Постановление Губернатора Астраханской области от 28 июня 2004 г. N 194 "О региональной энергетической комиссии Астраханской области"

В соответствии с федеральными законами от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о региональной энергетической комиссии Астраханской области;

- состав коллегии региональной энергетической комиссии Астраханской области.

2. Признать утратившими силу постановления главы администрации Астраханской области от 10.01.2000 N 2 "Об экспертном совете при региональной энергетической комиссии Астраханской области", от 20.11.2000 N 487 "О Положении о региональной энергетической комиссии Астраханской области", постановление Губернатора Астраханской области от 30.07.2003 N 354 "О региональной энергетической комиссии Астраханской области".

3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Данное постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.

Губернатор Астраханской области

А.П. Гужвин

Положение
о региональной энергетической комиссии Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 28 июня 2004 г. N 194)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О естественных монополиях", "Об энергосбережении", Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136, и определяет задачи, порядок формирования и полномочия региональной энергетической комиссии Астраханской области (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является органом исполнительной власти Астраханской области в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, нормативными правовыми актами Астраханской области, настоящим Положением.

1.4. Финансирование Комиссии осуществляется из бюджета Астраханской области в порядке, определенном действующим законодательством, в пределах сметы расходов, утвержденной на содержание Комиссии. Расходы на содержание Комиссии производятся за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы с указанием своего наименования, самостоятельную смету расходов, обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Имущество Комиссии находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за Комиссией на праве оперативного управления.

1.7. Официальное наименование Комиссии:

полное: региональная энергетическая комиссия Астраханской области;

сокращенное: РЭК Астраханской области.

1.8. Юридический адрес Комиссии: 414008, г. Астрахань,

ул. Советская, 15.

2. Задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

- недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

2.2. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач выполняет следующие основные функции:

- устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

- устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

- осуществляет контроль за применением регулируемых Комиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России, по Астраханской области;

- осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

- согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Астраханской области;

- согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

- представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;

- отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему Комиссией в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции;

- разрешает разногласия, возникшие между энергоснабжающей организацией и потребителями по размерам договорных цен на химически очищенную воду;

- создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

- публикует в установленном порядке принятые решения;

- публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности;

- осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные Губернатором Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводит анализ влияния установленных тарифов на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, на уровень инфляции, на финансово-экономическое состояние потребителей продукции (услуг) указанных организаций и на уровень жизни населения;

- участвует в разработке региональных энергетических программ, программ энергосбережения и контролирует их выполнение;

- участвует в разработке и контроле выполнения программ и прогнозов социально - экономического развития области по вопросам своей компетенции.

3. Права комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

- получать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;

- применять меры административной ответственности за нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов;

- отменять решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему Комиссией в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции;

- контролировать применение регулируемых Комиссией цен (тарифов) и проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

- передавать органу местного самоуправления по согласованию с ним полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно ее производителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования;

- подготавливать в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации законопроекты и проекты других правовых актов Астраханской области.

3.2. Комиссия взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

Решения Комиссии об утверждении тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий до принятия указанных решений.

4. Организационная структура и органы управления комиссии

4.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

4.2. Председатель Комиссии имеет двух заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых согласовываются с Губернатором Астраханской области.

4.3. Работники комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комиссии.

4.4. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется коллегия, в состав которой входят не более 7 человек, включая председателя. Состав коллегии утверждается Губернатором Астраханской области.

4.5. Работники Комиссии являются государственными служащими Астраханской области.

4.6. Председатель Комиссии:

а) определяет кадровую политику в Комиссии;

б) утверждает:

- смету расходов на содержание Комиссии в пределах утвержденных ассигнований;

- структуру и штатное расписание Комиссии в пределах утвержденных Губернатором области предельной численности и фонда оплаты труда работников Комиссии;

- положения об отделах Комиссии;

- инструкции и должностные обязанности работников Комиссии;

в) представляет на утверждение Губернатору области предельную численность и фонд оплаты труда работников Комиссии на соответствующий финансовый год;

г) назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии;

д) распределяет обязанности между заместителями председателя Комиссии и координирует их деятельность;

е) координирует и контролирует деятельность Комиссии;

ж) проводит мероприятия по повышению квалификации работников Комиссии;

з) вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

и) действует без доверенности при представлении интересов Комиссии во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;

к) заключает хозяйственные договоры;

л) в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы и организует контроль за их исполнением;

м) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

5. Ответственность работников Комиссии

Работники Комиссии несут ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение своих функциональных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

6. Прекращение деятельности Комиссии

6.1. Прекращение деятельности Комиссии осуществляется путем ее реорганизации или ликвидации.

6.2. Реорганизация или ликвидация Комиссии осуществляется администрацией Астраханской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.3. При реорганизации или ликвидации Комиссии в соответствии с законодательством о государственной службе в Астраханской области обеспечивается соблюдение прав и защита интересов ее работников.

Состав
коллегии региональной энергетической Комиссии
Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 28 июня 2004 г. N 194)

     Мовчан В.А.         - председатель    региональной    энергетической

                           комиссии  Астраханской  области - председатель

                           коллегии

     Кармазин В.Ф.       - заместитель      председателя     региональной

                           энергетической  комиссии  Астраханской области

                           по  энергообеспечению - руководитель  рабочего

                           органа

     Фомина Г.Л.         - первый   заместитель   руководителя   рабочего

                           органа  региональной  энергетической  комиссии

                           Астраханской    области - начальник     отдела

                           экономического  анализа и формирования тарифов

     Кашин А.М.          - заместитель   руководителя   рабочего   органа

                           региональной      энергетической      комиссии

                           Астраханской     области - начальник    отдела

                           технико-экономической     оценки    источников

                           энергообеспечения

     Хуснутдинова Р.Х.   - заместитель   руководителя   рабочего   органа

                           региональной      энергетической      комиссии

                           Астраханской     области - начальник    отдела

                           формирования  тарифов   на   тепловую  энергию

     Зайкова С.Н.        - руководитель организационно-правового отдела