Постановление главы администрации Астраханской области от 23 мая 2001 г. N 268 "Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки при проведении реструктуризации предприятий Астраханской области"

В целях оказания государственной поддержки при проведении реструктуризации предприятий и повышения их бюджетной эффективности постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке оказания государственной поддержки при проведении реструктуризации предприятий Астраханской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 10 марта 1999 года N 85 "О мерах государственной поддержки реструктуризации предприятий".

3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области - председателя комитета экономического развития и торговли администрации области Максимову Т.Н.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о порядке оказания государственной поддержки при проведении реструктуризации предприятий Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 23 мая 2001 г. N 268)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации постановления главы администрации области от 2 марта 2000 года N 79 "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка реструктурируемым предприятиям Астраханской области" и определяет порядок рассмотрения документации по реструктуризации, основные требования к ее оформлению и является основным документом для принятия решения по вопросам оказания государственной поддержки реструктуризации предприятий, а также оказания методической, организационной, финансовой, консультационной в другой помощи предприятию при формировании проекта реструктуризации.

1.2. В Положении используются следующие понятия:

Реструктуризация предприятия - осуществление комплекса мероприятий по оптимизации деятельности предприятия, направленных на его финансовое оздоровление и повышение эффективности его деятельности.

Документация по реструктуризации предприятий - комплект документов, содержащий проект реструктуризации предприятия, экспертные заключения отраслевых подразделений администрации области (в случае необходимости - заключения независимых экспертов).

Проект реструктуризации - полный комплект документов в соответствии с требованиями настоящего Положения и типовыми формами, утвержденными постановлением главы администрации области от 13 октября 1997 года N 416.

2. Формы государственной поддержки проектов реструктуризации предприятий

2.1. Целью государственной поддержки предприятий, подлежащих реструктуризации, является улучшение финансово-экономических результатов деятельности предприятий всех форм собственности и повышение их бюджетной эффективности.

2.2. Основанием для государственной поддержки проекта реструктуризации предприятия является решение совета по антикризисному управлению, оформленное в виде протокола, подписанного ответственным секретарем и председателем совета.

2.3. Государственная поддержка проектов реструктуризации предприятий может быть оказана в виде:

- полной или частичной оплаты услуг сторонним фирмам (рабочим группам, экспертам), осуществлявшим разработку проекта реструктуризации;

- полного или частичного погашения процентов по кредиту за счет средств областного бюджета;

- полного или частичного финансирования проекта реструктуризации предприятия за счет бюджетных или привлеченных средств;

- отсрочки по платежам в Областной бюджет на 6 месяцев с момента принятия решения советом по антикризисному управлению о проведении реструктуризации предприятия при содействии администрации области;

- участия в капитале при первичной и последующих эмиссиях, либо путем приобретения акций (паев, долей) за счет средств областного бюджета;

- применения особых правил и норм, связанных с участием в капитале, в том числе отказа от получения дивидендов, отсрочки получения дивидендов или установления пониженного размера дивидендов, в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Государственная поддержка может быть оказана предприятиям и организациям независимо от формы собственности.

2.5. Финансирование проектов реструктуризации предприятий осуществляется за счет средств, выделяемых в рамках областной целевой программы "Государственная поддержка реструктурируемым предприятиям Астраханской области", утвержденной постановлением главы администрации области от 2 марта 2000 года N 79.

По решению совета по антикризисному управлению финансовые средства могут выделяться как единым финансированием, так и поэтапно, в зависимости от эффективности реализации этапов проекта реструктуризации предприятия.

Поддержка оказывается при обязательном заключении следующих договоров:

- в случае оплаты услуг по разработке проектов реструктуризации - между администрацией области, фирмой-разработчиком и предприятием;

- в случае других форм государственной поддержки - между областной и районной администрациями и предприятием.

3. Порядок предоставления и рассмотрения документации по реструктуризации предприятия

3.1. Предоставление и экспертиза документации по реструктуризации осуществляется следующим образом.

3.1.1. Предприятие, претендующее на получение государственной поддержки в виде финансирования разработки проекта реструктуризации представляет в комитет экономического развития и торговли администрации области:

- обращение на имя председателя совета по антикризисному управлению с просьбой профинансировать разработку проекта реструктуризации;

- описание в произвольной форме организационно-технических этапов и результатов планируемой реструктуризации;

- проект договора со сторонней организацией на разработку проекта реструктуризации.

3.1.2. Комитет экономического развития и торговли администрации области совместно с соответствующим структурным подразделением администрации области в пятидневный срок рассматривают представленные документы и готовят заключения о целесообразности разработки плана реструктуризации предприятия.

3.1.3. После рассмотрения представленные документы, а также отраслевое и экономическое заключения вносятся на рассмотрение совета по антикризисному управлению.

3.1.4. Предприятие, претендующее на получение прочих видов государственной поддержки, представляет в комитет экономического развития и торговли администрации области проект реструктуризации предприятия, оформленный в соответствии с типовыми формами, утвержденными постановлением главы администрации области от 13 октября 1997 года N 416. К проекту реструктуризации прилагаются:

- письмо на имя председателя совета по антикризисному управлению с просьбой рассмотреть проект реструктуризации;

- титульный лист, включающий в себя: название предприятия, его организационно-правовую форму, юридический адрес; фамилию, имя, отчество директора и лиц, ответственных за разработку проекта реструктуризации; телефон (факс) предприятия;

- годовые формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за текущий год, заверенные налоговой инспекцией, подписанные руководителем и главным бухгалтером предприятия;

- другие документы, необходимые для реального подтверждения расчетов проекта по реструктуризации.

Документация по реструктуризации предприятия представляется в комитет в двух экземплярах. Все документы заверяются подписью руководителя предприятия и печатью.

3.1.5 Комитет экономического развития и торговли администрации области организует проведение экспертизы представленной документации с привлечением структурных подразделений администрации области и при необходимости независимых экспертов.

В течение трех рабочих дней с момента поступления полного пакета документов, комитет экономического развития и торговли составляет график прохождения проекта реструктуризации в соответствующих подразделениях администрации области для проведения экспертизы. Срок рассмотрения экспертами проекта реструктуризации предприятия не должен превышать трех рабочих-дней. График утверждается председателем совета по антикризисному управлению или его заместителя.

Экспертиза проекта реструктуризации проводится по следующим направлениям:

- технико-экономическая экспертиза;

- социальная экспертиза;

- коммерческая экспертиза (влияние реализации проекта на деятельность предприятия).

Состав экспертов и типовой перечень заключений по отраслевому анализу и экспертизам проекта приведены в приложении.

3.1.6. Результаты оценки каждого эксперта по проекту реструктуризации оформляются письменно в виде экспертного заключения. Экспертное заключение должно отражать результаты оценки всех аспектов проекта в соответствии с приложением к настоящему Положению.

3.1.7. После получения всех экспертных заключений комитет экономического развития и торговли вносит проект реструктуризации на рассмотрение совета по антикризисному управлению.

3.2. Принятие решений о государственной поддержке реструктурируемых предприятий.

3.2.1. Совет по антикризисному управлению рассматривает представленный пакет документов и принимает решение по виду и объему государственной поддержки реструктурируемому предприятию.

3.2.2. Решение совета по антикризисному управлению об оказании поддержки предприятию оформляется в виде протокола, подписанного ответственным секретарем и председателем совета. В случае необходимости решение оформляется в виде соответствующего проекта распоряжения главы администрации области.

4. Порядок финансирования мероприятий по реструктуризации предприятий

4.1. На основании распоряжения главы администрации области об оказании конкретным предприятиям государственной поддержки в проведении реструктуризации финансовое управление администрации области перечисляет средства на спецсчет отделу по исполнению смет доходов и расходов подразделений администрации области.

4.2. Комитет экономического развития и торговли администрации области совместно с отраслевыми подразделениями администрации области обеспечивает заключение договоров в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения.

4.3. Перечисление средств конкретным предприятиям и организациям осуществляется отделом по исполнению смет доходов и расходов подразделений администрации области после заключения соответствующих договоров на основании письма комитета экономического развития и торговли администрации области.

5. Мониторинг реструктурируемых предприятий

5.1. Мониторинг реструктурируемых предприятий осуществляется комитетом экономического развития и торговли совместно с отраслевыми подразделениями администрации области.

5.2. При оказании администрацией области финансовой, или иной поддержки реструктуризации предприятия руководство предприятия обязано ежемесячно представлять в комитет экономического развития и торговли администрации области отчеты по выполнению проекта реструктуризации и целевому использованию финансовых средств, в противном случае комитет имеет право внести на рассмотрение совета по антикризисному управлению вопрос о прекращении оказания государственной поддержки данному предприятию.

5.3. Итоги деятельности реструктурируемых предприятий рассматриваются на совете по антикризисному управлению не реже 1 раза в год.

Приложение

Типовой перечень
заключений по отраслевому анализу и экспертизам проектов

N	Перечень аспектов проекта, подлежащих оценке	Ответственные за проведение экспертизы
1.	Технико-экономическая экспертиза проекта	Отраслевые подразделения администрации области
	Оценка технологической и экономической состоятельности проекта:
	- выбор оборудования, технологий;
	- реальность объемов производства продукции;
	- корректность калькуляции затрат на производство и реализацию продукции;
	- качество продукции;
	- рынки сбыта, ценовая и сбытовая стратегии предприятия.
2.	Социальная экспертиза проекта	Отраслевые подразделения администрации области
	Количество созданных и сохраненных рабочих мест. Решение социальных проблем территории. Ожидаемая динамика средней заработной платы на предприятии.
3.	Коммерческая экспертиза (влияние реализации проекта на деятельность предприятия)	Комитет экономического развития и торговли администрации области
	Анализ прогнозируемых показателей:
	- изменение загруженности производственных мощностей;
	- изменение объемов производства и реализации продукции;
	- прирост оборотного капитала;
	- рентабельность предприятия;
	- результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.