Постановление Губернатора Астраханской области от 8 июля 2003 г. N 310 "Об утверждении Положения об администрации Астраханской области"

В соответствии с Уставом Астраханской области постановляю:

1. Утвердить Положение об администрации Астраханской области (прилагается).

2. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.П. Гужвин

Положение
об администрации Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора области от 8 июля 2003 г. N 310)

1. Общие положения

1.1. Администрация Астраханской области (далее - администрация) является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

Администрация обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение на территории Астраханской области Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов области, постановлений и распоряжений Губернатора Астраханской области, постановлений и распоряжений, принятых ею в пределах предоставленных полномочий.

Администрация является коллегиальным органом, формируется и возглавляется Губернатором Астраханской области, по должности являющимся главой администрации Астраханской области в соответствии с Уставом Астраханской области.

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, народовластия и обеспечения прав и свобод человека и гражданина, единства системы государственной власти Российской Федерации, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности.

1.3. Администрация осуществляет свои полномочия на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых и иных нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов области, правовых и иных нормативных актов Губернатора Астраханской области и администрации, настоящего Положения.

1.4. Администрация слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором Астраханской области, продолжая действовать до сформирования новой администрации.

Решение о сложении администрацией своих полномочий оформляется постановлением администрации в день вступления в должность вновь избранного Губернатора Астраханской области.

1.5. Администрация подает в отставку в случае вынесения Государственной Думой Астраханской области решения о недоверии Губернатору области по основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.6. Расходы на содержание и деятельность администрации определяются за счет средств областного бюджета.

1.7. Администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Юридический адрес администрации: г. Астрахань, ул. Советская, 15.

2. Полномочия администрации

2.1. Основные полномочия администрации.

Администрация разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Астраханской области:

а) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, промышленности, транспорта, науки, культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, сельского хозяйства, экологии и других сферах государственного управления;

б) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

в) разрабатывает проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития и областных долгосрочных целевых программ Астраханской области;

г) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Астраханской области;

д) управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области в соответствии с законами Астраханской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) осуществляет государственные мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, промышленности, транспорта, связи; создает условия для развития жилищного строительства, предприятий торговли, бытового обслуживания населения, обеспечению жителей области продовольствием, осуществляет государственные мероприятия по защите прав потребителей;

ж) разрабатывает и реализует государственные меры по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;

з) осуществляет государственные мероприятия по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства; разрабатывает и реализует государственные меры по развитию науки и культуры; разрабатывает и реализует государственную молодежную политику;

и) разрабатывает и обеспечивает выполнение государственной программы по охране природы, рациональному природопользованию, совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр осуществляет выдачу лицензий на пользование участками недр, осуществляет государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

к) осуществляет и регулирует в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, международные связи и внешнеэкономическую деятельность на территории Астраханской области;

л) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Астраханской области, законам и иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также обратиться в суд;

м) формирует иные органы исполнительной власти Астраханской области;

н) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

о) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

2.2. Правовые акты администрации.

2.2.1. Администрация на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов области, постановлений и распоряжений Губернатора Астраханской области по всем вопросам, отнесенным к ведению администрации области, принимает акты в форме постановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение.

2.2.2. Порядок подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации области устанавливается Регламентом администрации, утвержденным администрацией.

2.2.3. Постановления и распоряжения администрации подлежат обязательному исполнению на территории области.

2.2.4. Постановления и распоряжения администрации подписываются Губернатором Астраханской области. В случае временного отсутствия Губернатора Астраханской области акты подписываются первым заместителем главы администрации области либо одним из его заместителей.

Постановления и распоряжения администрации направляются в Государственную Думу Астраханской области.

2.2.5. Администрация несет ответственность за принятые ею правовые акты.

3. Полномочия членов администрации

3.1. Губернатор Астраханской области, по должности являющийся главой администрации области:

а) возглавляет и формирует администрацию;

б) определяет основные направления деятельности администрации и организует ее работу;

в) ведет заседания администрации, обладая правом решающего голоса;

г) утверждает проект повестки заседаний администрации;

д) дает поручения первому заместителю главы администрации области, заместителям главы администрации области и членам администрации;

е) подписывает принятые администрацией нормативные правовые и иные правовые акты.

3.2. Первый заместитель главы администрации области:

а) ведет заседания администрации и подписывает постановления и распоряжения администрации в случае временного отсутствия Губернатора Астраханской области, по должности являющегося главой администрации области;

б) участвует в заседаниях администрации области;

в) участвует в выработке и реализации основных направлений деятельности администрации;

г) вносит вопросы в повестку заседаний администрации;

д) в соответствии с распределением обязанностей координирует деятельность курируемых органов исполнительной власти области, дает им поручения и контролирует их деятельность;

е) участвует в подготовке нормативных правовых и иных правовых актов администрации и обеспечивает их исполнение.

3.3. Заместители главы администрации области:

а) ведут заседания администрации и подписывают постановления и распоряжения администрации в случае временного отсутствия Губернатора Астраханской области, по должности являющегося главой администрации областей первого заместителя главы администрации области;

б) участвуют в заседаниях администрации;

в) вносят вопросы в повестку заседаний администрации;

г) участвуют в выработке и реализации основных направлений деятельности администрации;

д) в соответствии с распределением обязанностей координируют отдельные направления деятельности администрации, работу курируемых органов исполнительной власти области, дают им поручения и контролируют их деятельность;

е) участвуют в подготовке нормативных правовых и иных правовых актов администрации и обеспечивают их исполнение;

ж) предварительно рассматривают предложения и проекты актов, внесенных на рассмотрение администрации.

3.4. Руководители других органов исполнительной власти - члены администрации:

а) участвуют в заседаниях администрации;

б) вносят вопросы в повестку заседаний администрации;

в) участвуют в выработке и реализации основных направлений деятельности администрации;

г) принимают участие в подготовке нормативных правовых и иных правовых актов администрации и обеспечивают их исполнение;

д) осуществляют текущее руководство деятельностью органов исполнительной власти области, которые они возглавляют.

4. Заседания администрации

4.1. Заседания администрации проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Подготовка и проведение заседаний администрации осуществляются в соответствии с Регламентом администрации.

4.2. Заседания администрации правомочны при присутствии на них не менее половины членов администрации.

Члены администрации участвуют в заседаниях администрации области лично. В случае невозможности участия в заседании заместитель главы администрации области и член администрации области информируют об этом Губернатора Астраханской области.

4.3. Администрация области решает вопросы с обязательным участием руководителей соответствующих органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, к ведению которых отнесены рассматриваемые вопросы, либо их представителей.

5. Взаимоотношения администрации с Государственной Думой Астраханской области

5.1. Администрация и Государственная Дума Астраханской области взаимодействуют в установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Астраханской области и иными законами Астраханской области формах в целях эффективного управления процессом экономического и социального развития Астраханской области и в интересах ее населения.

5.2. Споры между Государственной Думой Астраханской области и администрацией области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, либо в судебном порядке.

6. Обеспечение деятельности администрации

6.1. Деятельность администрации, организация контроля за выполнением органами исполнительной власти области принятых решений осуществляются аппаратом Губернатора и администрации области (далее - аппарат).

6.2. Аппарат является органом исполнительной власти специальной компетенции.

6.3. Основными задачами аппарата являются:

а) организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности администрации;

б) обеспечение взаимодействия между администрацией и Государственной Думой Астраханской области;

в) обеспечение взаимодействия администрации с федеральными органами исполнительной власти;

г) обеспечение взаимодействия между администрацией и органами местного самоуправления области;

д) обеспечение взаимодействия администрации с хозяйствующими субъектами, общественными объединениями и другими организациями;

е) осуществление текущего контроля за исполнением другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления Устава и законов области, правовых актов администрации.

6.4. Деятельность аппарата финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности органов исполнительной власти области.