Постановление главы администрации Астраханской области от 18 февраля 2002 г. N 62 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета имущественных отношений администрации области"

Во исполнение постановления главы администрации области от 29.01.2002 N 27 "О комитете имущественных отношений администрации области" постановляю:

1. Утвердить Положение о комитете имущественных отношений администрации области, его структуру и штатное расписание (прилагаются).

2. Финансирование расходов на содержание комитета имущественных отношений администрации области осуществлять по отделу по исполнению смет доходов и расходов подразделений администрации области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете по разделу "Функционирование исполнительных органов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Глазкова А.П.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о комитете имущественных отношений администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 18 февраля 2002 г. N 62)

1. Общие положения

1.1. Комитет имущественных отношений администрации области (далее - комитет) является органом исполнительной власти и входит в структуру администрации Астраханской области.

1.2. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки, обладает собственным имуществом. Комитет имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные, неимущественные и иные права, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комитет осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Астраханской области, законодательством области, постановлениями, распоряжениями главы администрации области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Объект управления комитета - система имущественных отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением государственным имуществом и земельными ресурсами Астраханской области.

1.5. Целью деятельности комитета являются развитие и совершенствование системы имущественных отношений путем:

- вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в процесс совершенствования управления;

- увеличения доходов областного бюджета на основе эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами;

- использования государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

1.6. Решения комитета, принятые в пределах его компетенции, по исполнению государственной и областной программ приватизации, законодательных и иных нормативных актов по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами области являются обязательными для всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций, а также для представителей области в акционерных обществах, в уставном капитале которых сохраняется доля собственности Астраханской области.

1.7. Комитет может быть наделен полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество России) на основании соглашения между Минимуществом России и администрацией Астраханской области либо соответствующего приказа (решения) Минимущества России.

2. Задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

2.1. Формирование эффективной системы управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Астраханской области, ориентированной на обеспечение устойчивого социально-экономического развития, и организация ее работы с целью повышения инвестиционной привлекательности, доходности от коммерческого использования недвижимого имущества, совершенствование механизмов управления.

2.2. Реализация на основе законодательства Российской Федерации государственной политики приватизации государственных унитарных предприятий, объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства, имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий.

2.3. Формирование инфраструктуры рынка недвижимого имущества и земельных ресурсов.

2.4. Инвентаризация объектов государственной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них.

2.5. Обеспечение прав Астраханской области как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций.

2.6. Обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества и земельных ресурсов Астраханской области.

3. Функции комитета

Основными функциями комитета являются:

3.1. Оптимизация структуры собственности на территории области, организация учета, контроля государственной собственности и ведение реестра объектов государственной собственности.

3.2. Управление объектами недвижимости, земельными ресурсами и повышение эффективности их использования с целью пополнения доходной части бюджетов всех уровней.

3.3. Управление пакетами акций акционерных обществ, закрепленных в государственной собственности.

3.4. Осуществление кадровой работы с руководителями государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

3.5. Разработка проекта областной программы приватизации, а также проектов нормативных правовых актов по вопросам приватизации с учетом требований Государственной программы приватизации государственного имущества Российской Федерации.

3.6. Содействие в совершенствовании управления муниципальным имуществом на основе оптимизации взаимодействия комитета с соответствующими органами местного самоуправления и создания единой методической системы управления имуществом; оказание консультационных услуг органам местного самоуправления.

3.8. Участие в создании инфраструктуры фондового рынка и рынка недвижимости, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

3.9. Участие в инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории области.

3.10. Взаимодействие с органами исполнительной власти Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, расположенными на территории области, по вопросам управления государственным имуществом и земельными ресурсами, формирования стратегии развития рынка недвижимости, учета, инвентаризации, оценки недвижимого имущества.

3.11. Координация деятельности органов исполнительной власти в сфере управления государственной собственностью области.

4. Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, являющимся государственной собственностью области, и его приватизации

4.1. Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие полномочия:

- распоряжается и управляет государственным имуществом и земельными ресурсами области;

- от имени Астраханской области осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в областной собственности;

- выступает от имени области при государственной регистрации права собственности Астраханской области на недвижимое имущество и земельные ресурсы;

- подтверждает согласие собственника на распоряжение имуществом при регистрации ограничений (обременении) и иных сделок с имуществом, находящимся в собственности области;

- ведет реестры государственного имущества, земельных ресурсов, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Астраханской области;

- выдает выписки из реестров, доверенности для регистрации прав на недвижимое имущество;

- закрепляет государственное имущество за унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- дает согласие в установленном порядке на продажу недвижимого имущества, закрепленного за государственным унитарным предприятием, сдачу его в аренду, передачу в залог, внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ и иное распоряжение;

- в установленном порядке обеспечивает передачу государственного имущества в безвозмездное пользование;

- обеспечивает проведение инвентаризации и оценку государственного имущества;

- в установленном порядке выступает учредителем государственных унитарных предприятий, учреждений;

- согласовывает контракты с руководителями государственных предприятий и учреждений;

- в установленном порядке вносит предложения о реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий;

- согласовывает уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;

- в установленном порядке выступает страхователем имущества государственных учреждений от имени Астраханской области;

- вносит имущественные вклады, являющиеся государственной собственностью, в уставные капиталы хозяйственных обществ в порядке, установленном действующим законодательством;

- оформляет права собственности на инвестиции, выделяемые из областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за государственными учреждениями - на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учреждает открытые акционерные общества в соответствии с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества;

- осуществляет приватизацию государственных унитарных предприятий, находящихся в государственной собственности объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства и другого имущества Астраханской области;

- утверждает планы приватизации государственных унитарных предприятий, разработанные в соответствии с действующим законодательством;

- контролирует поступления в областной бюджет средств от приватизации и использования государственного имущества и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

- осуществляет систематический мониторинг финансового состояния государственных унитарных предприятий области и иных организаций, относящихся к числу юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 65 Гражданского кодекса РФ, в капитале которых имеется доля Астраханской области;

- представляет интересы области как собственника (учредителя, участника) организации-должника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве);

- осуществляет реализацию механизмов предотвращения несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий области и организаций, в капитале которых имеется доля Астраханской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

4.2. Комитет в пределах своей компетенции:

- запрашивает информацию из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, сведения о деятельности предприятии, учреждений, организаций, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории области, в объемах, необходимых для ведения реестра государственного имущества, проведения анализа хода приватизации, и иную информацию, необходимую для осуществления деятельности комитета;

- представляет главе администрации области кандидатуры представителей государства для назначения в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в государственной собственности;

- при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности запрашивает от государственных унитарных предприятий и учреждений в установленном порядке необходимые документы и сведения и принимает по ним соответствующие меры;

- изымает в установленном порядке государственное имущество в случаях неиспользования либо использования его не в соответствии с целевым назначением;

- назначает, проводит по согласованию с иными органами исполнительной власти области документальные, аудиторские и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за государственными учреждениями - на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам;

- осуществляет необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности, направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов что вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности и земельными ресурсами Астраханской области, привлечения инвестиций;

- участвует в осуществлении мер государственной поддержки рынка ценных бумаг (формирование, функционирование и развитие инфраструктуры);

- формирует органы управления при учреждении в процессе приватизации открытых акционерных обществ;

- направляет администрациям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;

- привлекает для содействия в выполнении функций комиссии по приватизации представителей государственных органов, юридических и физических лиц;

- обращается в налоговые органы с ходатайством о проверке правильности составления балансов государственных унитарных предприятий;

- осуществляет прием граждан, проводит работу с их письмами и жалобами;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

4.3. Комитет обязан:

- отчитываться о результатах своей деятельности перед главой администрации области;

- в случае нарушения действующего законодательства, нанесения ущерба экономическим интересам Астраханской области при заключении сделок с имуществом, являющимся государственной собственностью области, обращаться в суды с заявлениями о признании указанных сделок недействительными;

- регулярно, в установленные сроки информировать главу администрации области о ходе приватизации;

- проводить приватизацию государственных унитарных предприятий и распоряжаться государственным имуществом (передача в хозяйственное ведение, аренду; оперативное управление, продажа, залог) с учетом предложений иных органов исполнительной власти области.

5. Руководство комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.2. Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность комитета. Заместители председателя комитета действуют без доверенности от имени комитета в пределах прав и обязанностей, определяемых его председателем.

5.3. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех органах, учреждениях и организациях;

- издает приказы по имущественным вопросам в пределах компетенции комитета;

- вносит в установленном порядке на утверждение главе администрации области предложения о внесении изменений в Положение, структуру и штатное расписание комитета;

- определяет компетенцию своих заместителей по руководству деятельностью комитета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комитета и его подразделений, заместителей руководителя комитета в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за комитетом, в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает положения о структурных подразделениях комитета, должностные инструкции руководителей подразделений и работников комитета;

- применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает повышение квалификации работников комитета;

- в установленном порядке осуществляет иные полномочия.

6. Ликвидация и реорганизация комитета

Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Структура
комитета имущественных отношений администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 18 февраля 2002 г. N 62)

                         /---------------------\

           /-------------|Председатель комитета|-------------\

           |             \---------------------/             |

           |                        |                        |

 /---------------------\            |            /---------------------\

 |Отдел нормативно-    |   /-----------------\   |  Специалист 1 кат.  |

 |правового обеспечения|   |Заместитель      |-\ |                     |

 \---------------------/   |председателя     | | \---------------------/

                           |комитета         | |

                           \-----------------/ |

                           /-----------------\ |

                           |Отдел учета      | |

                           |государственной  |-|

                           |собственности    | |

                           \-----------------/ |

                                    |          |

                           /-----------------\ |

                           |Отдел управления | |

                           |государственным  |-/

                           |имуществом       |

                           \-----------------/

Штатная численность - 19 единиц

Штатное расписание
комитета имущественных отношений администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 18 февраля 2002 г. N 62)

Наименование	Число штатных единиц	Должностной оклад
Председатель комитета	1	7000
Специалист 1 категории	1	1600
Заместитель председателя комитета	1	5000
Отдел нормативно-правового обеспечения:
Начальник отдела	1	4500
Заместитель начальника отдела	1	3800
Главный специалист	3	2600
Отдел учета государственной собственности:
Начальник отдела	1	4500
Заведующий сектором экономики, финансового контроля и аудита	1	2900
Главный специалист	3	2600
Ведущий специалист	1	2200
Отдел управления государственным имуществом:
Начальник отдела	1	4500
Заместитель начальника отдела	1	3700
Главный специалист	2	2600
Ведущий специалист	1	2200
Итого:	19