Постановление главы администрации Астраханской области от 4 ноября 2002 г. N 523 "О переименовании департамента общего и профессионального образования администрации Астраханской области"

С целью совершенствования структуры управления образовательным процессом, обеспечения контроля за качеством образования с учетом новых целей и задач модернизации системы образования, ее реструктуризации и оптимизации, а также во исполнение постановления главы администрации области от 28.05.2002 N 227 "Об укреплении юридических служб в структурных подразделениях администрации области" постановляю:

1. Переименовать департамент общего и профессионального образования администрации Астраханской области в департамент образования администрации Астраханской области.

2. Утвердить Положение о департаменте образования администрации области, его структуру и штатное расписание (прилагаются).

3. Утвердить Положение о коллегии департамента образования администрации области и ее состав (прилагаются).

4. Абзац 19 приложения к постановлению главы администрации Астраханской области от 08.02.2001 N 40 "О структуре администрации области" изложить в следующей редакции: "Департамент образования администрации области".

5. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) финансирование расходов на содержание штатной численности осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных департаменту образования администрации области в областном бюджете на 2002 год, и согласованного фонда оплаты труда на 2003 год по разделу "Финансирование исполнительных органов государственной власти" (0103).

6. Управлению государственной службы и кадровой политики администрации Астраханской области (Гильдеева) в установленном порядке внести в Государственную Думу Астраханской области проект закона Астраханской области "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О структуре администрации области".

7. Считать утратившими силу:

- постановления главы администрации области от 29.03.2001 N 167 "О департаменте общего и профессионального образования администрации области", от 03.10.2001 N 488 "О внесении изменений в штатное расписание департамента общего и профессионального образования администрации области";

- пункт 4 постановления главы администрации области от 28.02.2002 N 77 "О внесении изменений в штатное расписание аппарата и структурных подразделений администрации области".

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о департаменте образования администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 4 ноября 2002 г. N 523)

1. Общие положения

1.1. Департамент образования администраций области (в дальнейшем - департамент) является структурным подразделением администрации Астраханской области, осуществляющим государственную политику в сфере образования. Департамент создается постановлением главы администрации области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.

1.3. Департамент является структурным подразделением органа исполнительной власти Астраханской области и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами власти области, органами местного самоуправления, общественными организациями.

1.4. Департамент наделен правом юридического лица, имеет свой расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы.

Департамент является распорядителем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых департаменту на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств.

Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Имущество департамента является собственностью администрации области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

1.6. Юридический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Желябова, 21.

2. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

2.1. Реализация конституционного права и равные возможности на получение бесплатного образования высокого качества.

2.2. Определение и осуществление политики в области образования, разработка и обеспечение реализации долгосрочных комплексных федеральных и целевых областных программ модернизации и развития образования.

2.3. Обеспечение соблюдения действующего законодательства в отрасли "Образование" на территории области.

2.4. Сохранение и развитие единого образовательного пространства территории.

2.5. Разработка концептуальных основ и механизма, обеспечивающих становление системы воспитания в области, являющейся важнейшей составляющей образования.

1.6. Формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества и государства.

2.7. Создание условий для полноценного и ответственного обучения и воспитания детей в семье, образовательных учреждениях всех форм, типов и видов.

2.8. Привлечение работодателей и других заказчиков, специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью удовлетворения потребности регионального рынка труда.

3. Функции департамента

Департамент:

3.1. Самостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления реализует свои функции и полномочия в сфере осуществления государственной политики в области образования с учетом национально-региональных особенностей в учреждениях следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

- начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования;

- специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

- учреждения дополнительного образования;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

3.2. В соответствии с основными принципами государственной политики осуществляет мероприятия по созданию организационных основ, правовых, экономических и управленческих механизмов развития образовательной сферы Астраханской области, удовлетворяющих потребность населения в образовательных услугах.

3.3. Разрабатывает и реализует:

- областную концепцию программы модернизации и развития образования, программы среднего (основного, полного) общего образования молодежи как базового для получения профессионального образования; подготовку молодежи к самостоятельной деятельности;

- областные концепции и программы совершенствования и развития воспитательной работы с детьми, подростками и молодежью;

- стратегию развития начального, среднего и высшего профессионального образования на основе среднесрочных и долгосрочных приоритетов социально-экономического развития области;

- меры по развитию основных и дополнительных профессиональных образовательных программ для подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения.

3.4. Организует, координирует и контролирует экспериментальную работу по созданию и апробации национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов.

3.5. Проводит социально-педагогическую экспертизу образовательных проектов и программ, в том числе разработанных другими государственными органами власти.

3.6. Вносит в установленном порядке изменения, дополнения в учебные планы, программы, другие виды учебно-нормативной документации; регулирует сроки обучения в образовательных учреждениях исходя из реальных условий и особенностей Астраханской области.

3.7. Развивает систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров, взаимодействует с фундаментальной и педагогической наукой.

3.8. Представляет интересы области в вопросах образования на международном и федеральном уровнях, а также обеспечивает приоритетность образовательных программ на муниципальном уровне.

3.9. Представляет к поощрению работников образовательных учреждений и органов управления образованием государственными наградами, почетными званиями.

3.10. Утверждает уставы подведомственных учреждений и по согласованию с комитетом имущественных отношений администрации Астраханской области решает вопросы, связанные с передачей имущества с баланса и на балансы подведомственных учреждений.

3.11. Обеспечивает выполнение государственных образовательных стандартов во всех типах образовательных учреждений области.

3.12. Осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений в соответствии с предоставленными полномочиями. Обеспечивает контроль за качеством образования в образовательных учреждениях всех типов и форм собственности.

3.13. Разрабатывает и реализует механизм многоканального финансирования образовательных учреждений, способствующего увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме их финансирования.

3.14. Разрабатывает совместно с соответствующими государственными органами власти нормативные правовые акты и комплекс мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, учащихся и студентов.

3.15. Анализирует и обобщает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями администрации области практику применения законодательства Российской Федерации и Астраханской области, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

3.16. Осуществляет методическое руководство правовой работой учреждений, входящих в систему образования области.

4. Права департамента

4.1. Департамент имеет право:

- выступать учредителем (соучредителем) образовательных учреждений дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования;

- разрабатывать и реализовывать договоры и соглашения о совместной деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в отношении образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования Российской Федерации;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для своей деятельности документы и другие материалы от органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области, а также организаций и должностных лиц;

- пользоваться в установленном порядке банками данных администрации области;

- осуществлять по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, инспектирование образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и муниципальных органов управления образованием (по согласованию);

- выдавать, приостанавливать и аннулировать в установленном порядке лицензии образовательных учреждений независимо от их организационно-правовой формы;

- участвовать в подборе, расстановке и согласовании кадров руководителей муниципальных органов управления образованием;

- создавать в установленном порядке государственные фонды стабилизации и развития образования;

- в установленном порядке централизовывать ассигнования из федерального бюджета и по согласованию с администрацией области - из областного бюджета для приобретения учебно-технического оборудования, организации оздоровительной работы, проведения научно-исследовательских работ и реализации других задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;

- привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в т.ч. на договорной основе;

- издавать в установленном порядке печатные издания.

4.2. Финансирование аппарата, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности департамента осуществляются за счет средств областного бюджета. Вопросы социально-бытового, медицинского обслуживания работников департамента решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области о государственной службе.

5. Организация работы департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области.

5.2. Начальник департамента имеет заместителей. Заместители назначаются на должность начальником департамента по согласованию с главой администрации области. Фонд оплаты труда и штатная численность работников устанавливаются главой администрации области.

5.3. Начальник осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций. В отсутствие начальника департамента его обязанности исполняет первый заместитель.

5.4. Начальник департамента:

- распределяет обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений департамента и руководителей подведомственных департаменту учреждений;

- издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента, подведомственными образовательными и иными учреждениями, и проверяет их исполнение; в необходимых случаях совместно с руководителями других структурных подразделений администрации области издает приказы и инструкции;

- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, руководителей подведомственных учреждений;

- утверждает сметы расходов подведомственных образовательных учреждений;

- утверждает уставы подведомственных учреждений по согласованию с комитетом имущественных отношений администрации области;

- проводит в установленные сроки заседания коллегии, совещания, конференции и другие мероприятия;

- представляет интересы департамента и сферы образования Астраханской области в государственных, общественных и других организациях, в том числе международных;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам образования в администрацию области и Государственную Думу Астраханской области;

- от имени департамента заключает договоры, соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности;

- является распорядителем денежных средств департамента, утверждает сметы расходов и подписывает условия премирования и материального стимулирования работников департамента. Имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

- подписывает бланки лицензий на образовательную деятельность, решения об аттестации образовательных учреждений, свидетельства о государственной аккредитации.

5.5. Организация работы персонала и взаимодействие подразделений департамента осуществляются непосредственно начальником или первым заместителем начальника в соответствии с должностными обязанностями и регламентом работы департамента.

5.6. В департаменте создается коллегия. Положение о коллегии и персональный состав коллегии утверждаются постановлением главы администрации области.

6. Ответственность

Работники департамента несут ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение своих функциональных обязанностей,

Структура
департамента образования администрации Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 4 ноября 2002 г. N 523)

                          /----------------------\

                          |Начальник департамента|

                          \----------------------/

          /-----------------------------------------------------\

 /---------------------\| /-----------------------\|  | /------------------\

 |Отдел исполнения     || |Первый заместитель     ||  | |Отдел             |

 |бюджета - 11 чел.    ||/|начальника департамента||  | |экономики, труда  |

 \---------------------/||\-----------------------/|  | |и финансирования -|

                        ||    |           |        |  | |7 чел.            |

                        ||    |           |        |  | \------------------/

 /---------------------\||    |           |        |/--------------------\

 |Отдел организационной|||    |           |        ||Отдел правового     |

 |работы - 5 чел.      |+/    |           |        ||обеспечения - 4 чел.|

 \---------------------/|     |           |        |\--------------------/

                        |     |    /-----------------\

                        |-----/    |Заместитель      |

                        |          |начальника отдела|------------\

              /----------\         \-----------------/            |

 /-----------------\/-----------------\/-----------------\/---------------\

 |Отдел дошкольного||Отдел            ||Отдел            ||Отдел стратегии|

 |общего,          ||профессионального||лицензирования,  ||развития       |

 |специального     ||образования -    ||аттестации,      ||образования    |

 |образования      ||6 чел.           ||аккредитации     ||и модернизации |

 |и воспитательной ||                 ||и инспектирования||образовательной|

 |работы - 11 чел. ||                 ||учебных          ||политики -     |

 |                 ||                 ||заведений -      ||6 чел.         |

 |                 ||                 ||6 чел.           ||               |

 \-----------------/\-----------------/\-----------------/\---------------/

Штатное расписание
департамента образования администрации Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 4 ноября 2002 г. N 523)

Наименование должностей	Число единиц	Должностной оклад (руб.)
Руководство
Начальник	1	7000
Первый заместитель начальника	1	5500
Заместитель начальника	1	5000
Итого:	3	17500
Отдел дошкольного, общего и дополнительного образования
Начальник отдела	1	4500
Заведующий сектором	1	2900
Главный специалист	3	2600
Ведущий специалист	4	2200
Специалист 1 категории	2	1600
Итого:	11	27200
Отдел профессионального образования
Начальник отдела	1	4500
Главный специалист	4	2600
Ведущий специалист	1	2200
Итого:	6	17100
Отдел стратегии развития образования и модернизации образовательной политики
Начальник отдела	1	4500
Главный специалист	2	2600
Ведущий специалист	2	2200
Специалист 1 категории	1	1600
Итого:	6	15700
Отдел лицензирования, аттестации, аккредитации и инспектирования учебных заведений
Начальник отдела	1	4500
Заведующий сектором	1	2900
Главный специалист	1	2600
Ведущий специалист	3	2200
Итого:	6	16600
Отдел лицензирования, аттестации, аккредитации и инспектирования учебных заведений
Начальник отдела	1	4500
Заведующий сектором	1	2900
Главный специалист	2	2600
Ведущий специалист	3	2200
Итого:	7	19200
Отдел по исполнению бюджета
Начальник отдела	1	4500
Заместитель начальника отдела	1	3800
Заведующий сектором	1	2900
Главный специалист	3	2600
Ведущий специалист	3	2200
Специалист 1 категории	2	1600
Итого:	11	28800
Отдел организационной работы
Начальник отдела	1	4500
Ведущий специалист	2	2200
Специалист 1 категории	1	1600
Специалист 2 категории	1	1200
Итого:	5	11700
Отдел правового обеспечения
Начальник отдела	1	4500
Главный специалист	2	2600
Ведущий специалист	1	2200
Итого:	4	11900
Водитель	1	830
Всего:	60	166530
в том числе государственных служащих	59	165700

Положение
о коллегии департамента образования администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 4 ноября 2002 г. N 523)

1. Общие положения

1.1. Коллегия департамента образования администрации области является совещательно-коллегиальным органом при департаменте.

1.2. Коллегия образуется для определения стратегии развития образования, руководства основными направлениями деятельности системы образования и рассматривает ключевые проблемы организации и развития дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования, дополнительного и других видов образования.

1.3. Персональный состав коллегии утверждается постановлением главы администрации области.

1.4. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в два месяца. Все члены коллегии имеют право решающего голоса.

2. Организация и порядок работы коллегии

2.1. На рассмотрение коллегии выносятся вопросы, предусмотренные планом работы департамента, а также по предложению членов коллегии.

Подготовкой вопросов занимаются отделы департамента, руководители органов управления образованием, образовательных учреждений. За 5 дней до даты заслушивания председатель коллегии определяет готовность и дает разрешение на рассмотрение вопроса.

2.2. Секретарь коллегии за 7 дней до заседания в соответствии с установленным порядком представляет председателю и членам коллегии необходимые документы: проекты решения, справку по рассматриваемому вопросу, список приглашенных, другие материалы.

2.3. Вопрос, вынесенный на обсуждение коллегии, может докладывать руководитель структурного подразделения департамента, специалист департамента или руководитель образовательного учреждения по согласованию с членами коллегии. В обсуждении проблемы принимают участие все приглашенные и заинтересованные лица в соответствии с регламентом заседания, принимаемым коллегией перед рассмотрением вопросов.

2.4. Число участников заседания коллегии не ограничивается, на заседания приглашаются работники образования области.

По предложению членов коллегии могут проводиться закрытые заседания.

2.5. Проводятся расширенные заседания коллегии с участием представителей других органов государственной власти, совместные заседания с советами руководителей высшего, среднего и начального профессионального образования, руководящими органами общественных организаций.

2.6. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов членов коллегии. Для принятия решения требуется присутствие на заседании не менее 2/3 членов коллегии. В практическую деятельность решения могут проводиться последующим приказов начальника департамента.

2.7. Контроль за выполнением решений коллегии осуществляют заместители начальника департамента.

3. Вопросы, рассматриваемые коллегией в приоритетном порядке

- о работе департамента за отчетный период;

- об утверждении областных программ развития образования;

- итоги работы различных общественных объединений (советов директоров, экспертных советов и т.д.);

- проекты областных законов, выносимых на рассмотрение Государственной Думы Астраханской области;

- отчеты руководителей органов управления, образовательных учреждений по итогам деятельности руководимых ими коллективов;

- организация научно-практических исследований, их эффективность и результативность;

- координация и взаимодействие с учреждениями высшей школы, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты, занятости молодежи.

4. Права и полномочия коллегии

Коллегия:

- информирует, вносит предложения и критические замечания федеральным структурам управления образованием в рамках своей компетенцией полномочий;

- информирует органы государственной власти, органы местного самоуправления о необходимых мерах по проблемам образования;

- рекомендует руководителям органов образования к практическому внедрению формы и методы работы, программу мер по модернизации и развитию образовательного процесса;

- требует отчета от членов коллегии, работников департамента, руководителей органов управления образованием о выполнении решений коллегии;

- принимает решения о поощрениях и награждениях работников образования.

Состав
коллегии департамента образования администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 4 ноября 2002 г. N 523)

 Трещев А.М.       -   начальник департамента  образования  администрации

                       области (председатель коллегии)

 Дроздова Л.В.     -   заведующая сектором делопроизводства  департамента

                       образования   администрации   области   (секретарь

                       коллегии)

 Члены коллегии:

 Муравьева Т.В.    -   директор   средней   школы  N  8 г. Астрахани  (по

                       согласованию)

 Бугреева Т.М.     -   председатель   областного    комитета    профсоюза

                       работников   народного  образования  и  науки  (по

                       согласованию)

 Волков Л.Г.       -   директор Астраханского педагогического училища N 1

                       (по согласованию)

 Вострикова Н.А.   -   директор       государственного       специального

                       (коррекционного)  образовательного учреждения  для

                       обучающихся,    воспитанников   с  отклонениями  в

                       развитии VIII  вида  "Специальная  (коррекционная)

                       общеобразовательная  школа  N 1" г. Астрахани  (по

                       согласованию)

 Гарьянова Т.М.    -   директор     профессионального    лицея      N  8,

                       председатель    совета    директоров    учреждений

                       начального    профессионального   образования  (по

                       согласованию)

 Гутман В.А.       -   начальник    отдела    департамента    образования

                       администрации области

 Круглов А.Г.      -   директор    Астраханского   автомобильно-дорожного

                       колледжа,    председатель     совета    директоров

                       учреждений        среднего       профессионального

                       образования (по согласованию)

 Лаптиев А.А.      -   начальник управления   образованием  администрации

                       г. Ахтубинска и района (по согласованию)

 Лунев А.П.        -   ректор        Астраханского       государственного

                       университета (по согласованию)

 Марфин В.А.       -   директор    Астраханского   областного   института

                       усовершенствования учителей (по согласованию)

 Мухамедова Л.И.   -   начальник  управления   образования  администрации

                       г. Астрахани (по согласованию)

 Ступин В.А.       -   первый   заместитель    начальника   департамента

                       образования администрации области

 Урастаева Г.Д.    -   заместитель  начальника  департамента образования

                       администрации области