Постановление главы администрации Астраханской области от 2 июля 2001 г. N 338 "Об утверждении Временных правил добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, на территории Астраханской области"

Постановление главы администрации Астраханской области
от 2 июля 2001 г. N 338
"Об утверждении Временных правил добывания объектов животного мира,
не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу
Астраханской области, на территории Астраханской области"

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О животном мире" и в целях обеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира постановляю:

1. Утвердить Временные правила добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, на территории Астраханской области, согласованные Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды (прилагаются).

2. Комитету природных ресурсов по Астраханской области (Воронин) обеспечить выдачу и учет разрешений (именных разовых лицензий) на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области.

3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) довести данное постановление до сведения населения области через средства массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области - начальника департамента сельского хозяйства администрации области Нестеренко И.А.

Глава администрации области

А.П.Гужвин

Зарегистрировано в Федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов РФ 10 июля 2001 г.

Регистрационный N ru30000200100167

Временные правила
добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и
рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, на
территории Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 2 июля 2001 г. N 338)

     Общие положения                                           

     Временные правила добывания млекопитающих                 

     Временные правила добывания птиц                          

     Временные правила добывания земноводных и пресмыкающихся  

     Временные правила добывания беспозвоночных                

     Порядок выдачи разрешений                                 

     Запрещенные орудия и способы добывания                    

     Ответственность за нарушение настоящих Временных правил   

Общие положения

1. Порядок добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, определяется статьями 43 и 53 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и настоящими Временными правилами.

2. Настоящие Временные правила подготовлены в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке Правил добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на территории субъекта Российской Федерации, разработанными Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, и регламентируют использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области (далее - объекты животного мира), обитающих в состоянии естественной свободы на территории Астраханской области.

Действие настоящих Временных правил не распространяется на объекты животного мира, которые представляют угрозу для здоровья и жизни людей, сельскохозяйственных и других домашних животных, а также вредителей сельского и лесного хозяйства.

3. Добыванием объектов животного мира считаются все виды деятельности, направленные на их изъятие из среды обитания.

4. Изъятие из среды обитания объектов животного мира производится в научных, природоохранных, культурно-просветительных, образовательных и эстетических целях, а также в целях регулирования их численности.

Изъятие объектов животного мира из среды их обитания должно производиться в объемах и способами, не наносящими ущерба их воспроизводству и исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и среде их обитания.

5. Право добывания объектов животного мира имеют все граждане и юридические лица Российской Федерации независимо от форм собственности.

Действие настоящих Временных правил применяется к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено законодательством.

6. Добывание объектов животного мира в научных, природоохранных, культурно-просветительных, образовательных и эстетических целях, а также в целях регулирования их численности осуществляется по разрешениям (именным разовым лицензиям), выдаваемым комитетом природных ресурсов по Астраханской области, или без разрешения (пункты 2, 16, 24 и 27 настоящих Временных правил).

Отстрел большого баклана охотниками, имеющими разрешение (именную разовую лицензию) на добывание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в сезон охоты на водоплавающих птиц и серой вороны с целью регулирования их численности, а также серой вороны и грача с целью их отпугивания от сельскохозяйственных угодий и снижения причиняемого ими ущерба сельскому хозяйству допускается без специального разрешения комитета природных ресурсов по Астраханской области.

7. Разрешение на добывание объектов животного мира выдается на основании письменной заявки.

8. Бланки разрешений на добывание объектов животного мира являются документами строгой отчетности (приложение 1).

9. Разрешение является именным документом, передача его другим гражданам и юридическим лицам запрещается.

10. Выданное разрешение регистрируется в журнале учета и регистрации разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области. В журнале учета и регистрации разрешений указывается номер и дата выдачи разрешения, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, получивших разрешение, вид и количество разрешенных к добыче объектов животного мира, сроки действия разрешения. Разрешение выдается под роспись.

Сводная информация о выданных в течение года разрешениях направляется комитетом природных ресурсов по Астраханской области в Министерство природных ресурсов Российской Федерации в срок до 1 марта следующего года.

11. Разрешения на добывание объектов животного мира в научных целях, а также по программам, направленным на сохранение и воспроизводство объектов животного мира, могут выдаваться на любые территории и в любые сроки, а также предусматривать возможность применения запрещенных настоящими правилами орудий и способов изъятия объектов животного мира, о чем должна быть сделана соответствующая отметка в разрешении.

Добывание объектов животного мира на территории государственных природных заповедников, государственных природных заказников и на других особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах согласовывается с администрацией этих учреждений, а при отсутствии администрации - с органом, в ведении которого находятся эти особо охраняемые природные территории.

12. При изъятии объектов животного мира по разрешению с применением огнестрельного оружия разрешение оформляется по согласованию с охотпользователем, на территории которого планируется добыча объектов животного мира, а затем регистрируется в управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Астраханской области.

Добывание объектов животного мира по разрешению с использованием огнестрельного оружия без регистрации разрешения в управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Астраханской области запрещается.

13. Выдача разрешений на добывание объектов животного мира в научных, природоохранных, культурно-просветительных, образовательных и эстетических целях, а также в целях регулирования их численности на территории Астраханской области может осуществляться бесплатно или за плату в установленном порядке.

К заявке на добычу объектов животного мира в научных целях прилагается выписка из тематического плана, утвержденной рабочей программы, плана отлова или других документов, являющихся основанием для подачи заявки.

14. Разрешение на добывание объектов животного мира по окончании срока действия возвращается в месячный срок по месту выдачи с отчетом о результатах его использования.

Временные правила добывания млекопитающих

15. Добывание млекопитающих в научных, природоохранных, образовательных, культурно-просветительных и эстетических целях, а также в целях регулирования численности на территории Астраханской области допускается в течение всего года и производится по разрешению или без разрешения в случаях, предусмотренных п. 2 настоящих Временных правил.

16. Для любительского содержания в неволе допускается отлов без разрешения не более 3 экземпляров млекопитающих каждого вида, указанных в приложении 2, при этом их продажа запрещается.

Отлов большего числа особей млекопитающих в этих целях или их изъятие из среды обитания в других целях допускается только по разрешениям.

Временные правила добывания птиц

17. Добывание птиц, а также изъятие из их гнезд яиц и птенцов допускается по разрешению или без разрешения в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 6 настоящих Временных правил.

18. Отлов певчих птиц разрешается с 1 августа по 15 марта.

19. Добывание птиц в период их размножения и воспитания молодняка, изъятие из их гнезд яиц и птенцов допускается в исключительных случаях в ограниченном количестве по разрешениям в научных и природоохранных целях, в случае, предусмотренном п. 22 настоящих Временных правил, а также с целью регулирования численности птиц и предотвращения ущерба, наносимого ими сельскому хозяйству и другим объектам животного мира.

20. Для любительского содержания разрешается отлов по разрешению не более 5 особей каждого вида певчих птиц, указанных в приложении 3, при этом их продажа запрещается.

21. Добывание птиц, не указанных в приложении 3, а также помимо случаев, предусмотренных пунктами 2 и 6 настоящих Временных правил, допускается только по разрешениям.

22. Для использования в качестве ловчих разрешается отлов в течение года вне периода гнездования не более 2 взрослых особей дневных хищных птиц видов, перечисленных в приложении 4, или изъятие из гнезда не более 2 птенцов этих птиц.

Охотник имеет право использовать в качестве ловчих дневных хищных птиц на основании отметки в удостоверении о праве на охоту с указанием номера разрешения на их отлов и даты принятия отчета по этому разрешению.

Временные правила добывания земноводных и пресмыкающихся

23. Добывание земноводных и пресмыкающихся, а также изъятие их икры и яиц допускается по разрешениям или без разрешения в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 24 настоящих Временных правил.

24. Для любительского содержания в неволе допускается отлов без разрешения не более 5 особей каждого вида земноводных и не более 3 особей каждого вида пресмыкающихся, указанных в приложении 5, при этом их продажа запрещается.

25. Отлов большего числа особей земноводных и пресмыкающихся для любительского содержания в неволе или изъятие их из среды обитания в других целях допускается только по разрешениям.

Временные правила добывания беспозвоночных

26. Добывание в научных, культурно-просветительных, образовательных и эстетических целях бабочек семейств парусники, нимфалиды и бражники допускается только по разрешениям.

27. Добывание в научных, культурно-просветительных, образовательных и эстетических целях беспозвоночных, не упомянутых в п. 26, и в случаях, предусмотренных п. 2 настоящих Временных правил, допускается без разрешения.

Порядок выдачи разрешений

28. Заинтересованные лица для получения разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, подают заявку в комитет природных ресурсов по Астраханской области, в которой указывают:

- сведения о заявителе (для юридических лиц - наименование юридического лица и его реквизиты, копия устава; для физических лиц - Ф.И.О. и паспортные данные);

- перечень объектов животного мира, планируемых для изъятия из среды обитания;

- описание объектов животного мира (взрослая особь, птенец, пол, яйца, икра и т.п.);

- количество запрашиваемых к добыче объектов животного мира (по каждому виду);

- предполагаемый способ добывания (отстрел, отлов и т.д.);

- орудия и способы добывания (сети, капканы, ловушки, сачок, иммобилизационные средства, ловчие птицы, огнестрельное оружие и т.д.);

- сроки добывания (дата, месяц, год);

- место добывания (район, охотхозяйство, государственный резервный охотничий фонд, урочище, водоем и т.д.);

- цель добывания;

- сведения об условиях транспортировки, передержки и дальнейшего содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного мира;

- Ф.И.О. и занимаемая должность ответственного за добывание объектов животного мира;

- Ф.И.О. лиц, привлекаемых для добывания объектов животного мира;

- номер охотбилета (если добыча осуществляется с применением огнестрельного оружия);

- номер разрешения на оружие (если добыча осуществляется с применением огнестрельного оружия).

Если данный вид деятельности подлежит лицензированию, прилагается копия лицензии.

Заявка от юридического лица подписывается его руководителем и заверяется печатью.

29. Комитет природных ресурсов по Астраханской области:

- в случае необходимости, в зависимости от количества заявленных к изъятию из среды обитания объектов животного мира и их видовой принадлежности, направляет заявки в соответствующую научную или иную компетентную организацию для получения научного заключения и рекомендаций о возможности и целесообразности добывания указанных в заявке объектов животного мира или назначает проведение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих пользование дикими животными (экологическое обоснование деятельности; объемы (лимиты, квоты) изъятия), которые оформляются в соответствии с установленными требованиями;

- принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в течение 15 дней со дня получения заявки, оформленной в соответствии с установленными требованиями. В случае проведения экологической экспертизы материалов, обосновывающих добычу объектов животного мира, или направления их на заключение в научную или иную компетентную организацию решение принимается в 15-дневный срок со дня получения заключения экологической экспертизы, научной или иной компетентной организации.

30. Платное разрешение выдается после предъявления заявителем документа, подтверждающего его оплату.

31. В особых случаях, когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной в целях спасения жизни самого животного, комитет природных ресурсов по Астраханской области в оперативном порядке рассматривает телеграфные, телетайпные и иные запросы и сообщает свое решение заявителю с последующим оформлением бесплатного разрешения по факту добывания.

32. Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:

- неточные, неполные или недостоверные сведения, указанные в заявке;

- недостаточное обоснование необходимости проведения указанного в заявке изъятия объектов животного мира;

- отрицательное заключение научной или иной компетентной организации или государственной экологической экспертизы;

- неудовлетворительные условия транспортировки, передержки и содержания живых объектов животного мира, указанных в заявке;

- отсутствие отчета по ранее выданному разрешению, невозвращение или несвоевременное возвращение ранее выданного разрешения;

- допущенные ранее нарушения установленного порядка использования разрешения, условий и требований, указанных в разрешении и в заключении государственной экологической экспертизы, а также Временных правил добывания объектов животного мира.

33. Пользователи объектами животного мира обязаны:

- зарегистрировать разрешение в органах местного самоуправления, на территории которых разрешено добывание объектов животного мира, а, если изъятие объектов животного мира планируется осуществлять с использованием огнестрельного оружия, - и в управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Астраханской области и только после этого проводить добывание объектов животного мира;

- иметь при себе разрешение при добывании и транспортировке объектов животного мира (копию разрешения, если несколько лиц привлечено для добывания животных);

- осуществлять только указанные в разрешении виды пользования животным миром;

- соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, а также условия, указанные в разрешении;

- ежедневно отмечать в разрешении место добычи, вид и количество добытых объектов животного мира;

- применять при пользовании животным миром только разрешенные орудия и способы, не нарушающие целостность естественных экосистем;

- применять при добывании объектов животного мира гуманные способы в тех случаях, когда такие общепризнанные способы существуют.

Запрещенные орудия и способы добывания

34. На территории Астраханской области при изъятии объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, из среды их обитания запрещается:

- применение взрывчатых веществ, газов, химических (отравляющих) препаратов*, за исключением пахучих приманок; - применение нарезного оружия (кроме отстрела большого баклана в колониальных гнездовьях с целью регулирования его численности), луков, арбалетов, пневматического оружия (кроме добывания мелких воробьиных птиц), крючьев, самострелов, петель (без непосредственного участия ловца); применение световых устройств и звуковоспроизводящих электронных устройств (за исключением добывания объектов животного мира в научных и природоохранных целях по разрешениям, дающим на это право);

- при любительском отлове певчих птиц применение больших стационарных ловушек, паутинных сетей, птичьего клея, дневных хищных птиц и сов для ловли "на тревогу", а также любые способы отлова у гнезд;

- разрушение гнезд, нор, убежищ, логовищ, жилищ животных, сбор яиц птиц и рептилий, икры амфибий (за исключением добывания в научных, природоохранных и культурно-просветительных целях на основании разрешений, дающих на это право), а также другие действия, препятствующие размножению объектов животного мира;

- добывание объектов животного мира, находящихся в бедственном положении и беспомощном состоянии.

* При осуществлении мер по регулированию численности объектов животного мира, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей, сельскохозяйственных и других домашних животных, а также в целях предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания разрешается применение химических (отравляющих) препаратов при условии обязательного проведения государственной экологической экспертизы, а также применение нарезного оружия в установленном порядке.

В научных целях разрешается применение химических (отравляющих) препаратов при условии согласования с комитетом природных ресурсов по Астраханской области, а в случае необходимости - и при условии наличия положительного заключения государственной Экологической экспертизы.

Ответственность за нарушение настоящих Временных правил

35. Юридические и физические лица, нарушившие настоящие Временные правила и причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных, утвержденными приказом Минприроды России от 04.05.94 N 126 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира" и зарегистрированными Минюстом Российской Федерации 06.06.94 N 592, и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом нанесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

36. Незаконно добытые объекты животного мира конфискуются в установленном порядке и подлежат выпуску в среду обитания или передаются в специализированные предприятия (музеи, зоопарки, питомники и т.п.).

37. Орудия незаконного добывания объектов животного мира подлежат конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

38. Контроль за соблюдением настоящих Временных правил осуществляет комитет природных ресурсов по Астраханской области.