Постановление главы администрации Астраханской области от 25 января 2000 г. N 25 "О реализации мер по усовершенствованию управления пассажирским транспортом"

С целью совершенствования нормативно-правовой базы по регулированию деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министра транспорта РФ N 2 от 8 января 1997 года, и в целях защиты интересов потребителей транспортных услуг постановляю:

1. Утвердить в новой редакции Положение о конкурсе владельцев автобусов на получение права перевозки пассажиров автобусами и маршрутными такси по организованным городским, пригородным и междугородным маршрутам Астраханской области и состав комиссии по проведению конкурса на право осуществления маршрутных перевозок пассажиров по организованным маршрутам (прилагаются).

2. Ввести для владельцев транспортных средств, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров по организованным городским, пригородным и междугородным маршрутам Астраханской области, но не имеющих соответствующей ремонтно-технической базы, бортовой журнал транспортного средства и путевой лист установленной формы.

3. ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" (Решетников) организовать изготовление бортовых журналов и путевых листов и их реализацию владельцам транспортных средств, указанным в пункте 2, о себестоимости изготовления.

4. Астраханскому областному отделению Российской транспортной инспекции (Воробьев) обеспечить контроль за соблюдением всеми владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозочную деятельность, сроков и порядка проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей.

5. Определить в качестве перевозчиков, имеющих соответствующую нормативным требованиям материально-техническую базу, следующие специализированные предприятия:

- ПК "Астраханский автовокзал" ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто",

- государственное пассажирское автотранспортное предприятие N 3,

- государственное пассажирское автотранспортное предприятие N 4,

- ОАО "Транспортная фирма "Русь",

- ОАО "Транспортная фирма "Гранат",

- ОАО "Астраханский таксомоторный парк".

6. С целью защиты прав перевозчиков признать равноправным перевозчиком наряду со специализированными предприятиями ассоциацию владельцев пассажирского автотранспорта, осуществляющих пассажирские перевозки.

7. Рекомендовать перевозчикам, оказывающим услуги предрейсового техосмотра автотранспортных средств и медосмотра водителей, заключить соглашение о единых расценках на вышеуказанные услуги с учетом калькуляции затрат. Согласовать тарифы на вышеуказанные услуги с отделом цен администрации области (Кабальнов).

8. Рекомендовать победителям конкурса, получившим право работы по организованным маршрутам, осуществлять бесплатную перевозку пассажиров следующих категорий:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

- инвалиды, ставшие ими при прохождении военной службы;

- несовершеннолетние узники концлагерей;

- дети-инвалиды;

- дети-сироты;

- инвалиды-слепые;

- инвалиды, не имеющие двух конечностей или с параличом двух конечностей.

9. Считать утратившими силу:

- пункт 2 постановления главы администрации области от 10.11.98 N 467 "О порядке осуществления пассажирских перевозок в Астраханской области";

- пункт 4 постановления главы администрации области от 15.03.99 N 95 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 10.11.98 N 467";

- постановление главы администрации области от 14.09.99 N 322 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 10.11.98 N 467".

10. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связи администрации области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о конкурсе владельцев автобусов на получение права перевозки пассажиров автобусами и маршрутными такси по организованным городским, пригородным и междугородным маршрутам Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 25 января 2000 г. N 25)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания регулярных автобусных маршрутов Астраханской области.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения".

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.

2.2. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

2.3. Предоставление права работы на маршруте наиболее подготовленному перевозчику, способному безопасно и качественно обеспечить перевозку пассажиров.

2.4. Повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажира, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, имеющих транспортные средства.

2.5. Вовлечение водителей предприятий, владельцев транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

3. Организация конкурса

3.1. Организацию и проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия, утверждаемая распоряжением главы администрации области.

3.2. В состав комиссии включаются представители:

- управления промышленности и транспорта администрации области;

- ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто";

- областного отделения Российской транспортной инспекции;

- государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД Астраханской области;

- Астраханского территориального управления Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

- общественных организаций (с правом совещательного голоса);

3.3. Для подготовки материалов на конкурс формируется рабочая группа из специалистов следующих организаций:

- ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто";

- государственная инспекция по безопасности дорожного движения УВД Астраханской области";

- областное отделение Российской транспортной инспекции.

Представители рабочей группы организуют подготовку информации за 10 дней до заседания комиссии. Перечень информации - в приложении 1 к Положению.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. На конкурс выставляются вновь вводимые городские, пригородные и междугородные (внутриобластные) маршруты, а также существующие, в случаях необеспечения планового выпуска автобусов организацией, осуществляющей перевозки на этих маршрутах.

4.2. В конкурсе участвуют владельцы транспортных средств всех форм собственности, имеющие возможность обеспечить перевозку пассажиров в соответствии с Правилами перевозки пассажиров и багажа, утвержденными Приказом Министра автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200.

4.3. Условия конкурса и дата его проведения публикуются в местной печати заблаговременно.

4.4. Заявки на участие в конкурсе представляются в ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" не позднее, чем за 10 дней до проведения заседания конкурсной комиссии.

4.5. Вместе с заявкой каждый конкурсант представляет информацию в соответствии с перечнем (приложение 1).

4.6. Участники конкурса оцениваются по бальной системе в соответствии с перечнем показателей оценки конкурса (приложение 2 к Положению). Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов предпочтение отдается участнику, имеющему более длительный стаж работы на маршруте.

4.7. Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной комиссией и оформляется протоколом.

4.8. Победителем конкурса из числа специализированных пассажирских автотранспортных предприятий (основные перевозчики), получившие право работать на определенных маршрутах (или отдельных выходах), заключают трехсторонний договор на транспортное обслуживание льготных категорий населения с администрацией области и ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" в течение 10 дней.

4.9. Победители конкурса из числа конкурсантов-предпринимателей, получившие право работать на определенных маршрутах (или выходах), в соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозки пассажиров автобусами и Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте обязаны обеспечить проведение предрейсового медицинского и технического осмотров в специализированных пассажирских АТП.

4.10. Список конкурсантов-победителей публикуется в местной печати.

5. К конкурсу не допускаются:

5.1. Владельцы транспортных средств, имеющих за текущий и прошедший год:

- нарушения условий лицензирования, вызвавшие приостановление или аннулирование лицензии;

- нарушения положения "О рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.08.77 N 256/16.

5.2. Водители, профессиональный стаж которых менее трех лет, а также владельцы транспортных средств, не обеспечивающие учета рабочего времени, предрейсового медосмотра водителей, контроля техсостояния автомобилей перед выездом на линию и аттестации должностных лиц.

Приложение 1
к Положению о конкурсе

Перечень
информации, представляемой на конкурс

1. Подвижной состав:

- марка автобуса;

- год выпуска;

- пробег с начала эксплуатации;

2. Сертификат соответствия на пассажирские перевозки

3. Сведения о водителях:

- Ф.И.О.;

- год рождения;

- профессиональная подготовка водителя, в т.ч. прохождение ежегодных занятий по безопасности дорожного движения;

- прохождение медицинского переосвидетельствования;

- нарушение трудовой и транспортной дисциплины;

- прохождение стажировки;

4. Сведения об инженерно-технических работниках:

- Ф.И.О.;

- год рождения;

- стаж работы на автотранспорте;

- образование с указанием специальности.

5. Показатели оценки конкурса, подписанные рабочей комиссией (подлинник).

6. Справка о задолженности перед бюджетом

7. Декларация о наличии охраняемой стоянки

8. Копия договора обязательного личного страхования пассажиров (при междугородных перевозках).

Приложение 2
к Положению о конкурсе

Перечень
показателей оценки конкурса

                                                        Количество

                                                          баллов

     1. Акт осмотра транспортных средств

     - внутреннее состояние салона                       до 2

     - внешнее состояние кузова (в т.ч. экипировка)      до 3

     - наличие необходимых средств экипировки автобусов

       (огнетушители, медицинская аптечка, знак аварийной

       остановки и т.п.)                                 до 2

     - состояние шин                                     до 2

     - пассажировместимость:

     - до 14 человек                                        8

     - от 14 до 45 человек                                 10

     - от 45 человек                                       14

     - срок эксплуатации автобуса:

     - до 3 лет (включительно)                             10

     - до 6 лет                                             8

     - до 8 лет                                             5

     - до 10 лет                                            1

     2. Обеспечение планового технического обслуживания

     и его периодичности согласно нормативам             до 5

     3. Наличие страхового полиса                        до 3

     4. Наличие собственного транспорта                    10

     5. Наличие собственной сертифицированной

     производственной базы                                 10

     6. Наличие сертификата соответствия                   10

     7. Отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных

     происшествий по вине участника конкурса                6

     8. Отсутствие нарушений условий лицензирования      до 5

     9. Отсутствие жалоб от пассажиров                   до 6

     10. Длительность работы на заявленном маршруте

     - до 1 года                                            3

     - свыше 1 года до 2 лет                                5

     - свыше 2 лет до 3 лет                                 7

     - свыше 3 лет                                          9

     Члены комиссии:

                     __________________/_______________/

                     __________________/_______________/

                     __________________/_______________/

                     __________________/_______________/

Состав
комиссии по проведению конкурса на право осуществления маршрутных перевозок пассажиров
(утв. постановлением главы администрации области от 25 января 2000 г. N 25)

 Терсков С.К.      -   начальник управления промышленности  и  транспорта

                       администрации   области,   председатель   комиссии

 Задоркин Г.В.     -   заместитель начальника  ГУ  "Областное  управление

                       автомобильного   транспорта  "Астраханьтрансавто",

                       заместитель председателя комиссии

 Худяков В.И.      -   заместитель  начальника  управления промышленности

                       и  транспорта администрации  области,  заместитель

                       председателя комиссии

 Члены комиссии:

 Алексеев Л.П.     -   заместитель   начальника    областного   отделения

                       Российской транспортной инспекции

 Балогланов С.Ш.   -   заместитель  начальника  государственной инспекции

                       по безопасности дорожного движения УВД области

 Валов А.И.        -   начальник    отдела    городского    пассажирского

                       транспорта и связи администрации города Астрахани

 Калинин Е.А.      -   руководитель    Астраханского     территориального

                       управления    Министерства    по   антимонопольной

                       политике и поддержке предпринимательства

 Рясков С.К.       -   начальник  отдела по поддержке  и  развитию малого

                       предпринимательства администрации области