Постановление главы администрации Астраханской области от 15 мая 1998 г. N 192 "Об изменении редакции Устава государственного учреждения "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто"

В связи с осуществлением государственным учреждением "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" сертификации услуг на автомобильном транспорте постановляю:

1. Утвердить Устав государственного учреждения "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" в новой редакции (прилагается).

2. Начальнику государственного учреждения "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" Решетникову П.В. зарегистрировать Устав в новой редакции в установленном законом порядке.

3. Пункт 3 постановления главы администрации области N 388 от 23.09.97 об Уставе государственного учреждения "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" считать утратившим силу.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Устав
государственного учреждения "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто"
(утв. постановлением главы администрации области от 15 мая 1998 г. N 192)

1. Общие положения

1.1. Государственное учреждение "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" (в дальнейшем - учреждение) создано в соответствии с постановлением главы администрации Астраханской области от 23.09.97 г. N 388.

Имущество учреждения находится в собственности Астраханской области. Учредителем учреждения является администрации области.

1.2. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки, штампы и другие атрибуты самостоятельной структуры.

1.3. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Астраханской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и настоящим Уставом.

1.4. Финансирование учреждения осуществляется финансовым управлением администрации области в соответствии с учредительными документами по утвержденной смете из областного бюджета.

1.5. Учреждение может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения.

1.6. Учреждение является некоммерческой организацией. Оно может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

1.7. Юридический и почтовый адрес учреждения: 414000, г. Астрахани, пл. К. Маркса, 33.

2. Основные задачи и функции учреждения

2.1. Учреждение создано в целях реализации государственной политики в области автомобильного транспорта, направленной на удовлетворение потребностей населения и экономики области в перевозках грузов и пассажиров, а также организации безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах, организации перевозок пассажирским автотранспортом независимо от форм собственности, в соответствии с правилами перевозок, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, регламентирующими работу пассажирского автотранспорта в области.

2.2. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. Разрабатывает проекты нормативных и других актов, регламентирующих вопросы деятельности автомобильного транспорта на региональном уровне, представляет их в соответствии с действующим законодательством в органы представительной или исполнительной власти на рассмотрение.

2.2.2. Координирует деятельность, в пределах предоставленных полномочий, органов исполнительной власти области и органов муниципальных образований, предприятий транспорта всех форм собственности в целях проведения государственной политики в сфере автомобильного транспорта.

2.2.3. Осуществляет координацию и регулирование деятельности автотранспортных предприятий общего пользования, находящихся в государственной собственности.

2.2.4. Вносит предложения в установленном порядке о создании новых организационных структур (региональных автотранспортных бирж, автотранспортных торговых домов, холдинговых компаний, автотранспортных банков и т.д.).

2.2.5. Содействует развитию рыночной инфраструктуры автомобильного транспорта в регионе, включая терминалы, предприятия технического снабжения, вокзалы и автостанции.

2.2.6. Оказывает помощь автотранспортным предприятиям в развитии экономических и производственных связей во внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности.

2.2.7. Обследует маршруты перевозок пассажиров по вопросам безопасности перевозок, норм загрузки, расписания движения автотранспорта, применения тарифов и правильности оформления документов.

2.2.8. Участвует в разработке и реализации федеральных, областных и отраслевых программ развития автомобильного транспорта, в том числе по созданию инфраструктурных объектов, обеспечивающих перевозки грузов и пассажиров, транспортно-экспедиционное обслуживание, включая транспортные, складские и распределительные центры, вокзалы и станции.

2.2.9. Разрабатывает предложения по государственной поддержке предприятий автомобильного транспорта, осуществляющих социально значимые виды транспортной деятельности, в том числе городские и пригородные автобусные пассажирские перевозки, на основе анализа уровня удовлетворения потребностей населения.

2.2.10. Совершенствует социально-экономический механизм деятельности предприятий автотранспорта, входящих в территориальную структуру управления автомобильным транспортом в области.

2.2.11. Разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение главе администрации области проекты планов финансирования для автотранспортных предприятий области, входящих в структуру управления автомобильным транспортом области.

2.2.12. Организует и координирует мобилизационную подготовку автотранспортных предприятий, имеющих государственный заказ по содержанию автоколонн войскового типа, имущество мобилизационного резерва, а также координирует действия автотранспортных предприятий по мероприятиям гражданской обороны.

2.2.13. Организует работу по обеспечению безопасности движения автотранспорта, охране труда и техники безопасности, разработке и реализации мер по экологической безопасности и снижению уровня отрицательного воздействия транспортных средств на окружающую среду.

2.2.14. Участвует в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий на автодорогах области.

2.2.15. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке маршрутную сеть пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории области.

2.2.16. Исполняет функции государственного заказчика путем заключения договоров с предприятиями автомобильного транспорта на выполнение пассажирских перевозок.

2.2.17. Распределяет бюджетные ассигнования по расчетным тарифам на основе заключенных договоров по транспортным предприятиям.

2.2.18. Разрабатывает и представляет в управление транспорта связи администрации области расчеты и другие экономические обоснования по бюджетному финансированию на покрытие убытков от городских пассажирских перевозок, получению льготного кредитования для обеспечения пассажирских перевозок, перевозок населению социально значимых грузов, приобретению подвижного состава.

2.2.19. Финансирует в пределах выделенных бюджетных средств в установленном порядке пассажирские автопредприятия, автовокзалы, грузовые автопредприятия, осуществляющие социально значимые виды перевозок.

2.2.20. Финансирует в установленном порядке программы развития автомобильного транспорта в области.

2.2.21. Готовит обоснованные предложения по формированию в установленном порядке тарифов на перевозку грузов, пассажиров, багажа, а также других видов услуг.

2.2.22. Участвует в проверках использования средств государственной поддержки предприятий автомобильного транспорта.

2.2.23. Осуществляет сертификацию услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, перевозке пассажиров и грузов, лицензированию пассажирских перевозок в установленном законом порядке. Учреждение осуществляет деятельность по сертификации и экспертизе услуг на автомобильном транспорте в соответствии с лицензией, получаемой на основе аттестата аккредитации органа и сертификации в установленном законодательством РФ порядке и в пределах утвержденной области аккредитации.

2.2.24. Заключает в порядке, установленном главой администрации области, трудовые контракты с руководителями предприятий транспорта находящихся в областной собственности.

2.2.25. Представляет на утверждение в администрацию области уставы государственных предприятий автомобильного транспорта области.

2.2.26. Организует информационно-справочное и методическое обеспечение автотранспортных предприятий области.

2.2.27. Организует систему подготовки и переподготовки кадров транспортных предприятий.

2.2.28. Проводит аттестацию руководителей автотранспортных предприятий.

2.2.29. Рассматривает в пределах своей компетенции письма, жалобы, заявления населения области.

2.2.30. Организует в установленном порядке ведение статистической отчетности на автомобильном транспорте.

2.2.31. Выполняет другие функции, которые соответствуют направлениям деятельности учреждения и не противоречат действующему законодательству.

2.2.32. Право осуществлять виды деятельности, на которые требуется получение лицензии, возникает у учреждения с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

3. Организация деятельности учреждения

3.1. Для выполнения указанных целей и функций учреждение имеет право:

3.1.1. Осуществлять координацию в вопросах соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями, предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на автомобильном транспорте, транспортного законодательства и подзаконных актов, требований безопасного движения и экологических норм при эксплуатации транспорта.

3.1.2. Вносить в органы исполнительной власти области предложения по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических требований, улучшению транспортного обслуживания и технического состояния дорог.

3.1.3. Передавать Астраханскому областному отделению Российской транспортной инспекции материалы для применения экономических санкций и административных взысканий за нарушения требований транспортного законодательства.

3.1.4. Вносить предложения в Астраханское областное отделение Российской транспортной инспекции о приостановлении действия лицензий до устранения выявленных нарушений при выполнении пассажирских перевозок.

3.1.5. Получать от предприятий, учреждений и организаций автомобильного транспорта, независимо от форм собственности, данные государственной статистической отчетности.

3.1.6. Получать от предприятий транспорта информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач и функций.

3.1.7. Посещать предприятия автомобильного транспорта, независимо от форм собственности, при исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом.

3.1.8. Создавать филиалы, представительства и другие обособленные подразделения без права юридического лица, утверждать их положения, принимать решения об их ликвидации и реорганизации.

3.1.9. Приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе и в валюте.

3.1.10. Участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы автомобильного транспорта области, в том числе в решении вопросов обеспечения государственных и региональных программ развития автомобильного транспорта, в органах государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, вносить предложения по этим вопросам.

3.1.11. Выступать в качестве представителей администрации области при защите и обосновании государственных бюджетных ассигнований на развитие автомобильного транспорта, мобилизационную подготовку автоколонн войскового типа и компенсации убытков от работы городского и пригородного пассажирского транспорта, распределять выделенные ассигнования, а также использовать средства внебюджетных фондов в соответствии с их целевым назначением.

3.1.12. Участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся автомобильного транспорта области, в том числе в решении вопросов обеспечения государственных и региональных программ развития автомобильного транспорта, в органах государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, вносить предложения по этим вопросам.

3.1.13. Выполнять функции государственного заказчика.

3.1.14. Заключать по поручению главы администрации области договоры (производственные контракты) с автотранспортными, другими предприятиями и предпринимателями на выполнение транспортных услуг (работ), а также государственных нужд, и соглашения, содержащие перспективные планы развития важнейших объектов и систем, отвечающих транспортной политике.

3.1.15. Доводить до предприятий автомобильного транспорта законодательные и нормативные акты, регулирующие функционирование автотранспорта, и осуществлять контроль за их соблюдением.

3.1.16. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

3.1.17. Планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из спроса потребителей на выполняемые работы и услуги, при этом основу планов составляют договоры, заключенные с потребителем услуг.

3.2. Учреждение обязано:

3.2.1. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств.

3.2.2. Обеспечить своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

3.2.3. Обеспечить гарантированный действующим законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников.

3.2.4. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3.2.5. Нести ответственность, установленную действующим законодательством, за искажение государственной отчетности.

3.3. Контроль, ревизия деятельности учреждения осуществляется налоговыми органами, комитетом по управлению государственным имуществом Астраханской области и другими государственными органами в пределах их компетенции.

4. Управление учреждением

4.1. Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

4.2. Высшим должностным лицом учреждения является его начальник. Найм руководителя (заключение контракта) осуществляется главой администрации области.

4.3. Начальник действует на основе трудового контракта, настоящего Устава, действующего законодательства, а также других обязательных для него и учреждения нормативных актов.

4.4. Начальник осуществляет руководство деятельностью учреждения, подотчетен главе администрации области и несет персональную ответственность за результаты деятельности учреждения.

4.5. Начальник действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, управляет имуществом учреждения, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, утверждает штаты, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения.

4.6. Начальник самостоятельно назначает на должности и освобождает от должности всех работников учреждения, заключая с ними трудовые договоры (контракты) в соответствии с действующим трудовым законодательством.

5. Имущество учреждения

5.1. Все имущество учреждения находятся в государственной собственности Астраханской области, отражается в самостоятельном балансе учреждения и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

5.2. Собственник наделяет учреждение имуществом, находящимся у учреждения на праве оперативного управления.

5.3. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.4. Источником формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:

- капитальные вложения, дотации и средства, поступающие из бюджета области;

- кредиты банков и других кредиторов;

- амортизационные отчисления;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;

- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

5.5. Доходы учреждения, полученные от оказания услуг и другой хозяйственной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

5.6. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого администрацией области принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными нормативными актами, или решением собственника.

5.7. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иными основаниями, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

5.8. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, установленном гражданским кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника имущества.

5.9. Учреждение самостоятельно определяет и устанавливает формы и системы оплаты труда, а также другие формы поощрения, в установленном порядке определяет размер средств, направляемых на оплату труда работников учреждения, производственное и социальное развитие.

6. Ликвидация и реорганизация учреждения

6.1. Прекращение деятельности учреждения может осуществляться в виде его ликвидации, либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по решению главы администрации области, либо по решению суда.

6.2. При ликвидации, реорганизации учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Имущество ликвидируемого учреждения после расчета с бюджетом, кредиторами, руководителем, работниками учреждения передается органу, уполномоченному осуществлять распоряжение государственным имуществом.