Постановление Губернатора Астраханской области от 23 декабря 2002 г. N 600 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания управления экономической безопасности администрации области"

1. Общие положения

1.1. Управление экономической безопасности администрации Астраханской области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата администрации Астраханской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Астраханской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Целью деятельности управления является защита интересов областного бюджета и имущества Астраханской области путем:

- проверок деятельности органов исполнительной власти в части эффективности использования средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов;

- проверок финансово-экономических показателей субъектов, вступающих в имущественные отношения с администрацией области;

- увеличения доходной части областного бюджета посредством возврата ранее выданных просроченных бюджетных ссуд и кредитов, получения эффекта от вложения в уставные капиталы предприятий и организаций бюджетных средств, а также изыскания дополнительных источников;

- представления интересов администрации области в судах по экономическим спорам.

1.4. Руководство деятельностью управления осуществляется непосредственно Губернатором Астраханской области.

1.5. Материально-техническое, документальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение осуществляет управление делами администрации области.

2. Задачи управления

Задачами управления являются:

- защита интересов администрации Астраханской области в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений с физическими и юридическими лицами;

- представление интересов администрации Астраханской области как кредитора по денежным обязательствам при введении процедуры банкротства на предприятиях и организациях;

- обеспечение увеличения доходной части областного бюджета за счет возврата ранее выданных бюджетных ссуд и кредитов в досудебном порядке, получения дивидендов от предприятий и организаций, имеющих в уставных капиталах долю администрации области, изыскания дополнительных источников поступления;

- участие в проведении организационно-институциональной экспертизы при реализации инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках областных целевых программ производственного назначения.

3. Функции управления

Для решения поставленных задач управление осуществляет следующие функции:

- представление интересов администрации Астраханской области в судах по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений с физическими и юридическими лицами;

- участие в экономических спорах об изменении условий или о расторжении договоров, о возмещении убытков;

- взаимодействие с арбитражными управляющими в рамках процедуры банкротства предприятий-должников администрации области;

- оказание практической помощи предприятиям-банкротам в истребовании принадлежащего им имущества у третьих лиц в целях недопущения расхищения собственности предприятия-должника;

- предъявление исполнительного листа к взысканию, совершение всех необходимых процессуальных действий в интересах администрации области для принудительного исполнения судебного акта;

- взаимодействие со службами судебных приставов-исполнителей по взысканию сумм в пользу администрации области;

- разработка договоров имущественного характера, а также проведение экспертизы договоров, заключаемых от имени администрации области, подготовленных другими структурными подразделениями;

- соблюдение порядка финансирования инвестиционных проектов (проведение управлением организационно-институциональной экспертизы, утвержденной действующим законодательством Астраханской области), осуществляемых в рамках областных целевых программ производственного назначения:

проверка надежности и деловой репутации претендентов;

проверка правомерности осуществления претендентом видов деятельности в соответствии с его учредительными документами;

проверка кредитной истории претендента;

осуществление анализа гарантий обеспечения возвратности заемных средств: юридическая чистота, оценка и ликвидность залогов, соотношение стоимости залоговых обязательств и суммы кредита;

- проверка деятельности органов исполнительной власти, а также учреждений и организаций и их руководителей в части эффективности использования средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов при реализации областных социально-экономических программ;

- мониторинг финансового и имущественного состояния коммерческих банков, обслуживающих счета учреждений и организаций, подведомственных администрации области;

- проверка законности и экономической целесообразности реализации государственного имущества как внутри региона, так и за его пределами.

4. Полномочия управления

Управление в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает оперативное взаимодействие представителей правоохранительных, финансовых и других органов в мероприятиях по возврату бюджетных средств;

- привлекает к содействию структурные подразделения администрации области, правоохранительные органы области, а также административные органы предприятий, организаций и учреждений и их должностных лиц для получения документов, материалов, объяснений и другой информации, необходимой для проведения мероприятий, в соответствии с задачами, возложенными на управление;

- в установленном порядке выступает экспертом инвестиционных проектов, представленных для осуществления организационно-институциональной экспертизы, для предоставления поддержки из областного бюджета;

- назначает, проводит по согласованию со структурными подразделениями администрации области и правоохранительными органами области документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) в целях осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью залогового имущества;

- контролирует поступления в областной бюджет средств, выданных предприятиям и организациям в виде бюджетных ссуд и кредитов;

- вносит на рассмотрение Губернатору Астраханской области предложения о повышении эффективности работы структурных подразделений администрации области, а также привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений администрации области за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по обеспечению контроля за целевым расходованием бюджетных средств;

- обращается в налоговые органы с ходатайством о проведении проверки правильности составления балансов предприятий и организаций-должников областного бюджета;

- осуществляет необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

- в случае нарушения действующего законодательства, нанесения ущерба экономическим интересам Астраханской области при заключении сделок с имуществом предприятий-должников обращается в суды с заявлениями о признании указанных сделок недействительными;

- пользуется в установленном порядке банками данных администрации Президента Российской Федерации, федеральных и областных органов исполнительной и законодательной власти;

- использует государственные, в том числе правительственные системы связи и коммуникации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством в рамках своей компетенции.

5. Руководство управления

5.1. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется Губернатору Астраханской области.

5.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Астраханской области.

5.3. Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем аппарата администрации области по представлению начальника управления. В отсутствие начальника управления заместитель начальника управления исполняет его обязанности.

5.4. Начальники отделов и секторов, другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата администрации области по представлению начальника управления.

5.5. Начальник управления:

- представляет на утверждение Губернатору Астраханской области положение об управлении, структуру и штатную численность;

- формирует управление;

- определяет функции структурных подразделений управления и утверждает функциональные обязанности работников управления;

- в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы, связанные с проведением проверок, осуществлением контроля;

- решает вопросы командирования работников управления в пределах области, а по согласованию с Губернатором Астраханской области - в пределах Российской Федерации;

- вносит проекты приказов по вопросам деятельности управления;

- вносит руководителю аппарата администрации области предложения о поощрениях и наказаниях работников управления;

- обеспечивает повышение квалификации работников управления;

- представляет управление во взаимоотношениях с соответствующими органами субъектов Российской Федерации и структурными подразделениями администрации Астраханской области.