Постановление главы администрации Астраханской области от 16 февраля 1999 г. N 56 "О лицензировании деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и в целях упорядочения деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, защиты прав граждан, их законных интересов, нравственности и здоровья постановляю:

1. На период до принятия Правительством Российской Федерации положения о лицензировании деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг утвердить Временный порядок лицензирования деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории Астраханской области и ввести его в действие с 1 марта 1999 года (прилагается).

2. Назначить уполномоченным органом по лицензированию деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг лицензионную палату администрации области.

3. Считать деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории Астраханской области без соответствующей лицензии незаконной.

4. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связи администрации области (Блиер) довести данное постановление через средства массовой информации до сведения населения области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Володина Э.М.

И.о. главы администрации области

Э.М. Володин

Временный порядок
лицензирования деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 16 февраля 1999 г. N 56)

I. Общие положения

Настоящий временный порядок (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и в соответствии с порядком ведения лицензионной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Порядок определяет основные нормы и принципы, регламентирующие проведение на единой нормативной и организационно-методической основе лицензирования деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, устанавливает условия лицензирования указанного вида деятельности, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели) на территории Астраханской области.

Лицензирование деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг осуществляется в целях ее упорядочения на территории области, а также защиты прав и интересов граждан, безопасности их жизни и здоровья от действия предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную для человека деятельность.

Деятельность осуществляется на территории области на основании лицензии, выдаваемой лицензионной палатой администрации области. Лицензированию в рамках данного вида деятельности подлежит проведение:

- учебно-тренировочных занятий;

- оздоровительных занятий средствами физической культуры;

- секционных занятий по видам спорта.

Право на осуществление деятельности возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачи ему лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срока действия лицензии, приостановления действия или аннулирования лицензии.

Осуществление деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории Астраханской области без лицензии запрещается.

II. Порядок выдачи лицензий

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензионную палату (далее - лицензирующий орган):

а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с указанием:

- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы, юридического лица, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан), места жительства;

- почтового адреса и телефона, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), заявляемого вида деятельности с указанием видов работ, срока действия лицензии;

б) для юридических лиц - копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением подлинников);

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (если она не заверена нотариусом - с предъявлением подлинника);

г) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев, когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), справку об отсутствии задолженности в бюджет;

д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

е) сведения о профессиональной подготовке специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность (наличие специального образования, звания "Мастер спорта РФ" или стажа работы по заявленному виду деятельности не менее 5 лет);

ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, материально-техническом оснащении для осуществления лицензируемого вида деятельности:

- договор аренды на право владения помещением или документ, подтверждающий право собственности;

- штатное расписание;

- методические разработки и рекомендации по осуществляемым видам услуг;

- программы, разработанные для осуществления отдельных видов услуг;

- документы, подтверждающие наличие оборудования, необходимого для осуществления отдельных видов услуг;

з) заключение территориальных органов управления Государственной противопожарной службы и территориальных центров санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии помещений и условий требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям;

и) заключение комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации области.

Если заявляемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на получение лицензии заявитель должен указать все такие объекты и приложить заявления на выдачу копий лицензии.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком, запрещается.

Заявители несут в установленном порядке ответственность за достоверность представляемых данных.

Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимых документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимается лицензирующим органом по описи и регистрируется в день его получения. Копия описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю.

Принятые от соискателя лицензии документы возврату не подлежат и остаются для хранения в установленном порядке в лицензионном органе.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы лицензирующий орган сообщает об этом заявителю в письменной форме. Решение о необходимости дополнительной экспертизы принимается лицензирующим органом на основе проверки представленных заявителем документов.

Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях:

- по требованию заявителя;

- при рассмотрении документов, представленных заявителем, выявлены противоречия и несоответствия, не позволяющие вынести решение о выдаче лицензии;

- при наличии информации от государственных контрольных и надзорных органов, от клиентов (потребителей) или от профессиональных объединений предпринимателей о нарушении заявителем правил осуществления заявляемого вида деятельности;

- при необходимости проведения заявителем дополнительных мероприятий по устранению выявленного несоответствия установленным условиям осуществления заявляемого вида деятельности;

- заявителю ранее было отказано в выдаче лицензии или ранее выданная заявителю лицензия на заявляемый вид деятельности была аннулирована вследствие нарушения им лицензионных требований и условий.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

С согласия заявителя срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть продлен лицензирующим органом, но не более чем на 30 дней.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом с учетом заключения комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации области.

В выдаче лицензии может быть отказано только в следующих случаях:

- в представленных заявителем документах содержится недостоверная или искаженная информация;

- несоответствие представленных документов перечню, установленному в пункте 2 настоящего Порядка;

- заявитель не соответствует предъявляемым к лицензиату квалификационным или иным требованиям;

- представление отрицательного экспертного заключения.

Мотивированное решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается) заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке.

В лицензии указываются:

а) наименование органа, выдавшего лицензию;

б) для юридических лиц - наименование и юридический адрес лицензиата; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан);

в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

г) вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия с указанием видов услуг;

д) условия осуществления данного вида деятельности;

е) срок действия лицензии;

з) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью лицензионного органа.

Лицензия выдается на 3 года. Лицензия на срок до трех лет может выдаваться только по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается в течение 3 дней после представления лицензиатом в лицензирующий орган документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, и поступления денег на соответствующий банковский счет лицензирующего органа.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Лицензия (копии лицензии) выдается руководителю организации-лицензиата (индивидуальному предпринимателю) либо лицу, им уполномоченному, на основании документа, подтверждающего указанные полномочия.

Лицензия (копия лицензии) не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляемых деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. Не является передачей лицензии временное предоставление лицензии другому лицу для совершения действий от имени владельца лицензии на основании трудового договора (контракта) или договора поручения.

В случае порчи, утраты лицензии (копии лицензии), преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, изменений паспортных данных индивидуального предпринимателя, и других изменений, не связанных с изменением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан в 15-дневный срок уведомить об этом лицензирующий орган и подать заявление о переоформлении лицензии (копии лицензии) с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Переоформление лицензии (копии лицензии) осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

Лицензирующий орган имеет право провести проверку представленных лицензиатом сведений.

До переоформления лицензии (копии лицензии) лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии (копии лицензии), на которой делается отметка лицензирующего органа, а в случае порчи, утраты лицензии (копии лицензии) на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.

Лицензирующий орган имеет право принят решение об отказе в переоформлении лицензии (копии лицензии) в случае установления наличия недостоверных и искаженных данных в представленных лицензиатом документах. Одновременно лицензирующий орган обязан принять решение о приостановлении действия лицензии (копии лицензии).

Выдача переоформленной лицензии (копии лицензии) осуществляется в течение 3 дней после представления в лицензирующий орган документа, подтверждающего внесение платы за переоформление лицензии (копии лицензии), и поступления средств на соответствующий банковский счет лицензионного органа лицу, уполномоченному на ее получение.

В случае непредставления заявления о переоформлении лицензии (копии лицензии) в установленные настоящим Порядком сроки лицензия (копия лицензии) утрачивает юридическую силу и подлежит аннулированию.

В случае изменения числа территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, изменения местоположения таких объектов лицензиат обязан в 15-дневный срок обратиться в лицензирующий орган для получения копий лицензии на указанные объекты.

Выдача копий лицензии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком выдачи лицензии.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выданная ему лицензия и копии лицензии утрачивают юридическую силу и считаются аннулированными.

Деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территории Астраханской области после регистрации лицензии лицензирующим органом.

Регистрация лицензии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком выдачи лицензии после представления в лицензирующий орган соответствующего заявления с приложением оригинала лицензии и документов, подтверждающих указанные в лицензии данные и наличие необходимых условия для осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Астраханской области.

Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе в регистрации лицензии по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком для отказа в выдаче лицензии.

Сведения о регистрации лицензии отражаются в лицензии. Одновременно лицензиату выдаются копии лицензии на объекты, находящиеся на территории Астраханской области, на которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности.

Осуществление деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории Астраханской области на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации и не прошедшей регистрацию на территории области, рассматривается как деятельность без лицензии.

III. Порядок определения размера платы за рассмотрение заявления и размера лицензионного сбора

Рассмотрение заявления о выдаче, переоформлении, регистрации лицензии (копии лицензии) и выдача, переоформление, регистрация лицензии (копии лицензии) осуществляется на платной основе.

При обращении в лицензирующий орган с заявлением о выдаче, переоформлении, регистрации лицензии (копии лицензии) заявитель вносит плату в размере одной десятой установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

За выдачу копии лицензии взимается плата в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

В случае проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в фиксированную плату и оплачиваются отдельно.

При переоформлении лицензии (копии лицензии) лицензиат вносит плату в размере одной десятой установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

За регистрацию лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации, взимается плата в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрение заявления о выдаче, переоформлении, регистрации лицензии (копии лицензии), платы за переоформление, регистрацию лицензии (копии лицензии), лицензионного сбора, зачисляются в областной бюджет.

Независимо от результатов рассмотрения заявления лицензирующим органом, плата за рассмотрение заявления, а также за проведенную экспертизу возврату не подлежит.

В случае отказа заявителя от получения лицензии (копии лицензии) после оплаты лицензионного сбора (платы за выдачу копии лицензии) лицензирующий орган в месячный срок принимает решение о возврате внесенной платы. При этом с заявителя взыскивается сумма в размере одной установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

Основанием для возврата внесенного лицензионного сбора (платы за выдачу копии лицензии) является письменное обращение заявителя с указанием причин и документ, подтверждающий внесение сбора (платы), на котором делается отметка о неиспользовании средств по назначению.

Раздел IV. Организация работы по лицензированию

Работа по осуществлению лицензирования деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг осуществляется лицензионной палатой совместно с комитетом по физической культуре, спорту и туризму.

Бланки лицензий и копий лицензий являются документами строгой отчетности.

Лицензирующий орган ведет реестр выданных, зарегистрированных и аннулированных лицензий и копий лицензий, а также лицензий и копий лицензий, действие которых приостановлено, возобновлено.

Раздел V. Обязательные условия и требования к лицензиату

Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, выполнять решения лицензирующего органа, предписания контрольных и надзорных органов.

Лицензиат обязан:

- соблюдать нормы и правила, регулирующие осуществление лицензируемого вида деятельности;

- выполнять условия осуществления лицензируемого вида деятельности, указанные в выданной ему лицензии, копиях лицензии;

- предоставлять по запросу уполномоченных контролирующих органов информацию, необходимую для надзора за соблюдением лицензиатом требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности;

- выполнять требования настоящего Порядка.

Раздел VI. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий

Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг осуществляют:

- лицензирующий орган;

- государственные и территориальные контрольные и надзорные органы в пределах прав, предоставленных им законными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории области лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных условий и требований, применяются меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Раздел VII. Приостановление действия и аннулирование лицензии

Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии (копии лицензии, регистрации лицензии) в случаях:

- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;

- выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

- невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения;

- нарушения законодательства Российской Федерации.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.

Одновременно с направлением в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган обязан принять решение о приостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

- признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке недействительным факта государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуального предпринимателя или юридического лица банкротом;

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.

Лицензирующий орган вправе принять решение об аннулировании копии лицензии, регистрации лицензии по заявлению лицензиата, а также по основаниям, предусмотренным настоящим порядком для аннулирования лицензии.

В случае ликвидации юридического лица или прекращения в установленном порядке действий свидетельства о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя лицензирующий орган аннулирует выданную ему лицензию и копи лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии (копии лицензии, регистрации лицензии), направлении в суд заявления об аннулировании лицензии или в предусмотренных законодательством случаях - об аннулировании лицензии, а также об аннулировании копии лицензии, регистрации лицензии принимается руководителем (в его отсутствие заместителем руководителя) лицензирующего органа с учетом рекомендаций экспертного апелляционного совета.

Лицензирующий орган в 3-дневный срок направляет информацию о принятом решении в письменной форме лицензиату и в органы Государственной налоговой службы.

Действие лицензии может быть возобновлено по заявлению лицензиата в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в 3-дневный срок направляет информацию в письменной форме лицензиату и в органы Государственной налоговой службы.

Приостановление действия лицензии (копии лицензии) на какой-либо срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.

Раздел VIII. Ответственность лицензирующего органа

Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке в лицензионную палату администрации области, в экспертно-апелляционный совет при лицензионной палате, а также в судебные органы.

Руководители и должностные лица лицензирующего органа несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.