Постановление главы администрации Астраханской области от 22 июля 1992 г. N 199 "О первоочередных мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 1992 г. N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан РСФСР" постановляю:

1. Довести до сведения глав администраций городов и районов области, что Правительство Российской Федерации постановлением от 23.01.92 N 41:

1.1. Поручило Министерству здравоохранения Российской Федерации разработать до 1 сентября 1992 года систему медико-экономических стандартов медицинской помощи и критериев ее качества для осуществления программ обязательного медицинского страхования.

1.2. Поручило Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и занятости населения Российской Федерации, Министерству экономики и финансов Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации с участием профсоюзных органов пересмотреть установление законодательством льготы по организации медицинской и лекарственной помощи отдельным контингентам населения и представить предложения по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации.

1.3. Поручило предприятиям, учреждениям, организациям, независимо от форм собственности, другим юридическим лицам, осуществляющим медицинское страхование граждан, привести свою деятельность в соответствие с законодательством Российской Федерации.

2. Главам администраций городов и районов области, департаментов здравоохранения администрации области (Грященко), с участием профсоюзных организаций области обеспечить:

- разъяснение населению необходимости введения медицинского страхования как формы социальной защиты интересов граждан Российской Федерации в новых экономических условиях;

- пересмотр функций и структуры управления здравоохранения в соответствии с задачами медицинского страхования;

- организацию обучения медицинских кадров;

- создание условий для деятельности организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование граждан;

- подготовку медицинских учреждений к выполнению программ медицинского страхования;

- своевременное заключение договоров на обязательное медицинское страхование и выдачу до 1 января 1993 года каждому застрахованному гражданину страхового медицинского полиса.

3. Департаменту здравоохранения администрации области, разработать до 1 сентября 1992 года территориальную программу обязательного медицинского страхования.

4. Департаменту здравоохранения администрации области, финансовому управлению администрации области (Евлашев) при формировании бюджета на 1993 год предусмотреть выделение средств, соответствующих территориальной программе обязательного медицинского страхования.

5. Утвердить организационные мероприятия перехода здравоохранения Астраханской области на бюджетно-страховую медицину (приложение 1).

6. Создать координационный совет по обеспечению перехода на медицинское страхование населения области (приложение 2).

7. Утвердить штатное расписание Бюро по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений и экспертизе качества медицинской помощи при департаменте здравоохранения администрации области со статусом юридического лица (приложение 3).

8. Бюро по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений и экспертизе качества медицинской помощи при департаменте здравоохранения администрации области (Василькова) провести лицензирование и аккредитацию всех медицинских учреждений области по единой технологии, независимо от форм собственности.

9. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) произвести финансирование Бюро согласно штатному расписанию с последующим возмещением из средств, заработанных от деятельности Бюро.

10. Финансовому управлению совместно с департаментом здравоохранения внести на рассмотрение областного Совета народных депутатов предложение об освобождении Бюро по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений и экспертизе качества медицинской помощи при департаменте здравоохранения администрации области и государственные лечебно-профилактические учреждения от налога на добавленную стоимость.

11. Главам администрации города и районов области регистрацию и перерегистрацию медицинских кооперативов, малых предприятий, акционерных обществ, товариществ, лиц, занимающихся индивидуальной медицинской практикой, проводить только после получения лицензии на право деятельности.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Мухатова Т.Д.

Зам. главы администрации области

Г.Н. Сагунов

Приложение 1
к постановлению главы
администрации области
от 22 июля 1992 г. N 199

Организационные мероприятия перехода здравоохранения Астраханской области на бюджетно-страховую медицину

Мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения
1. Общие организационные мероприятия
1. Создать координационный совет по подготовке области к переходу на бюджетно-страховую медицину, определить его состав, задачи, функции	Мухатов Т.Д.	25.07.92
2. Отпечатать необходимые формы обязательного медицинского страхования (формы договоров, полисов и т.д.)	Кучумов В.М.	01.10.92
3. Заключить договоры на обязательное медицинское страхование между:
- страховыми медицинскими организациями и руководителями администраций территорий;	руководители администраций	01.12.92
- страховыми медицинскими организациями и страхователями	руководители администраций	01.12.92
4. Заключить договоры на обязательное медицинское страхование между медицинскими учреждениями и страховыми организациями	руководители органов управления здравоохранением, страховых медицинских организаций	01.12.92
5. Сформировать рабочую группу по контролю за заключением договоров на обязательное медицинское страхование между всеми субъектами страхования	департамент здравоохранения, страховые медицинские организации	01.08.92
6. Создать бюро по лицензированию, аккредитации, экспертизе качества медицинской помощи	департамент здравоохранения	до 15.06.92
7. Провести лицензирование и аккредитацию медицинских организаций, независимо от форм собственности и условий хозяйствования	Грященко В.П.	01.12.92
8. Изучить опыт подготовки к переходу на бюджетно-страховую медицину в Астраханской области Провести силами специалистов Алтайского комитета здравоохранения выездной семинар в г. Астрахани	департамент здравоохранения Мухатов Т.Д.	август 1992 г.
9. Провести обучение руководителей местной администрации, медицинских работников основным положениям и принципам медицинского страхования	Грященко В.П. "Больничная касса" Поваляшко Т.П.	1992 г.
2. Создание нормативной правовой основы
1. Разработать и утвердить в качестве нормативных документов:	"Больничная касса"
- временное положение о фонде обязательного медицинского страхования;	Грященко В.П.	25.07.92
- временное положение о фонде здравоохранения;	Евлашев Н.Д. Поваляшко Т.П.	25.07.92
- временное положение о резервном фонде обязательного медицинского страхования;
- временную инструкцию о порядке начисления, уплаты и расходования средств фонда медицинского страхования;	Евлашев Н.Д. Грященко В.П. департамент здравоохранения	25.07.92
- временную методику расчета тарифов на медицинские услуги по обязательному медицинскому страхованию;	департамент здравоохранения	25.07.92
- медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи (стационарной, амбулаторной, консультативной);	Грященко В.П. Евлашев Н.Д.	01.09.92
- положение об оценке эффективности деятельности лечебно-профилактического учреждения;	Грященко В.П.
- положение об аккредитации лечебно-профилактических учреждений;	-"-	25.07.92
- положение о лицензировании медицинских учреждений;	-"-	-"-
- положение о лицензировании медицинских работников;	Грященко В.П.	15.06.92
- положение о бюро по лицензированию, аккредитации медицинских учреждений области с комиссией экспертизы качества медицинской помощи;	-"-	-"-
- территориальную областную, городские, районные программы обязательного медицинского страхования.	Грященко В.П. Зулькарнеев Ш.З.	25.07.92

Приложение 2
к постановлению главы
администрации области
от 22 июля 1992 г. N 199

Состав
координационного совета по обеспечению перехода на медицинское страхование жителей Астраханской области

     Гужвин А.П.      - глава администрации области - председатель

     Мухатов Т.Д.     - заместитель   главы    администрации   области  -

                        заместитель председателя

     Члены совета:

     Адров В.М.       - председатель Президента РФ

     Айдин Г.П.       - управляющий делами администрации области

     Асфандияров Р.И. - президент ассоциации врачей

     Вобликов О.А.    - заведующий   юридическим   отделом   контрольного

                        управления администрации области

     Грященко В.П.    - начальник      департамента       здравоохранения

                        администрации области

     Гуськова Л.М.    - председатель    совета    Федерации    профсоюзов

                        Астраханской области

     Зулькарнеев Ш.З. - заведующий отделом здравоохранения  администрации

                        г.Астрахани

     Евлашев Н.Д.     - начальник  финансового  управления  администрации

                        области

     Кобзев Г.И.      - начальник  Государственной   налоговой  инспекции

                        Астраханской области

     Козлов А.В.      - советник главы администрации области

     Наговицын В.А.   - начальник   департамента     социальной    защиты

                        населения администрации области

     Поваляшко В.А.   - зам.   начальника   департамента  здравоохранения

                        администрации области

     Радионенко А.Р.  - председатель     постоянной       комиссии     по

                        здравоохранению    областного   Совета   народных

                        депутатов

     Селезнев Ю.А.    - сопредседатель     совета     промышленников    и

                        предпринимателей

     Скворцов В.П.    - глава администрации Наримановского района

     Титов И.Т.       - генеральный директор страховой кампании "АСКО"

     Хребтов В.И.     - начальник   управления    сельского     хозяйства

                        администрации Астраханской области

     Щербаков В.Р.    - глава администрации г.Астрахани