Решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 6 июля 2004 г. N 52/а "О принятии Устава муниципального образования "Город Астрахань" в третьем чтении"

Решение городского Совета г. Астрахани
от 6 июля 2004 г. N 52/а
"О принятии Устава муниципального образования
"Город Астрахань" в третьем чтении"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2004 г.

На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской Совет решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Город Астрахань" с приложениями в третьем чтении.

2. Направить принятый Устав муниципального образования "Город Астрахань" в администрацию Астраханской области для государственной регистрации.

Председатель городского Совета

И.А. Безрукавников

Информация об изменениях:

Решением городского Совета города Астрахани от 3 августа 2004 г. N 78 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
муниципального образования "Город Астрахань"
от 6 июля 2004 г.

Принят городским Советом города Астрахани от 6 июля 2004 года

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2004 г.

Городской Совет города Астрахани, действуя от имени избирателей муниципального образования "Город Астрахань", объединенных общей судьбой на своей земле, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших наш город, сохранявших и приумножавших на протяжении веков его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права населения города, признавая необходимость закрепления правового статуса города, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Астрахань", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления г. Астрахани по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Город Астрахань и его статус

Город Астрахань основан в 1558 году после присоединения Астраханского ханства к Русскому государству и сооружения крепости на высоком Заячьем (Долгом) холме на левом берегу р. Волга. Город Астрахань является исторически сложившимся экономическим, торговым, политическим и культурным центром понизовья Волги и севера Каспия. Исходя из географического положения, Астрахань - приграничный город, естественный центр транзитной торговли и крупный транспортный узел на стыке Азии и Европы.

Статья 2. Органы местного самоуправления города Астрахани

1. Структуру органов местного самоуправления города Астрахани составляют: Совет муниципального образования "Город Астрахань", глава муниципального образования "Город Астрахань" (далее - мэр города), администрация г. Астрахани, контрольно-счетная палата г. Астрахани, избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань", муниципальное казначейство, комитет имущественных отношений г. Астрахани.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Астрахани с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления города Астрахани не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении города Астрахани и органов местного самоуправления г. Астрахани допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления города Астрахани вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 4. Органы местного самоуправления города Астрахани как юридические лица

1. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени муниципального образования "Город Астрахань" могут мэр города, глава администрации г. Астрахани. Другие должностные лица местного самоуправления от имени муниципального образования "Город Астрахань" выступают в суде в соответствии с поручениями мэра города, главы администрации г. Астрахани на основании выдаваемой им соответствующей доверенности.

2. Совет муниципального образования "Город Астрахань", администрация города, контрольно-счетная палата г. Астрахани, избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань", муниципальное казначейство, комитет имущественных отношений г. Астрахани наделяются настоящим Уставом статусом юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Границы города Астрахани

1. Границы территории города Астрахани устанавливаются законом Астраханской области.

2. Изменение границ города Астрахани осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Астрахани, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы города Астрахани подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории города Астрахани и описание границ городской черты являются приложениями к настоящему Уставу (приложения 1, 2).

Статья 6. Наименование и состав территории города Астрахани

1. Официальное наименование муниципального образования "Город Астрахань" - муниципальное образование "Город Астрахань". Сокращенное наименование муниципального образования "Город Астрахань" - город Астрахань.

2. Территорию города Астрахани составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 7. Официальные символы города Астрахани и порядок их использования

1. Официальными символами города Астрахани являются герб, флаг, гимн.

2. Герб города Астрахани зарегистрирован Государственной Геральдией при Президенте Российской Федерации 4 августа 1998 года (регистрационный номер 280).

Флаг города Астрахани зарегистрирован Государственной Геральдией при Президенте Российской Федерации 4 августа 1998 года (регистрационный номер 281).

3. Порядок официального использования официальных символов города Астрахани устанавливается нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Город Астрахань".

4. Гимн города Астрахани утвержден решением городского Совета г. Астрахани от 1 ноября 2000 года N 123 "Об утверждении гимна города Астрахани".

Изображение герба, флага и слова гимна даны в Приложении к настоящему Уставу (приложения 3, 4, 5).

Статья 8. Торжественные даты города Астрахани

1. В соответствии с исторически сложившейся традицией Днем города является первое воскресенье октября.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные награды, почетные звания, не указанные в настоящем Уставе.

Статья 9. Административное деление города Астрахани

1. Город Астрахань имеет собственное административное деление. Территория города Астрахани разделена на четыре административные единицы, границы которых установлены в схеме территории города Астрахани.

2. Административные единицы города Астрахани имеют следующие наименования:

- Кировский район;

- Ленинский район;

- Советский район;

- Трусовский район.

3. В границах административных единиц действуют территориальные органы управления.

Глава II. Организационно-правовые основы организации местного
самоуправления в городе Астрахани

Статья 10. Местное самоуправление города Астрахани

Местное самоуправление в городе Астрахани - форма осуществления населением города Астрахани своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Правовая основа местного самоуправления города Астрахани

Правовую основу местного самоуправления в городе Астрахани составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Астраханской области, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.

Статья 12. Вопросы местного значения города Астрахани

1. К вопросам местного значения города Астрахани относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах города Астрахани электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Астрахани;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Астрахани;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Астрахани муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Астрахани;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Астрахани, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Астрахани, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Астрахани скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Астрахани услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Астрахани услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Астрахани;

19) обеспечение условий для развития на территории города Астрахани массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Астрахани и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Астрахани, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель города Астрахани, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города Астрахани, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы местного самоуправления города Астрахани вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления города Астрахани

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Астрахани обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Астрахани внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Астрахани;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Астрахани, преобразования города Астрахани;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Астрахани, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 14. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ для города Астрахани

По решению Совета муниципального образования "Город Астрахань" население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Астрахани работ.

Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления города Астрахани отдельных государственных полномочий

1. В городе Астрахани исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани, осуществляется администрацией города Астрахани и главой администрации г. Астрахани, если иное не установлено решением Совета муниципального образования "Город Астрахань".

2. Администрация города, глава администрации г. Астрахани, иные органы местного самоуправления города Астрахани несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Астраханской области в пределах выделенных городу Астрахани на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Администрация г. Астрахани, глава администрации г. Астрахани, иные органы местного самоуправления города Астрахани представляют в Совет муниципального образования "Город Астрахань" документы, связанные с осуществлением государственных полномочий не позднее, чем за две недели до даты представления этих документов в соответствующие органы государственной власти.

4. Совет муниципального образования "Город Астрахань" представляет уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления города Астрахани отдельных государственных полномочий.

5. Совет муниципального образования "Город Астрахань" в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления города Астрахани, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения города Астрахани
в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города Астрахани, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Астрахани, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города Астрахани, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Астрахани.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования "Город Астрахань":

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального образования "Город Астрахань" и главы администрации г. Астрахани, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Астрахани в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования "Город Астрахань" и главой администрации г. Астрахани, оформляется правовыми актами Совета муниципального образования "Город Астрахань" и главы администрации г. Астрахани.

5. Совет муниципального образования "Город Астрахань" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования "Город Астрахань" документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального образования "Город Астрахань" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра города, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Астрахани. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Астрахани и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Астрахани.

8. Органы местного самоуправления города Астрахани обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Астрахани, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым Советом муниципального образования "Город Астрахань".

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его противоправные решения или действия (бездействие) в случае их установления судом.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Астрахани (избирательном округе).

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ города Астрахани, преобразования города Астрахани

Голосование по вопросам изменения границ города Астрахани, преобразования города Астрахани проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Астрахани проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом муниципального образования "Город Астрахань".

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Город Астрахань" и не может превышать 3 процента от числа жителей города Астрахани, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Астрахани, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Астрахани для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального образования "Город Астрахань" по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Астрахани.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом муниципального образования "Город Астрахань".

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления мэром города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией г. Астрахани с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Астрахани проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Город Астрахань".

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Астрахани Советом муниципального образования "Город Астрахань", мэром города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования "Город Астрахань", мэра города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования "Город Астрахань", назначаются Советом муниципального образования "Город Астрахань", а по инициативе мэра города - мэром города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Астрахани, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Астрахани;

4) вопросы о преобразовании города Астрахани.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования "Город Астрахань".

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Статья 24. Собрание граждан

1. На части территории города Астрахани для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования "Город Астрахань", мэра города, главы администрации г. Астрахани, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования "Город Астрахань", мэра города, главы администрации г. Астрахани назначается соответственно Советом муниципального образования "Город Астрахань", мэром города, главой администрации г. Астрахани.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального образования "Город Астрахань".

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования "Город Астрахань", уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Астрахани, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования "Город Астрахань", уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Астрахани для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Астрахани, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования "Город Астрахань" или мэра города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Астрахани для объектов регионального и межрегионального значения;

3) главой администрации г. Астрахани - по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Город Астрахань".

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования "Город Астрахань".

6. Жители города Астрахани должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Астрахани;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Астрахани

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Астрахани.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Астрахани, утверждаемым Советом муниципального образования "Город Астрахань".

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население города Астрахани непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Астрахани принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Астраханской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Астрахани;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования "Город Астрахань";

4) постановления и распоряжения мэра города;

5) постановления и распоряжения главы администрации г. Астрахани;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

4. Устав города Астрахани и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Астрахани.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Астрахани.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Астраханской области, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

Статья 29. Устав города Астрахани

1. Устав города Астрахани принимается Советом муниципального образования "Город Астрахань".

2. Проект Устава города Астрахани, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования "Город Астрахань" порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города Астрахани, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов Совета муниципального образования "Город Астрахань".

4. Устав города Астрахани, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города Астрахани, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Астрахани и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования "Город Астрахань, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 30. Правовые акты Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Совет муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Астрахани, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования "Город Астрахань".

2. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования "Город Астрахань", подписываются мэром города в течение пяти дней со дня их принятия.

3. Правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования "Город Астрахань", вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

4. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Советом муниципального образования "Город Астрахань", вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования "Город Астрахань" и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 31. Правовые акты мэра города - главы города Астрахани

Мэр г. Астрахани в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования "Город Астрахань", издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования "Город Астрахань", иные акты в пределах своих полномочий.

Акты мэра города вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Статья 32. Правовые акты главы администрации города Астрахани

1. Глава администрации г. Астрахани в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Город Астрахань", издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации г. Астрахани.

2. Акты главы администрации г. Астрахани вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

3. Акты главы администрации г. Астрахани, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 33. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления города Астрахани

Иные должностные лица местного самоуправления города Астрахани издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Акты иных должностных лиц местного самоуправления города Астрахани вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования "Город Астрахань", мэром города, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации г. Астрахани, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, установленными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Город Астрахань".

Статья 35. Опубликование муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Астрахани должны быть официально опубликованы в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

2. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

3. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

4. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления города Астрахани, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

5. Исправление ошибок, опечаток, иных неточностей в подлинниках нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в котором имеются неточности.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления

Раздел I. Совет муниципального образования "Город Астрахань"

Статья 36. Статус Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Совет муниципального образования "Город Астрахань" является представительным органом местного самоуправления города Астрахани, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Астрахани.

Официальное наименование представительного органа местного самоуправления города Астрахани - Совет муниципального образования "Город Астрахань", сокращенное наименование - Совет.

2. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Совет владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

3. Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории города Астрахани.

Статья 37. Выборы депутатов Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Астрахани на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории города Астрахани на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутаты Совета избираются по 35 одномандатным избирательным округам в один тур.

3. Дата выборов назначается избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" не ранее, чем за 80 дней и не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

Решение о проведении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Совет предыдущего созыва. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 38. Полномочия Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. В исключительной компетенции Совета находятся следующие полномочия:

1) принятие Устава города Астрахани, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Астрахани, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Астрахани в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории города Астрахани органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

11) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

12) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

13) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

14) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

15) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

16) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений;

17) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

18) принимает решение о самороспуске;

19) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации г. Астрахани, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации г. Астрахани;

20) утверждает условия контракта для главы администрации г. Астрахани, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

21) назначает лицо на должность главы администрации г. Астрахани из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

22) утверждает структуру администрации г. Астрахани, схему управления городом;

23) формирует контрольно-счетную палату г. Астрахани, избирательную комиссию муниципального образования "Город Астрахань";

24) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения;

25) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности начальника муниципального казначейства, председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности начальника муниципального казначейства, председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани;

26) назначает на должность начальника муниципального казначейства, председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани, из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, назначает на должность уполномоченного по правам человека г. Астрахани;

27) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования "Город Астрахань";

28) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

29) образует муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения города, внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

30) определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;

31) устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении города Астрахани месторождений полезных ископаемых;

32) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

33) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

34) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города Астрахани, границ и правового режима пригородной зоны;

35) утверждает генеральный план развития города, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила землепользования и застройки города;

36) учреждает собственные средства массовой информации;

37) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

38) определяет при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города Астрахани;

39) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

40) осуществляет депутатские проверки в соответствии со статьей 47 настоящего Устава;

41) по представлению мэра города утверждает структуру аппарата Совета муниципального образования "Город Астрахань";

42) рассматривает и принимает решение об утверждении отчетов о деятельности органов местного самоуправления города Астрахани;

43) осуществляет регулирование цен и тарифов на товары (услуги), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

44) утверждает схемы образования избирательных округов по выборам мэра города, депутатов Совета;

45) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Структура Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Совет состоит из 35 депутатов и мэра города. Совет возглавляется председателем Совета, являющимся мэром города Астрахани.

2. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

3. Мэр города Астрахани руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета.

4. Председатель Совета имеет заместителя председателя Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Постоянные комиссии Совета ответственны перед Советом и подотчетны ему.

6. Из числа депутатов Совета могут создаваться временные комиссии.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Совета и Положениями о постоянных и временных комиссиях, утверждаемыми Советом.

8. Депутаты Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из семи депутатов и подлежит регистрации в Совете.

9. К работе Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Совета с правом совещательного голоса.

Статья 40. Заместитель председателя Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Заместитель председателя Совета является должностным лицом Совета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Заместитель председателя Совета подотчетен председателю Совета и Совету.

2. Заместитель председателя Совета избирается путем проведения тайного голосования большинством от установленного численного состава депутатов Совета. Выборы проводятся на заседании Совета по представлению председателя Совета из числа депутатов Совета на весь срок полномочий данного состава Совета.

3. Заместитель председателя Совета выполняет функции, установленные настоящим Уставом, Регламентом Совета, выполняет отдельные поручения Совета и председателя Совета, связанные с работой Совета. В отсутствие председателя Совета или при невозможности выполнения им обязанностей заместитель председателя Совета исполняет функции председателя Совета.

4. Порядок избрания на должность заместителя председателя Совета, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом Совета.

Статья 41. Порядок деятельности Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается мэром города не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Совета.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для подготовки и проведения повторных выборов.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

2. Заседания Совета являются основной формой работы Совета как представительного органа местного самоуправления города Астрахани.

3. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

5. Очередные заседания Совета созываются, как правило, не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем Совета, заместителем председателя Совета по поручению председателя Совета.

О времени созыва и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, заместитель председателя Совета доводит до сведения избирателей через средства массовой информации не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам заместитель председателя Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание Совета созывается по предложению мэра города, заместителя председателя Совета, главы администрации г. Астрахани, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Совета. В ином случае по распоряжению председательствующего заседания переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета, заместитель председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в соответствии со статьей 20 настоящего Устава.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 42. Статус депутата Совета муниципального образования "Город Астрахань", члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Астраханской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, как для муниципальных служащих.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуются правом внеочередного приема должностными лицами города Астрахани.

11. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, ограничения, связанные со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

12. Депутаты Совета должны соблюдать нормы и правила, установленные настоящим Уставом, а именно:

- депутат не вправе принимать участие лично или участвовать в работе любых комиссий при рассмотрении дел, где данный депутат имеет личный коммерческий интерес;

- депутат не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с осуществлением им деятельности депутата и ее результатами;

- депутат не вправе использовать конфиденциальную информацию, полученную им в силу его депутатского статуса, если она может нанести вред гражданину либо населению города Астрахани;

- депутат не вправе использовать свои права в Совете для создания льготных условий коммерческим организациям, в деятельности которых он или его ближайшие родственники принимают участие как учредители (участники);

- депутат не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

Статья 43. Взаимоотношения Совета муниципального образования "Город Астрахань" с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Астрахани в своей деятельности подконтрольны Совету, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, и обязаны по официальному запросу Совета, постоянных комиссий Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.

2. По требованию Совета, мэра города должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений являются на заседание Совета, заседания постоянных и иных комиссий Совета для представления необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

Статья 44. Комиссия по депутатской этике Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Комиссия по депутатской этике Совета - независимая общественная комиссия, осуществляющая контроль за соблюдением депутатами Совета правил депутатской этики, а также ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, настоящим Уставом.

2. Комиссия по депутатской этике формируется Советом из числа Почетных граждан города Астрахани в составе пяти человек. Членами комиссии по депутатской этике не могут быть:

- лица, замещающие государственную должность государственной службы, либо муниципальную должность муниципальной службы;

- депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Астраханской области; депутаты Совета и представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

3. Срок полномочий комиссии по депутатской этике равен сроку полномочий Совета. Комиссия не может быть расформирована до истечения срока полномочий Совета.

4. Порядок организации и деятельности комиссии по депутатской этике определяется настоящим Уставом, Положением о комиссии по депутатской этике, утверждаемым Советом.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного численного состава депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Астрахани.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования "Город Астрахань", членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Совета, утверждаемым Советом.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета, проводятся досрочные муниципальные выборы депутата по освободившемуся одномандатному округу. Выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Статья 47. Проведение депутатских проверок

1. В случае необходимости Совет принимает решение о создании комиссии по проведению депутатских проверок. Депутатские проверки могут проводиться комиссией, образованной Советом по предложению, внесенному группой депутатов Совета в количестве не менее 1/3 от установленного численного состава депутатов Совета.

2. Депутаты, входящие в число тех, от имени кого было внесено предложение образовать комиссию, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/4 всего состава комиссии.

3. Если комиссия по проведению депутатских проверок формируется в количестве не более трех депутатов, то от группы депутатов, инициировавшей процедуру депутатской проверки, в комиссию входит один депутат.

4. Порядок формирования комиссии по проведению депутатских проверок устанавливается Регламентом Совета.

Комиссия по проведению депутатских проверок вправе обращаться к органам государственной власти Астраханской области, органам местного самоуправления или к их должностным лицам с просьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения и документы, с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, которые должны быть представлены не позднее трех рабочих дней с момента обращения.

5. Срок деятельности комиссии по проведению депутатских проверок не может превышать двух месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить свое заключение или доклад, адресованные Совету. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии прекращается.

Результатом расследования может являться мотивированное заключение, решение по которому принимается на заседании Совета.

Статья 48. Аппарат Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Для обеспечения деятельности Совета, мэра города образуется аппарат Совета.

2. Штатное расписание аппарата Совета утверждается мэром города.

3. Аппарат Совета осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Совета, мэра города, в случае необходимости иных органов местного самоуправления города Астрахани, а также иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета, Положением об аппарате Совета, утверждаемым Советом.

Статья 49. Руководитель аппарата Совета муниципального образования "Город Астрахань"

1. Руководитель аппарата Совета является должностным лицом, осуществляющим свои функции на постоянной оплачиваемой основе.

2. Руководитель аппарата Совета назначается на должность и освобождается от должности мэром города и находится в его непосредственном подчинении.

3. Руководитель аппарата Совета:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью аппарата Совета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат функций;

- осуществляет организационное, материально-техническое, документационное, аналитическое, информационное обеспечение деятельности Совета, мэра города, в случае необходимости иных органов местного самоуправления;

- представляет мэру города структуру, штатное расписание аппарата Совета;

- осуществляет в пределах своих полномочий иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета, Положением об аппарате Совета, утверждаемым Советом.

Статья 50. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования "Город Астрахани"

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел II. Мэр города - глава города Астрахани

Статья 51. Статус мэра города - главы города Астрахани

1. Мэр города - глава города Астрахани является высшим должностным лицом города Астрахани, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является председателем Совета.

2. Мэр города исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Мэр города подконтролен и подотчетен населению и Совету.

4. На мэра города распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области о муниципальной службе.

Статья 52. Выборы и вступление в должность мэра города - главы города Астрахани

1. Мэр города избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Астрахани на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

Порядок проведения выборов мэра города определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

3. Дата выборов мэра города назначается избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань". Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 80 дней и не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

4. Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города - главы города Астрахани.

Днем вступления мэра города в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр города не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Клянусь верно служить населению города, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности мэра города Астрахани, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав города Астрахани.

Статья 53. Полномочия мэра города - главы города Астрахани

Мэр города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Астрахань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Советом, в рамках своих полномочий;

5) созывает заседания Совета, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Совета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

9) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата Совета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата Совета;

10) заключает контракт с главой администрации г. Астрахани, председателем комитета имущественных отношений г. Астрахани, начальником муниципального казначейства;

11) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках и иных кредитных учреждениях;

12) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

14) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

15) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на обеспечение деятельности Совета и другим расходам, в пределах своей компетенции;

17) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Астрахани полномочий по решению вопросов местного значения;

18) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий мэра города - главы города Астрахани

Полномочия мэра города - главы города Астрахани прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Астрахани.

Статья 55. Исполнение обязанностей мэра города - главы города Астрахани

В случае отсутствия мэра города, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета.

Статья 56. Ежегодное обращение мэра города - главы города Астрахани к населению

1. Один раз в год, не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года, мэр города осуществляет обращение к населению города, в котором отражаются:

- итоги деятельности органов местного самоуправления города Астрахани за соответствующий календарный год;

- перспективные планы социально-экономического, политического развития города Астрахани на очередной календарный год.

2. Обращение мэра города подлежит опубликованию в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Раздел III. Администрация города Астрахани

Статья 57. Статус администрации города Астрахани

1. Администрация г. Астрахани является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления города Астрахани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацией г. Астрахани руководит глава администрации г. Астрахани на принципах единоначалия.

3. Администрация г. Астрахани обладает правами юридического лица.

4. Администрация г. Астрахани осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом, решениями Совета, Положением об администрации г. Астрахани, утверждаемым Советом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 58. Полномочия администрации города Астрахани

1. К полномочиям администрации г. Астрахани в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами, законами Астраханской области.

2. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития города Астрахани администрация г. Астрахани:

- в пределах своих полномочий разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение;

- вносит в Совет предложения по проектам планов социально-экономического развития города Астрахани, а также по координации планов и программ социально-экономического развития города Астрахани с планами предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города Астрахани;

- осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города;

3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Астрахани:

- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;

- принимает меры по снабжению населения топливом;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- дает заключения по планам строительства в городе Астрахани предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства;

- организует за счет средств местного бюджета строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, вносит предложения по продаже домов и квартир, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда.

4. В сфере транспортного обслуживания населения администрация г. Астрахани:

- определяет места остановок общественного транспорта на территории города Астрахани, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием;

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории города Астрахани, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории города.

5. В сфере экологии и охраны окружающей среды администрация г. Астрахани:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории города Астрахани мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области охраны окружающей среды;

- сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

6. В сфере обеспечения безопасности граждан администрация г. Астрахани:

- организует профилактику пожаров в городе Астрахани, проведение противопожарных мероприятий;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

7. В сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования администрация г. Астрахани:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города Астрахани учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- организует отдых детей в каникулярное время.

8. В сфере здравоохранения администрация г. Астрахани:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями здравоохранения; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью всех находящихся в ведении города учреждений здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- организует финансирование муниципальных лечебных учреждений;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе консультативно-диагностической, реабилитационной, специализированной медицинской помощи;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение в городе Астрахани мероприятий в области здравоохранения.

9. В сфере культуры администрация г. Астрахани:

- обеспечивает создание и деятельность библиотечного коллектора, муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.

10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрация г. Астрахани:

- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории города Астрахани;

- содействует созданию на территории города Астрахани предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

- организует проведение ярмарок.

11. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга администрация г. Астрахани:

- принимает меры по стимулированию на территории города Астрахани строительства спортивных объектов;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории дворов многоэтажных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха, осуществляет содержание мест отдыха.

12. В сфере социальной защиты администрация г. Астрахани:

- представляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- в соответствии с федеральным законодательством руководит опекой и попечительством в городе Астрахани, представляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства.

13. В сфере архивного дела администрация г. Астрахани:

- формирует архивный фонд администрации г. Астрахани, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.

14. В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки администрация г. Астрахани:

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории города Астрахани;

- организует проведение на территории города Астрахани гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует благоустройство города Астрахани, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;

- устанавливает нумерацию домов;

- ведает кладбищами, расположенными на территории города, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

15. В сфере планировки и застройки администрация г. Астрахани:

- обеспечивает планирование застройки территории города Астрахани, организует разработку, согласование и реализацию генерального плана города Астрахани, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и отдельных градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения города и его благоустройство; обеспечивает разработку правил застройки города Астрахани в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Совета; принимает участие в разработке проекта городской черты;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- согласовывает проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения; выдает разрешение на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения на территории города;

- осуществляет надзор за соблюдением организационно-правового порядка при строительстве и реконструкции зданий, за соответствием строительных работ согласованной проектной документации и качеством строительства;

- утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

- обеспечивает подготовку документов по оценке технического состояния жилых домов, для признания их непригодными для проживания;

- ведет информационное обеспечение градостроительной деятельности.

16. В сфере взаимодействия с населением администрация г. Астрахани:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

В случаях, предусмотренных законодательством, администрация г. Астрахани вправе осуществлять иные полномочия.

17. Полномочия территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления администрации г. Астрахани определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации г. Астрахани.

Статья 59. Структура и должностные лица администрации города Астрахани

1. Администрация г. Астрахани формируется главой администрации г. Астрахани в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации г. Астрахани утверждается Советом по представлению главы администрации г. Астрахани.

3. В структуру администрации г. Астрахани входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления администрации города.

Отраслевыми (функциональными) органами управления являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий.

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления, которые утверждаются главой администрации г. Астрахани.

4. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления наделяются правами юридического лица.

5. К должностным лицам администрации г. Астрахани относятся:

- глава администрации г. Астрахани;

- заместители главы администрации г. Астрахани;

- руководители территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления.

6. Руководители территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации г. Астрахани. Контракт с руководителями территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления заключает глава администрации г. Астрахани.

Раздел IV. Глава администрации города Астрахани

Статья 60. Статус главы администрации города Астрахани

1. Глава администрации г. Астрахани - лицо, назначаемое на должность главы администрации г. Астрахани по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Глава администрации г. Астрахани является высшим должностным лицом администрации г. Астрахани.

2. Срок полномочий главы администрации г. Астрахани - 5 лет.

3. Глава администрации г. Астрахани подотчетен Совету, мэру города.

4. Назначение главы администрации г. Астрахани производится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации г. Астрахани, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации г. Астрахани утверждаются Советом.

5. Глава администрации г. Астрахани избирается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Совета. Контракт с главой администрации г. Астрахани заключается мэром города.

6. Контракт должен содержать требования к деятельности главы администрации г. Астрахани, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с Советом, иными органами местного самоуправления города Астрахани, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

7. На обсуждение Совета вносятся все кандидатуры, подавшие заявление на участие в конкурсе и отвечающие предъявляемым требованиям.

8. В качестве кандидатов на занятие должности главы администрации г. Астрахани могут рассматриваться граждане в возрасте не моложе 25 лет, имеющие высшее образование, опыт работы в руководящих органах предприятий, учреждений и организаций не менее трех лет.

9. Контракт с главой администрации г. Астрахани может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или мэра города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области;

3) главы администрации г. Астрахани - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Астраханской области.

10. Вопрос об освобождении от должности главы администрации г. Астрахани вносится в повестку дня заседания Совета не позднее, чем за месяц до его рассмотрения.

11. Глава администрации г. Астрахани считается освобожденным от должности, а контракт с ним расторгнутым в случае, если за это путем проведения тайного голосования проголосовало большинство от установленного численного состава депутатов Совета.

12. После принятия решения об освобождении от должности главе администрации г. Астрахани предоставляется право в течение пятнадцати дней обжаловать принятое решение в письменной форме или путем соответствующего устного запроса на заседании Совета, а также в судебном порядке.

13. В случае обжалования главой администрации г. Астрахани принятого Советом решения, мэр города созывает внеочередное заседание Совета не ранее, чем через 10 и не позднее, чем через 15 дней после поступления заявления главы администрации г. Астрахани об обжаловании принятого решения.

14. По результатам открытого заседания с подробным обсуждением данного вопроса Совет может подтвердить свое первоначальное решение об освобождении от должности главы администрации г. Астрахани, если за это путем проведения тайного голосования проголосовало большинство от установленного численного состава депутатов Совета. В противном случае решение об освобождении от должности главы администрации г. Астрахани утрачивает силу, а контракт с главой администрации г. Астрахани возобновляется.

15. Полномочия главы администрации г. Астрахани прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Статья 61. Полномочия главы администрации города Астрахани

1. К полномочиям главы администрации г. Астрахани относятся:

1) назначение, отстранение от обязанностей и освобождение от должности должностных лиц и иных работников администрации г. Астрахани;

2) руководство и осуществление контроля за деятельностью всех структурных подразделений администрации г. Астрахани, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами;

3) присутствие на всех заседаниях Совета с правом совещательного голоса;

4) представление на утверждение Совету структуры администрации г. Астрахани;

5) издание, в пределах своей компетенции постановлений и распоряжений;

6) проведение консультаций с Советом и мэром города по вопросам финансового положения и потребностям города Астрахани;

7) рекомендации Совету по вопросам жизнедеятельности города и развития муниципального хозяйства;

8) получение в случае бесперебойной работы всей системы муниципального хозяйства дополнительных вознаграждений;

9) представление интересов города Астрахани, администрации г. Астрахани в органах местного самоуправления, органах государственной власти, на предприятиях, организациях, учреждениях без доверенности;

10) утверждение положения о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления администрации г. Астрахани.

2. Глава администрации г. Астрахани обязан:

1) руководить работой администрации г. Астрахани;

2) обеспечивать в пределах своей компетенции, управление муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

3) представлять Совету, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, Положением об администрации г. Астрахани, проект бюджета на очередной финансовый год и план социально-экономического развития города;

4) обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему служб;

5) осуществлять контроль за исполнением на территории города нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления;

6) представлять в пределах своей компетенции на рассмотрение Совета подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной деятельности администрации г. Астрахани;

7) отчитываться перед Советом и (или) мэром города Астрахани по работе структурных подразделений администрации г. Астрахани;

8) представлять депутатам Совета, Совету и мэру города необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

9) обеспечивать информирование населения о деятельности администрации г. Астрахани, ее структурных подразделений;

10) осуществлять контроль за исполнением на территории города Астрахани отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

11) осуществлять иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

Статья 62. Расходы на содержание администрации города Астрахани

Расходы на содержание администрации г. Астрахани предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел V. Контрольно-счетная палата города Астрахани

Статья 63. Статус контрольно-счетной палаты города Астрахани

1. Контрольно-счетная палата г. Астрахани образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата г. Астрахани является постоянно действующим органом финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата г. Астрахани в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

Контрольно-счетная палата г. Астрахани осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности.

Контрольно-счетная палата г. Астрахани владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты г. Астрахани.

4. Контрольно-счетная палата г. Астрахани формируется Советом сроком на 4 года.

5. Контрольно-счетная палата г. Астрахани состоит из председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Контрольно-счетная палата г. Астрахани осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовку и представление в Совет заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани;

7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой г. Астрахани, подлежат обсуждению на заседании Совета с последующей публикацией в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани не позднее 7 дней.

Контрольно-счетная палата г. Астрахани ежегодно представляет Совету отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Астрахани обязаны представлять в контрольно-счетную палату г. Астрахани по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Деятельность контрольно-счетной палаты г. Астрахани регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом.

10. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты г. Астрахани предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе расходов контрольно-счетной палаты г. Астрахани отдельно предусматриваются средства на публикацию результатов проверок, отчетов о деятельности контрольно-счетной палаты и других материалов.

Статья 64. Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани

1. Назначение на должность председателя контрольно-счетной палаты г. Астрахани проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной палаты г. Астрахани, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной палаты г. Астрахани утверждается Советом.

Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани избирается на должность Советом путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Совета. Контракт с председателем контрольно-счетной палаты г. Астрахани заключается мэром города.

Контракт должен содержать требования к деятельности председателя контрольно-счетной палаты г. Астрахани, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с органами местного самоуправления г. Астрахани, предприятиями, учреждениями, организациями, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

2. Председателем контрольно-счетной палаты г. Астрахани может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансовое или экономическое образование.

3. Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани:

- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты г. Астрахани и организует ее работу в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом;

- представляет Совету отчеты о работе и проведенных проверках контрольно-счетной палаты г. Астрахани;

- представляет контрольно-счетную палату г. Астрахани в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Астрахани, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.

- имеет право выступать без доверенности от имени контрольно-счетной палаты г. Астрахани в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях.

4. Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани имеет право принимать участие в заседаниях Совета, постоянных комиссий Совета с правом совещательного голоса.

5. Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани и его заместитель не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, депутатами Совета, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты г. Астрахани его обязанности исполняет заместитель председателя контрольно-счетной палаты до назначения нового председателя Советом.

7. Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани формирует структуру контрольно-счетной палаты и представляет ее на утверждение Совету.

8. На деятельность председателя контрольно-счетной палаты г. Астрахани распространяются нормы законодательства о муниципальной службе и требования настоящего Устава.

9. Председатель контрольно-счетной палаты г. Астрахани подотчетен и подконтролен Совету.

Раздел VI. Избирательная комиссия муниципального
образования "Город Астрахань"

Статья 65. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань"

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" является органом местного самоуправления города Астрахани, действующим на постоянной основе, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и организующим подготовку и проведение на территории города Астрахани выборов, референдумов.

2. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" является юридическим лицом. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань".

Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

3. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" формируется не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" предыдущего состава Советом в количестве 9 человек с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" 4 года.

4. Избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Астраханской области, Положением об избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", утверждаемым Советом.

Помимо председателя избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов комиссии избираются заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань".

5. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", статус членов избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" определяются Положением об избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", утверждаемым Советом.

Статья 66. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань"

1. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет руководство комиссией, является распорядителем средств по ее счетам, принимает на работу и освобождает от работы специалистов аппарата комиссии.

2. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет свои функции на постоянной оплачиваемой основе.

3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" имеет право выступать без доверенности от имени избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях.

4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" имеет право присутствовать на всех заседаниях Совета, его постоянных и временных комиссий с правом совещательного голоса.

Раздел VII. Муниципальное казначейство

Статья 67. Статус муниципального казначейства

1. Муниципальное казначейство от имени города Астрахани организует, осуществляет и контролирует исполнение местного бюджета, управляет доходами и расходами местного бюджета на счетах муниципального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы.

Муниципальное казначейство подотчетно и подконтрольно Совету.

2. Муниципальное казначейство является юридическим лицом. Муниципальное казначейство владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения его деятельности.

3. Муниципальное казначейство в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальном казначействе, утверждаемым Советом, обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет финансовое исполнение местного бюджета, обеспечивает в соответствии с установленными размерами ассигнований целевое финансирование предприятий, учреждений и организаций за счет средств местного бюджета;

2) обеспечивает полный учет распорядителей и получателей средств местного бюджета, осуществляет кассовое обслуживание местного бюджета, а также кассовое планирование средств и направления их использования;

3) контролирует своевременность совершения операций со средствами местного бюджета и целевое направление их использования, осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств местного бюджета;

4) осуществляет в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции муниципального казначейства, представляет органам местного самоуправления города Астрахани отчетность о финансовых операциях со средствами местного бюджета и о результатах исполнения местного бюджета;

5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, Положением о муниципальном казначействе, утверждаемым Советом, иными нормативными правовыми актами.

4. Муниципальное казначейство издает распоряжения, приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

Статья 68. Начальник муниципального казначейства

1. Назначение на должность начальника муниципального казначейства производится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности начальника муниципального казначейства, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности начальника муниципального казначейства утверждаются Советом.

Лицо избирается на должность начальника муниципального казначейства Советом путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Совета. Контракт с начальником муниципального казначейства заключается мэром города.

Контракт должен содержать требования к деятельности руководителя муниципального казначейства, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с органами местного самоуправления г. Астрахани, предприятиями, учреждениями, организациями, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

2. Начальник муниципального казначейства имеет право выступать без доверенности от имени муниципального казначейства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях.

3. Структура муниципального казначейства утверждается Советом по представлению начальника муниципального казначейства.

Раздел VIII. Комитет имущественных отношений города Астрахани

Статья 69. Статус комитета имущественных отношений города Астрахани

1. Комитет имущественных отношений г. Астрахани является органом местного самоуправления, подконтрольным и подотчетным Совету.

Комитет имущественных отношений г. Астрахани от имени города Астрахани приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

2. Комитет имущественных отношений г. Астрахани наделяется правами юридического лица. Комитет имущественных отношений г. Астрахани владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности Комитета имущественных отношений г. Астрахани.

3. Комитет имущественных отношений г. Астрахани в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и на основании утверждаемых Советом положений осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, представительствует в их органах управления. Комитет имущественных отношений г. Астрахани от лица города Астрахани учреждает муниципальные предприятия, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Комитет имущественных отношений г. Астрахани от имени города Астрахани и на основании утверждаемых Советом положений осуществляет управление и распоряжение земельными ресурсами, а также изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, муниципальный контроль за использованием земель города Астрахани.

5. Комитет имущественных отношений г. Астрахани издает распоряжения, приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

6. Комитет имущественных отношений г. Астрахани осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, Положением о комитете имущественных отношений г. Астрахани, утверждаемым Советом.

Статья 70. Председатель комитета имущественных отношений города Астрахани

1. Назначение на должность председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани производится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани утверждаются Советом.

Лицо избирается на должность председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани Советом путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Совета. Контракт с председателем комитета имущественных отношений г. Астрахани заключается мэром города.

Контракт должен содержать требования к деятельности председателя комитета имущественных отношений г. Астрахани, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с органами местного самоуправления г. Астрахани, предприятиями, учреждениями, организациями, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

2. Председатель комитета имущественных отношений г. Астрахани имеет право выступать без доверенности от имени комитета имущественных отношений г. Астрахани в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях.

3. Структура комитета имущественных отношений г. Астрахани утверждается Советом по представлению председателя комитета.

Раздел IX. Уполномоченный по правам человека города Астрахани

Статья 71. Уполномоченный по правам человека города Астрахани

1. Должность уполномоченного по правам человека г. Астрахани учреждается для содействия гражданам в защите их прав и свобод на территории города Астрахани.

2. На должность Уполномоченного по правам человека г. Астрахани назначается гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющий высшее образование и познания в области защиты прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

3. Уполномоченный по правам человека г. Астрахани назначается на должность и освобождается от должности Советом путем проведения тайного голосования большинством от установленного численного состава депутатов Совета сроком на 5 лет. Предложения о кандидатах на должность уполномоченного по правам человека г. Астрахани могут вноситься депутатами Совета и мэром города. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность уполномоченного по правам человека г. Астрахани более, чем на два срока подряд.

4. Уполномоченный по правам человека г. Астрахани не может являться депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Астраханской области, депутатом Совета, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Уполномоченный по правам человека г. Астрахани не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока уполномоченный по правам человека г. Астрахани не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и производится назначение нового уполномоченного по правам человека г. Астрахани в соответствии с установленным порядком.

5. Уполномоченный по правам человека г. Астрахани способствует восстановлению нарушенных прав, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

6. Уполномоченный по правам человека г. Астрахани при осуществлении своих полномочий подотчетен и подконтролен Совету.

7. В своей деятельности уполномоченный по правам человека г. Астрахани руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением об уполномоченном по правам человека города Астрахани, утверждаемым Советом.

8. Уполномоченный по правам человека г. Астрахани может быть досрочно освобожден от должности в случае:

а) подачи им письменного заявления в Совет о добровольном сложении своих полномочий;

б) прекращения им гражданства Российской Федерации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении уполномоченного по правам человека г. Астрахани;

г) осуществления уполномоченным по правам человека г. Астрахани в период его полномочий деятельности, несовместимой с его статусом;

д) признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившего в законную силу;

е) неспособности исполнять им по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) свои обязанности;

ж) его смерти.

В случае досрочного освобождения уполномоченного по правам человека г. Астрахани Совет в течение месяца производит назначение нового уполномоченного в установленном порядке.

9. Материально-техническое обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека г. Астрахани осуществляет аппарат Совета.

Статья 72. Доклад уполномоченного по правам человека города Астрахани

1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года, уполномоченный по правам человека г. Астрахани представляет общественности аналитический доклад о соблюдении прав человека в г. Астрахани по следующим направлениям:

- права человека и муниципальные правовые акты;

- права человека в области трудовых отношений;

- права человека на охрану здоровья;

- права человека на благоприятную окружающую среду;

- иные направления по усмотрению уполномоченного по правам человека г. Астрахани.

К аналитическому докладу прилагаются предложения в адрес органов местного самоуправления города Астрахани по улучшению положения дел в области соблюдения прав человека.

Аналогичные предложения могут вноситься также в период между докладами.

2. Доклад уполномоченного по правам человека г. Астрахани представляется Совету и мэру города.

3. Доклад уполномоченного по правам человека г. Астрахани подлежит официальному опубликованию в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Глава VI. Отчеты руководителей органов местного
самоуправления города Астрахани

Статья 73. Отчеты руководителей органов местного самоуправления города Астрахани

1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года, глава администрации г. Астрахани, начальник муниципального казначейства, председатель комитета имущественных отношений г. Астрахани представляют Совету и мэру города отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемых ими органов местного самоуправления.

2. Совет принимает решение об утверждении или признании неудовлетворительными результатов деятельности руководителей и возглавляемых ими органов местного самоуправления. Решение Совета об утверждении результатов может содержать предложения и замечания, обязательные к исполнению в очередном календарном году.

3. Отчет главы администрации г. Астрахани подлежит опубликованию в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Глава VII. Муниципальная служба в городе Астрахани

Статья 74. Муниципальная служба в городе Астрахани

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы г. Астрахани устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, утверждаемым законом Астраханской области.

3. Квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются законом Астраханской области.

Статья 75. Право на доступ к муниципальной службе

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 76. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Астрахани, муниципальными служащими не являются.

Статья 77. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий, прав и обязанностей по занимаемой должности муниципальной службы, критериев оценки качества его работы, условий продвижения по службе и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

3) запрашивать в установленном порядке и получать от органов местного самоуправления города Астрахани, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

6) продвижения по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию и проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщения к личному делу своих объяснений;

10) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы;

13) выхода в отставку;

14) пенсионного обеспечения с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 78. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;

2) обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации и Астраханской области, других нормативных правовых актов, изданных органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Астрахани, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий за исключением незаконных;

5) сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

6) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления города Астрахани и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения обязанностей;

8) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

9) беречь муниципальную собственность.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования "Город Астрахань" на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в следующем порядке.

Со дня заключения трудового договора с муниципальным служащим он должен представить в комитет имущественных отношений г. Астрахани письменное заявление о передаче в доверительное управление под гарантию муниципального образования "Город Астрахань" на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

В течение одного месяца со дня поступления заявления муниципального служащего, комитет имущественных отношений г. Астрахани должен объявить о проведении конкурса на доверительного управляющего, в соответствии с Положением о проведении конкурса, утверждаемым Советом.

По результатам конкурса с победителем заключается договор доверительного управления долями (пакетами акций), находящимися в собственности муниципального служащего на время прохождения муниципальной службы, в котором помимо существенных условий договора предусматриваются гарантии муниципального образования "Город Астрахань".

Статья 79. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, Совета, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами;

4) быть представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо ему непосредственно подконтрольном;

5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей.

6) использовать в неслужебных целях средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Астрахани с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

8) принимать участие в забастовках;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

10) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известной в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную и иную, охраняемую законами, тайну;

11) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления города Астрахани структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 80. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего органа местного самоуправления и предусматривает следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы.

3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, отдавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является административно, либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

4. Муниципальный служащий, допустивший должностной поступок, может быть временно (но не более, чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение производится распоряжением руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную службу.

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 81. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;

4) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, их братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного другому;

5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Астрахани с органами местного самоуправления иностранного государства;

7) отказа от представления сведений о доходах и имуществе,

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: личное заявление, документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, документы, подтверждающие профессиональное образование, другие документы, если это необходимо.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения, выборов или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенное время, на ограниченный срок, предусмотренный настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность другой группы, либо иного профиля муниципальных должностей, представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности.

Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, органов местного самоуправления города Астрахани и его профессиональную подготовку.

По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о сдаче квалификационного экзамена по соответствующей группе (или профилю) муниципальных должностей.

6. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих независимо от того, какие должности они занимают в момент проведения, и других граждан Российской Федерации при соблюдении условий, установленных пунктами 1 - 4 настоящей статьи.

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией, образованной распоряжением мэра города в соответствии с Положением о конкурсе, утверждаемым Советом.

7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего к работе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

8. Муниципальным служащим, занимающим муниципальные должности, присваиваются квалификационные разряды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 82. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов проводится их аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию) либо, с его согласия, переведен на другую муниципальную должность, а при отказе от перевода - уволен.

Глава VIII. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Статья 83. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Астрахани.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 84. Муниципальное имущество

1. В собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города Астрахани;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Астрахани;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Астрахани;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Астрахани;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Астрахани муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории города Астрахани скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Астрахани мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Астрахани услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Астрахани;

18) имущество, предназначенное для развития на территории города Астрахани массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Астрахани, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории города Астрахани;

23) леса, расположенные в границах населенных пунктов города Астрахани.

2. В собственности города Астрахани также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета.

3. Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, которая реализуется комитетом имущественных отношений г. Астрахани.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну города Астрахани.

Статья 85. Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений, определения их целей, условий и порядка деятельности, утверждения уставов

1. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается Советом.

2. Инициатор создания муниципального предприятия или учреждения представляет в Совет пакет необходимых документов, который должен включать в себя:

1) пояснительную записку инициатора о целесообразности создания муниципального предприятия и учреждения, которая должна содержать цели и предмет деятельности муниципального предприятия и учреждения;

2) бизнес-план, содержащий технико-экономическое обоснование создания муниципального предприятия или учреждения с учетом сложившихся потребностей населения города Астрахани в производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг, а также (при необходимости) предполагаемый объем финансирования из бюджета;

3) проект правового акта о создании муниципального предприятия или учреждения;

4) проект учредительных документов;

5) заключение комитета имущественных отношений г. Астрахани;

6) экономическое заключение;

3. На основании принятого правового акта Совета о создании муниципального предприятия или учреждения комитет имущественных отношений г. Астрахани учреждает муниципальные предприятия и учреждения.

Статья 86. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений

1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, производится руководителем органа местного самоуправления г. Астрахани, исходя из функциональной подведомственности создаваемого предприятия, учреждения по результатам конкурсного отбора.

2. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляется конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с Положением о конкурсной комиссии, утверждаемым Советом.

3. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится на основании распоряжения руководителя органа местного самоуправления г. Астрахани в соответствии с функциональной подведомственностью предприятия или учреждения.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в комитет имущественных отношений г. Астрахани отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.

5. Не реже одного раза в год руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются на балансовой комиссии. Балансовая комиссия действует на основании Положения о балансовой комиссии, утверждаемого Советом.

6. По требованию любого органа местного самоуправления г. Астрахани руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять в орган местного самоуправления г. Астрахани, выдвинувший требование, пояснительную записку об организации финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

7. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки.

8. Руководитель муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

9. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

10. Органы местного самоуправления города Астрахани субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 87. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Астрахани и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Астрахани участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Астраханской области в порядке, определяемом законом Астраханской области, уставом Совета муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления города Астрахани могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 88. Бюджетный процесс в городе Астрахани

1. Город Астрахань имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Астрахани самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет;

- глава администрации г. Астрахани;

- администрация г. Астрахани;

- контрольно-счетная палата г. Астрахани;

- муниципальное казначейство;

- иные органы, на которые федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

4. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Астрахани, утверждаемым Советом.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

7. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

8. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 89. Доходы бюджета города Астрахани

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления города Астрахани.

2. В доход местного бюджета зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Астрахани, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Астрахани;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городского Совета г. Астрахани;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Астрахани;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями Совета.

Статья 90. Расходы бюджета города Астрахани

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда города Астрахани для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления города Астрахани отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 91. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Астрахани, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Астрахани, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 92. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города Астрахани и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 93. Муниципальные заимствования

Город Астрахань вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава IX. Гарантии прав граждан на местное самоуправление
и ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 94. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Астрахани, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления могут служить только противоправные решения или действия (бездействие) в случае их установления судом.

3. Население города Астрахани вправе отозвать депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым Советом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 95. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X. Переходные положения

Статья 96. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Положения статьи 12 настоящего Устава вступают в силу со дня вступления в силу Закона Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

Подпункт 9 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения статьи 13 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.

4. Совет муниципального образования "Город Астрахань" до 1 января 2006 года формирует контрольно-счетную палату г. Астрахани. Контрольно-счетная палата г. Астрахани осуществляет свои полномочия с момента ее государственной регистрации в качестве юридического лица.

5. Городской Совет г. Астрахани, выборные должностные лица местного самоуправления, сформированные в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным решением Астраханского городского Представительного Собрания от 28.12.1995 г. N 140 "Об уставе города Астрахани", осуществляют свои полномочия до момента регистрации избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" вновь избранных лиц.

6. Глава муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет свои полномочия до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования "Город Астрахань".

7. Со дня вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации признать утратившим силу:

- решение Астраханского городского Представительного Собрания от 28.12.1995 N 140 "Об уставе города Астрахани";

- решение городского Совета г. Астрахани от 07.07.2000 N 65 "Об утверждении Устава муниципального образования "Город Астрахань".

- решение городского Совета г. Астрахани от 15.08.2000 N 75 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Астрахань";

- решение городского Совета г. Астрахани от 03.04.2001 N 39 "О внесении изменений в статью 20 Устава муниципального образования "Город Астрахань";

- решение городского Совета г. Астрахани от 30.05.2002 N 58 "О внесении изменения в Устав муниципального образования "Город Астрахань".

8. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 7 настоящей статьи, в период со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются в части, не противоречащей положениям настоящей главы.

Статья 97. Обеспечение реализации некоторых положений настоящего Устава

1. Комитет имущественных отношений города Астрахани от лица муниципального образования "Город Астрахань":

- владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Астрахань" и не отнесенным к таковому в соответствии со статьей 84 настоящего Устава, до указанных в настоящей статье сроков;

- осуществляет прием безвозмездно передаваемого в собственность муниципального образования "Город Астрахань" и находящегося на день вступления в силу главы 12 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности Российской Федерации и Астраханской области имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, указанных в настоящем Уставе;

- до 01.01.2006 готовит необходимые документы и вносит предложения в Совет для осуществления безвозмездной передачи в федеральную собственность, собственность Астраханской области находящегося на день вступления в силу настоящего Устава в собственности муниципального образования "Город Астрахань" имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Астраханской области в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01.01.2006 г. Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;

- до 01.01.2009 осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", отчуждение или производит перепрофилирование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Астрахань" на день вступления в силу настоящего Устава, не соответствующего требованиям статьи 5 настоящего Устава и не переданного в соответствии с положением абзаца 3 настоящей статьи в федеральную собственность.

Статья 98. Правопреемство

Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань".