 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, общественных объединений, а также предложений соответствующих представительных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

3. Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктами 3, 4, 6, 7, 9 статьи 12 настоящего Закона.

4. Срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии от субъектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, начинается за 45 дней и оканчивается за 30 дней до дня голосования.

5. На избирательном участке, образованном на судне, находящемся в плавании, состав участковой избирательной комиссии назначается в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.

Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

1) информирует население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил проведения предвыборной агитации;

6) организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;

7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протоколы об итогах голосования и передает их в вышестоящую избирательную комиссию;

8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществляющим наблюдение за ходом голосования;

9) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;

11) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в соответствии с порядком, утвержденным избирательной комиссией муниципального образования;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей избирательной комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы, протеста.

Статья 19. Организация деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.

2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

1) при наличии предложения избирательной комиссии Астраханской области - по предложению избирательной комиссии Астраханской области;

2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Астраханской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

4. Если предложенная избирательной комиссией Астраханской области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии муниципального образования будет отклонена, избирательная комиссия Астраханской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

5. Председатели окружных, участковых избирательных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими избирательными комиссиями.

6. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

7. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

9. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

10. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

11. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в установленном порядке принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 и 6 настоящей статьи.

12. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

13. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

14. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

15. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой избирательной комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

Статья 20. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, при подсчете голосов избирателей также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, каждого зарегистрированного кандидата или его доверенного лица, или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам о времени проведения заседаний избирательной комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи избирательными документами.

3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.

4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан информацию об итогах регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов и иные данные о них, поступающие в избирательные комиссии в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату и результаты выборов.

5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

7. Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.

8. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами всех избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов.

9. Копии протоколов и иных документов избирательной комиссии заверяются председателем избирательной комиссии либо его заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.

Статья 21. Расформирование избирательных комиссий

Избирательные комиссии могут быть расформированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 22. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса

1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

5) выборные должностные лица;

6) судьи, прокуроры;

7) кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;

8) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

9) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

10) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

11) лица, выведенные из состава избирательных комиссий по решению суда;

12) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах, - до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

2. Положения подпунктов 7), 9) и 10) пункта 1 настоящей статьи не распространяются на членов участковых и окружных избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.

3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.

4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии, в состав которой они входят.

6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

1) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена избирательной комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 12) пункта 1 настоящей статьи.

7. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом 9) пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей избирательной комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что избирательная комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена избирательной комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена избирательной комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.

8. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

1) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

2) вступления в законную силу в отношении члена избирательной комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

3) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) смерти члена избирательной комиссии;

5) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей избирательной комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

9. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.

10. Если орган, назначивший члена избирательной комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена избирательной комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена избирательной комиссии принимается избирательной комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

11. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

12. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса:

1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам;

6) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

13. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления избирательной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

14. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

Статья 23. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса

1. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе со дня представления документов для регистрации кандидата в соответствующую избирательную комиссию назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, а также в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

2. Со дня регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, указанные избирательное объединение, избирательный блок вправе назначить одного члена с правом совещательного голоса в избирательную комиссию муниципального образования.

3. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

4. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам;

6) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

5. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса не вправе:

1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии.

6. Положения пункта 5 настоящей статьи не могут служить основанием для отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в пункте 5 настоящей статьи действий.

7. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

8. Срок полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом, который был избран депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования, или избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим такого кандидата, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах соответственно депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования.

9. Полномочия члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом, который был избран депутатом, или избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим такого кандидата, прекращаются одновременно с прекращением полномочий соответствующей окружной избирательной комиссии.

10. Полномочия члена избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом, который не был избран, прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

11. Полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этой участковой избирательной комиссии.

12. Если кандидату отказано в регистрации или регистрация кандидата отменена, полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного этим кандидатом, прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.

13. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

14. За кандидатом, избранным депутатом, главой муниципального образования, в течение срока его полномочий сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.

15. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.

16. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

Статья 24. Наблюдатели

1. Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое из избирательных объединений, каждый из избирательных блоков, общественные объединения, которые должны быть созданы и зарегистрированы на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

2. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом, проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

3. Письменное направление, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую избирательную комиссию в любое время с момента начала ее работы в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей; в иную избирательную комиссию в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории.

4. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.

5. Наблюдатель вправе:

1) знакомиться со списками избирателей;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

3) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

5) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

6) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколу об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов, при этом по требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;

7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своей фамилии, имени, отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, избирательного блока, направивших наблюдателя в избирательную комиссию;

8) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

6. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

Статья 25. Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков

1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах.

2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции) избирательного объединения, съезда (конференции) представителей блокообразующих объединений либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией) избирательного объединения, съездом (конференцией) представителей блокообразующих объединений.

3. Уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер паспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

4. Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока на выборах главы муниципального образования представляется в избирательную комиссию муниципального образования. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер паспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.

5. Список уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления представляется в окружные избирательные комиссии.

6. Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию муниципального образования, а при проведении выборов депутатов - также в окружные избирательные комиссии.

7. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса кандидатом, выдвинутым данным избирательным объединением, избирательным блоком, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов.

Статья 26. Уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам

1. Кандидат вправе назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

2. Кандидатом уполномоченному представителю по финансовым вопросам могут быть предоставлены следующие права:

1) открытие специального избирательного счета;

2) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая их возврат;

3) учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием;

4) представление избирательной комиссии финансовых и других документов о поступлениях и произведенных затратах;

5) заключение и расторжение договоров;

6) право подписи финансовых документов;

7) представление интересов кандидата в государственных органах, организациях и учреждениях, в отношениях с физическими и юридическими лицами по вопросам, связанным с участием кандидата в выборах.

3. Уполномоченные представители кандидатов регистрируются избирательной комиссией, регистрирующей соответствующих кандидатов. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится соответствующей избирательной комиссией на основании заявления кандидата, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его документа.

4. Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата. Вместе с указанным извещением кандидат представляет в указанную избирательную комиссию заявление о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Копии указанных извещения и заявления должны быть одновременно направлены кандидатом в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.

5. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается с момента его регистрации соответствующей избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.

Статья 27. Доверенные лица

1. Кандидат в депутаты вправе назначить до 15 доверенных лиц, а кандидат на должность главы муниципального образования - до 30 доверенных лиц. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата в депутаты, вправе назначить до 10 доверенных лиц, а избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата на должность главы муниципального образования - до 20 доверенных лиц. Доверенные лица кандидата регистрируются избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, а доверенные лица избирательного объединения, избирательного блока - избирательной комиссией муниципального образования. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно на основании письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения, избирательного блока о назначении доверенных лиц и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении либо представлении относительно каждой кандидатуры доверенного лица указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа.

2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период осуществления полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию соответствующего приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

3. Доверенные лица получают от зарегистрировавшей их избирательной комиссии удостоверения. На период осуществления полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск.

4. Доверенные лица участвуют в избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в том числе осуществляют агитационную деятельность. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.

5. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные отозванным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом кандидата, избирательное объединение, избирательный блок.

6. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации соответствующей избирательной комиссией и заканчиваются по решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или кандидатами, выдвинутыми назначившим их избирательным объединением, избирательным блоком, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

Статья 28. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации либо работающие в таких организациях, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в зарегистрировавшую их избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня регистрации.

3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или муниципальные должности, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата.

4. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, в случае, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;

3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной агитации;

4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

5) сбор подписей, проведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

6) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей или проведения предвыборной агитации;

Информация об изменениях:

Законом Астраханской области от 9 марта 2004 г. N 13/2004-ОЗ подпункт 7) пункта 4 статьи 28 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий, организуемых в период избирательной кампании государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 5 статьи 71 настоящего Закона, а также не оплаченные из соответствующего избирательного фонда обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов.

5. Соблюдение перечисленных в пункте 4 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

6. Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, выпускающих средства массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации.