Постановление Губернатора Астраханской области от 30 апреля 2003 г. N 199 "О порядке переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах"

В целях установления единого порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, обеспечения безопасных условий проживания граждан и осуществления контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилого фонда независимо от форм собственности постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области обеспечить контроль за порядком переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах.

3. Признать утратившими силу постановления главы администрации области от 10.08.2001 N 420 "О порядке перепланировки и переоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домах" и от 15.11.2001 N 545 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 10.08.2001 N 420".

4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Глазкова А.П.

Губернатор области

А.П. Гужвин

Положение
о порядке переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах
(утв. постановлением Губернатора области от 30 апреля 2003 г. N 199)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок оформления и получения разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.2. В целях обеспечения сохранности жилищного фонда населенных пунктов области, защиты прав и интересов граждан и государства настоящее Положение устанавливает общий порядок переоборудования и перепланировки жилых и встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах вне зависимости от нахождения их в государственной или муниципальной собственности, собственности общественных объединений, частных лиц, а также хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий или иных организаций.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, осуществляемые в целях повышения уровня благоустройства и комфортности помещений.

Переоборудование жилых помещений включает в себя:

- установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;

- перенос отопительных приборов на лоджии и в другие помещения, в которых не предусмотрено отопление по проекту;

- перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов с изменением разводящих сетей инженерных коммуникаций;

- устройство вновь вентиляционных каналов с выводом их на фасады зданий;

- устройство вновь и перемещение существующих санузлов;

- прокладку новых или замену существующих разводящих сетей инженерных коммуникаций и установку душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности (кроме бытовых).

К перепланировке жилых помещений относятся:

- установка, перенос, разборка и замена существующих перегородок на новые, перенос и устройство дверных и оконных проемов, утепление лоджий;

- устройство дополнительных кухонь и санузлов;

- устройство вновь или переоборудование существующих тамбуров;

- остекление балконов и лоджий;

- расширение жилой площади за счет лоджий, балконов и иных вспомогательных помещений;

- установка с нарушением правил пожарной безопасности металлических или вторых входных дверей в квартирах.

К перепланировке нежилых помещений в жилых домах относятся: перепланировка подвалов, техподполий, цокольных этажей, чердаков и других мест общего пользования.

1.4. В случае увеличения площади жилых и нежилых помещений в жилых домах запрещается увеличение потребления электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения, а также канализационных стоков без предварительного согласования с организациями, предоставляющими коммунальные услуги, и получения соответствующего разрешения в органах местного самоуправления.

1.5. Производство работ по перепланировке жилых и нежилых помещений, модернизация санитарно-технического, электро-, газо-, теплооборудования без внесения соответствующих изменений в проектную документацию до приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома запрещается.

1.6. Правила, установленные в соответствии с настоящим Положением, не распространяются:

- на реконструируемые жилые дома с полным прекращением эксплуатации, где предусматривается возведение надстроек, пристроек и встроек;

- на изменение фасадов, в результате чего изменяются объемно планировочные характеристики и технико-экономические показатели в целом по зданию;

- на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах в ходе их капитального ремонта.

Для таких зданий вопросы переоборудования, перепланировки жилых помещений и перепрофилирования нежилых помещений (состав, порядок разработки и согласования разрешительной и проектно - сметной документации) рассматриваются в установленном законодательством порядке основании нормативных документов.

2. Контроль за осуществлением переоборудования и перепланировки помещений в жилых домах

2.1. Контроль за переустройством инженерного оборудования и перепланировкой помещений, а также за правильностью выполнения скрытых работ и качеством используемых материалов осуществляют органы местного самоуправления, государственная жилищная инспекция Астраханской области и представители собственника жилищного фонда либо организации, обслуживающих жилищный фонд.

2.2. Лица, осуществляющие контроль за переоборудованием и перепланировкой помещений в жилых домах, обязаны:

- проверять наличие установленных разрешений на переустройство помещений;

- вести учет продолжительности производства работ (регистрацию дат начала и окончания);

- следить за соблюдением согласованных условий вывоза строительного мусора;

- принимать не противоречащие действующему законодательству меры по поддержанию нормальных условий проживания и предупреждению возможного причинения ущерба жилому дому, его инженерному оборудованию.

2.3. Работы по переоборудованию и перепланировке должны выполняться в строгом соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

2.4. Приемка выполненных работ по переоборудованию и перепланировке жилых (нежилых) помещений осуществляется органами местного самоуправления.

В случае необходимости к приемке могут быть привлечены независимые специалисты или эксперты, имеющие лицензию на соответствующий вид работ.

Приемка выполненных работ в жилых домах, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и выявленными объектами культурного наследия, осуществляется с участием представителей департамента культуры, искусства и кино администрации области.

2.5. Документом, подтверждающим приемку работ по переоборудованию и перепланировке жилых (нежилых) помещений, является акт приемки выполненных работ (форма прилагается).

3. Условия переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений

3.1. Право на осуществление переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах имеют физические и юридические лица, которым данные помещения принадлежат на праве собственности либо предоставлены в пользование по договору найма или аренды.

3.2. Проекты на переоборудование и перепланировку жилых помещений независимо от форм собственности должны разрабатываться с соблюдением действующих строительных норм и правил, ведомственных строительных норм, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, реставрационных норм и правил при переоборудовании и перепланировке жилых помещений в домах, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и выявленными объектами культурного наследия, с учетом положений действующего законодательства.

3.3. Подлежат обязательному согласованию схемы:

- на перенос и переоборудование газовых плит и газовых приборов - с соответствующими предприятиями и организациями газового хозяйства;

- на перенос или устройство вновь электрических сетей, нагревательных и санитарно-технических приборов с изменением разводящих инженерных коммуникаций - с соответствующими предприятиями и организациями коммунального хозяйства.

3.4. Не допускаются переоборудование и перепланировка жилых и нежилых помещений:

- ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры;

- если увеличение подсобной площади квартир производится за счет уменьшения жилой площади;

- при отсутствии согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников;

- для использования не по целевому назначению без предварительного перевода их в состав нежилого фонда, за исключением случаев, установленных действующих законодательством.

3.5. Запрещается производить переоборудование и перепланировку помещений в строениях, признанных ветхими и аварийными, если такое переоборудование не является необходимым для обеспечения безопасности проживания.

4. Порядок оформления разрешений на переоборудование и перепланировку помещений

4.1. Оформление разрешения на переоборудование и перепланировку помещений в жилых домах осуществляют органы местного самоуправления.

К работе по оформлению разрешений привлекаются: представители организаций, обслуживающих жилищный фонд, госпожнадзора, госсанэпиднадзора, бюро технической инвентаризации; органы архитектуры и градостроительства местного самоуправления; специально уполномоченный государственный орган охраны памятников истории и культуры на территории Астраханской области.

При необходимости могут быть привлечены представители госгортехнадзора и госэнергонадзора.

4.2. Переоборудование и перепланировка жилых помещений в домах, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и выявленными объектами культурного наследия, разрешаются только при наличии предварительного согласования с департаментом культуры, искусства и кино администрации области.

4.3. Заявления физических и юридических лиц с обоснованием необходимости осуществления переоборудования и перепланировки помещений в жилых домах направляются в соответствующий орган местного самоуправления (форма прилагается).

Заявление подписывается заявителем, всеми заинтересованными совершеннолетними жильцами и собственниками реконструируемых помещений, заверяется в организации, обслуживающей жилищный фонд по месту расположения указанного помещения (ЖЭК, ЖСК, ТСЖ и др.).

В заявлении дается обязательство обеспечить доступ в помещение должностных лиц для проверки хода и результатов перепланировки.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- инвентаризационный план дома (в необходимых случаях - выкопировки из генерального плана участка домовладения) или выкопировки из плана на данное жилое (нежилое) помещение (квартиру), выше и ниже расположенных помещений в зоне предполагаемой перепланировки или переоборудования, заверенный бюро технической инвентаризации;

- акт или заключение организаций, обслуживающих жилищный фонд (ЖЭК, ЖСК, ТСЖ и др.), о техническом состоянии конструкций и инженерного оборудования в зоне перепланировки или переоборудования, в которых указываются состояние и качество отделки ниже и выше расположенных помещений;

- свидетельство о праве собственности на жилое (нежилое) помещение, договор найма, договор аренды, решение ТСЖ или ЖСК;

- эскизное предложение о предполагаемой перепланировке и переоборудовании помещений;

- справка о принадлежности жилого дома, в котором переоборудуется или перепланируется помещение, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) или выявленным объектам культурного наследия.

4.4. Страхование гражданской ответственности за причинение возможного ущерба третьим лицам в ходе работ или в результате переустройства помещений осуществляется заявителями в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.5. По результатам рассмотрения представленных материалов и обследования помещений на месте органом местного самоуправления составляется протокол о технической возможности и безопасности проведения будущих работ. Выписка из протокола выдается заявителю.

4.6. На основании протокола о технической возможности и безопасности проведения работ по перепланировке и переоборудованию помещений главой администрации города (района) производится рассмотрение заявления по существу.

При разрешении переоборудования и перепланировки в принимаемом главой администрации города (района) распоряжении указывается срок (не более шести месяцев) завершения всех необходимых работ. Копия распоряжения выдается заявителю и направляется в организацию, обслуживающую жилищный фонд и БТИ. Распоряжение действует в течение года с момента его принятия.

Решение об отказе переоборудования и перепланировки выдается в письменной форме с указанием причин отказа и может быть обжаловано в суде.

4.7. Срок рассмотрения заявления о переоборудовании и перепланировке помещений не может быть более одного месяца.

4.8. После получения распоряжения главы администрации города (района) заявитель имеет право в установленном порядке заказать проект на переоборудование и перепланировку помещений.

Проект выполняется специализированными предприятиями и организациями, имеющими лицензию на выполнение соответствующих видов работ, и изготавливается в трех экземплярах: первый выдается заявителю, второй - подрядчику, третий - органу архитектуры и градостроительства местного самоуправления.

4.9. Проект на переоборудование и перепланировку представляется на согласование в органы архитектуры и градостроительства местного самоуправления. По результатам рассмотрения проекта органами архитектуры и градостроительства в десятидневный срок выдается разрешение на производство работ. Разрешение действительно в течение срока действия соответствующего распоряжения главы администрации города (района).

Письменный отказ в выдаче разрешения на производство работ с указанием причин отказа может быть обжалован в суд.

4.10. Проекты на переоборудование и перепланировку жилых (нежилых) помещений, расположенных в жилых домах, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и выявленными объектами культурного наследия, до представления в органы архитектуры и градостроительства местного самоуправления подлежат предварительному согласованию в десятидневный срок в департаменте культуры, искусства и кино администрации области.

4.11. После окончания работ по переоборудованию и перепланировке заявитель с актом комиссии о приемке выполненных работ обращается в БТИ для проведения инвентаризационно-технических работ и внесения соответствующих изменений в технический паспорт на строение.

4.12. БТИ после внесения изменений в технический паспорт на строение направляет соответствующую информацию в орган по управлению имуществом муниципального образования для внесения изменений в соответствующие банки данных.

4.13. Изменения в количественных характеристиках помещений, полученные в результате переоборудования или перепланировки, а также право собственности на вновь созданные при этом помещения должны быть зарегистрированы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области в установленном порядке.

5. Ограничение на производство работ в жилых домах

5.1. В жилых домах запрещается производство работ:

- в воскресные и праздничные дни;

- с началом ранее 8-00 и окончанием позднее 20-00 часов;

- с применением оборудования и инструментов, вызывающих превышение нормативно - допустимого уровня шума и вибраций;

- без специальных мероприятий, исключающих протечки в смежных помещениях, образование трещин и разрушение стен и потолков;

- с загромождением и загрязнением строительными материалами и отходами эвакуационных путей и других мест общего пользования;

- с использованием пассажирских лифтов для транспортировки строительных материалов и отходов.

5.2. Общая продолжительность работ по переустройству помещений в жилых домах не может превышать четырех месяцев, если иное не предусмотрено в разрешительных документах. При необходимости продления срока производства работ вопрос решается органом архитектуры и градостроительства местного самоуправления.

5.3. Приступая к переустройству помещений, заявители (привлеченные ими исполнители) обязаны информировать управляющих жилыми домами и зарегистрировать у них в специальных журналах даты начала и окончания работ (последняя определяется исходя из установленной разрешением продолжительности работ). Одновременно определяются порядок и условия транспортировки строительного мусора.

6. Ответственность за нарушения и порядок разрешения спорных вопросов

6.1. Споры, возникающие при производстве работ по переоборудованию и перепланировке, вправе разрешать государственная жилищная инспекция Астраханской области, а в случае несогласия с решением инспекции заявитель обращается в судебные органы.

При необходимости в случае выявления нарушений санитарных, противопожарных и строительных норм и правил в проекте на переоборудование и перепланировку помещения государственная жилищная инспекция Астраханской области вправе представить его в соответствующие службы для проведения экспертизы с составлением экспертно-технического заключения.

6.2. При установлении государственной жилищной инспекцией Астраханской области нарушений требований действующих строительных норм и правил и настоящего Положения виновные лица, допустившие такие нарушения, обязаны по требованию инспекции привести помещение (оборудование) в исходное состояние, произвести работы по восстановлению конструкций и инженерного оборудования в исправное состояние за свой счет.

В случае невыполнения требований инспекции работы производятся силами организаций, обслуживающих жилищный фонд, стоимость работ взыскивается с виновных лиц в установленном порядке.

6.3. Лица, виновные в самовольном переоборудовании и перепланировке помещений в жилых домах, в жилых помещениях, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. форму "Заявления" в редакторе MS-WORD

                                В администрацию _________ района (города)

                                _________________________________________

                                от гражданина (гражданки) _______________

                                ________________________________________,

                                проживающего(ей) по адресу: ____________

                                _________________________________________

                                Заявление

                   (с изменениями от 25 июля 2003 г.)

     Прошу Вас  разрешить  мне  перепланировку  (переоборудование)  жилой

квартиры (нежилого помещения), а  именно ________________________________

_________________________________________________________________________

                     (наименование помещения, адрес)

     С Положением о переоборудовании и  перепланировке  жилых  и  нежилых

помещений в жилых домах", утвержденным постановлением Губернатора области

от _________ N _____, ознакомлен (а) и обязуюсь его  выполнять.  Обязуюсь

допустить лиц, уполномоченных производить контроль за ходом выполнения  и

приемки работ, в принадлежащее мне жилое (нежилое) помещение.

     Общая продолжительность работ по переоборудованию  и  перепланировке

жилых встроенных и нежилых помещений ____ дней  с "___" _______ 200 __ г.

по "___" _______ 200 __ г.

     Состав семьи:

     супруга (супруг) _______________________________ 19 ___ г.  рождения

                                   (Ф.И.О.)

проживают по адресу: ___________________________________________________,

дети: _____________________________________________   _______ г. рождения

      _____________________________________________   _______ г. рождения

      _____________________________________________   _______ г. рождения

проживают по адресу _____________________________________________________

     Кроме того, со мной проживают: _____________________________________

________________________________________________________ ____ г. рождения

                 (Ф.И.О., степень родства)

________________________________________________________ ____ г. рождения

     Данное жилье я и члены семьи занимаем  на  праве  собственности,  по

договору найма, аренды (ненужное вычеркнуть).

     Никто  из  членов  семьи  не   возражает   против   переоборудования

(перепланировки) помещений.

     Члены семьи ________________________________________________________

                                   (дата, подпись)

                 ________________________________________________________

                 ________________________________________________________

     Обязуюсь выполнить  перепланировку  (переоборудование)  помещений  в

строгом соответствии с утвержденным проектом (разрешением) и сдать их  по

акту органу  местного  самоуправления.  К  заявлению  прилагаю  документы

согласно перечню, указанному на оборотной стороне.

     Подписи:

     Заявитель __________________________________________________________

                                        (Ф.И.О.)

     Заверено собственником (наймодателем) жилищного фонда: _____________

_________________________________________________________________________

     (наименование собственника, орган местного самоуправления,

_________________________________________________________________________

    обслуживающая жилищный фонд организация, должность, Ф.И.О., печать)

                                                __________________ (дата)

ГАРАНТ:

См. форму "Акта приемки выполненных работ" в редакторе MS-WORD

                                                       Утверждаю

                                      ___________________________________

                                      ___________________________________

                                      ___________________________________

                                      ___________________________________

                                      "____" __________________ 200 __ г.

                                   Акт

                        приемки выполненных работ

    Комиссия в составе председателя комиссии ____________________________

_________________________________________________________________________

и членов ________________________________________________________________

        (перечислить представителей, их  должности, место работы, Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

рассмотрела проект и исполнительную документацию  на  переоборудование  и

(или) перепланировку (ненужное зачеркнуть) жилого (нежилого) помещения  в

жилом доме по адресу: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Комиссия   также   провела    внешний    осмотр    переоборудованных

(перепланированных) жилых (нежилых) помещений, их конструкций,  элементов

оборудования и т.п., оценила качество работ и их техническую готовность.

     Работы выполнены по заказу _________________________________________

                                           (Ф.И.О. заказчика)

_________________________________________________________________________

                        (наименование исполнителя)

     Работы начаты "___" ____ 200 __ г. и закончены "___" _____ 200 __ г.

     Комиссия считает, что работы  по  переоборудованию  (перепланировке)

жилого  (нежилого)  помещения  выполнены  в  соответствии  с  проектом  и

действующими нормами в строительстве.

     Проектная и исполнительная  документация  прилагается  к  настоящему

акту.

     Одновременно заказчику (заявителю) передается комплект  проектной  и

исполнительной документации.

    Председатель комиссии _______________________________________________

    Члены комиссии ______________________________________________________

                   ______________________________________________________

                   ______________________________________________________