Приложение. Положение "О порядке обеспечения государственных гарантий области, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, одобренных администрацией области"

Приложение
к постановлению, утвержденному
постановлением областного
Представительного Собрания
от 11 сентября 1998 г. N 274

Положение
"О порядке обеспечения государственных гарантий области, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, одобренных администрацией области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано во исполнение указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 773 "О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам", постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 1997 года N 47 "Об утверждении Федеральной целевой программы социально-экономического развития Астраханской области на 1997-2000 годы" и устанавливает порядок обеспечения исполнения обязательств предприятий, реализующих инвестиционные проекты, отобранные на конкурсной основе администрацией области, за счет заемных средств (прошедших конкурсный отбор), перед кредитором.

1.2. Исполнение обязательств предприятий, реализующих инвестиционные проекты, отобранные на конкурсной основе администрацией области, за счет заемных средств, перед кредитором, может обеспечиваться поручительствами администрации области и залогом имущества, находящегося в государственной собственности области.

2. Порядок предоставления поручительств администрации области для реализации инвестиционных проектов

2.1. Поручительства администрации области предоставляются под привлекаемые заемные средства для реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор в соответствии с Законом Астраханской области от 29.07.98 г. N 30 "Об инвестиционной деятельности в Астраханской области" и постановлением главы администрации области от 16 октября 1997 года N 425 "О порядке организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на предоставление поручительства администрации области".

2.2. Поручительство администрации области оформляется на основании решения конкурсной комиссии по проведению конкурсов инвестиционных проектов, утвержденной постановлением главы администрации области от 16 октября 1997 года N 425 "О порядке организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на предоставление поручительств администрации области".

2.3. Разрешение на получение поручительства администрации области оформляется постановлением главы администрации области.

Поручительства администрации области предоставляются в полном или частичном объеме в зависимости от группы инвестиционного проекта.

Группа инвестиционного проекта определяется в соответствии с постановлением главы администрации области от 16 октября 1997 года N 425 "О порядке организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на предоставление поручительств администрации области":

1) для инвестиционных проектов 1 группы - поручительства в размере 100% по сумме предоставления кредита банком и выплаты процентов по нему;

2) для инвестиционных проектов 2 группы - объем предоставления поручительства решается на конкурсной комиссии по каждому инвестиционному проекту, прошедшему конкурсный отбор, индивидуально.

Размер поручительств, предоставляемых для инвестиционных проектов 2 группы, указывается в протоколе заседания комиссии по проведению конкурсов инвестиционных проектов и в договоре поручительства, заключаемым между администрацией области и кредитором по форме согласно приложению 1.

2.4. При оформлении обязательств поручительства победителю конкурса (далее по тексту именуется - заказчик) необходимо представить в финансовое управление администрации области следующие документы:

- постановление главы администрации области об оформлении поручительства администрации области;

- баланс на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией;

- условия кредитного договора между хозяйствующим субъектом и кредитором;

- список залогового имущества (вексель предприятия, ценные бумаги, иное имущество предприятия).

2.5. При предоставлении поручительства оформляются следующие документы:

- договор поручительства (Приложение 1);

- соглашение между администрацией области и заемщиком (Приложение 2);

- договор залога между администрацией области и заемщиком.

2.6. Предметом залога заемщика являются:

- векселя предприятия;

- ценные бумаги других предприятий, находящиеся на балансе хозяйствующего субъекта;

- иное имущество заемщика.

2.7. Договор поручительства между администрацией области и кредитором инвестиционного проекта оформляется после подписания соглашения о предоставлении поручительств между администрацией области и заемщиком.

2.8. Срок действия предоставленных администрацией области поручительств определяется на основании бизнес-плана инвестиционного проекта как время, за которое намечено возвратить взятый в коммерческом банке кредит на финансирование данного проекта.

Указанный срок фиксируется в договоре поручительства и пересмотру не подлежит.

2.9. Администрация области при заключении с кредитором договора поручительства обязуется возместить кредитору оговоренную в договоре часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта заемщика.

3. Порядок передачи заемщиком ценных бумаг, другого имущества в залог администрации области

3.1. В обеспечение исполнения заемщиком соглашения заключается договор залога, предметом которого могут выступать векселя, облигации, акции, депозитные сертификаты и другие ценные бумаги, а также иное имущество.

3.2. Передача ценных бумаг в залог производится при наличии заключения Фонда госимущества.

3.3. Передаваемые в залог ценные бумаги должны принадлежать заемщику на праве собственности, не должны оспариваться, находиться под арестом и во владении, пользовании и распоряжении третьих лиц.

3.4. Предметом залога выступают ценные бумаги других предприятий, принадлежащие заемщику на праве собственности.

3.5. При заключении договора залога ценных бумаг заемщику необходимо представить в финансовое управление администрации области копию документа о государственной регистрации выпуска ценных бумаг, выписку из реестра акционеров и документ о рыночной стоимости ценных бумаг, подготовленный независимым оценщиком.

3.6. При заключении договора залога векселями, заемщик выписывает пакет векселей суммарной номинальной стоимостью равной двухкратной сумме предоставляемых поручительств в соответствии с договором поручительства.

3.7. Вексель заемщика передается на хранение в финансовое управление администрации области.

3.8. Вексель заемщика выставляется на продажу Фондом госимущества или уполномоченным финансовым институтом по истечении трех дней со дня осуществления поручителем платежа по кредиту.

3.9. В случае если заемщик надлежащим образом исполнил свои обязательства по кредитному договору и соглашению, поручитель возвращает Заемщику вексель в течение трех дней с момента получения уведомления от Заемщика, заверенного печатью и подписью руководителя кредитного учреждения.

3.10. Предметом залога может быть любое имущество заемщика.

3.11. Стоимость имущества, передаваемого в залог, определяется на основании рыночной оценки и должна быть достаточной для обеспечения возврата суммы поручительства с учетом возмещения убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещения необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенного имущества и расходов по взысканию.

3.12. Заемщик предоставляет финансовому управлению администрации области следующие документы:

- перечень залогового имущества, с указанием балансовой стоимости, подписанной руководителем и главным бухгалтером:

- расчет рыночной стоимости имущества, произведенный фондом госимущества, членами Астраханского отделения общества оценщиков, либо независимым оценщиком;

для акционерного общества:

- копию решения совета директоров или иного органа, уполномоченного решать вопрос о передаче имущества в залог.

3.13. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество устанавливается в договоре залога, если иное не установлено законодательством.

3.14. В случае выполнения поручителем своих обязательств по договору поручительства и неисполнения заемщиком соглашения, Фонд госимущества выставляет имущество на продажу в установленном законодательством порядке.

4. Порядок исполнения обязательств поручительств администрации области

4.1. В настоящем положении под гарантийным случаем понимается факт не возврата заемщиком основного долга в срок, установленный кредитным договором, заключенным между заемщиком и кредитором.

Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через семь рабочих дней после первичного неисполнения заемщиком любого из своих обязательств перед кредитором, в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат, официально оповестить об этом администрацию области, а также проинформировать обо всех обстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств перед кредитором или третьими лицами и принимать в соответствии с действующим законодательством все меры для получения подобной информации.

Официальным оповещением считается письменное обращение кредитора в администрацию области, подписанное руководителем организации кредитора и заверенное печатью организации. Датой оповещения считается дата регистрации официального обращения кредитора в администрации области.

4.2. Ответственность администрации области перед кредитором за неисполнение заемщиком обеспеченных поручительством обязательств наступает после того как кредитор:

официально оповестит администрацию области о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления, но не позднее чем через семь рабочих дней после первичного неисполнения заемщиком своих обязательств перед кредитором;

документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления финансовому управлению администрации области заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копии переписки между кредитором и заемщиком, содержащей требование погасить задолженность и предисковое судебное предупреждение;

примет все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о бесспорном взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в досудебном бесспорном порядке. Кредитор обязан за свой счет принять все доступные ему меры для поиска имущества заемщика, на которое может быть наложено взыскание.

В случае если указанные меры не привели к погашению суммы основного долга, подлежащей компенсации поручителем в соответствии с настоящим договором, кредитор обязан обратиться в суд с иском о признании заемщика банкротом.

5. Порядок оформления администрацией области договоров залога имущества и ценных бумаг, находящихся в государственной собственности

5.1. Договор залога имущества и ценных бумаг, находящихся в государственной собственности области оформляется на основании решения конкурсной комиссии по проведению конкурсов инвестиционных проектов, утвержденной постановлением главы администрации области от 16 октября 1997 года N 425 "О порядке организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на предоставление поручительства администрации области".

5.2. Разрешение на заключение договора залога имущества, находящегося в государственной собственности области оформляется постановлением главы администрации области.

5.3. При заключении договора залога имущества, находящегося в государственной собственности области, финансовое управление администрации области оформляет следующие документы:

- соглашение между администрацией области и заемщиком;

- договор залога имущества заемщика между администрацией области и заемщиком.

5.4. Предметы залога заемщика указаны в п. 2.6 настоящего положения.

5.5. После подписания соглашения между администрацией области и заемщиком, договор залога имущества, находящегося в государственной собственности области, между администрацией области и кредитором инвестиционного проекта оформляется комитетом по управлению государственным имуществом области в случае залога имущества, находящегося на его балансе, либо фондом госимущества в случае залога ценных бумаг или иного имущества, не находящегося на балансе комитета.

5.6. В случае, если залогодателем за заемщика выступают предприятия, имеющие на праве хозяйственного ведения государственное имущество, договор залога имущества оформляется предприятием по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом области.

5.7. В договоре залога имущества должны быть предусмотрены предметы залога, его оценка, размеры и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. Очередность исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, предусматривает погашение прежде всего издержек кредитора, затем процентов, а в оставшейся части - основную сумму долга.

5.8. Стоимость имущества, находящегося в государственной собственности области и передаваемого в залог, определяется как остаточная балансовая стоимость на момент последней переоценки основных фондов.

5.9. Стоимость ценных бумаг, находящихся в государственной собственности области и передаваемых в залог, определяется на основании рыночной оценки, проведенной фондом госимущества Астраханской области.

5.10. В случае выступления залогодателем третьего лица, договора залога имущества, в соответствии с п. 5.6 настоящего положения, должны быть нотариально удостоверены. Оплата услуг нотариуса производится заемщиком.